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集体经济总结报告范文1
一、工作任务和目标
按照“三个代表”的要求,切实解决征用农民集体所有土地补偿费支付、管理和使用中的突出问题,全面了解掌握征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况,督促县区、乡镇政府按照依法批准的征用土地方案给予被征地农民合理补偿,严禁拖欠、截留和挪用征地补偿费,依法保护农民的合法权益,落实国家土地管理政策和耕地保护制度。
二、检查的重点和具体内容
检查的重点是1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后至2004年5月底,经国务院和省人民政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况。具体内容: (一)各级政府及其部门制定的有关征地补偿的政策与国家法律法规和政策是否一致,不一致的是否进行清理、修改或废止。
(二)各县区政府是否严格遵守国家关于实行征用土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记制度的规定。
(三)征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况,包括各级政府确定的征地补偿标准是否符合国家法律法规和政策规定;有关部门和单位是否按照依法批准的征地方案核算补偿费;应支付给村集体经济组织和发放给农民个人的征地补偿费是否及时足额到位;国土资源部门统一征地、统一管理、统一兑付的职能是否到位。
(四)村集体经济组织对征用农民集体所有土地补偿费的分配、使用和管理情况,包括征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督;村集体财务是否实行民主理财、财务公开;支付给村集体经济组织的土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配,被征地农民的权益是否得到保障;村集体经济组织所得的土地补偿费是否在管理和使用中存在违法违纪问题。
(五)纠正拖欠、截留和挪用征地补偿问题的情况,包括各级政府对征地补偿费的管理和使用有无监督措施;对拖欠、截留和挪用征地补偿费的情况是否进行了全面清理;对截留、挪用征地补偿费的行为是否予以纠正,对有关责任人是否依法依纪作了处理。
三、检查的方法和步骤
采取自查自纠、全面检查、重点抽查相结合的方法进行,以县区自查为主。具体工作分四个步骤:
(一)自查自纠(6月2日至7月20日)。县区政府按照本方案的内容和要求,从征地项目入手,拉出征地和补偿数额清单,逐宗地审查、核实。弄清底子,查找问题,分析原因,制定整改措施。自查自纠结束后,写出自查自纠报告。
(二)全面检查(7月21日至8月10日)。各县区人民政府对所辖乡镇自查自纠工作进行全面检查。
(三)重点抽查(8月11日至8月31日)。市监察局、国土资源局、农业局、审计局组织联合检查组,对县区自查自纠情况进行重点抽查。对因征地补偿不到位而引发上访案件的解决情况作为抽查的主要内容,逐件审核,合格率要达到100%。抽查乡镇比例要占乡镇总数的30%以上。
(四)搞好总结(9月1日至9月10日)。各县区政府要于7月20日、9月10日前将自查自纠报告和总结报告分别报市监察局、国土资源局、农业局、审计局。
四、组织领导
(一)统一认识,加强领导。各县区政府要以“三个代表”重要思想为指导,从执政为民、依法行政的高度,按照中央、省有关文件要求,对征用农民集体所有土地补偿和使用情况做好自查自纠。各县区政府主要负责人要亲自抓,并对此项工作负总责。要结合本县区实际,制定切实可行的实施方案,将任务、措施、责任落实到被征地乡镇、村。要准确把握政策界限,妥善处理并解决好征用农民集体所有土地补偿费管理和使用中的突出问题。要认真开展宣传活动,使广大干部和农民群众了解和掌握有关法律法规和政策规定。要严格实行责任制,及时化解矛盾,将问题解决在基层。
