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计划经济向市场经济转变范文1
关键词：政府 市场 转型 博弈 共生
一、我国社会主义市场经济体制的特殊性
1、生产力水平比较低
西方资本主义国家几乎都是在资本主义得到发展，通过资本主义改革或革命建立的资本主义国家，因此资本主义因素与市场在资本主义国家得到了充分发展，这就为市场经济体制在资本主义国家的发展提供了最有利的条件，形成了比较完善的市场经济体系。但是我国的市场经济是在受到多年殖民侵略和战乱使我国的经济基础几乎被破坏殆尽。建国后我国实行计划经济体制，在恢复战争创伤以及快速建立工业化基础方面起到了重要作用。但是随着经济的发展，计划经济体制的弊端慢慢显露出来，这种高度集中、政府安排一切的经济体制管的过严、过死不利于我国生产力的解放与发展，这就促使我国开始探索更加有效率的更加合适的经济体制，进行经济体制改革，市场经济体制在发展经济上的的灵活性、效率性更加有利于生产力的解放与发展，因此市场经济作为一种发展经济的手段被我国引入，用以促进我国生产力的解放与发展，促进经济平稳快速发展。
2、在社会主义制度下发展市场经济
我国虽然引入了市场经济体制，但是我国的市场经济与资本主义国家的市场经济却是不同的，根本原因就在于我国的社会制度是社会主义国家制度。我国要建设与发展的市场经济是在社会主义制度下的市场经济，而不是传统的含有资本主义意味的市场经济。虽然我们认识到了市场在发展经济上的优点，但同时我们更加要意识到市场经济并不是万能的，他有着自身的缺陷与不足，最重要的是在发展市场经济的过程中就必然会产生一定的非公有制经济，如何处理非公有制经济对社会主义的影响等等问题都相继而来。如何处理发展市场经济带来的问题，更好的发挥社会主义制度的优越性也是对党对社会主义制度的一种挑战。
3、我国处于社会转型的关键时期
我国的市场经济体制与西方不同，西方的市场经济是依靠经济自身的发展而建立的，因而市场体系比较健全。而我国的市场经济体制则是由计划经济体制向市场经济体制的转型。我国的经济经济体制改革虽然历经多年却并仍处在转型的关键期，在这个时期，政府在经济发展中的主导作用在短期内不会消失，政府与市场在经济领域将会有许多摩擦与碰撞，政府与市场的关系更为复杂。尤其是我国的改革开始进入攻坚期，继续改革必然会损害一部分人的利益，这就需要更大的政治勇气与智慧。
二、我国政府与市场关系的现状
1、政府与市场边界模糊
在我国现在的经济建设中，政府与市场的边界问题一直不是特别明确的。目前经济建设中比较典型的边界模糊就是政府越位、错位、缺位的现象。首先，就是政府“越位”，政府在经济建设中关了太多应该交由市场来负责的事情。例如企业竞争，政府应交由市场来充分的优胜劣汰。其次，是政府“缺位”，我国是最大的发展中国家，公共物品与服务的需求量巨大，市场在没有利益的公共领域几乎不发挥作用，而政府在这个领域的作用就要明显加强。最后，是政府“错位”。中央政府与各级政府之间的重叠机构太多，重复性建设多，造成资源的极大浪费。什么是政府应该管、必须管的，什么是政府要退出，由市场来管的，搞清楚这个问题，是处理好政府与市场关系的重要突破。
2、政府地位突出与市场不足
（1）政府地位突出
我国目前的社会主义市场经济，政府在经济发展中的地位突出。首先，我国由计划经济体制向市场经济体制转变，虽然政府的职能在一步一步改革与完善，但这种经济转型期的历史阶段，使政府在经济领域的指导与干预不会在短期内消失。其次，我国是社会主义国家，公有制经济必然占有主体地位，这就使政府在市场中又以一个竞争者的身份出现，他的权力必然会影响各种所有制企业之间竞争的公平性。他的这种既是指导者又是竞争者的双重身份使政府在我国经济建设中的地位比较突出。这种政府在经济建设中的突出地位，使得“寻租”现象开始显现，权钱交易已渐露头脚。权力与市场的结合会造成经济主体的不公平竞争，对于我国市场经济的健康发展是十分不利的。
（2）市场体系不健全
我国的市场经济与西方的市场经济有所不同，西方的市场经济是由其经济慢慢发展形成的比较完善的市场体系，有比较系统的市场道德体系、诚信体系等等。而我国的市场经济是由计划经济转过来的，本身经济体系就不健全，除了商品市场外，资本、土地、劳务、技术、信息等现代市场经济体系所必须的要素仍然很不完善。尤其是价格机制、竞争机制等还远远没有在各领域中发挥应有作用，市场体系仍不完善。这是我国不断深化经济体制改革，推动社会主义市场经济发展面临的现实问题。
三、社会主义市场经济条件下政府与市场的关系思考
1、界定政府权力，明确政府与市场的边界
