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数字经济扶持计划范文1
一、主要工作和取得的成效
（一） 加强政治理论学习，进一步提高思想认识
为贯彻落实党的十七大精神以及农业局深入学习实践科学发展观活动的安排布署，结合农经站工作实际，组织全站干部职工认真参与学习实践科学发展观活动。
农经站学习实践科学发展观活动从3月底开始，分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行。第一阶段从3月底至4月底已结束。通过深入动员，组织学习培训，各股室结合工作实际，认真开展农经工作调研活动。第二阶段从5月上旬至6月底，通过征求群众意见，召开专题民主生活会，查摆问题，撰写分析检查报告，组织群众评议等一系列活动，对照科学发展观要求，检查自身存在的不足，紧扣思想和工作实际，深入剖析思想根源，积极开展批评和自我批评，理清科学发展思路。在活动中引导广大干部职工提高对学习实践活动的认识，端正态度，增强信心，进一步明确了农经工作的目标，真正把思想统一到市委、市政府精神和农业局党组部署上来。
（二） 加强领导，切实做好农民负担的监督管理
1、加强对减轻农民负担的各项法律、法规、政策的宣传，全面贯彻落实农民负担“四项制度”，继续开展农民负担专项治理，确保农民负担不反弹。
2、贯彻落实“一事一议”管理办法，做好筹资酬劳监督管理，今年4月根据《**省人民政府办公厅关于转发省农业厅**省一事一议筹资酬劳管理实施办法的通知》的有关规定，结合我市实际，制订了村民筹资上限标准和以资代劳工价标准，报经市政府审核同意实施。
3、为更好地做好支农惠农政策落实工作，与相关部门沟通协调，加强对粮食直补和农资综合直补政策的宣传，让广大农民全面准确地了解直补政策，确保各项惠农政策落到实处。
（三）加大《中华人民共和国农村土地承包法》的执行力度，使农村土地承包管理工作逐步步入法制化轨道。
1、继续贯彻落实《省政府转发农业厅关于做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》，全面加快农村土地承包经营权证补换发工作步伐，力争近期能够全面完成补换发工作。
（四）进一步加大推进农村集体资产及财务规范化管理，加强对发展农村集体经济发展项目和农民专业合作组织发展项目实施情况的监督检查。
1、配合市财政局组织召开了全市全面推行村级财务会计委托服务工作会议，并负责起草《**市推行村级会计委托服务工作实施方案》、《**市推行村级会计委托服务工作实施细则》，报**推行村级会计委托服务工作领导小组，经市政府申批后下发各县（区），推动各县（区）工作的开展。
2、组织申报2009年省级财政扶持发展农村集体经济发展项目。根据《**省农业厅、**省财政厅关于做好2009年**省村容村貌整治工程和农村集体经济发展项目申报工作的通知》文件要求，我市及时布置，认真组织收集审核汇总上报19个项目。
况写成文字材料上报省站。
4、完成2008年省级财政扶持发展农村集体经济发展项目的实施绩效评价工作。根据《**省农业厅关于开展2008年度财政项目支出绩效评价自评工作的通知》的要求，对2008年省级财政扶持农村集体经济发展项目的实施情况进行绩效自评。并将绩效评价情况写成文字材料上报省农业厅计财处。
7、组织开展2008年省级示范项目实施情况总结。对2008年省级财政扶持农民专业合作组织示范项目资金到位、管理使用以及实施进展情况等进行检查验收总结，涉及检查项目项目7个，通过市县两级的检查，没有发现项目资金被挪用、截留等违纪情况。资金到位及时，管理规范。目前，除宁洱县民安村仔猪养殖协会项目还在实施当中，其他项目已按计划实施结束，通过项目实施，部分已初见成效。
8、认真做好项目挂牌工作。截至2008年**市得到省级财政扶持项目35个，为了切实加强项目管理，根据省财政厅、农业厅项目相关管理要求，市农经站组织各县（区）农经站对2004—2008年省级财政扶持农民专业合作组织项目单位全部进行挂牌，设立示范项目标识牌，并指导帮助项目单位开展规范化、制度化建设。