(二)精心组织,明确责任。专项检查由县区政府统一领导,统一组织,各级监察、国土资源、农业、审计部门各尽其责,具体实施。监察机关要严肃查处征用土地补偿费管理使用中的违法违纪问题。国土资源部门检查各级政府确定的征地补偿标准是否符合国家法律法规和政策规定。农业部门要认真检查征地费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督。土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配,被征地农户的权益是否得到保障;村集体经济组织所得的土地补偿费是否在管理和使用中存在违法违纪问题,组织并做好专项审计工作。审计机关要对征地补偿费支付、管理和使用情况进行跟踪审计,对拖欠、截留和挪用征地补偿费等违法违纪问题进行处理。
(三)严格执行纪律,严厉查处违纪行为。各县区要严格执行纪律,坚决防止和纠正检查工作走过场、敷衍塞责、弄虚作假的行为。对自查自纠不认真、不落实政策规定,甚至顶风违纪造成恶劣影响或引发群体性越级上访事件的,要严肃处理并追究有关领导的责任。各级监察机关要把查处违纪案件作为工作落实的重要保障,认真查处违纪行为。对拖欠、截留和挪用征地补偿费情节严重的单位和个人,要严肃查处并追究有关领导和工作人员的责任;触犯法律的,要移交司法机关处理。
集体经济总结报告范文2
[关键词]创业训练；能力培养；项目运营
[DOI]1013939/jcnkizgsc201720181
实践性教学是将理论与实践进行有机结合，为培养学生分析问题和解决问题的能力，强化专业技能训练而设置。作为实践性教学方式之一，国家级大学生创新创业训练计划实施的目的在于促进高等学校转变教育思想观念，改革现有人才培养模式，强化大学生创新创业能力训练，增强高校学生在创新能力和在创新基础上的创业能力，培养满足创新型国家建设需要的高水平创新人才。
1项目背景和内容介绍
11项目背景简介
学习是人与生俱来的一种本性和潜能。关于“人是如何学习”的看法，历来存在着不同的争论，这也引发了重视外部环境的刺激与强化的行为主义学习理论与重视心理内部加工过程的认知主义学习理论的争论。[1]这场争论孕育出了“建构主义学习”理论。在国外各种建构主义教学模式中，比较典型的有欧共体“远距离教育与训练项目”有关文件定义的支架式教学模式；[2]温特比尔认知与技术小组于1990年开发的抛锚式教学模式；[3]斯皮罗等人于1991 年开发的随机进入教学模式等。[4]
作为典型的建构主义理论指导下的情境学习模式，国家级大学生创新和创业训练项目由中央财政、地方财政共同支持，分为创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类。其中创业训练项目是指组建一支本科生团队，模拟一个运营项目，在辅导教师指导下，团队中每个学生在项目实施过程中扮演一个或多个具体的角色，通过编制商业计划书、开展可行性研究、模拟企业运行、参加企业实践、撰写创业报告等工作达到此项训练的设定目标。笔者所辅导的天津农友农民专业合作社的创立、运营（以下简称农友农民专业合作社）属于此类项目。
12项目运营的目标
农友农民专业合作社项目总目标为：通过创立和运营农友农民专业合作社，使学生熟悉和掌握创立和运营合作社的知识和技巧，提升创业和管理能力。总目标包括：对农民专业合作社发展现状以及在城镇化、农村工业化和农业现代化中发挥的作用有一定了解；了解农民专业合作社的组织内涵、发展经验和出现的问题；学习掌握农民专业合作社设立的完整过程；掌握专业合作社的运营技巧，通过不同角色的扮演，熟悉并了解需要学习和掌握的基本职业技能，提高自身学习积极性的能力。
最后，通过相关量表题项的设计，对团队成员公司运营前后的创业知识予以测评，检验此类训练对于参与者的创新和创业能力提高的作用程度。
13项目实施的工作基础
项目组成员由不同专业背景和不同年级的学生组成，自身具有一定的自律性和实践基础。校内指导教师主持在研有关农村集体经济发展模式研究的天津哲学社会科学规划项目，具有从事多年创业教育的背景以及现有的创业教育的在研课题。校外指导教师具有丰富的实践工作经验，其所负责的工作内容之一是西青区农民专业合作社的管理，为项目的前期实践和后期模拟运营提供坚实的基础。项目成员和导师训练时间的保障。团队成员对具有挑战性的新的知识和新的环境的兴趣。兴趣是一个学生获得知识的动力，挑选有创新意识和挑战意识的学生是项目成功开展的基础。[5]
14项目的研究内容
项目从农村经济发展需求出发，“真题真做”，解决农业发展中存在的实际问题；申报项目包括项目成员社会实践和创业训练两个部分。
社会实践部分主要内容：按照天津市农民专业合作社的业务内容分类，从中选择3个类别，进行合作社设立、运营的实践性调查。运用相关理论知识，分析合作社创立和发展中存在的好经验及相关问题，为相关管理部门和合作社发展提出建议和报告。评估此项社会实践对团队成员创新和创业能力提升的影响。