要进一步调整政府与市场之间的关系，首先就是要明确政府与市场之间的边界。要弄清他们之间的关系，首先就要明确我国经济体制发展的方向，是要强化政府职能转变，使市场在资源配置中发挥最基础作用，还是要继续强化政府的直接干预。在经济体制发展方向上，十决定要继续深化经济体制改革，健全与完善社会主义市场经济体制。我国改革的目标是建立社会主义市场经济，那么就是要市场在资源配置中起基础性作用。但我国特殊的情况又决定政府主导作用短期内不会消失，这就必须要界定政府权力，转变政府的经济职能，使政府与市场的边界明确化。政府与市场必须分开，但我国目前政府的干预不可避免，那么这个时候最重要的就是界定政府权力，防止政府越位、错位与缺位现象，同时防止权钱交易的形成。对一个转型期的国家而言，哪些权力与手段是现在必须要用而以后却要退出的，哪些干预是现阶段与日后都不能用的，哪些手段是需要长远坚持并不断改善的，这是政府权力界定所必须要回答的问题。政府只有找到了自己作用的关键点才会在经济调控中起到事半功倍的作用。
2、政府培育市场，建立完善的市场经济体系
我国的市场经济体系由于起步比较晚，体系还不健全，但面对我国经济发展的压力，健全市场经济体系的任务已刻不容缓。而我国的特殊情况又为市场经济的健全提供了一种比较新的发展模式。
首先，政府部分代替市场，推动经济发展。我国社会主义经济体制改革起步比较晚，在中国现阶段，市场经济还没有完全形成与发展。在这种情况下要仅仅依靠市场机制引导经济发展存在着比较大的风险，而且需要的时间也比较长，这对于我国的经济健康稳定发展是十分不利的。政府代替市场行使一部分资源配置的职能，以推动市场经济的更好发展，这是我国由计划经济体制向市场经济体制转变的转型期的国情决定的。但在我国市场经济相对成熟之后，原来由政府代替部分市场的资源配置就必须交还给市场，尤其是在经营性与竞争性领域，政府必须逐步退出，让市场发挥资源配置的基础性作用。
其次，大力培育市场经济，完善市场经济体系。我国为了解放与发展生产力，促进经济发展，开始由计划经济体制向市场经济体制转变，但是要想在短期内实现根本性转变，就必然会受到传统体制惯性的制约。新旧体系的碰撞不可避免的会引起经济观念的转变，最重要的是必然会造成利益调整等方面的冲突。这会对市场经济体制的深化改革提出挑战，在这种时期，政府就必须拿出更大的政治勇气与政治智慧找出经济体制改革的突破口，大力推进市场经济体制改革，培育社会主义市场经济并逐步完善市场经济体系。
3、政府与市场良性博弈、合理共生
首先，我国是由计划经济体制向市场经济体制转变，在转变过程中，就必然会有新旧体制的碰撞，体现在经济关系中，就是政府与市场的博弈，即政府与市场争夺资源配置的基础地位。既然要建立市场经济，即使是社会主义制度下的市场经济，也是由市场在资源配置中发挥基础作用。由政府向市场的转变，是一个重要的转变，这中间必然会涉及到政府与市场的博弈。面对这种博弈，我党必须要有更大的政治勇气与智慧找到突破口，实现政府在资源配置领域的逐步淡出以及政府职能的转换，真正做到政府在经济领域的宏观调控。
四、结语
政府与市场的关系并不是一成不变的，是一个动态的发展过程。我国实行社会主义市场经济体制，政府与市场的关系也必然会有自己独特的特点，在世界其他国家中并没有现成的模式，需要我国不断探索与创新，找到政府与市场的最佳契合点。
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计划经济向市场经济转变范文2
关键词：渐进改革 增量改革 摩擦成本 实施成本
一、我国渐进改革的显著特点
(一)“渐进改革”概括了我国市场主体的培育过程
在我国由计划经济体制向市场经济体制转换过程中，市场主体的逐渐培育过程，包括新的市场主体――个体经济、三资企业、私营经济、股份制经济、国有企业、集体企业等的逐渐改造都是一个渐进的过程。
(二)“渐进改革”概括了我国市场机制的培育过程
在我国由计划经济体制向市场经济体制转换的过程中，市场机制的逐渐培育过程，如先后引入了动力机制、竞争机制、供求机制、价格机制等，直至建立起市场定价机制，都是循序渐进的过程。
(三)“渐进改革”概括了我国的双轨制做法
“渐进改革”概括了我国由计划经济体制向市场经济体制转换过程中一系列双轨制做法，如所有制双轨制、价格双轨制、决策双轨制、用工双轨制等。双轨制表明了我国改革的渐进性质，准确刻画了我国改革的重要特点和优点。
(四)“渐进改革”概括了我国社会制度完善的量变态势
我国由计划经济体制向市场经济体制转换过程中，社会主义制度的完善呈现出渐进的量变态势。渐进式改革，在社会主义宪法制度约束下完成了计划经济向市场经济的转轨。
(五)“渐进改革”概括了我国改革的局部推动特征
我国由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，改革通过局部逐渐推进，如先农村后城市，先特区后沿海、再内地，先微观后宏观，先经济后政治等。