(五) 加强农经统计工作
2、按时完成上报农业部农民专业合作组织统计监测分析工作。
（六） 加强“数字乡村”工程建设，建立健全农业农村信息网络体系
1、开展业务培训情况。2009年5月31日前，全市共举办“数字乡村”工作培训29期，475人次，其中县（区）级11期，69人次，乡（镇）级18期，406人次。
3、网站维护及信息情况。我
4、强化督促检查，确保工程进度。市农业局分管领导及业务负责人通过网络、电话、报送进度统计表、到实地督查等方式检查促进我市“数字乡村”工程建设工作，使工程建设各项工作有序开展。
二、下半年工作重点
1、继续深入学习实践科学发展观活动，严格按照农业局学习实践科学发展观领导小组的要求，按照规定的程序，认真完成各个阶段的任务。
2、加强对村级财务委托工作的督促检查工作及2009年省级财政扶持农村集体经济发展项目的组织实施。
3、加快发展农民专业合作社的步伐，加大宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》力度，力争农民专业合作社发展到年初制定的50个的发展目标。
4、认真抓好农业部、省农业厅各项统计报表的培训、布置工作，做好2009年各项统计数据资料的收集、汇总和分析上报工作，做到及时、全面、准确。认真开展下半年农村入户调查工作。重点做好农民收入、农产品价格和生产资料价格的调查、资料整理、预测和分析。
5、认真抓好“数字乡村”工程建设，将其纳入重要议事日程，做好服务“三农”的信息通道工作。完善和稳定工作机构，加强信息管理人员的培训，下半年市级计划开展技术人员培训一期。
充实完善栏目内容，突出信息的重点。加强对本地农业农村经济发展的宣传力度，扩大我市名特优农产品的知名度，发掘我市各地乡村历史文化和旅游资源的开发潜能；提供劳务信息、产品供求信息的，培育农村市场，促进农产品流通、劳动力转移、乡村旅游的发展。
数字经济扶持计划范文2
[关键词]贵州 信息政策 信息产业
一、信息政策概述
信息政策是一种在国家或政府解决信息管理和信息经济发展中出现的，关系和涉及到公共利益、权益、安全问题，保障信息活动协调发展而采取的有关信息产品及资源生产、流通、利用、分配以及促进和推动相关信息技术发展的一系列措施、规划、原则或指南。信息政策可以分为信息财政政策、信息人才政策、信息内容政策、信息技术政策、信息服务政策。
二、贵州信息政策内容分析
（1）适度财政投入
贵州省主要是加大信息财政资金的投入和采取税收优惠政策来扶持信息产业，从而减轻信息内容业、信息技术业、信息服务业的发展压力，在信息内容业方面，主要是加强图书馆的建设、维护工作，在没有图书馆的地区，重点投入资金建设图书馆，从而有效地保障图书的数量，目标是在全省范围内实现图书的共享。在信息技术方面，政府推出相关税收优惠政策，提高信息设备制造业、信息技术服务业、系统集成业的自主创新能力，在信息服务业方面，主要是加大对信息服务业的资金投入，优化信息服务产业的基础设施，扩展信息服务面，提高信息服务质量。
（2）重视信息人才培养
在信息内容产业方面，主要加强数字内容产业人才队伍建设，提高数字内容的技术服务能力。将现有培训机构整合，充分利用高校和社会培训机构的师资力量、教学设施，加强对数字内容产业人员的培训。并且还要依托人才培训平台，建立数字内容网络教育培训的信息管理系统，实现培训项目管理的自动化、网络化，发展数字内容网络教育平台建设。在信息技术产业方面，主要建立人才培养、引进和使用并重的机制，打造创新能力强的信息技术产业科技人才队伍，重点建立专家咨询制度，为信息技术产业发展尽力提供智力的保障，创造优越环境，引进省内外优秀人才。加快收入和分配制度改革，完善相关激励机制。在信息服务方面，主要是用高薪吸引专业人才，尽力的提高信息服务的质量，使信息服务得到全面普及。
