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文化建设制度范文1
论文摘要:道德制度文化作为一个子系统对整个道德文化的建设意义重大，道德制度文化作为道德制度的文化形态，理所当然离不开对道德制度的考察，文章就我国当前道德制度文化建设所面临的问题及对策进行了初步的探讨。
人生活在社会中，是社会性动物，人创造了社会关系，但又不得不受社会关系的制约。由于人们的生产活动只有在一定的社会关系中才能进行，社会关系成为人们的实践得以顺利进行的必要条件。于是，人们就用自己在实践中形成的观念和范畴对自己所面临的社会关系进行理解、把握、组织和安排，扬弃其纯粹的客观性，使自在之物变成为我之物。扬弃社会关系中那些对主体来说不那么适应的随意性、不确定性和不合理性，将人们认为合理的社会关系及利益关系固定化、秩序化，使之具有某种稳定的形式和结构，于是制度就应运而生了。道德制度的产生同样如此，“正确理解的个人利益是整个道德的基础”，①道德制度是利益博弈的产物和维护利益秩序的工具。随着人类社会的进步，血缘社会向契约社会的转变，社会关系的扩张和利益冲突的凸显，道德调整对象的范围呈迅速扩张之势，道德制度亦应与之相适应。单纯的德性伦理已越来越显示出其局限性和疲态，道德制度的价值得以彰显。中外历史表明，人类文明的进程中伴随着道德制度演进、发展和完善，道德制度的完善和繁荣成为人类文明的一个重要标志。在现代国家中，越来越多的道德规范被纳入到社会的法律规则体系中，越是文明发达、法制完善健全的国家，其法律中所体现的道德规范便越多。可见，道德制度作为一种文化现象对道德建设的关键作用。在社会转型时期，对于我们这样一个有着深厚道德文化传统的国家来说，道德制度文化的建设就尤为重要了。
一、道德制度文化
文化是人类群体或社会的共享成果，这些共享成果不仅仅包括价值观、语言、知识，而且包括物质对象。文化作为一个复杂整体系统，包括了物质文化、制度文化、精神文化三个子系统。换言之，文化结构是由物质文化、制度文化、精神文化组成的。制度文化作为文化的一个组成部分，既是精神文化的产物，又是物质文化的工具。它一方面构成了人类行为的习惯和规范，另一方面也制约或主导了精神文化与物质文化的变迁。制度文化的核心是作为精神文化的价值观念。
制度文化不同于制度，典章制度作为一种文化现象，是人类社会发展到一定阶段的产物，是人类在社会实践中形成的一整套系统规范。制度文化是将制度本身当作文化现象加以考察。制度文化主要用文化学的方法对制度加以分析和解释，制度文化作为文化的制度层面比制度具有更加浓厚的文化色彩，更加偏重于强调制度的文化层面与规则层面的内在一致性，即强调制度的价值观念、道德伦理、思想意识与制度、规范、规则、习惯的内在一致性。在某种意义上，可以说制度文化把制度与文化看成是一个统一的整体。
作为文化的一个分支的道德文化，相应也包括道德物质文化、道德制度文化、道德精神文化三个子系统，道德制度文化即道德制度的文化形态。道德制度文化呈现为三种形式:明示的制度文化，如规章、守则、公约、须知、誓词、保证、家训、家规等;默示的制度文化，如规范化、模式化、程序化的行为、习惯等;隐性的制度文化，这主要是人们长期心理积淀形成的关于道德制度的思想意识、价值观念。
二、道德制度文化的重要性
道德文化是包含道德物质文化、道德制度文化和道德精神文化的有机生态体系，三者互为倚重、缺一不可。道德物质文化是道德制度文化和精神文化的基础，只有在肥沃的道德物质文化土壤上，才能结出丰硕的道德制度文化和精神文化之果。道德精神文化是时代精神的积淀，是道德物质文化和制度文化得以产生的价值理念。道德制度文化是道德物质文化、精神文化得以产生和延续的保障。道德制度文化在道德精神文化的精神关照下对道德物质文化的反映，肩负着实现某种伦理要求，协调和整合社会成员的价值趋向与行为方式的任务。道德问题的最终解决，理想信念和价值观念的真正确立，都必须以现实社会中制度对各种利益的合理解决为前提，道德制度文化的优劣对道德物质文化和精神文化建设具有强大的反作用。总之，作为道德文化必要组成部分之一的道德制度文化不可或缺。
道德制度文化对伦理环境建设具有重要意义。伦理环境决定着人们道德人格的养成、道德践行的价值取向和社会道德秩序的遵守。道德制度文化通过制度的合理安排使各种复杂的社会利益关系得到解决，使道德制度所蕴涵的伦理精神在每个人的心中打上烙印，这是社会道德建设的前提和基础。伦理环境的内容由几方面构成:一是由专门机关正式颁布的政策、法规、条例和非正式颁布的管理规章、社会公约等所构成的制度体系体现出来的。二是把一定社会的伦理原则和道德要求提升为制度乃至法律的规定，以强制性的力量保证社会成员对道德规范的共同遵守。三是人们长久以来对道德制度体系所蕴涵伦理精神的心理积淀。这几方面内容均通过道德制度文化的形式表现出来。
道德制度文化对人的德性的培养意义重大。道德制度文化借助其所包含的明示、默示的制度和关于道德制度的意识、价值观念等发挥对德性的养成作用。从外显方面，道德制度通过其凝聚、演示、调节、规范等功能使群体、组织的社会活动从无规则、不稳定、不严谨的形式向有规则、稳定、严谨的形式转化，将人们的行为方式从随意盲目的、个体的、分散的行为转变为有目的的、整体的、协调的行为，德行得以保证，而德行是德性的源泉之一。从内显方面，借助道德制度文化所隐含的伦理精神和价值意义整合人们的行为，更新人们的精神面貌。通过对制度中“道”的理解、认同、践履而有所“得”，德性得以根植于社会成员的灵魂。
三、我国当前道德制度文化建设面临的困境
我国历史上的道德制度文化非常丰富，两千多年超稳定的封建社会结构及封建伦理道德体系，道德制度文化的作用功不可没。历史上众多的纲常伦序、乡约民俗、家训家规等组成了一个庞大的等级森严、层次完备的道德制度体系，维系着封建制度及其统治下的人伦关系。经过两千多年的锤炼和心理积淀，无形的道德制度、法则、意识、价值观念等在人们心中的影响更为深重和久远。道德制度文化巩固了超稳定的社会制度，长期稳定的社会制度又是道德制度文化的延续和生长的土壤，二者相互促进。
当前，我国正面临着传统社会向现代社会的转型，现代社会道德与传统道德具有不同的特点。“传统社会的道德特征在于其封闭自守、单向一统、自然等级观念和心性伦理倾向。而现代社会的道德特点则首要地在于它的开放多元、丰富交往、理性秩序和普遍可操作性秩序。其中，理性与秩序是现代社会道德的核心和现代社会的道德合理性基础”。②随着社会主义市场经济体制的逐步发育、确立和完善，自然经济向商品经济转变，封闭半封闭的社会向开放社会的转变，社会关系中家族式、宗法式关系逐步被打破，身份制关系开始向契约制关系转变。随着经济、社会发展和人本身发展这一系列根本性的转变，道德进步必然获得新的形式，道德建设理应有新的突破。由于制度的刚性特点，我国丰富的道德制度文化一方面为当前的道德制度现代化提供了宝贵的遗产，另一方面又为道德制度现代化设置了重重障碍。当前我国的道德制度建设面对一系列危机:
(一)道德制度化水平危机
由于我国当前的经济转型、体制转轨，使社会在短期内，在各个方面都发生急剧变化，社会关系整合与协调趋势的加剧，相应要求作为社会关系反映的社会道德制度的整合与更新。当前相对于社会迅速发展对道德制度化的高水平要求出现了道德制度化水平危机。尤其是市场经济中出现的一系列新情况、新问题都需要有相应的道德制度予以规范，无规可循必然会导致思想和行为的混乱。
(二)道德制度化结构危机