二、我国渐进改革的动因
(一)市场经济改革的目标是在社会主义这一基本前提下确定的
斯坦利・费舍尔认为，一个典型的进行改革的经济必须在六大领域做出重大变革：即宏观经济稳定化、价格自由化与市场改革、企业改革、贸易自由化与货币自由兑换、建立社会保障体系、创立于市场经济相适应的法律与制度框架。同时大部分经济学家普遍认为这六大变革是建立在私有制基础上的，因此实行私有化成为一些国家改革的重要方面。基于此，原苏联东欧各国的改革都走向了以私有制为基础的资本主义市场经济的路线，而我国的市场经济改革在目标上与这些国家显然不同。
我国的经济改革始终是以社会主义基本制度作为市场经济改革的政治基础和依托。尽管我国是在改革进行10余年后，即1992年才确立了“社会主义市场经济”这一改革目标，但在此之前各阶段的实际改革都是在社会主义基本制度的基础上运用市场机制，发挥市场对经济的基础性调节作用。从本质来讲，这一主线没有改变过。从党的提出改革到“计划经济为主，市场体调节为辅”，再到“有计划的商品经济”，以及“国家调节市场，市场引导企业”和“计划经济与市场调节相结合”，直至“社会主义市场经济制度”的最终确立，只不过反映了对改革目标不同程度的认知过程。因此我国的改革是在社会主义基本制度前提下，不断嵌入和加强市场机制的作用范围，是市场逐步在社会主义经济中“到位”的过程。这种制约决定了我国的经济制度改革只能选择渐进道路。
(二)经济制度的制约决定了渐进改革的道路
社会主义经济制度的重要特征，即发展生产力和达到共同富裕，需要以按劳分配和公有制为条件。改革实践证明，实现公有制和市场经济的有机结合，并在市场配置资源、调节经济运行的基础上，实现社会各阶层之间、地区之间的共同富裕目标，恰恰是目前我国改革的重点和难点所在。从改革的具体措施看，由于我国的改革是在社会主义生产关系自我调整和完善的基础上进行的，因而在具体改革中，必须面对和消化过去经济体制的遗留问题，以保持基本制度的完整性和过渡的平稳性。
(三)渐进改革还与我国经济改革的内容有关
实践证明，建立计划经济体制可以很迅速，但建立社会主义市场经济体制就很困难，需要充分的时间来调整和完善。在计划经济体制下的社会主义这一历史条件下，市场经济的形成并发挥综合调整作用，是一个长期漫长的艰辛过程。具体表现为：1 市场机制的作用要以市场体系的完善和市场的充分发育为前提，而市场体系的完善和市场的充分发育不是以人的意志为转移的，是一个社会历史的自然过程，特别是在我国长期排斥市场经济的前提下就显得尤其困难。2 在市场经济的改革中，国家的宏观调控方式要适应市场机制的特点进行改革，从过去的直接调控转化为间接调控，需要改革原有的直接调控体系，调整调控对象，积极探索以市场机制为基础的宏观调控方式。这显然也是一个比较困难的过程，需要不断的摸索和经验总结。3 在市场经济改革中，企业作为市场主体对市场信号做出积极反应，要以本身经营管理体制的转变和组织结构的变革为前提。这种机制的转变和结构变革是在原有企业机制和结构的基础上进行的，也不可能在短时间内完成。
三、探索渐进改革的理论依据
体制改革的前提条件不仅在于新体制的运作效率明显高于旧体制，而且在于实行制度改革的预期收益减去为改革付出的代价仍高于旧体制的净收益。因此，改革成本成为衡量改革方式的一个重要标准。
(一)改革的实施成本
实施成本是体制转换前、转换过程中及新体制完善阶段对时间和物质的消耗，可以看作是克服客观障碍而产生的费用。实施成本一般包括以下几项内容：1 创造体制转换的必要条件的成本，“必要条件”包括稳定的社会环境及必要的经济秩序、消除经济发展的深层阻隔等；2 体制方案的设计、比较、选择、试错、、调整修改过程中发生的费用；3 因违反经济规律出现重大失误而遭致的经济损失；4 传递有关旧体制非均衡和和体制创新(转化)潜在收益信息促使旧观念旧意识变更、新意识新观念形成所耗费的时间和资源；5 社会全体成员为学习和适应新体制所花费的时间和资源以及因社会成员不再采用旧体制但新规则还不完善，或者人们一时还不能适应新规则，新规则还不能发挥效用而导致的经济生活的混乱和经济效率的损失；6 制订、实施确保市场经济发挥效用的法律、法规，如维护经济主体的财产权利、维护公平竞争市场秩序等方面的法律法规所需要的费用；7 新体制完善的成本，包括确立保障新体制合法性的法律制度的成本以及规范新体制组织与运行方式的成本。
我国改革是增量改革，即在原有的计划经济体制内，让市场机制在资产增量的配置上发挥作用，从而使增量部分不断扩大，计划经济的存量比重逐步缩小，这在一定程度上减少了实施成本。我国的增量改革创造了体制转换的必要条件：1 改革前做了一系列重要工作来恢复经济秩序，经济秩序的恢复是体制改革的前提条件。2 家庭承包联产责任制的推行，调动了广大农民的积极性，促使了生
