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社区网格化管理总结范文1
一、合理划分辖区网格。
合江社区现目前有7个小区共15730户(现已采集户数13540户,达到采集率86%;)在建工地有6个,社区根据辖区实际,及时划分了14个网格(每个网格户数都在1000户以上),在建工地商品房有8000余户于2019年相继交房,人口多、任务重是摆在社区网格工作中的一个大问题。
二、工作开展情况。
网格对辖区全覆盖,每个小区单元都有网格员上门入户信息采集登记,同时全部录入电脑,资料都整理好了归档。在网格化管理中每位社区网格员都将巡查作为日常工作,坚持每天巡查,促使网格员经常深入群众,了解和听取居民的意见建议,及时了解居民的需求,及时解决一些矛盾和问题,实现了社区管理服务全覆盖。
三、开好网格工作例会,及时处理日常问题。
每周二的网格工作例会社区领导和驻社区民警都不定期的参加,网格员在例会中反馈在开展网格工作中的问题,大家交流经验,及时的解决问题,不能解决的及时上报给社区领导和社区民警,并对网格员在每周工作都进行工作计划和安排;网格长要求AB组网格员每周写一份简报,并存档,工作中遇到问题做好台账与笔记。网格化管理让网格员对所负责区域的情况掌握清楚,合江社区网格员开展日常工作中要求每天双巡、录入事件上报,入户采集人员信息了解每户家庭情况,做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清;对发现安全隐患及不稳定因素要及时的报给社区领导,及时掌握区域情况排除安全隐患,关爱特殊人群。
四、及时解决群众诉求。
网格员工作期间,通过对网格工作多样化宣传,网格员掌握了办理居住证、迁户、咨询残疾人政策、准生证等相关业务流程,及时给居民解决相关问题,居民少跑路,办事更快捷方便,得到了居民的一致好评。通过业主群和居民的良好互动交流,拉近了和居民的距离,网格工作更加顺畅。
五、认真完成街道及社区安排的各项工作任务。
社区网格化管理总结范文2
根据市人民政府办公厅文件(南府办09号)《关于加强劳动保障监察执法体系建设实行网格化管理若干意见的通知》精神,区劳动保障监察大队从7月1日起,对辖区四个劳动保障监察网格内的国有企业、集体单位、个体工商户及其他用工单位开展基本信息采集工作。截至10月30日止,采集到事业单位24家,采集涉及劳动者人数2100人;国有企业29家,涉及人数2181人;集体企业35家,涉及人数366人;私营企业53家,涉及人数551人;个体工商户2489家,涉及人数4232人;其他类型单位79家,涉及人数1375人。基本完成了整个区用人单位基本信息采集工作。
主要做法:
1、加强基础建设,建立健全管理网络。区以城区所在地蒲庙镇为试点,以社区实际管辖区域及用人单位数量为依据划分为四个网格,即:红星网格、新兴网格、蒲津网格、那元网格。每个网格配备一名协查员,其工作岗位在社区。为了做好信息采集工作,实行“定点、定人负责制”,以一个社区为一个网格,每一个网格为一个监管点,对网格内用人单位劳动合同、工资支付、劳动保护、社会保险等方面的信息和情况进行采集和监控管理。
2、建立“企业户籍簿”。在用人单位信息采集工作中,该大队做到详细不漏,能采到信息的尽量采集,绝不漏过每项信息。采集回来的资料,按照“哪个网格采集,哪个网格录入”原则,采取一户一档的方法,为每个用人单位建立“企业户籍簿”,编好代码,写好目录,分网格、分街道装订成册。
社区网格化管理总结范文3
为实现决策的民主化、制度化、科学化,树立廉洁、勤政、务实、高效的政府部门形象,我局结合本单位的工作实际,成立了住建局政务公开工作领导小组,由党组书记、局长田自云任组长,副局长罗川黔、王莉萍、何跃、廖树斌、陈崇军、刘锋任副组长,各股室负责人为成员。由办公室落实专人具体负责政务公开日常工作,严格执行信息上传初审、审核、审发程序,确保工作落到实处。