主要表现在两个方面，一方面，我国社会道德体系长期的城乡二元化板块结构造成城乡道德系统失衡。在现代社会，相比于异常落后的广大农村，作为经济、政治、文化中心的城市的现代道德转型进程自然要快得多，城乡二元结构的道德现状必然造成道德制度生长的城乡二元结构;另一方面，改革开放以来大众文化急剧膨胀，伴随价值取向多元化的是主流道德文化的缺失，道德生态系统的失衡必然造成道德制度建设的茫然和结构危机。如此状况产生的道德制度建设的不平衡发展加大了社会整体道德提升的难度。
(三)道德制度化环境危机
道德制度具有客观物质性，道德制度的成熟与完善取决于社会关系的稳定与成熟。我国社会正处于剧烈的变动时期，短期内社会关系难以理顺，各种利益激荡、价值分立，客观上给道德制度建设造成了混乱、不稳定的环境，现代道德制度建设举步维艰。
(四)道德制度化伦理精神危机
传统社会向现代社会的转型，加上日新月异的社会进步，造成了人们思想上、价值观念上的混乱无序和变动不居。如此情况致使道德制度本身的正义性缺失统一的伦理精神依据。而“正义是社会制度的首要价值”。③从某种意义上说，困惑现代人头脑的人格分裂、造成社会道德“失范”的可能主要不在于个人的品德修养，而是制度伦理本身的正当性发生了问题或引起社会成员的怀疑乃至否定。由此，确立主流一统的时代伦理精神是我国当前道德制度建设的当务之急。
四、我国当前道德制度文化建设的对策
面对危机，如何应对?笔者认为，我国今后的道德制度文化建设应着重做好以下几方面工作:
(一)伦理精神的转型
一定的伦理精神是制度得以产生的观念先导，是某种制度赖以产生的价值理念。每一个时代的制度，都主要是当时的包含伦理精神于其中的时代精神的体现。我国正在经历传统社会向现代社会的转型，社会存在的改变，必然要打破原有的伦理价值观念，代之以现代的伦理价值观念。现代伦理价值观念的确立是一个长期的过程，这个过程的完成依赖于现代社会转型的完成，是一个主客观相统一的过程，不是主观愿望的一相情愿。我们一方面要借助伦理精神推进道德制度建设进程;另一方面也要通过道德制度的力量推进伦理精神的确立。
(二)克服道德制度的缺位
伦理精神体系的确立不是一蹴而就的，有一个由量变到质变的过程，人们不可能等伦理精神体系完全确立以后才进行道德制度的设计。其实，社会变革是个系统工程，某些方面进展得快些，某些方面进展得慢些，有些转型完成的较好，有些则是刚刚起步。要根据社会变革的具体情况，及时地跟进道德制度的设计甚至大胆地进行制度创新，不能使伦理精神因没有相应的制度安排而无法体现和巩固。我国就存在着一些体现时代进步、先进的伦理精神因得不到相应制度的支持而丧失其发展壮大机会的情况。
(三)转变道德制度建设的错位
我国的制度创新在实践上和逻辑上均优先于民众的观念更新，并过分注重于道德制度对伦理精神的塑造过程，先有制度预设，让人们去认同、服从制度，制度的制定不是以伦理价值观念为中心、为指导，其后果必然是道德制度建设中的错位。制度是人维护利益的工具，人不应该成为制度的俘虏。我们当然不可能等社会转型完成、社会伦理精神成熟以后再进行制度安排，客观反映时代进步，体现时代伦理价值的制度预设和制度创新非常必要。但制度的预设不能盲目随意，应讲求客观合理性。我国当前存在着许多人为的、想当然的预设制度，它们不仅落后甚至和时代精神相悖，这些严重阻碍社会的转型和时代伦理精神的确立，也是导致当前社会价值观念混乱、人格分裂的一个重要原因。解决这些问题，应该成为我们当前道德制度建设的重点。
传统社会向现代社会的转变必然要求传统的道德制度文化向现代的道德制度文化转变，这是一项长期、艰巨、复杂的综合工程，面对机遇和挑战，我们任重而道远。没有开放的胸怀、无畏的勇气、非凡的智慧、开拓的精神、创新的胆魄就无法推进我国当前的道德制度文化建设。
注释:
① 马克思恩格斯全集(第2卷).北京:人民出版社，1957.166
文化建设制度范文2
校园文化是学校自身形成和发展的物质文化和精神文化的总和，几乎所有的学校都已经把校园文化建设摆在了举足轻重的位置。不难发现，校园文化建设无外乎两个方面，即校园文化与其建设。前者，是学校所有成员在学校发展过程中，逐步形成的包括学校最高目标、价值观、校风、传统习惯、行为规范和规章制度在内的精神文化，而后者则表明了校园文化的发展不是无谓的顺其自然，而应对其加以正确的引导。在不同的引导方式中，较为有效的一种方法是使其在一定程度上制度化。
校园文化是以学生为主体，老师为主导，以课外文化活动为主要内容，以校园为主要空间，以校园精神为主要特征的一种群体文化。因此，校园文化建设就不能偏离老师这一主导，老师成长决定着一所学校的未来。“教师的职责现在越来越少地传递知识，而越来越多地激励思考；除他的正式职能以外，他将越来越成为一位顾问，一位交换意见的参与者，一位帮助发现矛盾论点，而不是拿现成真理的人。”这是联合国教科文组织在一份报告中的论点。青年教师只有走专业化发展之路，才能始终站在时代的高度，把握教育的走向，不断走向成功。在实践中，我们觉得校本教研、个人反思、同伴互助、专家引领正是青年教师成长的有效路径。为此江苏省张家港职教中心校在老师成长日记方面作了有效探索。
1 校本教研――为教师成长提供智力支持
校本教研是指以学校为重心、以新课程实施过程中教师所面对的实际问题为对象、以教师为主体、有理论专业人员共同参与的研究活动。它摒弃了传统的纯理论的研究方法，注重学科理论与教学实践的有机统一，注重理论在教学实践中的运用和提升。校本教研的三要素：以学校为研究中心；以教师为研究者；以课堂为研究室。
我校的校本教研是以教研组（学科组）为单位，开展课题研究，让每个教师参与其中。主要通过以下一些途径：成立了语文、数学、英语、综合教研组、各专业协作组；组织各个层次的教学研讨活动，如骨干老师展示课、青年教师评优课、新教师的亮相课、一般老师试验课、备课组的“一课三研讨”活动，加大对课堂教学的研究工作；开展形式多样的交流活动，利用每月一次的“教育沙龙”、“教育火花”、网上主题论坛等交流活动，实践新课程、解读新课程。以校为本的教育科研为全体教师提供了有力的学习环境和智力背景，在实践中我们发现，一个青年教师只有走“教、学、研”之路，开展切实有效的行动研究法，才能使平时的教育教学工作上升到一定的理论高度。
2 个人反思――梳理成败得失的一面明镜
叶澜教授曾指出：“一个教师写一辈子教案不可能成为名师，如果一个教师写三年教学反思就有可能成为名师。”是呀，中国古代就素有“三耕”之说――“目耕”（读书）、“舌耕”（教书）、“笔耕”（写作）。作为教师，如只是读书、教书，不写作、不反思、不梳理自己的成败得失，又怎么可能提升自己的教学理念呢？充其量只能当一辈子的教书匠而已。要使自己尽快成长起来，就要坚持反思。
教师可以两种形式进行自我反思：一是随笔类反思日记。可以写成故事性的随笔故事，把校园里的点滴故事写下来，写整个事件中自己是怎么处理的，有哪些收获，采取了哪些有效的方法，或者是自己的一些失败经历。当然，也可以写成工作日记型的，简短易记，条分缕析地写下每天的收获与感想，便于自己发现问题，有效地解决问题。二是围绕课堂教学中的教后小记。“教然后知困”，总结经验，研究困惑，不断改进。基于学校的集体备课活动，我们要求老师在第二次备课中，根据自身的特点和班级实际情况，认真修改教学预案，然后把教学过程给人启迪的地方写下来，反思成功之举、失败之处、探索之路、智慧之光、学生之见，正是这看似平常却给人深省的课后小记，能使我们经常梳理自己的课堂，调整自己的教学心态，改进自己的教学方法，促使自己从经验型向科研型方向发展，提高自己驾驭课堂教学的能力。
