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股份制改革实施方案范文1
初夏的皖南小城旌德，云雾氤氲，满山滴翠。穿行徽水河十里南湾，宛如畅游山水画廊。十里南湾别称“小小三峡”，从三溪镇穿流而过。如今的三溪镇，不仅以秀美山水闻名，更因一场重塑乡村经济结构和农业经营模式的农村集体经济股份合作制改革，越来越受到关注。
2016年，从徽水河畔到黄山东麓，旌德实施整县推进，构建集体资产股份化、经营管理公司化的农村集体经济新模式。截至到6月，已完成68个村的清产核资和股份公司组建，改革正迈进一个新阶段。
旌德率先整县推进农村集体经济股份合作制改革，勇当击楫中流的先锋，改革是怎样逐步推开的？“旌德路径”又是怎样形成的？取得了什么样的成效？带着这些待解的疑问，《决策》记者穿梭旌德乡村，一是探寻答案，更重要的是呈现一个可复制、可推广的“旌德样本”。
农村股改“四步走”
在三溪镇路西村，走进名为“溪水人家”的民宿，干净整洁的小院里，每间房门口都有宽带WIFI标识；老板娘正在厨房里做当地特色土菜，香气四溢。像这样企业化、信息化、标准化的民宿，路西村现有12家，共有70多个床位。
路西村是2015年旌德县确定的三个改革试点村之一，但路西村不是最早进行股份合作制改革的，先于路西村的改革试点是白地镇高甲村，该村被称为旌德农村集体经济股份制改革的试验田；另外一个改革试点是与路西村同属三溪镇的三溪社区。
旌德县按照统一部署、因村制宜的思路，“一把钥匙开一把锁”探索出三种模式，让人看到希望。更重要的是，试点树立起信心，激发出改革动力和发展活力。于是旌德乘势而为，经安徽省农委同意，2016年整县推进农村集体经济股份合作制改革。
2016年2月25日，《旌德县农村集体资产股份合作制改革整县推进工作实施方案》正式。旌德县农委主任钱告诉《决策》：“该方案20易其稿，全县统一部署。为确保改革有序推进，旌德县制定了四步走的实施方案。”
改革“破冰”首要在于确权，第一步是清产核资，抓住产权“牛鼻子”。只有产权问题解决了，其他问题都会迎刃而解、势如破竹，所以“第一粒纽扣”必须摆正。
在实际操作中，成立由村干部、村务监督委员会成员、村民代表组成的集体资产清查小组，清产核资结果经村集体经济组织成员大会审议通过，张榜公示7天。“过去，村集体资产属于村民集体所有，但对个人来说算不清、摸不着；现在明晰产权关系的同时，也强化了村民对集体资产的关注度、参与度和监督力度，从而使集体资产管理变得更加有序。”旌德县白地镇党委书记柴长宏对《决策》分析说。
第二步是界定成员资格。由各村结合户籍登记、实际居住、土地承包和劳动贡献等情况依法民主确定，界定结果登记造册、张榜公示。实施方案明确要求，成员界定不得违背法律法规和农村政策，不得以任何理由剥夺成员的合法权益。
合理设置股权是第三步。配置原则是集体经济组织成员人人享有股份，具体配置比例由成员大会讨论决定，实行“生不增、死不减”、股权终身不变的管理方式。在集体资产折股量化到人后，以户为单位发放由县农委监制的农村集体资产股权证，作为持有集体资产、参与管理决策、享有收益分配的凭证。旌德县兴隆镇党委书记金新木告诉《决策》：“集体资产股权量化，实际上是农村集体经济管理体制的一种变革，能够充分调动村民参与集体经济发展的积极性，更好地产生效益。”
在成员界定、量化到人、确权到户的基础上，第四步是成立法人主体，召开股份经济合作组织成立大会，审议通过组织章程，并向县市场管理部门申请法人登记。同时制定资产、财务、档案管理制度，报乡镇“三资”中心备案。
经过这样有序推进、步步衔接的四步走后，每个行政村挂四块牌子：党支部、村委会、村务监督委员会、集体经济有限公司。
“母-子公司”双层结构
倪德田是高甲村党支部书记，他带领全村人植树造林，积累下400多亩集体林场。2015年7月，高甲村以村集体资产出资，旌德县旅游公司以现金出资，成立高甲集体资产经营管理有限公司，作为母公司。该母公司再以马踏石林场400亩林权入股，成立林场子公司，通过招商和丰谷香榧公司按照递增分红模式合作，并修建旌歙古道旅游环路，开发香榧观光游，实现增绿添金。
高甲村的试点，是旌德农村集体经济股份制改革的样本。这种“母―子公司”的双层结构下，母公司是资本投资公司，而子公司则是运营公司。
“在集体资产运营管理中，村集体母公司不参与经营；通过招商、吸收能人、扶持双创等方式，引进民营主体，由母公司跟民营资本共同注册成立子公司。”旌德县副县长张蕾告诉《决策》：“子公司按照市场规则开展各类活动，独立经营。母公司和民营主体签订收益分成协议，根据投资比例，合理设置保底收益金额，按照‘保底收益+按股分红’的方式，保障村集体的稳定收入。”