产力水平迅速提高。生产剩余的产生，为引导农民走向市场创造了必要条件。农民收入水平提高又导致城市工业产品的需求增加，从而为国有企业改革创立了条件。3 乡镇企业、私营企业等非国有企业的崛起一方面促进了竞争机制的发挥，另一方面又在一定程度上纠正了不合理的经济结构，从而避免了强行纠正经济结构的成本。4 社会环境因增量改革方式大大缓冲社会阻力而得以保持相对稳定，从而避免因社会动荡而造成不必要的资源浪费和损失。此外，增量改革还起到示范、传播新体制经济潜在信息的作用，有利于人们头脑中旧意识、旧观念的改变及新意识、新观念的确立，从而可节省在变更旧观念、确立新观念方面所需要的实施成本。
(二)改革的摩擦成本
实施成本是克服客观障碍而产生的费用，而摩擦成本可视为因人为(主观)设障而引致的成本。经济体制改革的实质就是改变人们之间的利益关系，在此过程中总会有人受到一定的损失。1 体制改革使一些人失去旧体制下的种种既得利益，既包括权力、地位、特权等少数人才有的利益，也包括“铁饭碗”、“大锅饭”等多数人享有的利益。若这些既得利益者不能从体制转换中得到相应的补偿，他们就会反对改革。2 改革虽说能使绝大数人获益，但也存在相对获益水平高低的问题。从相对收入的角度看，只要有人在社会收入的结构中与他人相比，收入相对水平下降或社会地位相对下降，他们也会反对改革。3 即使考虑“补偿”的因素，人们可以把改革的收益拿来对受损者进行补偿，也不能完全解决问题。首先，补偿应该超过受损者原先的相对收入水平，否则没任何意义；其次，改革是一个总过程，“投入”与“产出”间存在一定时滞，可能使受损者不能及时得到补偿。正因为以上如此，改革是一个“非帕累托改进”，必然存在巨大阻力。这种改革阻力会造成多种形式损失，因这些阻力而造成的经济损失(时间和物质的损失)即为改革的摩擦成本。
如上所述，我国的改革属于增量改革，增量改革不仅减少了我国改革的实施成本，同时有效控制了摩擦成本。原有的体制条件拥有数量众多的受益主体，如果改革一开始就针对旧体制的核心部分(存量部分)，无疑会触及这些既得利益主体，遭受很大阻力，从而产生巨大的损失。摩擦成本的上升可能会阻滞改革的深入，甚至使改革中途夭折。而我国的改革始于体制的部分(以家庭承包责任制的实行和乡镇、私营企业的崛起为表征)，避免了对旧体制核心的直接冲击，从而极大减小了摩擦成本，使改革得以顺利推进。此外，增量改革还能有效缓冲由“投入”和“产出”间的时滞所引致的阻力，因为在增量改革方式下，新体制经济迅速成长会使社会内部产生越来越强的经济实力，能为受损者提供及时的补偿。
计划经济向市场经济转变范文3
信号一：政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用统计显示，目前，中国95%以上的商品资源由市场来配置，国家定价的商品不足5%，社会主要商品供求平衡和供大于求的已超过99%。加入世贸组织以来，中国经济市场化程度达到73.8%，早已超过市场经济临界水平（60%），毫无疑问属于发展中的市场经济国家。
中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀说：“由计划向规划转变是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。”
市场经济条件下，政府从对经济的直接干预中跳出来，转为对经济的宏观调节。规划不直接干预企业的经营决策，对微观经济主体的具体活动不具有约束力。可以预见的是，对于大多数行业来说，规划将主要运用市场机制，由企业自主决定投资方向，投资效益将成为引导资源流向的决定性因素。在发挥国家规划对资源配置的指导性作用的同时，市场对资源配置的基础性作用将得以充分发挥。
信号二：过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控计划经济时期，国家要通过计划逐一配置重要资源，所以各项指标定得非常细。陈耀认为，过去我们制定的微观具体产业发展计划，更多属于市场、企业和资本自我调整的内容。而在市场配置资源的今天，规划将突出宏观性、战略性和指导性，规划指标少而精，而且总体上是预测性、指导性的。从“计划”到“规划”，体现了从微观向宏观、从直接向间接、从项目管理向规划管理的突出转变。
专家预测，“十一五”规划将凸显政府对经济社会发展的宏观把握和调控，比如以科学发展观为红线，把增强自主创新能力放在突出位置，调整经济结构，转变经济增长方式，强调考虑资源承载能力，为谋划中国未来五年甚至更长远的发展提供一幅清晰的“路线图”。
信号三：克服“越位”和“缺位”，政府职能转变迈出新步伐“‘十一五’规划将强化社会发展、公共服务、生态环境方面的指标，并成为配置财政、税收等公共资源的重要依据。这是政府转变职能，履行社会管理和公共服务职能的需要。”发改委宏观经济研究院副院长王一鸣如此评价这种变化。