3 同伴互助――在资源共享中前行
教学反思更多的是教师个体的思考。在信息社会中，同伴互助也是成长过程中不可或缺的一种方式。现代网络是获取信息的环境、学习交流的环境，也是资源共享的环境。我校在培养青年教师时，一方面采用导师制，结合集体备课、“一课三议”活动进行；另一方面，充分依托网络的教育功能，利用同伴互助型的培养方式，进行专业培训。
3.1集体备课――智慧碰撞的摇篮
近年来，我校推行了集体备课，提倡教师把功夫花在课外。学期初，有备课组长与组员共同学习新课程标准，根据学科特点，明确学期教学要求，制定详细的教学计划。然后，把备课任务进行合理分解。这样，每个教师的教案中，有独立备课的部分，也有共享的部分。对共享的部分，教师必须进行第二次备课，要求体现自己的教学思想，体现班级学生特点，可以修改部分章节，也可以重新备课。采用集体备课的方式，把独立思考与合作交流结合起来，有利于老师们进行思想碰撞，萌发出新的思维，最终孕育出“智慧的果实”。
3.2“一课三议”――凸显个性的阵地
教学活动中的合作是通过“一课三议”、“三课一评”的方式进行的。所谓的“一课三议”，是指一个教学内容，由备课组内的每位老师依次试教，每次上课后，由组长组织评课、议课，修改教案，再上课……在这样一个教学流程中，对同一个教学内容，不同的教师在某一环节上就会有创新点，在重点、难点的突破上就会有亮点。课堂不是静态的空间，而是动态的时间流，课堂演绎的是学生成长的故事，在这样一个气氛融洽的体现集体智慧的教研活动中，青年教师拥有了教育的热情，课堂成了一个有魅力的地方。
3.3网络交流――分享资源的天地
如果说集体备课、共同研讨为青年教师的专业发展提供了一种氛围的话，网络交流则给教师提供了广阔的空间，网络上丰富的教育资源可以为教师的教育教学、实践反思提供更为便捷的服务。学校一方面利用校园网，方便老师进行沟通交流，另一方面通过开展新教育实验，鼓励教师在“教育在线”上发帖子，写文章。如今，教师的教育故事――“小城故事多”在“教育在线”登陆，点击率一路攀升。学校还在“成长论坛”、“和风论坛”、“读者论坛”上建立了主题贴，另有十多名教师在各大网站建立了个人主题贴。网络，使教师真正走进了教育科研；网络，也帮助青年教师重新点燃了教育的激情，使他们时刻体验着成长的快乐与幸福！
4 专家引领――借力登高，登高而望远
文化建设制度范文3
关键词：高职院校；内部治理；制度建设；文化塑造
作者简介：姚贵平（1975-），男，重庆人，北京师范大学出版社副编审，高等教育与职业教育分社主编，研究方向为职业教育、编辑出版。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）28-0035-04
高职院校内部治理是在所有权与经营权分离的前提下，围绕校内各利益相关者责、权、利配置进行的制度设计，以及日常运行及问题解决中系列管理行为的总和。在高职教育从规模扩大向内涵发展转型、全面深化教育领域综合改革、推进治理体系与治理能力现代化的背景下，质量提升、制度创新和文化建设已成为高职教育发展的主旋律。制度及运行机制是高职院校内部治理的显性结构，文化价值是制度建设的灵魂。当前高职院校内部治理集中在制度建设的同时必须重视文化塑造，通过以文化引领的制度建设为突破口，不断完善治理体系并提升治理能力，进而实现治理的优化和自主。
一、高职院校内部治理中制度与文化的意义及关系
（一）制度是高职院校内部治理的关键
制度是治理的核心，当前推进治理的现代化实质是制度及其运行机制的现代化。制度是一个综合性概念，即制度不仅是行动的共识、规则，还是相对稳定的行为方式和结构状态，是由组织、信念、规则等构成的系统。制度不仅是分领域的，也是分层次的，制度研究一般分为正式制度和非正式制度。正式制度包括政治规则、经济规则和契约，以及由这一系列规则构成一种等级结构，从宪法到成文法到不成文法，到特殊的细则，最后到个别契约，它们共同约束着人们的行为[1]。非正式制度是社会共同认可的、不成文的行为规范，主要包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素，在正式制度无法定义的场合规范着人们的行为[2]。狭义上的制度主要是指正式制度，即行为选择的规则，合目的性的组织及行为方式。高职院校作为独特的社会细胞，在“管办评”分离的宏观政策体制和建立现代职业教育体系的背景下，要形成“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代职业院校制度，必须从建设正式制度和非正式制度两个层面着手完善治理体系，协调利益相关者的矛盾和冲突，实现多方利益共赢，同时减少运行成本，提高办学效益。
（二）文化是高职院校内部治理的灵魂
文化是学校的灵魂，直接制约着治理的价值取向、发展方向、执行力度和效果评价。泰勒《原始文化》一书中所说：“文化乃是包括知识、信仰、道德、法律、习惯以及其他人类作为社会成员而获得的种种能力习性在内的一种复合整体[3]。高职院校的文化是全体师生及合作企业、机构等在育人实践中积淀和创造的总体文明样态，既包括全体成员所认同和遵循的价值观念、行为准则、规章制度及行为方式等精神文化，也包括教学设施、环境条件等物质文化。从狭义上讲，高职院校文化主要是指精神文化，即强调高职院校独特的价值取向、办学追求、教育理念以及育人群体的心理意识、态度习惯、行为模式等。高职院校文化具有其自身的特殊性，既有教育文化与企业文化共融的校企文化，也包括教育文化与社会文化互动的校社文化，其基本命题体现在：职业性与社会性、职业素质与人文素质、技术与人文、工具理性与价值理性[4]。高职院校文化的塑造，就是通过全体成员认同和遵循的核心价值来实现精神和行动的引导，为实现育人价值，增强办学活力，创造人与人、人与自然、人与社会的和谐为其提供更多的可能性。
（三）高职院校内部治理中制度与文化的关系
从制度与文化的内涵、外延看，文化是一个更广泛的概念，本身包含制度；但由于不同的分类标准和语境，二者有相互包含或交叉的地方。如狭义的文化主要是指广义的非正式制度，而狭义的制度主要是广义文化中的制度文化，但狭义上的制度和文化各有侧重，即分别突出行为规则和精神价值，本文探讨的高职院校内部治理中的制度和文化就是指狭义上的。当前高职院校治理的实质就是探究优质院校创建的过程[5]：在观念层面，真正确立办学的价值追求和关注师生的实际发展；在制度层面，依靠民主参与建立适合本校发展的制度体系和运行机制；在行动层面，建立多个利益相关者之间的合作伙伴关系；在监督层面，保障不同主体能为学校优质发展提供建设性意见。可见，高职院校治理是一个包含价值、理念、制度、行动的系统及其该系统有效运行并持续改进和创新的过程。治理视角下的制度与文化，制度是架构，文化是灵魂；制度主要是治理中的规则及行为关系，文化主要是治理中的价值和精神风貌。制度的设计、完善、实施和评价，需要有明确的价值指向和具有共同信念的主体来行动；而良好的制度体系和有效的治理，是学校文化塑造的基本载体和有效保障。院校文化与院校治理密不可分，大W治理能力现代化，首先需要解决的主要是文化重塑的问题，即完成大学文化（物质文化、制度文化和观念文化等）从传统向现代的转化和扬弃过程。[5]另一方面，就院校内部治理本身的发展而言，也有一个由制度导向惯性，由惯性成为自然，最终实现自主性文化治理的过程，某种程度上可以说治理始于文化，并最终回归文化。
二、高职院校内部治理优化：制度建设与文化塑造并重