（3）强调信息服务质量
贵州省政府就加快贵州省中小企业社会化服务体系（以下简称服务体系）建设提出相关意见。一方面是建立健全中小企业公共服务机构。建立完善以政府为主导的公共服务机制，建立省、市（州、地）、县（市、区）三级联动的中小企业服务网络，推动市、县组建服务联盟。另一方面建立公共信息服务平台。以中国中小企业贵州信息网为基础，加快建立全省中小企业信息网络。2010年，基本形成国家、省、市、县四级联网，提供信息咨询服务，逐步形成集电子政务、电子商务、在线营销、政企信息交互为一体的信息服务体系，实现信息资源共享。贵州省采取的主要是为了稳定的发展信息服务业，政府采取对信息服务的方向、内容作出具体的规定，对服务的范围、服务的质量、收费的标准作出统一的标准，从而稳定信息服务业的发展。贵州省在建立信息服务基础设施方面，主要是加大资金投入。
（4）全面实现信息内容共享
贵州省结合信息财政政策重点投入图书馆的建设，在贵州省各县市大力建立图书馆，并且通过各种有效措施增加图书的数量，以保证公众对图书的拥书权，在数字内容方面，贵州省数字信息内容发展过程中，通过相关的扶持政策打造数字内容产业链和产业集群。同时，重点以白云区数字内容产业园建设为基础，开展原创动漫游戏产品和动漫外包服务业务，形成动漫创意产业链，带动贵阳各区域的数字内容发展，在贵阳逐步实现数字资源的共享。
（5）提高信息技术行业的创新力
关于如何去增强新一代信息技术产业的发展，贵州省重点发展软件和集成电路，下一代互联网（IPV6）、云计算等。加强开展新一代显示技术、关键元器件，进一步推进推进软件业与信息设备制造业。一方面构建技术创新体系，贵州省主要是从增强信息技术产业的自主研发能力，政府通过减小对信息技术行业的税收，政府鼓励企业采取多方筹资，加强对信息产业的创新力，政府也通过政府采购形式来支持这一产业的发展。另一方面加强人才队伍建设，通过信息人才的政策的辅助作用，向贵州省的软件企业和信息设备制造业引入相关的专业人才，使贵州省的这些企业加速了发展，并且使软件企业和信息设备制造业的产品呈现多元化发展。
三、贵州信息政策发展策略
（1）制定信息政策时加强公众信息的收集
在信息政策的制定过程中，应该多考虑公众的意见，政府也应该多采取公众的意见，企业是信息产业的直接研发主体，企业也应去积极的发现问题，并将这些问题总结起向政府反应，政府部门要多和企业沟通，让部分企业参与信息政策的决策，在信息政策的规划时，政府应注重信息的收集，明确信息政策的目标， 政府部门加强对信息专业人才的培训，使信息政策的方案具有可行性和科学性。
（2）加大对信息产业的资金投入
在经费预算中，增加贵州贫困地区的信息产业经费，每年应该适当提高，贵州各级政府应制定与经济发展相适应的教育信息化实施计划，将信息化建设纳入地方经济、各级财政预算和社会发展规划中，出台一些对贵州贫困地区的扶持政策，在经济投入上加大对贫困地区力度。对偏远贫困的地区设立专项经费补助，并确保这些专项资金最大限度地用于信息产业建设和维护。
（3）提高信息服务质量
贵州省可以主要发展电信网，互联网，努力实现规模化经营。规范信息服务价格，促进有效竞争。拓展服务领域，鼓励增值服务的发展，推进信息服务业、信息集成业的发展。建立和健全电子商务认证体系、网上支付体系及物流配送体系。发展数字化的高清晰度电视，利用有线广播电视，为各地区贫困乡村提供多媒体业务等增值服务。
（4）加大信息政策宣传、监督力度
贵州省应注重宣传力度，使信息政策的执行得到大力推广，这样才能使政府补助的资金送达到部分中小企业，特别是贫困地区应该重点通过信息财政政策给以扶持，以增强信息产业的创新能力，信息政策执行过程中应该采用正确的组织、协调和监控，让信息服务产业的服务价格得到有效的统一，对信息服务业的服务质量进行严格的监督，使信息服务的质量得到保证，让整个服务市场稳定发展，在执行过程中，积极采取的行政手段、法律手段等来辅助信息政策的执行。
参考文献：