创业训练部分主要是组建一个10人左右的训练团队，熟悉农民展业合作社相关的法律法规，在完成上述建议和报告的基础上，撰写创业计划书，组建模拟天津农友农民专业合作社，通过模拟工商注册、税务登记、组建组织架构、开展业务、团队内互相交流、出具阶段性财务报表等工作，进行专业合作社模拟运营服务。评估此创业训练方式对于参与者创新和创业能力提高的影响力。
15项目的成果管理
项目成果为总结报告（如果实践中有经验和问题可以开展学术范围的交流，在出版周期允许条件下，发表相关论文3篇左右），报告形式以文字描述、（企业、人物和活动）图片为主，视频和录音为辅，内容主要包括两个方面。
第一，学生实践性活动总结报告。报告主要内容包括：所调查农民专业合作社的发展历史、区位环境、核心优势、独特资源、先进技术、发展现状、存在问题、领军人物的特质、建议与策略、获得的新思路或新服务；此类训练对于参与者创新和创业水平提高的影响总结等。第二，天津农友专业合作社运营总结报告。报告内容主要包括：（成立专业合作社的）创业计划书的撰写；合作社创立的过程，合作社模拟运营的情况；公司运营人员创新和创业的水平提高程度（通过对运营前后相关人员测试获得）；公司运营体系的科学性（提供较为完整的公司运营管理文件）等。农友农民专业合作社项目成果为总结报告，报告形式以文字描述、（企业、人物和活动）图片为主，视频和录音为辅，内容主要包括两个方面。
2项目的阶段性总结
21项目的主要新点
第一，为增加后期模拟公司的真实性和有效性，在学生创立农友专业合作社以前，开展针对农民专业合作社的实践调查和学习活动，了解“三农”问题，拉近与社会的距离。第二，通过与管理人员面对面交流等方法学到创业和运营管理知识，进一步对经验和教训予以总结，将之上升到一定理论高度，在为社会提供适当服务基础上，提高学生自身创业管理素质。
22项目运营完成内容
到现在为止，农友农民专业合作社的模拟成立和运营工作已经全部结束。这次成立合作社的模拟，是完全按照工商、税务以及相关管理部门的实际要求来做。到各个主管部门领取材料后，学生进行真实填写。通过图片设计等手段，模拟制作出营业执照，税务登记证等，模拟刻制出公章、财务章、法人章和合同章。购买全套会计报表和凭据等，制定出切实有效的合作社管理制度。在这个过程中，进行到某一个实质环节时，组织成员进行相关法律学习，结合实践提升理论学习水平。此外，由于每个月要制作经营成果报表，需要各种票据的支持，而真实发生的票据原件要到学校相关管理部门报账，所以，将每次发生的票据的复印件作为入账凭据，开展记账工作。
23项目训练特点
农友农民专业合作社项目训练有别于传统的课堂教学，具有许多优势和特点。第一，知识性与技能性的统一。项目突出学生书本知识与实践工作的高度统一，校内学习与企业实训高度统一。在项目过程中创设工作环境，加大实践实操容量，让学生接触实际问题，利用情景，协作、交流必要的信息资料，独立解决问题，不断提高学生的理论学习兴趣和创新意识。第二，基础教育与专业特长的统一。项目运营设定不同的专业工作岗位。通过适合学生特点的指导性学习，使学生学有专攻，特长明显，逐步提高了自学能力和职业素质，帮助学生不H夯实了基本知识的掌握，而且提高了实践应用的本领。第三，个人努力与团队协作的统一。项目运营是一个人人参与的实践活动，学生在项目教学过程中既有分工，又有合作。每位学生都要独立完成一定的工作量，每个小组完成一个独立子项目，这就能充分发挥自己的聪明才智，深层次地挖掘自己的创造潜力，提高理解和把握职业要求的知识与技能，加强团队协作的意识，使学生的专业能力和综合能力得到提升，同时，也使学生的思想觉悟、思想情操得到升华。
24项目运营中注意事项
“干中学”是项目的最大特点。虽然是模拟，但最好有真实的项目运作，否则，容易沦为“课堂下的授课”。横向（实践性）项目与纵向（学术研究性）项目的结合，应该使得学生有充足的工作量，从不同角度提升学生素质。强调发挥学生的主动性，教师一定是“退居二线”，才能真正使得学生从心理上达到独立。项目不能贪大，否则学生自身难以驾驭，应该注重深入挖掘，贯穿主线。多个小项目强于一个大项目，有利于学生学习“五脏俱全的麻雀”。不能局限于项目申报的成员范围。以他们为核心，带动松散的成员，充分利用该项目，尽可能扩大创业训练的成员范围。
3结论