（一）当前高职院校内部治理中文化的缺失
文化缺失是当前高职院校治理中存在的共性问题，一是制度文化建设比较薄弱，另一方面制度建设和文化塑造缺乏有机衔接和有效融合。首先，高职院校现代管理制度结构尚未建立，部分院校制度内容陈旧、单薄、不成体系，相关政策和制度落实不到位，制度的内涵和方向选择不明确，制度文化尚未形成。其次，我国高职院校产生的时间短，大部分通过升格、转型产生，高职教育文化发展缓慢，目前正处在不断探索和积累的过程中，正经历着感知高职教育文化为何物，在内涵文化与外延文化中找寻自我，在精神文化与制度文化中探寻特性，逐渐形成初具中国特色的职业教育文化认知的阶段。[6]为应对经济社会转型和国家治理体系与治理能力现代化的要求，人们往往将治理的重心放在权力和制度的有效性上，院校文化在相关政策文件中虽有提及，但主要是从文化育人的角度突出其作用和价值，对治理中突出文化的系统设计、引领制度建设、优化治理环境和发挥潜在治理效益等功能重视不够。职业院校存在的诸多问题，追根溯源还是文化问题，文化的缺失是学校的最大缺失。[7]具体表现在：学校层面，文化积淀和传承不够、成员文化意识比较薄弱、文化建设投入不够；教师层面，注重强化“双师型”素质培养，而文化素质整体提升不够；学生层面，人才培养中突出工具价值，学生对应有的道德使命和人文关怀淡漠，学生整体素质与现代产业的要求有较大距离。院校治理中文化的缺失不仅深刻影响着治理的价值取向和制度的执行效果，而且也使学校的可持续发展失去灵魂和方向。
（二）文化治理是高职院校内部治理的发展方向
高职院校是培养生产、建设、管理、服务领域高技术技能人才的场所，院校文化的根本目的是为了人更好的生存和发展，它决定着院校发展的根本方向。“治理的目的是成就人，成就社会，而不是治理本身。如果治理本身成为需要重点治理的对象，这个治理以及实施治理的制度结构就需要深刻反省了。”[8]高职院校治理通过一系列宏观、中观、微观的制度设计和实施，实现院校内外的良好运转，不断激发实现自身生存与发展的内在创新活力和主体力量，进而提升办学的质量与水平。随着经济社会的发展变迁，治理本身也经历了一个从“制度治理”到“文化治理”的模式转变，当前文化治理已成为部分国家现代化治理体系的主体模式，是政治结构、社会结构和经济结构变迁的必然选择。[9]职业教育及其治理同样面临着外部全球化和内部深层次改革的趋势，这意味着整个社会包括政府、市场，以及工作岗位、信仰和行为方式等的全面社会性大转型，在这个过程中，政府、院校、市场、社会等利益相关者的关系还需进一步理清，学校办学自、学校运行中的决策、实施、监督机制都需进一步明晰，制度设计的视野、目标、方向、思路、方式等有待深入把握。面对现实改革的艰巨任务和未来发展方向，高职院校治理应在审视治理根本目的、解决基本问题、治理实施过程及有效性、未来发展路径选择等角度，兼顾制度建设和文化塑造，以共同的价值观念和文化共识作为治理的基石，以学校文化统领系统变革，进而逐步实现院校的文化自觉和文化治理，将治理提升到伦理层次，实现治理的优化与自主。
（三）高职院校内部治理优化：制度建设与文化塑造并重
针对当前高职院校治理重制度建设的实际，治理优化应进一步突出制度建设与文化塑造并重，但突出二者并重并非将二者简单分离、两手抓，而是将治理置于学校文化视域下，以学校核心价值为引领，将治理的过程作为学校文化形成的过程。一方面将制度建设作为学校育人价值取向与文化塑造之间互动的动态过程，制度的设计、实施与完善应以全体成员共同的价值观和愿景为前提，即为院校的核心价值，分别发挥制度建设和文化塑造在治理中“硬性结构”和“软性规则”的功能。另一方面，制度建设需突出自身的独特定位和学校个性逐步形成制度文化。制度文化渗透于学校各组织机构、规章制度和机制运行中，体现着师生员工认同并遵循的价值观与行为方式，是正式制度与非正式制度的内在结合与有机统一。高职教育横跨高等教育和职业教育两大领域，高职院校制度建设要突出“服务为本、职业情怀、经世致用、重技崇学、能力为本等高职教育文化核心”[10]，基于学校独特的价值追求、办学理念和行为习惯等，逐步形成特定的制度文化，不断积淀和彰显学校文化，引领院校治理走向自觉自主。
三、高职院校内部治理中制度建设与文化塑造的路径
（一）凝聚制度建设和文化塑造的核心价值观
高职院校核心价值观是院校“为何存在”、“为谁存在”的精神表达，既是治理追求的长远目标，也是制度建设的灵魂和文化塑造的核心。从制度治理走向文化治理，意味着文化价值观和文化生存方式的高度融合与统一；文化治理能力归根结底来自核心价值观的影响力和感召力。核心价值观对内可以引导、统摄、整合不同人群的利益要求，实现合作共赢；对外可以展现学校形象，增强文化影响力。院校精神、职教规律和经济理念是高职院校核心价值观来源的基本范畴，其基本逻辑主线是“大学精神引领、职教规律办学、经济理念管理”。[11]凝聚高职院校制度建设和文化塑造的核心价值观，可从四个方面着手：一是“以人为本”是职业院校应对学生发展需求和经济社会发展的办学追求和价值取向。“以人为本”既是现代教育的旨归，也是高职院校治理中要切实保障师生基本人权和合法权益的基本取向。二是立足高职院校的层次和要求来建设和诠释学校文化的内涵，将“兼容并包”“学术自由”为核心的现代大学精神融入自身的价值观念，营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才的良好氛围。三是体现职业教育作为跨界教育对产业文化和优秀企业文化的吸取和融合。高职教育是以培养技能性人才为主的教育类型，必须强化适应技能性人才培养的精神理念和文化氛围，同时融入强调社会责任、追求卓越、创新诚信、注重细节、团队协作等职业文化要素，体现人文精神与技术精神的和谐。四是不同学校有自身独特的办学传统和精神风貌，每所院校的文化都有自己的个性和不可复制性，学校的校训、校风、教风、学风等文化标识，都与学校的核心r值一脉相承，并在发展过程中继承与创新。
（二）完善以制度为核心的院校治理体系
治理体系是多元主体围绕共同事务的机构设置，以及彼此之间权力分配、运行、制衡与激励的制度安排和行为方式。高职院校治理既涉及到政府、行业、企业、社会组织等利益相关者的外部治理，也包括与教师、学生、家长相关的内部治理，外部治理与内部治理相互关联，相辅相成。就外部治理而言，相关规划和政策文件中已明确要求建立“政府主导、行业指导、学校主体、企业参与”的运行机制，但政府与院校的责权还应进一步清晰，不同主体分工协作的供给侧结构还有待进一步优化。就内部治理而言，现代学校制度作为体现学校文化和有效治理的核心载体，其设计、建设、改进和完善是一项系统工程；而寻求行政权利与学术权利、民主与效率之间的平衡，实现学校公共利益的最大化，是高职院校制度建设和内部治理的关键。建立现代治理体系，高职院校内部还需进一步加强：一是在所有权与经营权分离的情况下院校事务委托――关系机制的建立；二是落实各方参与决策权、执行权与监督权的组织制度和机制保障；三是围绕人才培养的教育教学治理制度和机制的完善，包括制定和完善课程、教学、科研、学生管理、教师发展、社会服务以及后勤保障等各类内部治理制度。具体可从四方面入手：一是制定学校章程，以章程明确学校办学定位、培育目标、治理结构、运行机制，逐步实现依法治校；二是坚持和完善党委领导下的校长负责制，建设多主体主动参与、民主协商的机制和氛围；三是加强学术权力，实行行政权力与学术权力的相对分离，保证教学与科研的自由和民主；四是完善教代会等民主监督机制，保障各方利益相关者的合法权益和为院校发展提供建设性意见。