应由市场机制发挥作用的领域的内容减少了，政府履行公共职责的内容充实了，规划侧重点的这一变化，对应的是政府职能的转变。“由计划到规划，表明政府进一步明确了在市场经济中的角色。”陈耀说。
计划经济向市场经济转变范文4
国有企业关系着国计民生，直接影响着国家安全和国民经济。它与民营企业不同。民营企业不具有公益性质，不会直接影响国家的安全问题，所以应当允许民营企业在这些领域内进行自由竞争，而国有企业应当主动退出这些领域，将这些行业交由民营经济和合作经济来经营。国有企业与民营企业在竞争性行业中相互竞争，不能充分体现国有企业的优势，也难以实现高效率的生产经营。国有资产应当从这些竞争性的领域中退出，要退出这些领域应当选择适当的方式。国有企业可以通过拍卖、出售的方式将经营不佳的国有企业转变为私有企业，改变企业的所有权关系和企业性质，这不是单纯的产权关系调整，在改革过程中要结合英国国有企业私有化的经验，在国有股出售前要成立独立于政府的私有化立法与政策委员会，进行相关政策的制定工作。国有企业还可以将自身拥有的经营网络和社会关系、客户群转让给民营企业，民营企业要收购这些经营不善的国有企业需要的价格要低得多。经营较好的优质国有企业还可以通过内部职工集体筹资形式将企业转变为股份合作制企业，使企业成为集体所有制企业，企业的性质仍然是公有性质，但是产权发生了转变。大部分国有企业都应当通过企业转制的方式将企业转变为合作经济或者集体所有制经济，使其更加适应市场竞争的需要，促进国有资产的有效运转，提高经济的运行效率。
2企业转制的必要性
企业转制就是将企业的所有权从政府手中让位出来，实现以股份制为主的现代企业制度。国有企业听命于政府的命令，不能适应于市场的需求。企业转制能够促使企业的市场化改革，使企业的经营以市场为导向，提高企业的经营和生产能力。企业转制重新界定了企业的产权范围，建立了以股份制为主的不同经济成分并存的新型经济形式，使投资者共同享有企业经营成果。市场经济体制下，企业应当与政府划清界限，减少上级政府对企业经营的干涉，防止领导的错误指挥导致企业遭受损失，最终被激烈的市场竞争所淘汰。
3企业转制需要有关金融管理措施的配合
在以往的计划经济体制下，国有企业的运营出现了比较多的弊端，且依靠自身体制已经难以使境况得到改善，致使许多企业权责不明，经营效率比较低下，企业内部无法形成行之有效的激励机制。企业在计划经济的体制下，经营资金通常都是通过银行解决的，导致很多企业的资金运作机制难以与市场经济相配合。所以，企业要想成功实现转制则离不开有关金融措施的配合。计划经济体制下，企业资金的运作机制不能完全配合市场经济体制的不足主要表现在以下几个方面。
3.1转制前的企业资金使用率不高企业在计划经济体制下的资金运作效率通常不高，其原因一方面是由于计划经济体制下企业的自身运作效率较低所致，另一方面也是因为在计划经济的体制下，难以对企业资金的使用形成有效的约束力。转制前的企业通常都存在或大或小的权责不清问题，企业资金在使用和管理上得不到有力的监督，并且转制前的企业资金一般情况下找不到合理的投资渠道，致使企业资金的使用率不高。在当前市场经济体制的要求下，以往的企业需要改变其不合理的资金运行方式，从而为适应新的经济体制做好铺垫。
3.2转制前的企业资金来源较为单一计划经济体制下企业资金的运作一方面依赖本企业的资金积累，另一方面则主要是依赖银行贷款。这使得转制前的企业过分的依赖于银行贷款。其消极后果就是很大程度上制约了企业自身运作的自主性，企业稳定的资金流难以实现，这样下去必然会阻碍日后企业的日常经营运作。同时，对银行贷款的过度依赖，也使得企业没有足够的实力来面对国家宏观的经济政策调控所带来的风险，致使企业的经营状况有着很大的不确定性。
3.3转制前的企业资本结构不甚合理转制前大多数的企业的资本结构都是与计划经济体制相适应的。此外，转制前企业的新增资金贷款许多都是通过非正常的占用方式流失的。其危害结果一方面使得企业出现了非常大的经济损失，另一方面也增加了企业在银行的呆账、坏账比例，给发放贷款的银行带来了很大的风险。
4能够促进企业转制的金融管理措施
市场经济体制下要求企业依照市场要求来安排日常的生产经营工作，探索并逐步建立起能够适应市场经济的现代企业管理制度以及资金运作方式是很有必要的。而且，企业之所以转制的目的正是要革新以往落后的企业运作模式，建立起一个权责明确，经营运作效率高，有着高效的企业内部激励机制的管理形式。在现代市场经济体制下，运用金融杠杆、金融市场直接融资、金融信贷和管理方式等手段可以有效促进企业转制。金融管理手段对企业转制的作用主要表现在:
4.1拓宽企业融资渠道在市场经济体制下，企业可以通过直接融资的方式得到更加快速的发展。上市融资与银行贷款相比，限制要相对少许多，如果企业选择上市融资，对于解决企业发展所需要的资金问题是个非常适合的解决方式。通过上市融资解决了资金问题，企业则可以将更多的精力集中到有价值的项目中去。革新旧的融资方式需要金融管理的大力支持，加强直接融资渠道的建设将会大大地促进企业转制的进行。
4.2革新计划经济体制下落后的金融调控方式以往的金融调控方式是与计划经济体制配套使用的，而随着计划经济体制向市场经济体制的转变，需要探索并确立新的与市场经济体制相适应的金融调控方式。在市场经济体制下，金融调控部门的任务主要是为市场运行提供完善、公正、透明的金融环境，其角色并不是市场的直接参与者，而是市场守夜人。
4.3间接融资形成利益共享、风险分摊机制以往的企业在计划经济体制的制约下，其信贷方式所受限制多，在相对复杂得多的市场经济环境中，贷款银行需要放松对企业资金使用上的过多限制，从而提高企业应对市场风险的能力。若仍对企业资金的使用加以不必要的束缚，则难免大大地增加了企业在市场经济条件下应对风险的难度。
4.4综合多种融资方式企业改制的资金运作方式对企业经营的影响十分重大，企业改制可以借鉴已经经过检验的其他有效方式，包含现代企业通过BOT、TOT、BT等经常运用到的资金运作方式，发挥金融管理对企业改制的促进作用。
4.5建立配套服务企业改制的过程中，不仅仅需要金融措施的转变，还需要到位的配套服务，金融部门不仅需要转制的企业提供更多的资金支持，还需要企业充分利用自身的有利条件给企业提供更多的金融资讯服务、资产评估服务和方便的资金结算服务等，使企业成功实现转型，满足市场发展的需要。
5结论
计划经济向市场经济转变范文5
关键词：新时期政府经济职能创新路径
1政府经济职能的概念及历史演变
我国是社会主义国家，坚持深化推进中国特色社会主义市场经济，是深化改革发展、民族伟大复兴的重要步骤。在计划经济时代，政府经济职能的主导地位，弱化了市场调控的重要性，对于盘活经济发展形成了较大影响。随着改革开放的推进、中国特色社会主义市场经济的构建，要求政府经济职能的转变，以适应新的时展需求，推动中国经济向好发展。因此，从历史演变中探析政府经济职能，为新时期政府经济职能的创新与转变，提供历史研究资料。
1.1概念
政府在市场经济运行中，由于经济制度机制的不同，所承担的经济职能状态有所差异。政府的经济职能主要是指政府在经济运行的过程中，通过组织管理等措施，为经济发展创设良好的环境条件。因此，政府经济职能是经济运行发展的重要参与方。在不同经济时代，政府经济职能有所不同，但总体而言主要是对经济的宏观(微观)调控，通过经济监督管理，维系经济发展的环境条件。因此，政府经济职能的构建，体现了其职能的多重性，但政府行为的规范性、职能定位的明确性，都是当前政府推动经济发展的有力保障。
1.2历史演变
在不同的经济时期，政府经济职能有所不同。从“全能”经济职能向市场经济职能的发展进程中，政府的经济职能的作用面发生了较大改变，也反映出经济改革的发展成效。
1.2.1“全能”阶段
在计划经济时代，我国政府的经济职能处于“全能”阶段，在经济上的全面控制，体现出市场经济的特点：(1)全能政府阶段，政府的经济职能是全面的，在直接作用的调控之下，政府的计划指令成为社会经济发展的重要导向；(2)政府在经济调控中发挥着“包揽”职责，政府的全面性、直接性的调控效能，要求政府在经济发展调控中承担的责任大，“万能”政府的作用效能处于无线放大状态；(3)政府在经济资源的调配中处于主导地位，为企业经济行为的开展发出指令，企业经济行为的主动性、自主性不足。
1.2.2市场经济阶段
改革开放是我国经济发展的转折点，也是政府经济职能转变的重要时期。在改革开放初期(1978—2003年)，我国对政府经济职能作出五次改革调整，在探索中国特色社会主义市场经济发展中，政府经济职能的转型，为市场经济发展注入了活力，也深化了中国市场经济的改革发展；在2003年以后，中国政府在面对新的经济环境中，逐步深化政府经济职能，在“放管服”等系列改革举措中，进一步放大市场经济自主调控职能，为中国特色社会主义市场经济发展注入了活力，也是中国经济步入新时期下中国经济发展的新动力。
2新时期政府经济职能存在的问题
近年来，我国深化了市场经济改革，在中国特色社会主义市场经济的建设中，充分发挥了市场、政府两大主体职能。但是，政府经济职能构建中，仍存在诸多问题，职能定位不清晰、职能执行不到位等问题，对于政府经济职能的构建形成了较大影响。因此，政府经济职能存在以下问题。
2.1职能定位不清晰，存在越位或错位