为扎实抓好政务公开工作,制定了《__县住建局政务公开工作的实施方案》,明确了政务公开要方便群众、依法行政的基本要求以及政务公开的内容,落实了政务公开的职责和要求,确保做到政务公开工作的时效性、实效性、安全性。
(一)切实加强政务信息公开。落实专人定期在__县党务公开网、绿色明珠网上传信息,目前已完成党务公开信息11条,全面完成目标任务;完成政务公开信息23条,完成目标任务58%;绿色明珠网回复书记信箱、县长热线、网上事项累计39条,做到了条条及时回复。
(二)积极开展网格化服务管理平台受理,至今年5月开通网格化服务管理平台后,已累计受理社区网格员上报的各类事项达19项,及时处理好了社区网格员上报的涉及市政道路、路灯、绿化等方面的问题。
社区网格化管理总结范文4
我区认真贯彻落实上级政法工作会议精神,坚持科学发展观,围绕建设“平安__x”的目标,妥善化解突出矛盾纠纷,强力整治治安突出问题,进一步强化基层基础建设,切实维护了__x区的社会稳定大局和良好的治安环境。现将我区综治工作情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。
近年来,我区没有发生有重大影响的和突发事件,群众来信来访总量同比相对下降。特别是在推进市级重点项目开工和高速铁路建设等涉及征地拆迁的重点项目中均没有出现群体性冲突事。我们主要从如下方面着力抓好矛盾纠纷的排查化解工作:
一是坚持矛盾纠纷定期排查和包案化解制度。我区制订了领导(部门)责任、排查防范、调处化解、预警、应急处置等工作机制,把经常性全面排查、敏感时期重点排查和突出矛盾定期排查相结合,依靠公安、法院、司法局、街道、村(社区)等力量,深入细致地做好各种矛盾纠纷的排查调处工作,特别是实行每日零报告制度,按照逐级上报,做到早发现、早处理,稳妥处置,防止事态扩大。对排查出来的突出问题则由区四家班子领导分别包案负责,实行“五个一”措施,包案领导负责专案的研判、制定方案、落实化解和稳控措施等。
二是积极探索矛盾纠纷排查化解的新途径。在我区__x个街道办事处全部成立了综治维稳中心, __x个村(社区)全部成立综治维稳站,通过站点建设,了解村情民意,掌握不稳定因素,把好第一道防线,努力将各种矛盾纠纷、问题化解在基层。政法各单位充分发挥维稳职能作用,认真开展化解矛盾纠纷工作,成为维护社会稳定的坚强屏障。如法院认真开展疏导非诉工作,将可调案件终结于立案阶段,提高立案调解的实效性。检察院延伸检察工作职能,到街道办事处所设立的检察官联系点去进行法制宣传和回访活动,在群众家门口化解矛盾;各派出所成立了调解室,在防止民转刑案件中起到了积极的作用;司法局每月组织街道、村(社区)开展矛盾纠纷大排查,做到底数清情况明,等等。这些基层调解组织的建设和完善,把人民调解、行政调解、司法调解有机地结合起来,使我区矛盾纠纷的排查化解工作力量得到进一步强化完善。
三是开展领导干部接访和下访活动,进一步拓宽矛盾纠纷的排查与化解。我区多次组织开展了领导干部接访和下访活动。目前,区领导共接访下访群众__批__x人次(其中:领导下访__批__x人次),接访的矛盾纠纷__x件,已答复处理__x件。区法院创新开展涉诉案件集中大接访暨公众开放日活动,共接待当事人__人次反映__x个案件情况。各街道办事处班子成员也是不定期的在各自的辖区主要场所开展接访,主动对矛盾纠纷进行排查和化解。对于海上作业的渔民纠纷,海角街道办事处与水上派出所联合起来,进行定期矛盾纠纷排查和联合调解,受到渔民欢迎。
(二)夯实综治工作基层基础。
我区大力推进基层基础建设,今年共印制发放了__万份《致__x区居民一封信》,把预防、打击传销以及预防“两抢一盗”等内容放在信里面,以基层平安促进全区平安,并着力整合各种社会治安防控资源,进一步提高公众安全感。
一是把基层派出所领导安排在街道挂任副书记,派出所干警挂任村(社区)党支部副书记或主任助理,进一步加强基层和公安的捆绑工作责任制。