对于这种制度设计的好处，钱对《决策》分析说：“一方面是有效解决了农村集体经济动力不足、经营人才不足、创业启动资金短缺等问题。母公司作为集体经济组织的承载体，充分发挥了社会主义公有制的优势，体现了公平；子公司作为从事经营的市场主体，充分发挥了市场的决定性作用，体现了效率；改革后的产权与经营权有效剥离，实现公平与效率的有机统一。另一方面，能有效预防村干部的廉政风险，也有助于培养一批企业家，扶持创新创业。”
当这一套改革设计方案落地到行政村后，实际操作是怎样进行的？以首批改革试点村之一路西村为例，该村的6个自然村在清产核资的基础上，分别成立股份经济合作社，村民在各自所属的合作社中拥有相应的股份；6个合作社作为股东再共同发起成立集体资产经营管理有限公司，这是母公司。母公司以美丽乡村建设形成的具有旅游开发价值的资产入股，引进南京康富源公司，成立再现徽商旅游发展公司，由康富源公司派驻经营人员，路西村母公司不参与经营。
2015年，经康富源公司运作，路西村成功创建3A级景区，接待国内外游客7万余人，实现村集体经济收入20万元。“印象路西”已成为皖南乡村旅游的一个品牌，“建设美丽乡村，路好了，村子漂亮了，游客多了，收入也提高了。”路西村党支部书记黄小本告诉《决策》：“路西村的发展，已经成功实现由建设美丽乡村到经营美丽乡村的转变。”
路西村的转变，只是改革整体效果中的一个方面。随着旌德整县推进的步步深入，从经济发展到社会治理的多层面转变，正在悄然发生。
“三变”与“多赢”
在兴隆镇三峰村见到刘小俊的时候，他正在油桃地里除草，干得热火朝天。刘小俊是位“80后”大学生，2006年安徽财经大学毕业后，在外拼搏3年，2009年回到三峰村。2011年他开始试种油桃，经土地流转扩大到150亩。2014年，他挂牌成立桃花源家庭农场，每年举办油桃采摘节。
但在扩大再生产中，刘小俊遭遇资金瓶颈，怎么办？恰在此时，集体经济股份制改革开始，三峰村成立农业发展有限公司作为集体经济母公司，以村集体经济发展基金30万元作为入股资金，刘小俊以油桃基地评估后的资产出资，成立桃花源生态农业发展有限公司，刘小俊负责经营，村集体保底收益每年5万元。经过这种股份合作制改革后，大学生创业获得资金支持，村集体获得可持续发展的收入。三峰村在与刘小俊进行股份合作的同时，又招商引进一家企业发展旅游“悠然谷项目”，初步实现第一产业与第三产业的融合发展。
经过这些内引外联，三峰村在改革中转变思路，开创出“集体经济+美丽乡村+精准扶贫+创新创业”的新模式，新的产业链正在延伸。
三峰村的实践，是旌德整县推进改革的一个缩影。改革后的旌德农村集体经济实现“三变”，即资源变资产、资金变股金、村民变股民。旌德县委政研室主任毕剑勇对《决策》分析说：“改革前，很多村子是有优质资源，但没有集体经济收入，陷入一种‘抱着金饭碗讨饭吃’的尴尬，每到年终时村干部四处‘化缘’。正在推进的改革切中要害，盘活农村‘三资’、激活农民‘三权’，是构建新型农业经营主体的创新之举。改革后，原先的空白村，实现集体经济零的突破。”
俞村镇桥埠村原先是集体经济空白村，改革中成立丁家山生态旅游开发有限公司，以30万元集体经济发展基金作为出资，引进客商共建加油站，每年保底收益为出资额的20%。“三峰村帮扶刘小俊的30万元，桥埠村的30万元，都来自旌德县扶持集体经济发展基金，该基金1000万元，在关键时刻起到催化剂的作用。”毕剑勇告诉《决策》。
统计数据也证明了改革成效。根据2014年的统计，旌德县68个村（社区）中，集体经济收入空白村28个，占全县41.2%；0-2万元的25个，两项合计年收入2万元以下的村有53个，占到全县的77.9%。经过一年努力，2015年共减少集体经济空白村20个，相比2014年只剩下8个空白村，只占全县的11.76%，下降近30个百分点。全县68个村（社区）中，有55个拥有经营性收入，占比为80.88%。
通过空白村减少和经营性收入增长，一降一升两条数据线的对比发现，改革的积极效应正在释放，如果用一个比喻来形容，就是政府、村集体、本地能人和外来投资商“各炒一盘菜，同办一桌席”。
精准扶贫，四种新路
在改革红利中，精准扶贫获得新动力。在路西村，村集体帮扶贫困户马来青将自家房屋改造成农家客栈，建成客房6间，有床位12张，每月营业额可达5000多元，2015年顺利实现精准脱贫。
像路西村这样，通过鼓励和支持贫困户利用自有房屋改造开展农家乐、农家客栈经营，在农家乐优先选用销售贫困户生产的蔬菜瓜果，实现贫困人口的“产业型脱贫”。这是旌德农村集体经济股份制改革中涌现出的一种精准扶贫方式。
同步创造出的第二种途径是通过集体经济股份制改革，贫困人口在集体经济中享有的股权持续增值，由改革红利实现“资源型脱贫”。第三种是通过合作经营，对不具备投资和经营能力的贫困户，采取房屋或土地经营权入股、旅游开发公司出资经营、对贫困户保底分红，实现贫困人口“财产型脱贫”。第四种是发展全域旅游，为贫困人口提供就业岗位，优先聘用具备一定劳动能力的贫困人口，为他们提供保洁员、服务员等就业岗位，村集体优先聘用他们从事集体设施管护等工作，让贫困人口在发展中实现“就业型脱贫”。