在计划经济向市场经济转变发展中，我国政府经济职能进行了系列调整与改革，逐步建立了具有中国特色的政府经济职能。但是，政府经济职能定位尚不清晰，在市场经济管理中存在越位或错位等问题，进而影响市场经济的自由调控发展。政府如何管、管多少，这一些列的问题，主要在于政府经济职能定位不清晰，越位的经济管理行为，对市场经济发展形成了较大影响。因此，在政府经济职能转与创新的新时期，如何更好地职位定位，解决越位或错位问题，有助于深化市场经济发展，构建中国特色社会主义市场经济。
2.2政府经济职能履行粗放，影响执行成效
政府在经济职能的履行中，应坚持市场主体，在合理优化配置中，发挥政府经济职能。但是政府经济职能在诸多领域处于粗放模式，政府的经济服务职能尚未充分释放，这是当前政府简政放权所面临的突出问题。一方面，政府经济职能定位不清晰，在职能履行中缺乏优质的服务保障，以至于政府经济职能模式粗放，难以适应新时期的经济发展需求；另一方面，政府经济职能落实不到位，且在执行中存在区域保护性等问题，以至于政府经济职能效应不显著，对于经济发展的宏观调控效能有待提高。因此，在创建服务型政府的过程中，政府经济职能的构建，关键在于细化职能要素，能够立足市场经济发展，做出科学合理的经济职能保障，方可更好地促进市场经济发展，形成良好的执行效果。
2.3经济职能执行不到位，存在职能缺失
政府是市场经济的重要参与方，但经济职能执行不到位，则会导致职能缺失，不利于市场经济的调控管理。当前，政府在经济执行的行使中，主要以行政手段为主导，而对于法律、经济等的手段要素缺乏有效落实，这就导致了经济职能行使缺位等问题，严重影响市场经济法制化建设。此外，我国正处于经济转型发展的新时期，经济职能的构建应注重行政手段、经济手段和法律手段等的充分运用，保障经济职能的全面落实。很显然，政府经济职能在对法律、经济等领域的手段应用不充分，是今后经济职能建设的重要领域。
3新时期政府经济职能创新的路径
当前，中国经济正处于发展的新阶段，政府经济职能的转型与创新，要求政府要转变传统管理思维，在提升管服务效能、优化市场配置等领域，发挥重要作用，更好地发挥市场的主体作用，推动市场经济健康发展。因此，具体而言，新时期政府经济职能创新，可从以下路径展开。
3.1明确政府经济职能，推进政府“精准”作为
市场与政府是经济发展的两大组成要素，如何在市场经济发展中明确各方地位，是更好地发挥各方职能的重要保障。首先，政府要明确市场定位，在市场经济中发挥宏观调控等作用，为市场经济发展创设环境条件，规范和引导市场健康发展；其次，要明确政府经济职能要素，在“精准”作为中，更好地落实“放管服”等改革，切实为市场经济发展提供服务保障，推动市场经济自由调控发展；再次，政府与市场要发挥各自相应的角色，在市场经济中，政府要转变传统“全能”型管理模式，通过市场自由发展的健康引导，更好地推动市场有序发展，适应新时期的市场经济环境。
3.2优化经济职能配置，有效提升公共服务水平
在市场经济环境中，政府经济职能的优化配置尤为重要，是提升公共服务能力的有力保障。首先，我国经济发展面临下行压力，如何更好地释放市场活力，要求政府经济职能要优化配置，更好地发挥宏观调控作用，在市场资源配置等方面发挥重要作用；其次，政府要不断地改进经济职能方式，在公共服务水平建设等方面，应创新服务理念、搭建服务平台，更好地将“放管服”落实到位，作用于市场经济发展；再次，政府要切实保障经济运行的安全稳定性，在完善财政政策、货币政策及产业发展政策等方面，要进一步释放市场活力，为新时期中国市场经济建设注入活力。因此，市场经济的多元化，要求政府经济职能的优化配置，为市场经济发展提供公共服务产品，保障市场经济的稳定发展。
3.3强化市场监管职能，保障市场经济运行稳定
市场的良好秩序，要求政府经济职能的构建，应发挥市场监管职能，更好地维护市场经济秩序。对于当前的市场经济环境而言，一是要优化政府市场经济监管职能，通过职能转变，创设服务型政府职能，能够更好地深化供给侧结构改革，保障市场经济的稳定发展；二是政府要着力于公开、透明的市场环境建设，对于破坏市场经济秩序的违法行为，要强化打击力度，为新时期市场经济的健康发展提供有力保障；三是要推进行政审批制度改革，解决当前审批制度冗余等问题，通过优化审批程序，提高行政效率等方式，更好地服务市场经济发展；四是要强化行政监督职能，加大市场违法行为的打击力度，构建和谐有序的市场经济环境。
计划经济向市场经济转变范文6
［关键词］ 火力发电厂； 生产统计管理； 对策
一直以来，火力发电厂为社会发展提供了充足的电力能源，为广大人民群众服务。但如今发电行业正面临着非常严峻的现实问题：煤炭价格居高不下，发电厂出厂电价偏低，煤电价格倒挂，使火力发电厂亏损严重。火力发电厂在电价、电量相对稳定的情况下，只有下大力量做好生产统计管理工作，合理地控制成本，才能使企业逐渐“扭亏为盈”，走出困境。
1火力发电厂生产统计管理的常见问题