二是力争在__x个村(社区)全部建成警务室,实行“一村(社区)一警”,并把治安巡防队员下放到社区,协助民警开展工作。
三是再次招聘了____名协警,加上原来协警员,使我区协警和警力的比例达到1:1。招聘的协警专门用于组建机动队,在公安民警带领下全天候开展治安防控巡逻。
四是成立了流动人口服务管理中心和__x个服务管理站,组建了一支__x人的流动人口协管员队伍,加强流动人口和出租房屋实名采集、登记、录入“全覆盖”信息化管理。
五是协调边防部门,在__x市工业园区成立了__x人的机动中队,并出资__x万元为该中队搞好营房建设和购置车辆。同时,在出口加工区成立了警务室,协调出口加工区为警务室建设了专门的办公楼。这一队一室的成立,对维护市工业园区和出口加工区的治安稳定起到了重要的作用,园区每年的发案数被压降到成立前的一半左右,而且都是一般的治安案件。
六是把基层治安防控延伸到各个小街小巷。区辖各 街道办事处、各社区都分别组建了各种有特色的义务巡逻队,每天佩戴红袖章在街巷开展义务巡逻。推行“十户联防”机制,各个居民小区、街巷相邻的群众以相邻十户为一个联防小组治安单位,由十户人进行联防联保,自我保护,并大力开展邻里守望互助活动,各行政企事业单位包干单位门前路的治安巡逻,做到单位包路、路有定人、人有定责,不符合要求的实行综治一票否决制度。目前,我区在各个交通路口共安装视频监控摄像头137个。
(三)全面推行 “网格化”管理,创新社区服务管理模式。
我区积极探索社区社会管理的新模式,针对社区存在流动人口多及居民成分复杂特点,在管理上往往出现对社情民意缺乏深入了解,导致许多苗头性、倾向性的社会矛盾不能及时掌控的问题, 2013年上半年,我区制订了推进社区网格化管理工作方案,在__x年__x社区和____社区开展网络化管理试点工作取得成绩的基础上,召开了两次网格化管理现场会,在各个社区全面推行网格化管理工作。目前,各社区都建立了社会管理综合治理网格化管理,把辖区分为若干个网格,由社区干部担任网格长,居民群众担任网格信息员。网格长每天上班前都要到所管的网格内了解情况,让社区干部工作前移,服务前移,第一时间发现问题,第一时间处理问题,在网格内社区干部积极开展上门服务,积极调处领里纠纷,居民许多纠纷已在网格处理,流动人口管理工作也得到了加强,进一步做好了基层矛盾纠纷的排查和化解,实现了社区服务的全覆盖、全天候、零距离。同时,财政专门划拨了__x万经费用于开展网格化管理工作。
(四)扎实开展居住证办理工作。
按照____市公安局的工作部署,于__x年起在__x路、__x个派出所开展居住证受理试点工作,并取得了较好的成绩。从__年__月至今__x公安分局受理了居住证业务__x人,及时审核上报流动人口信息,制证完成__x张,发放居住证____张。通过在__x路、__x个派出所开展居住证受理试点工作,积极探索和总结流动人口服务管理和居住证申请办理等行之有效的工作方法,以点带面,为在全市范围内全面开展居住证受理工作提供经验,做出示范。
(五)机构运作有序开展。
我区按照上级部署设立各个机构,特别是在去年变更综治委名称之后,设立了八个专项组。为了让八个专项组各牵头单位及协助单位明确自己的职责,我区多次召开会议,并于今年上半年进行了一次培训。现在八个专项组运作有序进行。如教育局多次牵头组织校园及周边治安综合治理专项组成员开展校园周边治安整治工作,促进了全区校园及周边治安秩序的不断好转,受到社会各界和学校师生的充分肯定。我们还将于本周四开展预防青少年违法犯罪专项组专题会议,进一步布置预防青少年违法犯罪工作。
(六)积极落实综治工作经费保障。
区委、区政府健全综治工作经费保障机制,将综治经费全额纳入财政预算,优先保证。一是加强综治维稳经费保障力度,共投入综治、维稳经费__x万元,平安建设表彰经费__x万元。 二是大力支持社会管理创新工作。共投入经费__x万元,用于网格化管理和义务巡逻队建设。三是科学安排经费,夯实综治维稳工作基础。共投入公安、边防、消防经费__x万元,警务室建设经费__x万元,打击传销经费__x万元。春节慰问经费__x万元。