总结四种途径会发现，旌德在改革中实现精准扶贫“从输血到造血”的根本性转变。黄小本用一个朴实的比喻说：“过去是给了一个蛋，吃完就完了；现在是给了一只母鸡，不停地下蛋。”
“旌德样本”新价值
三溪社区在改革中成立三圆生态农林经济发展有限公司作为母公司，再裂变成立子公司乐园生态农业股份公司，同村民签订协议流转土地50亩，建设“开心农场”，发展体验式乡村旅游，租赁给城市人种蔬菜，每平米10元；除去成本投入，每亩地纯收入不低于2000元。在新的经营模式下，乐园生态农业公司每年上交村集体不低于3万元；超过3万元的部分，公司股民按股分红。三溪社区党支部书记、公司董事长刘德荣告诉《决策》：“股份制改革让农民拥有完整的财产权利，也更容易算清自己财产权利的明白账。按照市场经营后的收入，能够‘上得了台面，进得了口袋’。”
从刘德荣的快乐农场一个改革点，扩展到旌德全县来看，农村集体经济股份合作制改革试点，可以称为1.0版；从三个试点村到整县推进，是升级到2.0阶段。目前，旌德的10个乡镇正在“八仙过海，各显神通”，结合自身特色大胆创新，成立集体资产经营管理公司作为产权承载的主体，闯出集体经济发展的新路。将来，建立起完善的制度体系，实现专业运营、政经分离，则是升级到3.0版。
这是一个层层递进、环环相扣、互相推动的逻辑链条。在其进程中，一个显著特征是引入新的生长力，再造集体经济，这将引发农业经营体系和经济结构的重塑。类似安徽农业大学毕业的刘小俊、上海交通大学毕业的刘方全等新生代创业者，将会越来越多地涌现，新的农业生产经营体系会成为未来企业家的摇篮。
另一方面，从乡村基层社会治理体系和治理能力的角度来看，改革后增强集体经济组织的服务功能，提升村集体在群众中的威信，从而能够有效提高基层组织的凝聚力和带动力，加强基层党的建设和政权建设。
经过2015年的实践和2016年整县推进，旌德正在下活“美丽乡村、集体经济、全域旅游、创新创业”一盘棋。毕剑勇告诉《决策》：“在新棋局上，全域旅游成为绿水青山与金山银山之间的转换器，物质文明和生态文明之间的双面胶。”
路西村的改革实践，是这盘棋的典型样本。钱对《决策》分析说：“从新农村建设到美丽乡村建设，国家投入建设的大量乡村设施，缺乏产权明晰，如何盘活这些固定资产？旌德在集体经济股份制改革中，以合法合规的形式形成固定产权，落实到村集体公司，通过市场运营为村集体经济提供稳定的收入来源，为美丽乡村建设提供内生动力，还能有效破解美丽乡村建设中的债务化解、管养维护、运转经费等问题。这在体制机制上是探索走出一条新路。”
由此可见，旌德以村集体经济股份合作制改革为突破口，正在布局县域经济的一盘大棋局，创造出农村集体经济股份制改革的“旌德样本”。
再从旌德县放眼全国来看，2014年9月29日，中央全面深化改革领导小组第五次会议上，审议通过《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。在这次深改组会议上，强调，积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向，是要探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。搞好这项改革，一项重要基础工作是保障农民集体经济组织成员权利。要探索集体所有制有效实现形式，发展壮大集体经济。2016年4月，在安徽视察时指出：“着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式股份合作，赋予农民对集体资产更多权能，赋予农民更多财产权利。”
股份制改革实施方案范文2
“三年大变样”政策后，2011年石家庄继而提出“三年上水平”，改造力度进一步加大。
相距不过百米的南、北高营在“城中村改造”工程中“命运”迥异。站在两村地界，记者看见北高营回迁楼整齐排列，新居光鲜；而南高营却安静萧条，唯有六栋未建成的水泥“回迁楼”突兀伫立。
北高营村民侯立强告诉记者，原先南、北高营差距巨大、贫富悬殊。作为河北知名的“全国经济百强村”，南高营拥有国家级企业集团，龙头企业在国内甚至世界都有不小影响。但自2010年南高营全村拆迁并实行集体经济组织改革后，8000多村民至今无法回村，集团企业也与日俱下。
“每天向对面望去，感觉现在的南高营很是凄凉”，侯立强对记者说。
“透明”改制之疑
目前，还没有专门的法律法规，来规范农村（城中村）集体经济组织改制。这使得改制无章可循，同时也增大了借改制之名谋取私利的可能。
2012年3月5日，南高营村委在其主办的《高营报》上，刊登了村党委副书记何立亚关于《河北高营集团股份有限公司改制和运行情况》（下文简称《情况》）的长文，介绍南高营集体经济组织改制过程。改制前的河北高营集团股份有限公司，为南高营集体经济组织河北高营企业集团，是首批农业部批准和命名的全国乡镇企业集团，实力雄厚。据了解，其下辖的石家庄华曙制药集团，“土霉素碱”年产量占世界总量的50%，是世界最大的土霉素原料生产厂家。