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数字经济扶持计划范文3
各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
当前，全球互联网经济迎来加速发展的新时期，突破性技术创新层出不穷，革命性商业变革此起彼伏，成为最具活力的经济形态和创新先导。为大力发展互联网经济，主动适应新常态，培育增长新动力，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，现提出以下措施：
一、坚持规划引领
抓住中央支持福建加快发展、建设海上丝绸之路核心区、设立自贸区的重大机遇，依托数字福建总体战略，科学编制互联网经济发展规划，充分发挥区位、产业、平台、政策等综合优势，把发展互联网经济作为实施创新驱动和打造经济升级版的重要支撑。坚持“造网”和“用网”齐头并举、改造传统和培育新型同步发展、消费互联网和产业互联网双轮驱动、政府引导和企业主体共同发力、优化创业环境和强化安全保障协调推进，推动互联网经济成为科学发展跨越发展的新引擎、新支点。到2016年，全面夯实发展基础，健全互联网经济生态圈，各领域建成一批互联网平台。到2018年，培育一批具有全国影响力的互联网企业，建成一批产业集中区，产业集群效应凸显。到2020年，培育一批知名互联网龙头企业，互联网经济年均增长率25%以上，总规模超过4000亿元。
二、突出发展重点
(一)电子商务。加快推进海峡两岸电子商务经济合作实验区和电子商务示范城市、示范体系建设。重点发展跨境电商，健全跨境电商公共平台和服务体系，推动传统外贸企业向跨境电商转型，支持有条件的设区市创建国家跨境电商试点城市。加快建设一批特色闽货网上专业市场，重点培育、整合一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台。推动传统商贸业深化电商应用，实现线上线下深度融合。
(二)物联网产业。加强射频识别、传感元器件、北斗终端、基带芯片、无线传感器网络等技术攻关，加快物联网产业园建设，提升智能终端产业水平和规模。优先发展车联网、船联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用，深度推进环境监测、基础设施等重点领域应用。
(三)智慧云服务。建设交通、旅游、教育、健康、医疗、环境、城市、社区，以及广电高清电视等智慧应用云平台，构建“平台+应用+终端+内容”、网络化运营的现代服务业。抢先发展网络教育、网络医疗、智慧旅游、养老服务。开发建设经贸、科技、舆情、金融、视频、健康等大数据平台，推动政务、生产、流通、公用事业等领域大数据应用，发展商业智能、机器学习和大数据产业。
(四)文创媒体。壮大厦门、福州、泉州游戏动漫产业，做强三大运营商动漫产业基地，增强创新集聚能力。加快文化遗产和文化旅游资源数字化，发展数字阅读、网络视听、数字影视、数字出版等新兴媒体，支持主流媒体向全媒体转型，加速发展移动媒体和分发服务，支持互联网龙头企业在我省建设阅读、游戏、视听和应用分发基地，发展福建特色数字文化产品。
(五)互联网金融。加快申请全国性网络支付牌照，发展在线支付、电子支付、跨境支付和移动支付等，建设互联网金融服务平台，重点发展网络支付、网贷和股权众筹融资，支持发展网络保险、网络基金、网络彩票等，创新“B2B＋P2P+征信服务”三位一体金融服务模式。支持省内金融机构开展互联网金融业务。
(六)工业互联网。推进两化深度融合，推动基于互联网的全流程生产协同和综合集成，建设一批工业互联网行业协同平台，基本覆盖各工业领域的企业。推进“机联网”“厂联网”，发展智能制造，加快数控一代、工业自动化通用技术、信息物理融合系统等平台建设，打造工业4.0。