（三）以核心文化为引领不断提升治理能力
治理是一个持续互动、协商共治的过程，治理能力的提升取决于学校制度能否发挥规范、约束、激励、保障等作用，关键要看是否能落实到人们的行动中。组织发展和转型首先在于实现从文化认知到行为习惯的转变，从制度到行为，中间的连接点在于文化认知。[12]治理过程中文化起着人格塑造和行为引领的作用，任何一个有凝聚力的组织都有一套被成员共享的、正式或非正式的习俗和传统体系，从而赋予自己工作或职业一定的意义和目的，不断激发员工内在的动力与热情。文化引领的治理突出文化为治理创新提供精神资源，治理创新为文化发展提供良好的外部环境和动力机制。文化引领的治理能力提升，首先是各利益相关者都需要明确治理的价值取向和基本理念，真正理解院校治理的重要性，认同并践行学校核心价值，以主人翁姿态参与到治理过程之中。其次，明确权力分配、责任分担、利益分享的协作共商路径，对外理顺政校企关系，把握办学主动权；对内理顺内部关系，落实师生的主体地位。最后，营造民主和谐的文化氛围，强化民主决策、有效执行、有力监督的过程，通过文化的继承与创新，以及育人价值的挖掘，促进学生充分、全面、多元、特色发展，展现学校独特的精神风貌。
（四）在制度建设与文化塑造中实现文化自觉
学校文化自觉是全体成员对学校核心价值体系进行自觉反思，主动建构新的观念体系，并使与之相应的制度、物质空间和行为方式得以创新发展的动态过程。自我的文化价值诉求是高职院校内涵发展的最高境界，通过有效治理和文化塑造，实现自我的文化自觉、自生和自省，以院校精神引领社会文化，发挥大学独有的文化功能，是高职院校的历史使命。高职院校要坚持立德树人的工作方针，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，从价值追求、办学理念、管理制度、行为规范、校园环境等方面对学校文化和治理机制进行系统设计，充分发挥学校文化育人的整体功能。首先，注重凝练核心价值打牢学校文化的根基，并主动适应经济社会需求以催生学校文化特色。其次，继承学校文化传统丰厚文化底蕴，同时强调现代性增强学校文化活力。最后，在培育院校文化的过程中要特别重视企业文化与院校文化的融合，通过治理机制建立常态化通道，有意识地将产业文化、企业文化引入校园，形成独特的职业院校文化，使院校文化成为实现学校治理能力现代化的肥沃土壤和强大推动力。高职院校的自觉自立是实现内涵发展的基础，是提升高素质技术技能人才的保障，也只有做到自觉自立，高职院校才能与其他利益相关者共生共融，形成良性互动关系，实现共同利益最大化。
参考文献：
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文化建设制度范文4
关键词:施工企业;安全;制度文化
中图分类号:TU714文献标识码:A
借鉴安全文化内在结构“四分法”的思路,建筑施工企业安全文化可以划分为安全精神文化、安全制度文化、安全行为文化及安全物质文化等四个方面。其中,安全制度文化具有实现社会凝聚和社会控制的功能,对整个施工企业安全文化的充实、更新和发展都有着十分重要的影响。抓好了施工企业的安全制度文化建设,整个施工企业安全文化的改善和提高就有了制度性保障。
一、施工企业安全制度文化的主要内容
建筑施工企业安全制度文化是指建筑生产过程中的安全组织机构、劳动保护、劳动安全与卫生、消防安全、环保安全等一切制度化的社会组织形式以及人的社会关系网络的总和。一个良好的施工企业安全制度文化主要包括两个方面的内容:一要有一个强有力的安全管理组织机构;二要有一套科学的安全生产规章制度予以贯彻执行,形成有效的激励机制与严格的约束机制。施工企业安全制度文化建设也应围绕这两个方面的内容展开进行。
二、施工企业安全制度文化建设
(一)建立强有力的安全管理组织机构。安全管理组织机构的组建是企业安全制度文化建设的首要任务。一个企业只有有了强有力的安全管理组织机构,安全管理工作才能稳步向前推进,各项安全管理制度的贯彻落实才有了组织保障。建筑施工企业要根据企业实际情况,建立精简高效、运转灵活的安全管理组织机构,各级管理机构必须权责明晰、责任到位,避免职能重叠、相互推卸责任,真正做到各司其职、各尽其责。安全管理人员既要精通管理,同时还要熟悉安全技术,实现管理与实际的紧密结合。
(二)加强安全生产管理制度建设。建筑施工企业领导必须在摸清现有安全管理制度的基础之上制定安全文化建设纲要,明确企业安全文化建设的指导思想、战略目标、任务以及措施等,真正做到安全管理 “凡事有法可依、有章可循;凡事有人管理;凡事有监督考核、有奖有罚”,建立起网络化的安全管理体系,促进企业安全文化建设不断向制度化和规范化发展。同时,施工企业各级主要领导要牢固树立“安全第一”的思想,坚持“管生产必须管安全”的原则,以身作则抓好安全制度文化建设工作,形成党、政、工、青、妇、技术、安全等部门七路并进、齐抓共管的运行机制,全方位、多层次地实施安全制度文化建设,促使施工企业安全文化水平持续改进和提高。
具体说来,施工企业应根据建筑产品的特点、施工工艺流程和现场环境、人员素质和材料设备状况等具体情况,确立企业安全规章制度和操作规程,建立健全以安全生产责任制为中心的安全管理制度,明确安全教育、安全培训、安全宣传、安全检查、安全绩效考核奖惩、安全事故汇报、调查处理及责任追究制度,对安全生产实施全过程、全方位、全员性的安全管理,最终形成一个目标、任务、职责、权限互相协调配合的有机整体。
1、安全资金保障制度。安全管理工作需要花费较多的资金投入,没有充足的资金做保障,安全管理就如同“无米之炊”,再美好的目标和计划最终都只能化为泡影。所以,施工企业应建立有效的安全资金保障制度,确保任何条件下企业在安全管理上的投入都能够及时到位,国家划拨或企业自留的安全费用绝不可挪作他用,企业的安全资金投入必须从制度上加以保证,从而为其他各项安全管理制度的贯彻和落实奠定最基本的物质基础。
2、安全宣传教育和培训制度。施工企业应明确各职能机构和安全部门在宣传教育和培训上的任务和职责,对企业在安全教育和安全生产培训方面的工作目标和内容作出制度性规定,致力于员工安全意识、安全技能等安全文化综合素质的全面提高。
3、安全责任分配制度。施工企业应明确各职能机构及各级领导和安全生产管理人员的责任,以强化企业安全文化建设的组织领导:(1)明确从企业决策者、管理人员、安全技术人员、班组长至工人的安全职责,做到自上而下层层有目标,一级对一级负责,形成企业领导管全面,管理人员管现场,安全技术人员管专业,班组管作业点,职工管岗位的职责明确、管理有序、考核有据的管理网络;(2)公司与分公司、公司与项目、项目与班组层层签订安全生产责任状,进一步明确各自的安全任务,并将安全责任与经济利益挂钩,使安全管理由被动变为主动;(3)以班组为中心,开展“高一级工负责制”,作业过程中级别高的职工要对级别低的职工安全状况负责,并以项目班组为单位推行全员、全方位、全过程安全管理模式,基本做到人人有责任、人人都参与、事事有人管。
4、安全标准化制度。施工企业应建立企业安全文化建设的评定标准,这是安全生产的前提和保证,是企业加强安全管理的基础和依据,它有利于规范员工的安全行为和习惯,通过“强制性”的安全管理,培训员工的工作技能,提高他们的安全素质,为企业安全文化的“软管理”奠定基础。没有标准化,安全管理无从谈起。只有把安全管理的全部过程分解成明确的可度量指标,并制定完成指标的完善细致的操作方法,才能形成“事事有标准,管理按标准,作业守标准,人人讲标准,横向到边,纵向到底”的安全管理体制,对建筑生产进行有效的安全控制及管理。