集体经济改制事关每个南高营村民利益。原华曙制药厂六车间主任何雪松告诉《新商务周刊》，南高营大部分村民都在村企业集团工作，“这么说吧，四口人的一家子，就有三人在村里上班。”
而村两委关于高营企业集团的改制说明，华曙制药集团建厂元老，原华曙制药集团供应部部长李文端认为是“看上去公开透明，背地里玩尽花样”。
2011年4月19日，石家庄市长安区政府对南高营村股份制改制做出批复，注明高营企业企业集团改制后拟发股份总数为17000万股，每股面值1元。李文端告诉本刊，何立亚在集团改制的说明中也明确到：截至2009年12月31日，完成改制界定的集体经济组织成员为8845人，共配股778266股。
“二者相差169221734股，这些相差股的去向在哪？”李文端质疑：“于村民而言，每股面值1元，每人平均股为88股（778266股/8845人），也就是88元，每人这样少的一点股钱也叫股份制？”
据知情人士透露，在未加大现金出资额度提高持股比例的情况下，改制后村“两委”领导每人平均持股却达17000元。
2011年11月5日，石家庄市长安区召开“农村集体经济组织股份制改革研讨会”，确立了“坚持农民自主、自愿，切实维护农民利益”的原则。1988年便进入华曙制药集团工作的老职工焦胜利对记者表示，同于李文端的质疑，高营企业集团的股份制改革，很多村民并不同意，改制以后村民及在厂职工也并未享受到利益。
记者查阅华曙集团年报发现，2011年7月，华曙集团合并资产总额为9.1亿元；2012年2月，华曙集团合并资产总额为8.8亿元。而改制后的河北高营集团股份有限公司，效益直线下滑。南高营村委副主任何立亚向本刊承认：至2012年6月，华曙制药集团贷款、集资、入股、借集团款、自身借款及外欠款等约6亿元，“证实了企业资不抵债的事实”。
记者调查发现，2009年4月，南高营第八届村委上台后，村委主任及村党委书记何春禄随之接手河北高营企业集团任董事长。此后，华曙制药集团从原董事长何金锁、集团副经理何傧德，到办公室主任、技术管理顾问、项目洽谈人、质量保证部部长、外贸部主管、质量技术顾问、车间主任等，共27人连续“出走”。
“全民公决”之疑
南高营村两委对外公开表示，其股份制改制方案是以“全民公决”形式通过，并“圆满完成”。2011年3月20日，河北高营集团股份有限公司召开第一届董事会第一届会议、第一届监事会第一次会议。
原高营企业集团所辖东兴搪瓷厂厂长田贵福告诉记者，2010年9月17日，南高营曾通过村改制工作领导小组表决（在何立亚的《情况》中并未提及），结果为全村2736总户数中2707户同意。其后因改制工作导致村民的不信任，至2011年3月20日，村两委让村民领取股权证、股金并要求签字时，很多村民便不同意签名。
“但领取股权证就必须在这几张表上签名。当时准备了4张表，包括改制文件及选举高营集团股份有限公司董事会和监事会的签字，这样大部分股民便签了。”田贵福回忆说。
据南高营村两委关于其集体经济组织股份改制的公示，记者发现，2011年3月19日一天内，四个重要文件：《南高营村社区股份制改革股权配置办法》、《南高营集体经济组织暨河北高营企业集团公司清产核资财务审计结果和资产评估结果》、《南高营村集体经济组织暨河北高营企业集团公司改制资产处置方案》、《河北高营集团股份有限公司股权设置方案》被表决通过，通过结果与田贵福所说的2010年9月17日通过的南高营村改制领导小组表决结果完全相同。
对于这个疑问，李文端及原高营企业集团下辖的曙光制药厂职工何彦红表示“很好理解”，并又向记者出示了几份文件。
记者对这几份文件进行对比发现，2011年3月20日的股东签名，与田贵副提及的2010年9月17日的表决签名，及2011年3月19日通过的几份关于股份制改造征求意见稿及改制实施方案的签名，也完全相同。
此外，在华曙制药集团下辖的华曙善和药业2011年7月28日章程修正案中，法人股东由河北高营企业集团公司变更为河北高营集团股份有限公司；但在2011年7月27日的股东大会上，记录在案的出席会议股东便已是河北高营集团股份有限公司。
《中华人民共和国公司法》规定，章程修正案与股东会议纪要中股东签名必须是参会股东亲笔签名。“巧合”的是，华曙善和药业的章程修正案与股东会议纪要中，所有股东签名位置及笔体字迹均分毫不差。
另据记录，此次华曙药业股东会议，与只有在股东大会选举产生监事后方可召开的监事会会议时间，却均为2011年7月27日上午10点。
对这些疑点，南高营村委副主任、党委副书记何立亚告诉《新商务周刊》，高营企业集团的改制过程“每一步都是合法”的，同时也承认改制以后公司处于“亏损”状态，主要原因是目前“市场不景气”和“领导班子在管理上存在一些问题”。
集体企业被“私有”之疑
何立亚关于集体经济改制“合法”的说法，南高营村民并不认同。在多次要求村两委做出合理解释无果后，以何建国（高营企业集团所辖曙光制药厂职工）、何彦红为代表，开始寻求法律途径，并不断向上级有关部门上访、投诉。