(七)农业互联网。建设农村电商公共平台，大力发展农产品电商。建设农产品质量和食品安全信息平台。促进生物芯片等先进技术的研究和应用。推动节水、节药、节肥、节劳力、测土施肥、可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等农业互联网应用。
(八)互联网基础服务。发展面向不同应用和人群、各具特色的垂直社交网络。加快健全和推广数字证书、电子取证、电子缴费、电子票据、电子阅读、版式文件、数据集中管控等互联网基础平台，积极拓展移动互联网、智能仿真、虚拟化场景等新的基础服务产品，抢占互联网服务新领域。
三、加大专项扶持
(九)强化资金扶持。2015—2017年每年统筹不少于5亿元的省级互联网经济引导资金，其中，整合省级现有相关专项资金不少于2亿元，省级预算新增安排3亿元。其他未纳入整合的相关专项资金也要向互联网经济倾斜。引导资金集中用于支持互联网基础设施提升、公共平台建设、公共服务补助、政府购买服务、重点孵化项目、人才引进培养、龙头企业引进培育、初创企业补助、创业启动资金扶持、市场开拓等。整合的专项资金由省级各有关部门按现有管理办法执行，省级新增引导资金使用管理办法由省财政厅会同省发改委、数字办制定。
责任单位：省财政厅、发改委、数字办、经信委、商务厅、科技厅、省委人才办、省人社厅、教育厅等
(十)强化创业扶持。加快构建“众创空间”互联网创业服务平台，促进创业者与市场充分对接，推动大众创业、万众创新。省级新增引导资金采取资金资助、融资担保等方式，每年扶持一批重点孵化项目；所在地政府为每个企业(项目)提供不少于100平方米工作场所和100平方米人才公寓，三年内免收租金。每年举办互联网创业大赛，省级新增引导资金每年安排500万元奖励竞赛优胜者。
责任单位：省财政厅、发改委、数字办，各设区市政府、平潭综合实验区管委会
(十一)强化研发扶持。经认定的互联网企业研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。对经税务部门核定的研发投入占销售收入比重超过10%且年研发投入超过1000万元的企业，省科技厅按研发投入超过10%以上的部分予以50%后补助，年补助最高100万元，每个企业累计补助最高150万元。互联网企业符合规定的固定资产，参照《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)享受加速折旧企业所得税优惠政策。
责任单位：省科技厅、国税局、地税局、财政厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会
四、创新融资服务
(十二)大力发展创业投资。在省新兴产业创投引导基金下设立不少于10亿元互联网经济子基金，有条件的设区市应在2016年底前设立相应基金。对投入互联网企业的省、市创投引导基金，在确保财政性股权本金安全的前提下，允许财政性资金收益劣后并将收益作为滚存投入，给予基金管理公司特别奖励，以吸引社会资本及国外创投机构参与。创投机构投资互联网企业从产生收益年度起，按照互联网企业发展贡献程度，由所在地政府给予两年资助，最高资助额不超过创投机构投资额，以鼓励创投机构加大对互联网企业的投入。
责任单位：省财政厅、金融办，各设区市政府、平潭综合实验区管委会，省投资集团
(十三)加大增信增贷扶持。政府支持的担保公司要加大对互联网企业融资担保支持力度；对各地政府支持的担保公司开展的互联网企业担保业务，省再担保公司可适当提高再担保代偿比例。“万家小微成长贷”“小微企业保证保险贷款”等应优先向互联网企业倾斜。省内地方法人银行应主动适应互联网企业需求，创新互联网企业金融产品，全面推行“无间贷”“连连贷”等无还本续贷产品，降低企业融资成本。对重大互联网产业项目和基础设施建设项目，鼓励银行业金融机构采取银团贷款等模式给予支持。
责任单位：省金融办、财政厅、经信委，驻闽各金融机构