通过为期一年的训练，项目提高了大学生的交流沟通能力和团队合作能力。在模拟合作社里，每一个人都有一定的职务，不同的身份转换和情境模拟，促进了学生积极思考，主动参与，有效激发了学生学习兴趣，增强了学习能力。学生逐渐养成了主动工作，主动思考问题，自己管理自己公司的能力，学生掌握了头脑风暴法、角色扮演法、项目管理法等方法，都能为今后系统分析问题和解决问题提供帮助。项目将创业的整个过程都囊括其中，就创业过程中可能遇到的各种问题都认真地进行了实训，学生集思广益，奇思妙想层出不穷，提升了大学生创新创业能力。
农友农民专业合作社项目在具体的实践运用遇到了一些问题。最为突出的一是学生的角色转变困难，学生在传统的教学方式中属于“学”的角色，整个教学过程习惯于“被教”的状态。学生仍将视为“学生”，不能完全进入模拟角色；二是学生的社会经验欠缺，遇到问题有畏惧感；三是学生“兼职”和从事“副业”的心态时有出现。这些问题都是在从事此类训练中应该加以重视的。
参考文献：
[1] 项永芳建构主义视野下教学情境的设计与实践之研究――以高等数学为例[D].兰州：兰州大学，2010
[2] 翁凯庆析建构观下的两种数学教学模式[J].数学教育学报，2001，10（2）：17-20
[3] 高文，王海燕抛锚式教学模式[J] 外国教育资料，1998（3）
[4] 何克抗建构主义的教学模式、教学方法与教学设计[J].北京师范大学学报：社会科学版，1997（5）：74-81
[5] Guilford J P The Nature of Human Intelligence [M].New York：McGraw-Hill，1967
集体经济总结报告范文3
*年，全市农业总产值预计达280.8亿元（现行价）、同比增长4.1%，农民人均纯收入预计达8613元、增长10.6%，实现了年初提出的全面推进都市型现代农业“六大体系”建设和农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。
（一）农业综合生产能力进一步增强。
一是加快农田、鱼塘标准化建设。*年我局投入1.92亿元(含*年结转资金)，对12.69万亩农田（鱼塘）实施标准化建设，加上市水利局以及各区（县级市）和其他单位的配套投入，可以完成17.7万亩农田（鱼塘）标准化建设，累计可以完成110.1万亩农田和9.2万亩鱼塘建设，分别占规划目标任务（到2010年完成146万亩农田和15万亩鱼塘标准化建设）的75.4%和61.3%。同时，我局在全市范围内开展农田、鱼塘标准化建设情况调查，组织编制*～2010年全市现代化标准农田建设实施方案；加强规划信息体系建设，基本完成农田标准化建设实施方案的电子地图制作主体工作。
二是加强农业（海洋）生态建设和环境保护。继续实施“沃土工程”，积极推进测土配方施肥，完成涉及16个镇（街）共65万亩耕地的野外调查采样与数据整理工作，实施了2650亩的配方施肥大田示范；扩大冬种绿肥面积，冬种紫云英、油菜花总面积超过1万亩。强化海洋与渔业环境保护，继续实施伏季休渔和渔业资源增殖放流；完成编制《*市海洋环境保护规划》和《*南沙海洋生态保护与建设规划》；分别在花都、从化成立了桃花水母自然保护区和唐鱼自然保护区。
三是大力推进农业科技进步。加强农业科技创新，有23项农业关键共性技术得到突破，获得市级以上农业科研成果35项；加强农业科技资源整合，主动开展了与省农科院农业科技供需对接工作，全市有13个农业单位与省农科院签约建立合作关系。深入开展农业技术推广工作，示范推广新优品种88个、科技成果和先进实用技术16项，推广面积42万亩；举办技术培训班105期，培训农民技术骨干18822人次；“农业通”免费为7000多位农民发送农技手机短信40多万条。市农业技术推广中心荣获广东省系统和行业"窗口之星"荣誉称号。此外，加快推进农业机械化和信息化，*区成功创建“全国农业机械化示范区”。预计全市农业科技进步贡献率、科技成果转化率、良种覆盖率可分别达到55%、73%和91%。
（二）农业生产经营结构进一步优化。
一是加快优势产业发展。畜牧、水产等产业稳步发展，预计全年养殖业产值占农业总产值的比重提高约2个百分点；农产品初加工、种子种苗等产业蓬勃发展，预计全年农业服务业产值占农业总产值的比重接近9%；观光休闲农业加快发展，“*宝趣玫瑰世界”等新的农业景点建设已初具规模并陆续开业迎客。农业区域布局不断优化，10个蔬菜基地和20个蔬菜专业村、10个水果基地和20个水果专业村以及一批水产养殖基地、规模畜牧养殖小区和花卉标准化示范区规划建设加快推进，“组团式、网络化、多板块”的都市型现代农业区域布局渐具雏形。其中，10个蔬菜生产基地经过三年的建设，规模化生产面积、产量、产值分别占全市蔬菜种植面积、产量、产值的1/4、1/3、1/3，共辐射带动农民10.5万户，带动种植蔬菜面积达25.9万亩；*区海鸥岛被农业部评定为全国首批水产健康养殖示范区之一。