5、安全考核及奖惩制度。建筑施工企业应建立可行的目标考核制度,让全体领导干部和员工始终保持一种不放松、不思想状态。每个企业都要根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施,强化现场管理和监控,定期对安全状况进行考核评估。同时,还应建立有效的安全奖惩制度,以提高职工搞好安全生产的积极性和自觉性。企业应做到赏罚分明,对安全生产有突出贡献的要重奖,造成事故的要重罚,通过硬性手段提高员工的安全责任感。建立有效的激励约束机制,把安全成效与分配机制紧密结合起来,重奖发现重大隐患和避免重大事故的员工,把安全生产与项目部、班组及个人的工资收入直接挂钩,与评先晋升直接挂钩。企业必须严肃惩处违章违纪尤其是事故的直接责任者,保证安全生产的长治久安。
6、安全检查、监督及控制制度。建筑施工企业要完善安全生产检查、监督及控制制度,定期组织安全检查和质量标准化检查验收,建立完善的安全生产检查评估跟踪制度,以防止检查流于形式。要重视对生产过程中存在的安全隐患特别是重大安全隐患进行及时排查和治理,制定安全隐患预警、排查、整改和反馈措施,使安全隐患排查工作做到有安排、有措施、有落实、有结果、有反馈,真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
7、安全生产事故处理制度。安全生产事故处理包括事故的汇报、调查、赔偿及责任追究制度。对安全生产事故进行及时汇报和调查,能促使企业高效、及时地对事故原因进行分析,采取补救措施对事故现场进行处理,对受伤人员进行营救和治疗,最大限度地降低安全事故带给施工企业和受伤员工的损失。在事故已成事实的情况下对受害者及其家属进行合理的赔偿,可以适当减轻安全事故给他们带来的伤害和痛苦。对事故责任者进行严厉惩罚,追究其相应的责任,可以对全体企业员工起到警示作用,还受害者及社会一个公平,避免类似事件的发生。
除了进行上述各项制度的建设以外,安全生产管理制度建设还包括群众安全监督检查制度、各层次安全会议制度、安全信息报告制度、安全事故紧急预案制度、班组安全管理制度等方面的建设内容,所有这些制度的建设最终构成了施工企业安全制度文化建设的主体框架。
三、结语
总之,建筑施工企业安全制度文化建设是个系统庞杂的工程,我们要在不断完善安全制度的基础上,强化安全制度落实机制建设;要严格执行安全系统的目标、责任和标准制度,不断强化干部的走动式管理,将各级单位落实安全制度的情况一天一汇总、一通报、一处理、一分析,并纳入领导及员工的综合考评当中,与其工资分配挂钩;要踏踏实实,一步一个脚印,不断求索和创新,不断实践和改进,推进施工企业安全制度文化建设不断向前发展。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
主要参考文献:
[1]徐德蜀,邱成.安全文化通论[M].北京:化学工业出版社,2004.
文化建设制度范文5
管理离不开制度，制度是人们行为的准则。然而，有一句俗话说得好：管人要管心。不论什么单位、什么部门，如果在制度建设中过于强调外显的行为控制，过于强求机械的统一要求，过于追求短期的轰动效应，而很少去关注人们的心灵世界，那么这种管理就一定是一种“目中无人”的管理，低效的管理，所制定的制度也很难内化为人们的自觉行动，形成优秀文化，反而会带来人们的抵触情绪，形成阳奉阴违、工作消极、做表面文章的“颓废文化”。教育是师生生命的对话，心灵的交流，精神的创造，所以学校在制度建设中更应关照人的心灵世界。
教育家苏霍姆林斯基说过：“没有情感,道德就会变成枯燥无味的空话,只能培养出伪君子。”
现在许多学校很重视建立校规、校纪，但是许多学校只热衷于形式化的规章制度建设，把规章制度细则化、标准化，而且制定了相应的经济制裁措施，管理简化成了检查。这种管理制度缺乏基本的人文关怀，没有人情味，忘记了教师的劳动是特殊的、创造性的劳动，教学过程也被程序化、机械化、标准化。这样的学校管理制度根本不符合新课改的理念，如果不改变，教师是不可能进行教学改革的，即使做了也是做表面文章，搞形式主义。
在学校的制度中，除了公事公办、板起脸，我们更需要人文关怀。必要的惩罚或经济刺激是不可缺少的，但仅仅依靠它们也是不够的，还必须有精神的、情感的投入，有对教师的智力投资，对教师成功、成才的关心和帮助。教师体验到被领导、同事关爱时，人际关系就会和谐，工作热情就会高涨，学校的凝聚力自然也就形成了。另外，学校必须建立合适的激励机制。美国社会心理学家威廉・詹姆斯研究发现：在按时计酬制下，人要是得不到激励，仅能发挥其能力价值的20％～30％，由此，他推出一条管理学法则：绩效=(能力×激励)。也就是说，绩效是能力与激励的函数变化。所以，学校实施人本管理，从根本上说，就在于激发与释放学校中每一个人的潜能。这就要求我们在学校的日常管理中，要通过目标激励、成就激励、物质奖励、情感激励、榜样激励、信任激励等方式，适时满足师生的心理需求，以求得师生积极性的“最大值”。
文化建设制度范文6
关键词：软件学院；战略规划；制度创新；文化建设
清华大学软件学院2001年建院，是国家首批示范性软件学院，肩负着培养软件人才和探索多样化办学模式的双重任务[1]。为保证办学质量，突出特色，建院伊始学院就确立了“教学立院、管理建院、学科兴院、科技强院”的办学方针，依照“管理建院”方针，学院注重宏观设计微观操作，制订了“十一五”学院发展规划，并在教学、科研、学生、人事、后勤等各方面制订了系列制度，保证了学院管理工作的规划性，促进了学院的健康稳步发展。
十年来，学院由小到大，由弱到强，先后向社会输送软件人才2 600余名，受到社会普遍欢迎，就业率100%。学院的教师队伍也由最初的11名教工发展到今天40余人，并先后培养出一批优秀的教研工作者，包括北京市高等学校教学名师、教育创新标兵、师德先进个人、高校优秀辅导员、“国家杰出青年基金”和教育部“新世纪优秀人才支持计划”获得者，另外还有多名清华大学良师益友和1名“清韵烛光――我最喜爱的教师”。学院的科学研究与教育教学也取得了喜人的成果，先后承担多项国家自然科学基金、973计划、863计划、国家科技支撑计划、核高基重大研究计划、国家重点行业和企业信息化工程等科研项目和国际合作项目，科研成果居全国35所示范性软件学院之首。
学院的学科发展是以国家重大战略需求和国际科技前沿为导向，以计算机科学与技术、信息安全、系统科学、计算数学和应用数学等为依托，注重跨一级学科的交叉与联合。学院在深入研究和分析ACM/IEEE CC2005的基础上，开展了软件工程课程体系研究，结合我国软件工程专业的发展要求，编写出版了《中国软件工程学科教程》，组织研制了我国高等教育软件工程专业规范。2007年学院软件工程与管理、信息系统安全、软件系统设计、计算机图形学、信息系统工程等5个专业方向入选教育部高等学校特色专业建设点，2010年学院软件工程专业作为清华大学6个本科专业之一第一批加入教育部卓越工程师计划。“清华大学软件学院人才培养模式的探索与实践”、“软件创新人才培养的课程体系与实验平台建设”分别获2006年、2008年清华大学教学成果一等奖，“清华大学软件拔尖创新人才培养实验区”入选2008年度教育部人才培养模式创新实验区。
总结学院十年发展历程，科学规划、制度创新和文化建设是学院健康发展的有力保障。
1 长远思考，注重战略规划