2010年9月，2820名南高营村民签字，启动了对第八届村委的罢免程序。此时正值南高营集体经济组织改制的“关键”时期，同时也是南高营大规模“城中村”改造的“火热”时期。
对村两委的罢免并不顺利，上访投诉的村民也不断受到威胁，2011年7月23日，何建国被殴打至双腿7处粉碎性骨折。问及原因，曾担任15年南高营村党委书记、现任高营镇副镇长的何胜国对记者表示：“原因很复杂，上级监管不力，也和个别人的素质有关。”
虽如此，南高营村民却在法律咨询中意外发现，自2010年开始的大规模“城中村”改造工程的开发商，竟然不是其拆迁协议书中的开放商—“恒大地产集团石家庄有限公司子公司石家庄地益嘉房地产开发有限公司”，而是南高营村自己的“集团企业”—河北高营房地产开发有限公司。
“何春禄一人占了52%的股权，这还是我们自己的企业？”问及这家“集体企业”，曾担任过村委书记的何甲戌反问记者道。
记者多方了解到，河北高营房地产开发有限公司的“前身”，为南高营集体经济组织河北高营企业集团的下辖公司—石家庄高营房地产开发有限公司，于2010年1月10日，南高营村民委员会通过决议成立，南高营村出资700万元，占70%股份。
成立短短六个月后，石家庄高营房地产开发有限公司被注销，2011年7月18日，未经村民代表会议，河北高营房地产开发有限公司成立，股东16名，全为村两委成员。
通过何雪松提供的“河北高营房地产开发有限公司的董事会决议”文件（2011年8月8日），记者获悉，公司董事长（同时为南高营村委主任、党委书记、河北高营集团股份有限公司董事长）何春禄持有公司52%的股权，并“聘任”何立亚（南高营村党委副书记）为总经理。
记者通过网络搜索“河北高营房地产开发有限公司”，见其对外招聘公告的公司介绍中，赫然一行：“目前运作‘北城山水’项目及南高营村旧村改造，东垣文化产业园等项目。”
对于这些事实，南高营村民直到2012年2月2日石家庄市长安区规划局召开的听证会上才得知。在河北高营房地产开发有限公司的开发下，除却对外销售的“北城山水”等项目建成，村民最关心的回迁工程，仍在六栋未建成的水泥楼中显得格外被冷落。
股份制改革实施方案范文3
行发展战略的落实之年，今年是行实现股份制改革的关键一年。体制与机制的革新之年，也是公开上市的关键之年。这一年，上级行和支行党委的正确领导和全体员工的共同努力下，房信部以饱满的精神、高昂的斗志和脚踏实地的工作作风，提出了不为困难找理由，只为胜利想办法”工作理念，解放思想，更新观念，不时创新工作方法，克服工作中遇到种种困难，严格执行上级行和支行的各项规章制度和业务措施，围绕省分行制定的业务发展年”平安运行年”等重点方针政策扎实开展工作。
一、贯彻落实上级行和支行党委关于年年的工作安排和要求。密切配合支行开展各项专项治理工作。
部成立了平安年”工作领导小组，年年是广东省分行确立的平安年”为贯彻省分行和支行党委对“平安年”各项工作安排和要求。制定《房信部“平安年”工作实施方案》利用班后会的学习时间，把上级行和支行的各项会议精神、工作安排和布置及时传达给每位员工，使全体员工清楚认识当前我行的形势、任务和要求；组织全体员工学习《平安年”工作实施方案》违法违纪专项治理工作实施方案》中国我行工作人员违规行为处置方法》等文件，开展对典型案件的学习分析和讨论，通过学习和讨论，落实案件防查制度，使全体员工从思想上认识平安防范的重要性、必要性，明确各项规章制度、加强遵纪守法观念，牢固树立廉洁自律和风险防范意识，并以此指导我部的日常工作，保证各项业务开展合法、合规；根据支行“访百家、谈百人、百点”活动工作要求，通过个别谈心、上门访问等形式，解员工思想动态、协助员工解决工作、家庭等方面困难，及时掌握员工状况。
部注重培养员工的职业道德素质。今年，做好各项专项治理工作的同时。部在工作中加强了员工的组织纪律性，教育员工爱岗敬业，工作中提倡员工发扬无私奉献精神，鼓励员工积极参与支行组织的乒乓球赛、篮球赛、羽毛球赛等活动，通过活动充分调动员工的积极性、发明性，发扬团队精神，增强了部门的凝聚力、战斗力，提高了部门的工作效率。
二、迎难而上。实现贷款余额止跌回升。
省分行向我支行下达了商业性个人按揭贷款余额新增21000万元，年年是行广东省分行制定的业务发展年”年初。个人消费贷款余额新增3400万元的任务。但直至9月，各类贷款余额不升反跌，其中个人消费贷款余额比年初下降4232万元；个人住房按揭贷款余额比年初下降1789万元；个人商业用房贷款余额比年初下降799万元。业务发展不理想，主要有以下几方面原因：一是行个人消费贷款对客户的贷款用途有较大的限制，申请资料的要求比较严格，客户不愿意到行申请个人消费贷款；二是行助业贷款的操作方法未能适应市场需求，助业贷款业务受到限制；三是自年年初省分行停止我支行开发贷款和个人按揭贷款业务经营权后，发展商未恢复与我支行合作的信心；四是支行个人住房按揭贷款依赖性较强，业务发展不均衡；五是行信贷政策收紧，个人类贷款准入门槛较高；六是行按揭业务政策竞争力缺乏；七是受到人民银行提高按揭贷款利率影响，客户提前还款量较大。面对困难和问题，部采取了多种措施，扭转有利形势。