二是扎实推进农业产业化经营。全市新增市级农业龙头企业18家，省级农业龙头企业3家。农民专业合作组织达到78个，会员11022人，带动农户6.5万户，占全市农户总数的8.8%；其中*年7月1日《农民专业合作社法》正式实施以来，依法登记成立了21个农民专业合作社。全面完成我市中心城区现有10个禽畜批发市场和4个农产品中心批发市场的升级改造工作，新建的江村家禽中心批发市场完成第一期工程建设并开业运营；与泛珠三角省会城市及其他地区的农业合作交流加强，全年共签订合同金额3.14亿元，并开展了泛珠三角省会城市农业主管部门共建信息交流网络平台的工作。
（三）农业生产和农产品质量安全水平进一步提高。
一是切实加强动植物疫病防控。成功处置了*区发生的局部高致病性禽流感疫情。大力加强高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控措施的落实，目前全市免疫合格率保持达到国家标准；完善了重大动植物疫情应急防控机制，基本完成市级畜牧兽医管理体制改革工作。此外，继续加强红火蚁等重大植物疫病的防控工作，有效遏制了疫情的扩散蔓延和危害；农作物病虫鼠害预报及指导防治效果显著，挽回各类经济作物产值损失折合人民币约7.9亿元。
二是加强农产品质量安全监管。全市共建立了32个农业标准化示范区，其中有7家被选定为国家级农业标准化示范区，5家被选定为省级农业标准化示范区，2家大型农产品批发市场被选定为省级首批农产品批发市场标准化示范点；共有903个生产基地通过无公害农产品产地认定，有188个产品获国家无公害农产品认证，有97个产品获绿色食品认证，有136个产品获有机食品认证，有63个产品获广东省名牌产品（农业类）；实施了“农产品标识计划”，启动了食用农产品（蔬菜）溯源标识试点工作，积极推进动物标识和疫病可追溯体系建设。同时，认真贯彻落实国务院关于产品质量和食品安全专项整治的统一部署，大力开展农产品质量安全专项整治工作，全面实现了“一个100%和三个量化指标”的目标要求，顺利通过了全国第三次产品质量和食品安全专项整治工作有关专项检查。据农业部*年第三次例行监测结果显示，我市农产品质量安全稳定在较高的水平，畜禽产品药物残留合格率为100%；蔬菜农药残留合格率为96%，位于全国前列；水产品药物残留合格率为90%。
三是加强农资打假和渔业行政执法。我局共开展农资打假执法行动267次，检查企业6480个次，整顿农资市场239个次，检查农资产品达1000多种，查处不合格化肥400多吨、没收假冒伪劣农药40多吨，没收假劣及高毒农药共16吨，无害化处理销毁假冒农资产品40多吨。同时，开展“护渔*”等专项执法行动14次，检查渔船5089艘，查处违规捕捞作业案件531件；开展水生野生动物执法检查行动164次，检查水生野生动物经营利用单位800余家，立案处理12件；检验渔业船舶3140多艘，完成3800多艘农自用船、渔船专项整治工作；开展了用海单位和用海项目的全面检查，查办违法用海案件15件。
（四）强农惠农政策进一步健全。
一是全面落实已有各项农业补贴政策。继续加大了种粮直补、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船柴油补贴等原有对农民直接补贴的力度，全市各级财政共补贴7794.2万元，其中种粮补贴1510.6万元，农资综合补贴2306.2万元，农机购置补贴850万元，渔船柴油补贴3127.4万元。
二是着力拓宽农业补贴种类。在全省率先制定、实施生猪补贴政策，共对16万多头能繁母猪实施了补贴，补贴资金超过800万元，惠及9808农户；实施农业良种补贴，农户购买列入农业补贴目录的良种可获得三分之一价格的补贴，共发放良种补贴250万元；实施"新型农民科技培训"工程，通过给予每人600元的补助，对6150名农民进行了培训。
（五）新农村建设进一步推进。