二、主要存在问题
虽然我区的综治工作取得了明显的成绩,确保了社会的治安良好和政治稳定,但仍存在一些不足:一是矛盾纠纷的的预警性不够强,一些可避免的不能化解在萌芽当中;二是传销问题还没有得到根除,稍有松懈就出现反弹;三是社会管理创新工作办法不够多,效果不够明显。
三、下一步工作打算
下一步的工作,我们的思路是:立足当前,着眼长远,夯实基础,创新管理。
1、以维护社会稳定为着眼点,切实抓好矛盾纠纷排查调处。在措施上,要加强矛盾纠纷的调处工作力度,重点要在排查、化解上下功夫,提高对突出矛盾纠纷的预警性,做到稳控在前、化解在一线。
社区网格化管理总结范文5
【关键词】数字城管, 网格划分 ,具体步骤
中图分类号:F291.1文献标识码:A 文章编号:
【 abstract 】 meters delimit grid management is a new digital urban management mode of management. This paper to wenzhou digital urban management grid partition as an example, the paper mainly mesh of the specific steps and unit of the grid atlas production.
【 key words 】 digital urban management, grid partition, concrete steps
一、引言
长期以来,我国城市管理方面存在着许多突出问题,主要表现在管理体制不顺,运行机制不灵活,管理理念和服务方式滞后,城市管理中信息滞后、管理被动、效率低下,突击式、运动式管理成为常态。城市网格划分管理是一个以政府和市民为主体,基于有线和无线网络、无线数据通讯、GSI、地理编码等信息技术,集成地理空间框架、单元网格、管理部件、地理编码等多种数据源,在城市管理监督中心、指挥中心和专业部门之间实现跨部门协同工作,在全辖区范围内实现全覆盖、全时段、精细化管理的综合信息系统。因此应用网格划分是数字城管的基础,其数据的准确程度将影响到城市网格化管理工作的效率问题。
二、项目背景
温州市单元网格的划分将以建设部《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》(CJ/213-2005)为标准进行划分并考虑属地因素进行。
三、前期准备
项目的前期准备工作包括信息收集、分类处置、信息反馈等等。鉴于每个单元网格的划分必须按照实际情况来界定,必须投入大量的人力物力从每一个街道办事处收集资料,根据收集的资料在基础地理信息平台的地形图上按街道划分,最终提交单元网格划分的成果。所以在项目执行过程中,将在甲方协助下,采集单元网格数据。在信息采集中需遵循:(1)法定基础原则:单元网格的划分应基于法定的地形测量数据进行,地形测量数据比例尺以1:500为准。(2)属地管理原则:单元网格的最大边界为社区的边界,不应跨社区分割。(3)地理布局原则:按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局进行划分。(4)现状管理原则:为强化和实施有效管理,单位自主管理的独立院落超过10000m2时,不应拆分,以单位独立院落为单元进行划分。(5)方便管理原则:为方便实施管理,应尽可能使管理路径便捷。(6)负载均衡原则:兼顾建筑物、管理部件的完整性,单元网格的边界不应穿越建筑物、管理部件,并使各单元网格内的管理部件的数量大致均衡。(7)无缝拼接原则:单元网格之间不应有漏洞,不应重叠。(8)相对稳定原则:单元网格的划分宜保持相对稳定。基于以上原则,采集资料实必须真实、明确。
四、数据组织及编码构造
5.1 数据组织方式数据按下表分层及命名
要素类别 图层名称 映射名称 图层信息描述 空间特征