(十四)扩大直接融资规模。培育有条件的互联网企业作为重点上市后备企业，鼓励各类私募基金和风投资金提前介入互联网企业，积极指导和创造上市融资条件。鼓励中小互联网企业在海峡股权交易中心挂牌融资，积极推动与全国中小企业股份转让系统对接；对实现股权融资的企业，省经信委在挂牌当年给予每家30万元奖励。省、市小微企业发债增信资金池首先支持互联网企业发债，降低互联网企业发债成本。
责任单位：省金融办、发改委、财政厅、经信委
五、加强人才建设
(十五)引进培育聚集领军人才(团队)。将互联网经济人才(团队)纳入省人才工作重点和全省急需紧缺人才引进目录；针对台湾人才特点，在职称评审等方面开辟绿色通道。鼓励互联网经济人才(团队)参加省“海纳百川”高端人才聚集计划评选。研究制定互联网高层次人才评价认定办法，对按程序和公布标准确认的高层次人才，参照自贸区高层次人才支持办法给予支持。凡在国内外知名互联网企业或机构(近三年营业收入行业排名国际前30名或国内前20名)有三年以上工作经历且担任中高级以上职务、带项目来我省创业的管理人员或核心技术人员(团队)，由省委人才办按企业发展规模和创新水平，从省级新增引导资金中给予30万~100万元的创业资金支持，并可根据情况连续支持。按照加强自贸区人才工作的政策措施，推进和引导互联网经济企业设立首席信息官岗位，重奖有突出贡献的互联网经济创新人才。
责任单位：省委人才办、省人社厅、财政厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会
(十六)加强互联网教育培训。鼓励高等和职业(技工)院校加强互联网经济相关专业教育和实用型人才培养，推行教产研结合培养模式。鼓励互联网龙头企业设立培训机构，或与科研院所(校)合作建立教育实践基地，由省教育厅认定验收后，一次性给予50万~100万元奖励。到2017年，全省培训互联网经济创业、从业人员40万人，省人社厅按照规定给予培训经费补助。
责任单位：省人社厅、教育厅、财政厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会
六、完善基础设施
(十七)网络设施。“十三五”期间，开通国家级互联网骨干直联点和区域国际互联网转接点，实现运营商网络本地高速交换，大幅度降低网络时延，满足业务竞争和海外布局需要；加强农村、欠发达地区和公益行业光纤网络覆盖和宽带接入，所需省级补助资金由省级新增引导资金安排。深入实施宽带中国战略，提升宽带网络速度，尽快实现上下行同速，支撑数字家庭、智慧城市等物联网深度应用；以政府补贴或购买服务等方式，支持公共场所提供免费无线宽带服务。加快下一代广播电视网建设。
责任单位：省通信管理局，各设区市政府、平潭综合实验区管委会，各电信运营商、省广电网络集团
(十八)数据中心。支持央企、省属大型企业等在大数据产业重点园区建设基于云计算的数据中心，并由数据中心提供低成本、高可靠的云计算服务。鼓励重点扶持的互联网企业购买大数据产业重点园区的数据中心服务，按企业每年租用数据中心服务费用的30%予以补助，单个企业年补助额度最高不超过30万元。由省数字办审核并与数据中心运营商清算，所需资金由省级新增引导资金安排。
责任单位：省发改委、数字办、财政厅，数字福建(长乐)产业园、中国国际信息技术(福建)产业园，省电子信息集团、各电信运营商
(十九)公共平台。加强位置服务、物联网、识别能力、视频能力、数据应用、电子取证、电子缴费、电子票据、网络安全预警、协同应用、创新研发、数据集中管控、测试等基础平台建设。对企业投资超过1000万元以上的重点公共平台，经省发改委、数字办认定后给予一次性300万元资金补助。
责任单位：省发改委、数字办、财政厅、经信委，省电子信息集团
(二十)物流网络。开展电商与物流协同试点，加快推进智能快递箱(柜)进社区、办公区，完善物流末端配送网络，重点扶持2~3家企业尽快覆盖全省市场。发展航空港口货运航线，由所在地政府给予始发的国际国内定期货运航线一定补助，扩大通往世界各地邮路通道，支持邮政企业、快递企业参与跨境电商。支持大型物流企业建立物流枢纽仓储、快件分拨中心，实现仓配一体化，增强物流支撑能力。