一是大力开展村容村貌整治。我局牵头制定了《农村居住环境整治和新农村绿化工作实施方案》，确定了100条社会主义新农村建设试点村，补助资金1000万元已全部落实到位；在此基础上，选定村民积极性高、基础条件较好、领导班子团结的55条村作为新农村建设重点扶持村，给予10～30万元不等的资金扶持，合共补助资金900万元。据初步统计，*年我市各级投入资金近6亿元，对730条村（包括自然村）开展了村容村貌整治，共惠及农户14.7万户、67万人；共清理卫生死角108万平方米,清理沟渠池塘137万平方米,清理乱搭乱建及破旧房屋54.18万平方米;改厕6.84万户，改排水系统51.42万米，改巷道47.68万平方米；建成了阅报栏、生态小公园、文化小广场、垃圾中转屋、篮球场等一大批设施，广大农民群众深切感受到了新农村建设带来的变化和实惠。
二是积极做好中心镇规划建设的指导和服务协调工作。目前全市17个省级中心镇的总体规划编制和审查基本完成，其中江高镇等15个镇的总体规划通过了市政府审批，12个镇的用地规模报经省建设厅等部门核准，石楼镇莲花山工业园等38个控制性详细规划项目已获审查通过。中心镇的投资环境明显改善，产业聚集能力进一步增强，经济发展卓有成效。*年1～10月，我市17个中心镇工农业总产值1273.14亿元，同比增长13.44%；实现两税收入57.88亿元，同比增长34.03%；引进投资项目230个，合同总投资达32.61亿元，实际投资金额为20.22亿元。
三是加快北部山区经济社会协调发展。我局牵头协调有关部门大力加强对北部山区镇的扶持力度，市本级财政安排用于加快北部山区经济社会发展的资金达4.5亿元。其中，我局在安排山区镇专项资金1500万元的基础上，再安排4300万元用于山区镇土地整理和复垦、开发利用以及农田标准化建设和新农村建设。*年我市6个山区镇的经济社会发展呈现了良好局面，工农业总产值预计达65亿元，同比增长12%；两税收入约4亿元，同比增长12%；农民人均纯收入达4150元，增长8%。
集体经济总结报告范文4
关键词：科技计划项目；档案；信息资源；管理
中图分类号：G271 文献标识码：A
收录日期：2014年2月27日
实施国家科技计划项目是我国政府支持重大科技研发活动的主要形式，是推动我国科技进步、提升我国自主创新能力的重大举措，科技计划项目也正在以前所未有的方式与经济、社会、环境等诸多因素更加紧密地结合在一起。科技计划项目档案作为记录科技计划项目实施过程的资料，是重要的科技信息储备资源，加强科技计划项目档案资源的管理，是发挥科技计划项目档案信息资源的前提条件，也是进一步提升科技管理工作水平，完善科技档案管理体系的重要途径。
一、科技计划项目档案资源管理工作的重要性
科技计划项目档案是科技档案的重要组成部分，开展科技计划项目档案管理工作的研究，是为了获得理论和技术方法成果，促进科技计划项目档案管理工作不断进步。同时，科技计划项目档案管理工作也是国家科学技术管理工作和国家档案事业的一个重要环节，也是建设和发展科技档案事业的重要部分。
（一）有利于增强各部门的科技计划项目档案管理意识。科技计划项目档案记载和反映了科技计划项目科学研究活动的全部过程和具体成果，是项目科研人员的劳动成果和智慧的结晶。科技计划项目档案归档材料一般包括研究课题的可行性论证材料、申请立项材料、立项后各阶段的试验原始记录材料、最后的总结报告、成果报告、成果鉴定、成果推广示范和反馈信息材料等。加强科技计划项目档案资源的管理，有利于建立健全科技计划项目档案管理体系，及时查缺补漏，完善科技计划项目档案各环节的工作内容，增强各部门和科技计划项目承担者的科技计划项目档案管理意识，从源头上保证项目档案的完备性。
（二）科技计划项目档案是科技计划管理的重要内容。从科技计划管理的角度看，加强科技计划项目档案资源管理，强化并拓展了科技计划项目管理链条上项目的验收工作内容，有利于积累和丰富科技档案资源，也强调了科技计划管理工作中的科技计划项目档案管理工作的重要性。
（三）科技计划项目档案是国家科技计划管理的依据。科技计划项目档案是在科技计划项目立项、实施、结题验收和成果转化整个过程中产生的，是科技计划项目执行过程中的真实记录和可靠的信息来源。因而，它为科技计划项目的全生命周期管理提供了及时、准确、全面的信息，成为对国家科技计划执行、管理、监测、评价的重要依据。完整、真实的科技计划项目档案信息将有助于加强对科技计划项目全过程管理科学性、准确性。
（四）科技计划项目档案易于规范，对科技档案管理具有较强的示范性。科技计划项目是围绕一个具体研究目标，展开的相对独立的科研活动，从申请立项、项目研发到项目验收是一个完整的科技过程。而且，项目研究目的明确、研究范围清楚、研究过程容易区别等特点，使科技计划项目档案管理相对单纯，具有良好的过程控制与实施的条件。而且，科技计划项目管理与其他科研管理的共性多、密切相关，便于其他科技档案工作借鉴，具有较强的示范性。