市辖区 市辖区 SXQ_PG 市辖区行政区划界线 面
街道办事处 街道办事处 JDB_PG 市辖区行政区划界线 面
社区 社区 SQ_PG 市辖区行政区划界线 面
单元网格 单元格网 WG_PG 市辖区行政区划界线 面
单元网格编码=区级及区级以上行政区划代码+街道代码+社区代码+单元网格顺序号。
例如:温州市鹿城区蒲鞋市街道上村社区=330302+003+016+01
最终提交数据应包括面状街道界、社区界和单元网格三层数据。这三层的空间数据要求如下:
1) 任意一个下级区域(社区对于街道,或者单元网格对于社区,下同)必须完全包含于上级区域(街道对于社区,或者社区对于单元网格,下同)内;
2) 与其它区县相邻的街道办事处边界必须和区边界吻合;
3) 下级区域与所属上级区域如有接边,必须正确接边;
4) 同级区域(街道与街道,或者社区与社区,或者单元网格与单元网格,下同)必须正确接边,不能互相叠压。
5) 单元网格编码一定要唯一,不能出现重复或缺漏。
单元网格的编码应保证时间和空间上的唯一性,单元格变更时,原代码不应占用,变更后的单元格按编码规则进行扩展。单元网格编码由14位数字组成,依次为6位行政区划代码、3位街道(镇)代码,3位社区(村)代码和2位单元网格顺序码。
编码结构如下图:
编码结构图
五、单元网格划分具体步骤
一、资料收集
进入测区之后,划分网格的首要任务是收集各区、街道办、社区的行政区划资料。如果甲方在合同之后便已准备好这些资料,则直接利用。如果需要我们自己去收集,则带好自己的测绘作业证、身份证。同时让甲方开具好介绍信,去民政局、土地管理局、各街道办收集辖区行政区划资料。
二、模板定制
定制PDB数据库,注意坐标系统的确定,属性的设置。
三、网格划分
根据收集过来的资料在Deskpro操作,勾勒出市辖区、街道办、社区的边线。应以甲方提供的最新资料进行绘制,社区面与街道面不可相互矛盾,可参考已有数据的乡镇界线。再以水系或者河流为界进行网格划分,操作过程注意实际地物的合理性。
四、拓补检查
网格之间无缝拼接。利用super map或者ArcGIS程序查找面重复以及缝隙,再对其进行相应的修改,直至各个面之间不存在重复以及缝隙为止。
五、属性赋值
首先根据区域录入网格编号、所属上级网格、网格面积在网格属性录入时,网格单元编码对应的属性录入的顺序为从左至右,从上至下;在网格完成之后,一定要进行拓扑关系检查,主要是不允许存在压盖,和不允许存在缝隙两种。
六、检查修改
依据甲方收集的资料与完成后的网格数据进行对比,看其合理性。保证每个网格号的唯一性及准确性。
七、成果提交
检查完成后,把网格成果刻录成光盘,提交给甲方。
六、单元网格图集制作
单元网格的图集制作主要包括:九宫格的制作及网格图集的制作。 图名中汉字采用宋体加粗,数字采用Times New Roman,字大市辖区为20号,街道办16号,社区14号字体。
一、九宫格的制作
1. 采用word红蜻蜓截图,九宫格参数设置为669*103
2. 九宫格中汉字采用宋体,数字采用Times New Roman,字大为10号;
3. 截图区域去掉默认设置的灰色网格线,保留九宫格网格边线;
4. 九宫格采用右对齐标注
见图如下:
二、网格图集的制作
1、利用Deskpro软件进行配图,表达社区设为红色加粗(如下图所示)。
2. 图片边框设置 :线型为 ,颜色为RGB(150,150,150),宽度为3磅
3. 红蜻蜓截图,网格图集参数设置940*550
蒲鞋市社区网格效果图
七、结束语
为了提高城市管理效率,提升城市品位,温州市引入城市网络化管理模式,立足城市管理体制、机制和方式创新,明确城市管理相关专业部门职责,借助数字网络技术,整合城市管理住处资源,实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化、”的管理目标,努力把温州城管建设成网格化、科技化。其经验的总结与推广,对促进其他中小城市管理水平的提升,有着积极的现实意义。