1．分清岗位。
部马上制定的房信部岗位设置及岗位职责方案》根据业务分工和流程控制的需要，房信部是年年8月由原房地产金融客户部、个人客户部及个人银行业务部的局部岗位组建而成。部门成立后。把前后台各岗位分设成贷款业务营销岗、公积金业务岗、贷款业务申报岗、贷款发放岗、客户服务岗、贷后管理岗、档案管理岗、综合管理岗等岗位，对各岗位的职责进行了清晰的划分，基本上达到分工合理、职责明确、岗位制衡的目标。
2．优化业务流程。
发展商普遍对我支行提出提高贷款发放速度的要求。为恢复发展商与我行合作的信心，部业务开展过程中。加快业务发展，部对贷款业务流程进行了完善和优化。
股份制改革实施方案范文4
一、主要工作经历
在到办公厅工作之前，我一直在基层工作，曾经在中学、电大和党校当过教师，担任东川市团市委书记、市委委员、市委办公室主任等职务。调到办公厅后，我先在信息处工作，主要协助处领导分管《重要信息》等刊物的组织协调和编辑工作。1999年7月调行政处任副处长，主要分管生活科、管理科和幼儿园。无论是担任基层领导、做调研员，还是当副处长，我都把每一项工作当作一个新起点，勤奋学习，扎实工作，在不同的岗位上做出了积极的努力。在此，主要向领导和同志们汇报我到行政处后所开展的一些工作：
（一）积极推进机关食堂的改革。在厅领导的领导下，在行政处班子的支持与配合下，经过认真调查研究和广泛论证，提出了机关食堂的改革思路和方案，并于今年1月开始实施，并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企业化等方面进行了积极的探索，取得了初步成效：一是新建了两所食堂，解决了干部职工就近就餐的问题；二是推行了一系列灵活有效的改革措施，极大地激发了食堂干部职工的积极性，大家心往一处想，劲往一处使，食堂面貌焕然一新，与去年同期相比，食堂月均增加营业额二万一千元，增幅达百分之四十；人均增加月收入二百五十元，最高的人月增加收入超过一千五百元，同比增幅百分之二百二十一，单位增收近十万元，而去年同期盈亏相抵仅收入八十九元。做到了职工增收、食堂增收、单位增收、服务对象满意或基本满意。
（二）尝试建立股份制法人模式，在全国率先对事业单位股份制改革进行探索。在厅、处领导的支持下与香港顺舟实业发展有限公司共同创办国际英文幼稚园。对幼稚园采取有限责任公司形式创设和动作，采取董事会领导下的园长负责制，股东由事业单位和外商企业两种性质组成，变过去单一的机关办事业为依靠社会力量办事业，改变了政企、事企之间的关系，使幼稚园的所有权和经营权相对分离，从根本上改变了事业单位是党政机关的附属机构和行政职能延伸的不良状况，使幼稚园作为一个独立的实体，直接对其服务的对象负责，接受服务对象的监督评判，以自身优质高效的服务来赢得生源，占领市场。
（三）组织和拟定了“机动车、非机动车实施规范化管理及建立健全门卫制度的方案”，已从今年1月试行至今。目前正总结经验，拟在其他大院推广。在对退休老工人的服务工作上，努力强化服务意识，不断提高服务质量，力求做到政治上关心、生活上贴心、服务上诚心、遇事将心比心。
（四）及时完成厅、处领导交办的其他工作。不论是研究任务、调研工作还是接待工作，都没有出现过失误。
（五）紧抓科室干部的思想政治工作和独立工作能力的培养。工作中能团结同志，互相配合，共同完成好任务。同时，真诚关心他们的思想进步和工作成长，敢于压担子、压任务，努力培养和提高他们独立开展工作的能力和综合协调能力。
二、竞职理由
（一）具有贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。我本人受党培养多年，从事过多年党务工作。到办公厅后，在厅、处领导的关心培养和同志们的帮助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特别是经过“三讲”教育后，更进一步增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，坚定了全心全意为人民服务的宗旨，提高了讲学习、讲政治、讲正气的能力和水平，能自觉地以“三个代表”的要求来加强党性锻炼和提高个人修养，清清白白地做人、老老实实地做事、愉愉快快地工作。
（二）有对行政接待工作的理解和执着。行政处人多事杂，服务对象广泛，是办公厅的窗口单位。我到行政处工作一年多的时间里，亲身感受到了广大行政干部职工朴实无华、不计名利、无私奉献的精神，这种精神深深教育和感染着我。我是一个实实在在想干点事的人，行政接待工作具体而又重要，极有挑战性，我愿接受这个挑战的考验。