（五）发挥科技计划项目档案信息价值的重要保障。随着经济和社会各项事业的发展，在科技研发过程中，档案信息资源的管理、开发、利用已经引起社会各界的高度关注，档案信息资源已经成为重要的战略资源。科技计划项目档案记录了科技计划项目实施的完整过程，包含有大量有价值的科技信息。做好科技计划项目档案的管理工作，才能充分发挥科技计划项目档案潜在的科技信息价值和社会经济效益，为进一步支撑国家科技发展提供重要支撑。
二、科技计划项目档案资源管理中存在的突出问题
由于我国政府层面没有专门的科技计划项目档案管理部门和相关的法规，导致科技计划项目档案管理问题突出。
（一）科技计划项目档案管理体系不健全。目前，我国对科技计划项目档案的管理主要是依托科技计划项目管理的组织架构来实现的。各类科技计划项目档案分类、分部门管理，不同的科技计划项目有不同的档案管理办法，国家层面没有出台统一的国家科技计划项目管理办法，未建立完善的科技计划项目档案管理体系。实际上对各类科技计划项目的档案采取的是“独立收集、各自管理”的方式。地方政府中，北京市和天津市的科学技术委员会已经出台了科技计划项目档案管理的指导性文件，北京市科学技术委员会还建立了专门的科技计划项目档案馆，专门管理北京市各类科技计划项目档案资源。
（二）科技计划项目档案的归档意识淡薄。科技计划项目档案的收集归档是当前各部门科研档案管理工作中存在的突出问题。首先，各科技计划项目承担单位对项目档案的管理工作重视不足。一些项目承担单位没有专门负责科技计划项目档案的部门和工作人员，导致在整个项目实施过程中对档案的收集管理工作给予足够的重视。其次，在科技计划项目研究过程中，多数科研工作者重视从事科学研究，重视科研成果的发表与奖励申报，对项目档案资料的整理和积累重视程度明显不足。许多科研工作者认为科技计划项目档案归档是科技档案管理部门的工作，与自己从事的科研工作无关紧要。有些科研工作者为了研究团队的荣誉和利益，再加上管理部门的缺位，很多项目档案资料被科研人员当作个人资源保管，甚至寻找各种借口拒绝归档。这给国家科技计划项目档案的收集和归档工作带来很大困难。
由于上述问题的普遍存在，严重影响了科技计划项目档案的完整性、系统性。
（三）科技计划项目档案管理模式落后。由于管理体系不健全，各方面的投入和支持力度不够，导致当前科技计划项目档案管理主要局限于科技计划项目档案实体的收集、加工整理、保管，而对科技计划项目档案的信息化管理相对薄弱，导致大量的科技计划项目档案资源没有实现信息化，这也严重约束了档案资源的开发利用。
（四）定密范围不准确，影响了知识产权效益的发挥。在科技计划项目档案的管理过程中，把科技计划项目档案保护与利用对立起来的问题十分普遍。过分强调科技计划项目档案的技术性，担心项目档案的开发利用会泄漏技术秘密，导致定密范围扩大。把本可以公开利用的科技计划项目档案加以保密，应该解密的科技计划项目档案没有及时解密，把科技计划项目档案长期搁置在库房而不充分开发利用，这样不仅造成了科技计划项目档案在管理和利用过程的知识产权流失现象，也导致项目档案保障知识产权的凭证作用得不到实现，影响了科技计划项目档案作为一种有价值的科技资源的开发利用。
三、加强科技计划项目档案资源管理的建议
健全科技计划项目档案管理体系，是科学地管理科技计划项目档案，保证及时、有效地提供科技计划项目档案信息的关键。
（一）健全科技计划项目档案管理制度。制度建设是科技计划项目档案工作走向规范化、科学化的重要保障。首先，宏观层面上，国家科技管理部门应建立专门的国家科技计划档案管理部门，专门负责科技计划项目档案的管理工作，指导各相关部门的科技计划项目档案管理工作，出台专门的法律、法规；其次，科技计划项目档案管理部门应在上级科技主管部门及科技档案工作主管部门领导下，依据《档案法》和有关科技计划项目管理办法，结合科技计划项目实施和科技计划项目档案管理工作实际需要，针对性的出台《国家科技计划项目档案管理办法》及《国家科技计划项目档案管理办法实施细则》，明确科技计划项目档案的归档范围、归档时间、归档要求，确定责任单位、责任人范围。