我国火力发电厂的生产统计管理工作是在计划经济体制的背景下，为适应国家统计制度和统计调查方法要求建立起来的。改革开放以来，计划经济体制逐渐转变为社会主义市场经济体制，但是原有计划经济体制下的统计管理制度仍然没有发生根本改变，新的统计管理要求又不断增加。面对这一形势，不少火力发电厂的统计管理人员审时度势，发挥了自己的主观能动性，在完成国家法律规定的各项统计任务的同时，紧跟企业改革的步伐，不断为企业统计工作的转型积极进行探索。但也有相当一部分火力发电厂的生产统计工作至今还没有走出困境，主要表现在：
1．1对生产统计管理的认识不清
有些火力发电厂的管理者对生产统计管理的认识还停留在计划经济的时期，把生产统计单纯地看成是“交报表”，完全没有意识到生产统计的管理、决策等辅助职能。在这种意识的指导下，生产统计信息完全是用于上报的，而并非为发电厂自身服务，于是敷衍和造假就在所难免了。在理论上，仍然在业务核算和会计核算基础上实施统计核算。也就是说这种统计核算制度仅仅是对发电厂内部生产经营情况进行加工整理、分析研究并提出改进建议，缺乏面对市场、面对资产经营的责任制。这样也就意识不到统计工作应对市场变化的能力。特别是发电厂的领导对生产统计管理不重视，影响生产统计管理在发电厂内部的定位，造成统计管理的意识、方法手段和组织结构的落后。
1．2生产统计管理缺乏应有的应变能力
发电厂的生产统计管理工作，涉及生产经营和企业管理的方方面面。在计划经济年代。发电厂的统计工作只需具备两个职能：（1）填交报表给上级部门，“唯上”服务；（2）统计生产计划完成情况。随着市场经济体制的确立，发电厂的生产统计管理也应完成由传统单纯的生产型统计向全方位生产经营型统计的转变，很多发电厂没有意识到体制的改革给统计管理工作带来的冲击，没有相应加强拓展统计管理工作。
1．3统计内容与方法落后
由于统计资料主要供上交政府机构与主管部门，而国家现有统计制度所采集的数据庞杂，且大多偏重于反映企业产品产量、资产规模、生产能力等，反映企业的经济效益、产品质量、市场竞争力的指标少，有些指标已不能适应市场经济的需要。企业不具备自己建立指标体系的动力与能力。企业在统计方法上，仍然沿用过去的全面调查、层层上报汇总的方法，大体上说是数据的简单登记与汇总。由于很少认识到统计的决策支持功能，也就使用不到统计预测与决策的现代方法。
1．4成本控制意识淡薄
在我国，电力行业作为垄断行业，很长一段时间是受计划经济控制的，计划经济为电力行业规避了很多风险。在计划经济控制下，发电厂只要完成上级下达的发电任务就可以了，不用考虑发电成本的问题，成本管理意识比较淡薄。随着市场经济的到来，发电企业迫切需要树立成本管理的意识，加强企业的生产统计管理工作，只有精打细算才能使发电企业在激烈的市场经济环境中得以生存和发展。
2火力发电厂生产统计管理对策
2．1拓展发电厂统计管理的内容
新经济环境下，发电厂统计管理的内容也面临着变革。随着市场经济体系的确立，发电厂生产统计的基本职能也发生了转变，由过去的主要为上级服务转为主要为企业微观经济服务，由过去的填表型向企业生产经营型转轨。因此，发电厂必须建立一套既能满足上级政府和部门统计的需要，又能为发电厂微观经济运行服务的完善的生产统计管理体系。
2．2加强火电厂生产统计管理的方法
新经济环境下统计管理方法应能够适应复杂多变的经济环境，从而进行快速、科学、高效的统计加工和整理，以满足企业在高频率、快节奏的信息社会的管理需求。传统的以描述统计和静态分析方法为主的统计模式已无法满足时代的需要，应该增加现代统计预测方法、决策方法和综合评价方法，加强统计管理的推断能力和动态分析能力，为企业全方位、多层次地提供服务。
2．3增强火电厂生产统计管理的成本控制意识
在市场经济体制下，发电厂必须树立成本控制意识，企业管理层要高度重视成本管理，要把成本控制纳入到生产统计管理的范畴，把成本管理作为重要的考核指标，对统计部门的领导进行成本管理方面的考核，使其在成本管理方面树立较强的责任心。
2．4完善火电厂生产统计管理的组织管理体制，加强统计队伍建设
依照《统计法》规定，企业可根据实际情况和工作需要，设置统计机构、配备统计人员。在会计核算、业务核算范围内的统计登记和计算工作，可由有关专业人员担任。随着企业这部分工作逐步由电脑替代，原手工操作的工作势必不断减少。企业统计组织及其工作人员在文化结构、知识结构上要分层次逐步调整，专职统计人员必须具备综合各种统计资料的能力、分析研究的能力和协调能力。
3结论
如果一个企业没有科学的统计依据，从企业本身而言，各项管理就如空中楼阁，虚而不实，管理过程中就不能很好地找到切入点；从政府宏观调控来说，也难很好地找到着力点。因此，强化火电厂的生产统计管理，无论是对火电厂自身，还是对政府的宏观调控都具有重要意义。