战略管理是研究型大学管理体系中的一种能力资源，在研究型大学核心竞争力的产生、整合、提升过程中具有不可替代的重要作用[2]。软件学院在学院成立之初，就明确提出了学院的战略愿景，即“坚持质量第一、素质与技术并重、理论与实践结合，突出精品意识，积极推行我国软件人才培养的改革和创新，努力将学院建设成国际一流水平的学院”。表现为建设一流的学科，培养一流的人才，创造一流的科研成果，建设一流的师资队伍，建设一流的教学平台。为实现战略愿景，学院2005年6月制定了学院“十一五”发展规划。规划通过对比分析国内各软件学院的发展现状、清华软件学院的特长与优势，进一步明确了学院的战略定位，即“精品教育、实践教学、科学研究、国际一流”，提出了学院未来五年的发展思路、目标及量化指标。
“十一五”规划中，教学工作目标是“以基础教学与能力教学为主线，在教学体系中实现案例教学，强调教学与科研成果结合，学生理论学习与科研实践相结合，课堂讲课内容与国内外文献相结合；进而提高教学质量，完善教学内容，突出软件与系统科学的教学特色”。量化指标是“力争申报成功1～3门精品课(包括申报研究生院精品课)；每个研究所新开设课程2～3门；每年自编教材1～2门，力争体现最新科学研究成果，融合最新国外著名教材；同时注重提高教学质量，通过出精品课教材，培养精品课教师等各项工作，确立我院教学的前沿地位”。五年来，学院教学工作紧密围绕教学目标，在完善已有教学计划与方法的基础上，积极探索新的课程设置(或置换课程)和教学策略，建设完成了2门国家级精品课程，4门校级精品课，2部普通高等教育精品教材，7部“十一五”国家规划教材，基本实现了教学目标。
不仅如此，学院的科研、服务与队伍建设工作也基本实现了规划目标。在队伍建设上，学院规划“进一步加大人才引进力度，……在正常引进师资的同时，学院还将聘请国外客座教授和讲席教授组作为重要任务”。五年来，学院共引进教师13人，聘请客座教授2人，兼职教授1人，高访学者2人，专家顾问5人，充实提高了教师队伍，活跃了学术交流氛围。其中高访学者PAUL从2007年连续3年聘期，“形式化方法”专家顾问组成员5人2008年起几乎每天都在学院，与学院相关研究所进行了深入实质的合作交流，为学院的教学、科研与学生培养做出了重要贡献。2009年学院又设立了“软件理论”讲席教授组，团组成员11人均由海外知名专家学者组成，包括1名图灵奖获得者。
有志者事竟成，凡事预则立不预则废。学院正是胸怀“一流”志向，立足国内，放眼世界，注重战略规划与管理，才有了今天的发展格局。日前学院正以清华百年软院十年为契机，结合《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，广开群言，集思广益，在广大师生中开展广泛深入的讨论，总结学院十年的建设经验，制定学院“十二五”发展规划。
2 实行人才动态管理，建立健全绩效考核体系
梅贻琦校长说过，“大学者，非有大楼之谓也，有大师之谓也”。软件学院十分重视建设高水平的师资队伍。学院坚持遵循激励与约束并重，注重实绩与量化考核并举原则，坚持对教师进行绩效考核，形成了良性的人才流动机制。
为吸引一流教师加盟软件学院，同时为鼓励培养本院教师迅速成长脱颖而出，学院设立一系列激励扶持政策，包括高端人才奖励办法、青年教师支持计划、海外人才启动经费与搬家补贴、优秀团队奖励办法等，通过经费、学生、办公场所等资源倾斜，促进了教师队伍的发展。同时通过学校高访学者计划和教育部“春晖计划”，吸引了数名高水平的境外教授到学院进行长期交流或短期讲学，并聘请国内软件工程专家和国外知名软件企业专家多人作为学院的讲席专家，开设部分课程和系列讲座。建院来，学院先后从海内外引进中青年教师28人，其中海外引进8人，实行协议工资的高端人才1人，客座教授3人，兼职教授4人，高访学者2人。
为保证人才流动，学院还建立了教师工作成果计分标准，即考核指标。指标包括教学、科研和管理三部分。教学部分包括授课、学生指导和奖励，科研部分包括SCI文章、项目、专利及奖励，管理部分包括承担行政职务、学术职务、学生工作等内容。每部分内容又从规模、程度等细分，按权重赋予一定的分值。考核达标分数分别是中级50分，副高75分，正高100分；其中科研项目是必须计分项，要求中级职称教师每年必须有10万元研究经费支持，副高20万元，
正高30万元，否则一票否决，考核不达标。坚持科学研究对教学工作与人才培养的支持是清华大学软件学院的突出特点。
考核采取过程考核方式，具体由人事部门负责，各职能部门配合，计算出教师在全年的工作得分，并由教师本人审核确认。学院严格执行末位分流，一年考核不达标亮黄牌，两年不达标亮红牌，三年不达标分流。几年来学院先后有7位教师离开学院，占教师总数的20%以上。考核是无情的，分流看似更加残酷。但学院本着以人为本、促进发展的理念，对所有分流或主动离开的教师都给予最大的关怀：学院坚持认为，离开不等于失败，只是不适应现有的岗位，同时学院总是通过各种渠道帮助离开的老师找到更适合自己的岗位。
近年来，随着创新型国家建设的需要，大学的人才培养使命日趋突显，学院更加重视团队建设和分类管理，追求人尽其才。为此学院不断完善考核指标，健全考核体系。考核不仅强调单纯的数量，更强调质量，强调高水平的课堂教学效果和高质量的科研成果，强调形成团队开展国际前沿和国家重大战略需求的研究，强调教书育人，考核指标正在由侧重“刚性”向侧重“柔性”转变，考核类型正在由“同一考核”向“分类考核”过渡，考核对象也在由“个人考核”向“团队考核”转变，合格标准正在由单一标准向综合标准与单项标准兼容过渡，即教书育人、团队工作、社会影响三项指标都达到时为优秀，达到两项为良好，达到一项为合格。
3 实现制度创新，突出特色管理
大学的行政管理是教学与科研的重要支撑，它的工作质量直接影响教学和科研的效率。软件学院行政工作坚持“管理建院”方针，以规范管理为基础，在遵照执行学校的规章制度前提下，强调制度创新，突出特色管理。
建院以来学院建立健全了各项规章制度，包括“高端人才激励政策”、“海外引进教师启动经费与搬家补贴规定”、“教师工作量考核计分方案”、“优秀团队评比办法”、“SSRT支持计划”、“开题答辩制度”、“核心组集体备课制度”、“案例教学规定”、“实践教学管理办法”、“博士生例会制度”、“行政例会制度”、“公文运转与归档制度”、“信息管理制度”、“科研经费使用办法”、“机房管理制度”、“机器配发与使用规定”、“学生工作指导委员会制度”、“学生辅导员培训补贴制度”、“学院爱心助学金管理办法”等40余项制度规定，并定期补充修订，保证了制度的适时有效，各项管理行为有章可循。其中“开题答辩制度”、“核心组集体备课制度”、“SSRT计划”、“行政例会制度”等规定，更加体现了学院在教学质量监控、第二课堂建设、行政协调管理上的特色。
1) 开题答辩制度。
开题答辩制度即学院教学管理部门依据学院人才培养目标，在出口环节设计的质量保证监督制度。根据高质量、高层次、应用型人才培养目标，学院要求全体工程硕士必须通过程序语言考试方能申请开题，进入毕业设计环节；开题报告必须通过“盲评”，论文必须通过“”，学生方能进行毕业论文答辩。