为确保科技计划项目材料完整归档，项目课题组和科技计划项目档案管理部门应各尽其责，完善科技计划项目档案的收集制度。实行课题组归档责任制，科技计划项目课题组负责人要在课题组成员中指定人员负责科研档案的收集和管理工作，按照科研工作程序，确保科研各阶段成果材料的完整性。明确在科技计划项目结题验收环节，科技计划项目档案归档的完整性将作为一个重要的考察因素，待与科技计划项目相关的所有档案资料按规定归档完毕，经科技计划档案管理部门验收合格并出具相关证明材料后，整个项目的结题验收工作才算完成。否则不能核准一个科技计划项目的结题验收工作，并追究相关单位和负责人的责任。
科技管理部门负责科技计划项目档案归档工作的人员，应严格按照国家各相关部门制定的科技计划项目档案管理制度认真履行岗位职责，加强对科技计划项目的跟踪管理，确保各课题组分散形成的科技计划项目档案资料及时、完整地移交科技计划项目档案管理部门。
（二）开展专题培训，加强科技计划项目档案管理工作的系统性
第一，针对项目承担单位和科研人员进行培训。各级科技管理部门要配合科技计划项目档案管理部门组织项目承担单位和科研人员进行专题培训，让项目承担单位和科研人员明确自己在整个项目档案管理过程中所应承担的责任和义务，加强科技计划项目承担单位和科研人员的归档意识。
第二，针对项目档案管理人员进行培训。专业的科技计划项目档案管理人才是实现项目档案科学化、规范化管理的核心要素。国家科技管理部门应举办国家科技计划项目档案管理人员专题培训，强调科技计划项目档案在收集、整理、开发利用等环节的特殊要求，提升科技计划项目档案工作人员的专业水平。通过培训逐步建立一支业务水平高、档案管理意识强、能够掌握开发科技计划项目档案先进技术的专业管理人才队伍，提升项目档案管理水平，优化科技计划项目档案管理模式。
（三）加强科技计划项目档案的科学化管理。科技计划项目档案工作的科学化是实现项目档案管理标准化、规范化和现代化的基础。随着信息技术、多媒体技术的快速发展，特别是计算机的广泛应用，使项目档案工作由传统手工操作朝着自动化方向迈进了一大步。科学化是科技计划项目档案工作科学管理的重要手段，将有利于在科技计划项目档案资源管理中形成一系列的科学化的管理制度。
科技计划项目档案管理的科学化，主要是国家通过制定和实施各项科技计划项目档案管理标准，使科技计划项目档案工作有统一的规范，以便采用现代化科学技术手段，逐步提高科技计划项目档案管理的标准化、规范化和项目档案开发利用的现代化水平，为科研工作者迅速、准确地提供科技信息。
科技计划项目档案部门提供的不只是纸质档案，还有大量的电子文档。科技计划项目档案工作者要具备能够对档案信息进行数字化处理，能够快速收集信息，安全保护信息和及时准确提供信息的能力。广、快、精、准是信息化社会的科研工作对科技计划项目档案信息需求的基本特点，为满足这一需求，在很大程度上还必须借助于先进的技术手段。运用先进技术手段管理科技计划项目档案是实现科技计划项目档案科学管理的必然趋势。
（四）科学、合理地确定科技计划项目档案的秘密等级。科技计划项目档案管理部门对科技计划项目档案进行保管并提供利用时，档案管理人员要对整理好的科技计划项目档案进行严格的分类。在实际管理工作中，科技计划项目档案管理人员严格划清项目档案中非密档案与档案界限，再根据其不同特征和开放程度，对不同级别、不同需求的利用者确定与之相适应的利用范围，制定相应的管理办法。结合实际，划分“绝密”、“机密”、“秘密”等不同的密级，明确规定使用范围。的科技计划项目档案都应加盖密级标记，以便与一般档案区别开来，列入控制使用的范围。同时，对超过规定保密期限的，按照相关规定，及时做好科技计划项目档案的降密和解密工作，最大限度地提供可利用的科技计划项目档案资源，从而使科技计划项目档案在后期的开发利用过程中，既能充分体现它的科技信息价值，又能防止密级档案泄密事件的发生。
四、结语
国家科技计划项目对于推动国民经济发展和国家科技进步发挥着重大作用，科技计划项目档案具有能够及时保存科技信息的优势。为此，必须高度重视国家科技计划项目档案资源的管理工作，加强国家科技信息资源的积累，为我国科学技术发展提供完整、可靠的信息资源。同时，必须清楚整个科技计划项目档案资源的管理工作涉及到国家科技管理部门、科技计划实施单位和相关科研人员，要做好国家科技计划项目档案的管理工作，不仅需要国家科技主管部门给予高度重视，更需要科技计划项目的各管理和实施主体的共同参与和支持。
主要参考文献：
[1]刘春泽，宋宇.关于科技计划项目档案若干问题的思考[J].改革与开放，2011.8.
[2]毛羽丰.关于进一步做好科技计划项目档案管理工作的探讨[J].中国集体经济，2012.3.63.
[3]安小米.我国科技计划项目档案管理研究[J].山西档案，2007.4.