【参考文献】
社区网格化管理总结范文6
【关键词】社会管理创新;地方实践
目前,各地积极开展了丰富多彩的社会管理创新实践活动,这些实践活动在激发社会活力的同时,不断夯实着社会和谐稳定的基石。充分归纳和提炼这些创新实践的典型模式和典型经验,有助于从战略性、全局性的角度把握社会管理创新的方向,从而推动社会管理创新实践向纵深发展,同时,对于构建中国特色社会管理创新模式和创新理论具有重要作用。
一、社会管理创新的地方实践探索
1.以人为本。各地在社会管理创新实践中,把以人为本、服务为先的理念贯穿工作的全过程,以群众利益为重,以群众期盼为念,以群众需求为导向,赢得了群众的信任和拥护,提高了社会管理服务水平,为经济社会发展注入了不竭的动力。比如,建立社区服务中心。各地积极加大资源投入力度,着眼于方便社区群众,建设社区服务中心,开展各种爱心服务工作,为居民带来了实实在在的好处。如山东淄博的淄川区般阳路街道推行“三维数字社会管理平台”,这个平台将街道辖区内的居民楼、企事业单位、商铺等搬上网络,形成一个真实的三维实景立体街区,实施人口信息动态化管理,开通“民情通”呼叫服务中心,完善“三位一体视频监控网络”,创建五件制办件系统,通过这些措施构筑起了数字化基层政务服务新体系,促进街道社区工作由管理型向服务型转变。
2.社会协同。社会管理创新一方面要充分发挥政府的主导作用,同时也要充分发挥其他社会管理主体的协同作用,从而形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。近年来,各地积极改革并完善社会组织管理体制,促进社会组织健康有序发展,各级各类社会组织在社会的各个角落发挥着积极作用。比如,北京市探索枢纽型社会组织管理模式,“枢纽型”社会组织,是对同类别、同性质、同领域社会组织进行联系、服务和管理的联合型组织,主要在政治上发挥桥梁纽带作用;在业务上发挥引领聚合作用;在日常服务管理上发挥平台作用,促进本领域社会组织健康有序发展。上海市通过“政府购买服务”方式,大力推动社会组织的发展壮大,政府购买服务项目主要集中于养老服务、慈善救助、社区青少年和外来人员服务等领域,已形成了“项目制”、“招标制”等多种运作形式,并且逐渐趋于成熟。
3.社区管理。当前社会管理创新的一大特色就是各地对城乡社区管理体制和管理方式进行了有益的探索,社区网格化即是其中之一。网格化管理的核心理念是把社区划分成若干个网格,分别建立功能齐全、相对独立的社区管理服务体系,有专职人员在网格范围内对社区实施24小时动态的全方位管理和服务,承担网格内的居民信息收集、矛盾化解、环境卫生、治安维护等各项事务,努力实现“小事处置不出网格,大事化解不出社区”,从而实现社区管理服务的全覆盖。如浙江舟山推行的“网格化管理、组团式服务”,把全市划分为2360个网格,每个网格成立一个党小组,以乡镇(街道)、社区(村)干部、辖区民警中的党员组成,同时吸收教师、医生、老干部、渔农科技人员等参与,组成一支6至8人的“网格管理服务团队”,2360支网格团队织起了一张基层“公共管理服务网”,这样及时掌握了解每个网格内发生的事关经济发展、民生民计和社会稳定的大小事件,并及时反馈与妥善处理,变被动应对为主动服务,变宏观管理为精细服务。
4.风险评估。近年来,因各种社会矛盾引发的群众上访和多样多发,已经成为影响社会稳定的重要因素。对房屋拆迁、土地征用、环境保护、教育医疗、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的行业和领域,各地积极开展社会稳定风险评估工作,对于关系人民群众根本利益的重大政策、重大项目等重大事项在实施或出台之前,采取科学的预测方法,对可能出现的社会稳定风险进行先期预测、先期评估、前期化解,把矛盾化解在萌芽状态,将不和谐因素减少到最低限度。同时,在评估过程中,充分征求群众意见和建议,为政府决策提供参考,从而提高了决策的科学化、民主化。