（三）有一定的管理经验和实践能力。我曾系统地学习过研究生的专业课程，掌握了一定的经济管理理论与研究方法。在基层工作时，参与过创办运输公司、文印公司、劳务输出等经济实体等工作，积累了一定的经营管理工作经验。到办公厅后，已基本掌握厅行政接待工作的现状、存在问题，以及国家有关行政后勤改革的思路、政策法规，对行政后勤“小机关、多实体、大服务”的改革方向有较切身的体会和认识，为做好今后的行政接待处工作奠定了良好的基础。
（四）经受过多岗位的工作锻炼，具备了一定的组织协调能力和动手的能力。我曾当过教师、团干部、办公室主任，从事过教育、管理、信息、行政等多项工作。在每一项工作中，我都能摆正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越位、工作主动不被动、设法成事不误事、着力创新不满足。
三、今后的工作设想
一是加强财务经费、物资、房地产等管理工作，加强成本核算，抓好节约挖潜；二是要完善岗位责任制，规范工作程序，明确管理目标、服务标准和经营指标，做到“人人都管事、事事有人管”；三是要建立和完善各项规章制度，严格干部职工的行为规范，严格工作纪律，强化考核和监督检查；四是在各项服务工作中要做到周密、细致、及时，要多办实事，要把机关干部和服务对象赞成不赞成、满意不满意作为检验后勤服务工作质量和效率的根本标准；五是接待工作要进一步强化服务意识、竞争意识、改革意识、效益意识和人才意识，坚持优质高效、廉洁务实、俭朴大方、全面服务的原则，促进行政接待工作不断向前发展。
股份制改革实施方案范文5
一、主要工作经历在到办公厅工作之前，我一直在基层工作，曾经在中学、电大和党校当过教师，担任东川市团市委书记、市委委员、市委办公室主任等职务。调到办公厅后，我先在信息处工作，主要协助处领导分管《重要信息》等刊物的组织协调和编辑工作。1999年7月调行政处任副处长，主要分管生活科、管理科和幼儿园。无论是担任基层领导、做调研员，还是当副处长，我都把每一项工作当作一个新起点，勤奋学习，扎实工作，在不同的岗位上做出了积极的努力。在此，主要向领导和同志们汇报我到行政处后所开展的一些工作：
（一）积极推进机关食堂的改革。在厅领导的领导下，在行政处班子的支持与配合下，经过认真调查研究和广泛论证，提出了机关食堂的改革思路和方案，并于今年1月开始实施，并在人事制度改革、分配制度改
革和食堂管理企业化等方面进行了积极的探索，取得了初步成效：
一是新建了两所食堂，解决了干部职工就近就餐的问题；
二是推行了一系列灵活有效的改革措施，极大地激发了食堂干部职工的积极性，大家心往一处想，劲往一处使，食堂面貌焕然一新，与去年同期相比，食堂月均增加营业额二万一千元，增幅达百分之四十；人均增加月收入二百五十元，最高的人月增加收入超过一千五百元，同比增幅百分之二百二十一，单位增收近十万元，而去年同期盈亏相抵仅收入八十九元。做到了职工增收、食堂增收、单位增收、服务对象满意或基本满意。
（二）尝试建立股份制法人模式，在全国率先对事业单位股份制改革进行探索。在厅、处领导的支持下与香港顺舟实业发展有限公司共同创办国际英文幼稚园。对幼稚园采取有限责任公司形式创设和动作，采取董事会领导下的园长负责制，股东由事业单位和外商企业两种性质组成，变过去单一的机关办事业为依靠社会力量办事业，改变了政企、事企之间的关系，使幼稚园的所有权和经营权相对分离，从根本上改变了事业单位是党政机关的附属机构和行政职能延伸的不良状况，使幼稚园作为一个独立的实体，直接对其服务的对象负责，接受服务对象的监督评判，以自身优质高效的服务来赢得生源，占领市场。
（三）组织和拟定了“机动车、非机动车实施规范化管理及建立健全门卫制度的方案”，已从今年1月试行至今。目前正总结经验，拟在其他大院推广。在对退休老工人的服务工作上，努力强化服务意识，不断提高服务质量，力求做到政治上关心、生活上贴心、服务上诚心、遇事将心比心。
（四）及时完成厅、处领导交办的其他工作。不论是研究任务、调研工作还是接待工作，都没有出现过失误。
（五）紧抓科室干部的思想政治工作和独立工作能力的培养。工作中能团结同志，互相配合，共同完成好任务。同时，真诚关心他们的思想进步和工作成长，敢于压担子、压任务，努力培养和提高他们独立开展工作的能力和综合协调能力。
二、竞职理由
（一）具有贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。我本人受党培养多年，从事过多年党务工作。到办公厅后，在厅、处领导的关心培养和同志们的帮助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特别是经过“三讲”教育后，更进一步增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，坚定了全心全意为人民服务的宗旨，提高了讲学习、讲政治、讲正气的能力和水平，能自觉地以“三个代表”的要求来加强党性锻炼和提高个人修养，清清白白地做人、老老实实地做事、愉愉快快地工作。