培养学生“具备较强的语言、网络、数据管理等方面的编程能力”是学院对学生四项能力要求之一。程序语言是本科阶段开设的课程，学院的工程硕士除少数本院推免外，多来自外校，各校在本科阶段对程序语言的训练参差不齐。为保证学生掌握必备的语言编程能力，学院严格执行学生通过语言考试后才能申请开题的制度。为此学院每学年组织2次语言考试，分别在每学期末。考前学院组织教师为同学进行辅导。语言考试是一件工作量大、人员投入多的艰巨工作，因为考试形式是机考，教师要设计不同的考试题目，实验室要具备不同的上机环境。程序考试实行多年来，尽管每年都有个别学生因没通过而不能开题，有的学生因此不得不放弃已经联系好的就业单位，但师生们却从心底认可，因为确实把住了质量关。
为进一步保证开题申请通过的学生顺利完成毕业设计工作，督促教师对学生开题严格把关，学院设计了开题报告盲审环节，要求各研究所首先组织开题报告答辩，学院教学管理部门对通过答辩的开题报告再统一组织盲评，未通过盲审的学生延迟半年重新答辩。几年来每年平均有10%左右的学生未能通过盲审。与此同时，学院教学管理部门对完成毕业论文即将进入毕业答辩环节学生的论文先行网上，监督学生诚信为学，强化指导教师责任。
学院在毕业设计环节上层层把关，有效地保证了毕业生的质量。
2) 行政例会制度。
学院行政例会制是在实验室工作例会基础上发展而成。学院注重学生实践与工程化能力培养，为每位学生配备一台计算机，分别设立本科生和研究生公共机房与专用机房。机房设备的管理、学生上机学习状况的监控成了实验室最主要的工作，为此实验室从建院初即开始了每周一办公例会制，解决上周出现的问题，通报新一周工作计划。几年来学院机房运转通畅，学生上机学习效果突出。曾有学生毕业后给学院留言写到“江南忆，最忆是杭州；而对于我，忆清华，最忆是机房。因为清华西北角那片银杏林间的机房见证了我们一字班的学生如何成功地被磨练成了优秀的计算机软件工程师和科研人才。”
2004年，学院加强行政管理，设主管领导2人，分设A/B角，全面管理协调学院的教学、行政、人事、后勤与实验室工作。为此，每周一的实验室工作例会演变成全体行政人员例会，早8点准时召开，主管领导主持，全体行政人员参加。会上各部门相互通报本周工作计划，协调有关工作，保证了学院各项工作完整进行，杜绝了相互推诿、“漏球”、“遗球”现象产生，提高了行政管理工作的效能。
3) SSRT计划。
为培养学生的创新创业意识，软件学院在学校SRT项目支持的基础之上，设立了与之相应的SSRT(Software Student Research Training)项目训练计划，旨在营造科学、工程、技术有机融合的软件人才培养与研究氛围，加强学生研究能力的训练和培养，提高学生编程能力、系统分析、系统建模与系统设计能力。学院通过SSRT计划鼓励本科生和研究生结成团队，共同开展科学研究。项目每年10月评选一次，只受理团队申请，鼓励各层次学生组合，院学术委员会成员为项目评定小组成员。支持经费来源于学院的科研经费和有关公司的赞助，每年支持额度为5～10万元人民币。
2005年以来，先后有116名本科生、85名硕士生、13名博士生申请参与SSRT计划，52个项目中37个项目获得资助，累计支持经费33万余元。学生通过参与项目开发，激发了获取知识的热情，培育了团队协作的意识和品质，提高了发现问题解决问题的能力。其中2003级学生施侃乐负责开发的Kaleidia智能互动教学平台，从软件教学实际出发，经过两年的发展，融合了软件学院四个年级，先后几十名成员的共同努力，从2005年开始至今一直服务于清华大学软件学院专业必修课――数据结构与算法的教学工作，教学效果良好，深受师生欢迎。
4) 核心组备课制度。
教学评估是检查课堂教学质量的重要手段。学校每学期都组织学生对教师的课堂教学效果进行打分评价。学院对评估结果充分重视，每学期业务办统一汇总各任课教师的评估结果报院务会分析讨论，院务会根据评估结果，结合学生工作组及教学管理部门的调查反馈，科学分析评价结果的可信度和有效度。对确实需要提高教学水平、评价得分排在全校后5%的教师，核心组领导给予集体备课，同时深入课堂，现场指导。几年来核心组先后给1位讲师、1位副教授和1位教授进行了集体备课指导，三位教师的课堂教学效果得到明显提高，学院的整体教学水平得到了进一步的保障，教学评估结果多年位居学校同等规模课堂前列，其中本科生教学评估先后四年位居第一。
4 夯实文化底蕴，加强团队建设
文化是组织的灵魂，是组织最重要的无形资产，是推动组织持续发展、快速成长的强大精神力量。同时，组织文化还是一种“形散而神不散”的动态文化，它是一个组织在长期的管理建设中沉淀出来的精神财富[3]。软件学院经过近10年的发展，通过一流的战略定位、动态的人才管理、系列的制度规范，积淀形成了团结、争优、务实、忧患的文化氛围，尤其是每年坚持的年终考核总结大会，教师们面对考核分数，面对同事的分流，更激发了积极进取、不懈追求的斗志，形成了学院脚踏实地、奋斗向上的文化基调。
团结、和谐、奋斗、成事是学院文化建设的目标。为此学院在严格考核的基础上施行高福利高待遇，通过改善教师生活，解除教师后顾之忧，增强教师的单位归属感，鼓励教师全身心投入到教学科研与服务工作中。学院通过设立院岗位工资，执行普遍高于其他院系标准的课酬，提供MSE指导经费、退休人员一次性工资补贴、骨干人才住房补贴、青年教师支持计划等方式，切实提高教师收入，改善教师生活。对于离退休教工，学院通过生日祝福、节假日探望、享受与在岗教工相同的福利待遇等措施，给予教师们细微的关心和真诚的感谢。教师们充分感受到了家庭般的温暖，提高了学院的凝聚力，在一定程度上营造了温暖和谐的文化氛围。
组织文化的形成常常与组织创始人的价值观、人格特质、经营哲学、领导方等有着直接的关系[3]。学院的核心人物，国家示范性软件学院创办的发起者之一孙家广院士为全院教工树立了“坚持每天工作12小时，每年工作365天，持续20年不动摇”的行为楷模，树立了“想做事、能做事、做成事”的基本信念。
21世纪，科技创新是国家发展的动力，创新的主力是团队。软件学院为了更好发展，为了担当起更大的社会责任，特别强调团队文化建设。因为只有团队协作，才能做成有社会影响的事，才能培养出社会的栋梁之才。近两年来，学院通过舆论引导、表彰激励、考核约束、限时整改等手段有意识导引、加深教师的团队意识。2009年学院首次表彰了非结构化数据管理、软件可信性研究、三维设计核心系统研究三个科研团队，2010年学院开始研讨团队考核方案。在2011年初结束的“我为学院‘十二五’建言”活动中，学院教工广泛参与，一个月的时间里，先后43名教工建言近4万字，为学院未来发展出谋划策，情真意切，彰显了学院巨大的凝聚力。
5 结语
十年风雨兼程，十年初见成效。在清华百年软件学院十年之际，梳理分析清华大学软件学院的发展战略、制度创新与文化建设，希望能对软件学院未来的发展、软件工程一级学科的建设提供一定的借鉴与参考。
参考文献：
[1] 教育部、国家计委关于批准有关高等学校试办示范性软件学院的通知[Z]. 教高[2001]6号.
[2] 陈锡坚. 论研究型大学发展的战略管理[J]. 福建:教育评论,2009(1):21-22.
[3] 谭昆智. 组织文化管理[M]. 北京:北京大学出版社,2008:98
Institutional Reformation and Culture Building under Strategic Leadership――Experiences Report from School of Software, Tsinghua University
LIU Limei, ZHANG Hui, PENG Ling, WANG Jianmin
(School of Software, Tsinghua University, Beijing 100084, China)