二、社会管理创新实践的经验思考
各地社会管理创新的成功经验表明,社会管理是一项综合工作,需要统筹兼顾,理顺各种关系,发挥多种力量,改革和完善体制机制,从源头上减少社会矛盾,以增强地区活力和凝聚力,全面促进社会和谐稳定。
1.完善社会管理新格局。社会管理不是单向的政府对社会的管理,而是政府与社会的合作和共治。长期以来,“全能型政府”的社会管理模式挤压了社会发展的空间,造成了社会自治能力薄弱,无论是社会组织的发展,还是公民自我管理和服务的能力都难以适应新形势的要求。因此,社会管理创新既要坚持党委领导和政府负责,也要充分发挥社会组织的作用和人民群众的参与,实现社会协同、公众参与,最大限度激发社会活力。党的十七大提出,健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局,这是适应新时期社会管理形势的战略部署。这个新格局改变了传统的以政府为中心的单一治理结构,更加注重社会各主体的协同作用,是多元主体共同治理的管理模式。社会管理的多元主体治理首先可以适应多元的社会现实,为公众提供多样化、多层次的社会公共服务。其次,可以最大限度激发社会创造活力。第三,有助于缓解政府压力、转变政府职能,使政府将精力和资源集中用于宏观调控领域。
2.坚持“以人为本”的管理理念。社会管理,说到底是对人的管理和服务,涉及广大人民群众切身利益,必须始终坚持以人为本、执政为民,全心全意为人民服务,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。从这个意义上说,社会管理既是治理更是服务,管理不是目的,服务才是根本。因此,在管理定位上,政府的角色不再是单一的管理者,而是把满足群众的公共需求作为主要职责,提供基本公共服务,着力保障和改善民生,使发展成果更好地惠及全体人民。在管理体制上,各级政府不断加快职能转变,推进服务型政府建设;在管理理念上,实现由防范、控制型向人性化、服务型的转变;在管理方式手段上,从重管制控制、轻协商协调,从重行政手段,轻法律道德,向多种方式协调发展,多种手段综合运用转变。
3.促进社会组织健康有序发展。社会组织与政府组织、企业组织共同构成现代社会的三大组织体系,是稳定社会的“铁三角”。政府组织是公共组织,是非营利性的,是“以行政求公益的组织”;企业是营利性的,是“以志愿求私益的组织”;光有这两个范围是不够的,二者无法覆盖其他大量的公益和互益服务范围,因此就必须要有“以志愿求公益”的非政府非营利性组织。目前,我国社会组织的力量还相对薄弱,不仅数量少,实力较强、影响广泛的社会组织也不多,难以承担起政府转移职能、参与社会管理的任务。十报告提出,要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。因此,促进社会组织发展,徐亚奥政府部门进一步转变职能,向社会组织开放更多的公共资源和领域,通过公开竞标,让有能力的社会组织来承担。
4.加强社区建设。创新社会管理,重点在基层,难点也在基层。基层具有“春江水暖鸭先知”的独特便利,群众的利益诉求,基层能最先捕捉到。因此,一定意义上讲,基层社会管理水平的高低直接反映出社会管理的整体绩效。俗话说,基础不牢,地动山摇。现阶段,我国社会矛盾多样多发,而这些矛盾纠纷大多发生在基层特别是城乡社区。随着 “单位人”向“社会人”、“社区人”转变,社区成为社会管理的重要载体,但同时,由于新的社会管理体制机制没有完全建立起来,社区管理服务没有及时跟上,导致群众的多元化需求在社区得不到及时有效的回应和解决。因此,完善基层社会管理,工作的着力点应该放在社区。十报告提出,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,寓管理于服务之中,增强基层活力和凝聚力。
参 考 文 献
[1]龚维斌.基层社会管理创新的探索与思考[J].国家行政学院学报.2012(3)