（二）有对行政接待工作的理解和执着。行政处人多事杂，服务对象广泛，是办公厅的窗口单位。我到行政处工作一年多的时间里，亲身感受到了广大行政干部职工朴实无华、不计名利、无私奉献的精神，这种精神深深教育和感染着我。我是一个实实在在想干点事的人，行政接待工作具体而又重要，极有挑战性，我愿接受这个挑战的考验。
（三）有一定的管理经验和实践能力。我曾系统地学习过研究生的专业课程，掌握了一定的经济管理理论与研究方法。在基层工作时，参与过创办运输公司、文印公司、劳务输出等经济实体等工作，积累了一定的经营管理工作经验。到办公厅后，已基本掌握厅行政接待工作的现状、存在问题，以及国家有关行政后勤改革的思路、政策法规，对行政后勤“小机关、多实体、大服务”的改革方向有较切身的体会和认识，为做好今后的行政接待处工作奠定了良好的基础。
（四）经受过多岗位的工作锻炼，具备了一定的组织协调能力和动手的能力。我曾当过教师、团干部、办公室主任，从事过教育、管理、信息、行政等多项工作。在每一项工作中，我都能摆正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越位、工作主动不被动、设法成事不误事、着力创新不满足。
三、今后的工作设想
一是加强财务经费、物资、房地产等管理工作，加强成本核算，抓好节约挖潜；
二是要完善岗位责任制，规范工作程序，明确管理目标、服务标准和经营指标，做到“人人都管事、事事有人管”；
三是要建立和完善各项规章制度，严格干部职工的行为规范，严格工作纪律，强化考核和监督检查；
四是在各项服务工作中要做到周密、细致、及时，要多办实事，要把机关干部和服务对象赞成不赞成、满意不满意作为检验后勤服务工作质量和效率的根本标准；
股份制改革实施方案范文6
一、目的意义
随着改革步伐加快和城市规模扩延，我区先后有24个行政村实现了转城。但由于历史原因，各转城村一直延续着原有村委会管理体制，未实现由农民到市民身份的真正转变。为加快城市化进程，进一步理顺城乡管理体制，解决现存的各种问题，撤销原有村组织设置，建立居委会机构，实施行政管理体制改革势在必行。
二、指导思想
坚持以人为本方针，紧紧围绕加快发展的主题，着眼于理顺管理体制、科学设置组织、提升城市品位、维护群众权益，遵循依法办事、民主公正、积极稳妥的原则，严格依法依规操作，充分尊重历史、尊重现实，切实维护群众利益，以过硬的作风和严明的纪律，扎实推进撤村建居工作，开创城乡工作新局面。
三、工作内容
撤村建居工作采取逐步过渡的办法，设置必要的过渡期间。所有转城村成建制转为居民区，集体经济组织股份制改革完成后，标志过渡期结束。过渡期主要抓好五项工作：
(一)变更组织。村民委员会变更为居民委员会，同时村委会工作机制转变为居委会工作机制。
(二)维持隶属关系和领导机构。组织变更后，原有隶属关系不变，管辖范围和人员不变，原村领导班子过渡为居委会领导班子。
(三)履行居委会职责。新建居委会要履行以下职责：1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;2、办理本辖区居民的公共事务，发展公益事业;3、调解民事纠纷;4、协助维护社会治安;5、协助政府及有关部门做好与群众利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;6、向上级部门反映居民的意见和要求，提出合理化建议。
(四)规范集体经济组织。过渡期间，原村集体经济组织予以保留。尽快健全和完善管理机构，承接原村委会管理经济的职能，负责原集体经济的运营、管理和改革。机构名称和人员配备由各镇根据实际情况自行确定。
(五)城市建设、环境卫生和城市管理等工作，主管部门制定管理办法，及时纳入城市统一管理。
四、工作步骤
撤村建居工作从年11月份开始，至年12月底前结束。具体步骤如下：
(一)宣传发动。采取多种形式向广大干部群众宣传撤村建居的重大意义，统一思想认识，使全区上下都理解、支持和参与此项工作，增强贯彻执行区委、区政府决策的自觉性。具体工作由民政局和各镇进行。
(二)履行程序。严格按照有关法律规定操作。具体工作由民政局指导各镇进行。
(三)变更名称。规定程序履行结束后，适时更换新的标牌及公章。具体工作由民政局协助各镇完成。
(四)建章立制。建立健全新建居委会的各项规章制度，根据群众意愿制定居民公约和组织章程，报有关单位备案。具体工作由民政局指导各镇进行。
(五)组织培训。组织各新建居委会领导班子成员进行业务培训，确保各项工作的正常开展。具体工作由民政局组织实施。
五、保障措施
(一)加强组织领导。撤村建居工作是一项重大的行政体制改革，政策性强、涉及面广，各有关单位、部门必须切实加强领导，建立强有力的工作班子和工作小组，具体指导帮助各转城村完成好各项工作。
(二)强化思想工作。带着感情做好宣传、解释工作，把政策讲明、道理说清，理顺方方面面的情绪，确保积极稳妥地推进撤村建居工作。