责任单位：省经信委、商务厅、交通运输厅、住建厅、邮政管理局，福州市、厦门市政府
七、强化市场带动
(二十一)开放数据资源。加快建设统一的数据资源网，推动公共信息资源向社会开放，鼓励增值开发利用。2015年，先行开放交通出行、医疗健康、教育文化、食品安全、空间位置、资格资质、经济统计、产品质量等与改善公共服务和支撑经济发展密切相关的数据资源，并逐步扩大开放范围数量，加速数据流动，同时优先向重点推广的各类平台开放。
责任单位：省发改委、数字办
(二十二)加大服务采购。加快制定政府和企业信息化服务采购政策，普遍推行基于云计算和公共服务平台的信息服务外包，大幅减少政府和企业自建数据中心，减少自建应用系统。2015年起，由省发改委、数字办每年安排一批政务数据采集、平台建设、资源开发项目，委托本省互联网企业建设，所需资金由省级新增引导资金安排；省经信委每年安排一批两化融合公共平台委托本省互联网企业建设并购买服务。
责任单位：省发改委、数字办、财政厅、经信委、商务厅
(二十三)扩大信息消费。按照“企业出一点、政府补一点、平台让一点”，普遍推广企业信息化基础应用，整体提高企业信息化利用水平，所需省级补助资金由省经信委负责。加强居民信息消费引导，推广移动互联网和数字家庭，丰富信息产品供给；加快提高农村信息消费水平，推进省级信息进村入户，开展公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务，实现信息精准到户、服务方便到村。加强欠发达地区电子政务建设，大力推广政务大数据应用，提高政务应用服务水平。
责任单位：省经信委、农业厅、通信管理局、发改委、数字办
八、引进培育龙头
(二十四)引进行业龙头企业。创新招商模式，推进以数据开发换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目，大力引进阿里、百度、腾讯、新浪、小米、京东、360等互联网龙头企业。推动龙头企业优先向我省开放平台接口、数据资源和市场渠道，优先在我省建立培训或创业基地，可参照有关支持政策奖励。对新引进实际到位资本金达到5000万元以上、位居行业相关细分领域前5名、具有核心技术或创新模式的龙头企业给予总部政策扶持，依据产业水平和贡献程度等情况，由所在地政府一次性给予300万元以内的落户奖励。对取得中国人民银行《支付业务许可证》的第三方网络支付平台在闽设立全国性总部的，由省商务厅给予300万元落户奖励。
责任单位：省发改委、数字办、财政厅、商务厅、经信委、金融办，各设区市政府、平潭综合实验区管委会，省电子信息集团
(二十五)培育省内骨干企业。支持有较强市场和技术实力的本省互联网平台(产品)纳入数字福建建设重点，加大购买服务力度，加快向全省推广和提供服务。加强资源整合，以特许经营等方式将公共服务平台、公共信息资源优先委托省内企业运营开发，实现“一行业一平台，一平台一公司”，力争催生一批行业龙头。支持省内企业参加境外互联网专业展会，省商务厅优先予以支持；企业所在地政府按照不超过展位费50%的标准给予补助。企业参与省外招标项目中标，单个中标合同金额600万元以上的，按合同金额3%给予奖励，中标及省级新增配套采购奖励单个项目不超过200万元，单家企业年度奖励不超过300万元，所需资金由省经信委负责。对年营业收入首次超过4000万元和10000万元的互联网企业，由省级新增引导资金分别给予50万元和100万元的奖励，其中工业企业应用电子商务开拓市场，由省商务厅安排。对龙头企业在总部建设用地等方面给予优先保障。
责任单位：省发改委、数字办、商务厅、经信委、财政厅、国土厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会
九、推进产业集聚
(二十六)整合建立产业集中区。各县(市、区)要规划建设与当地经济发展相匹配的互联网产业园、互联网孵化器(含创业园、电商楼宇，下同)等，力争到2017年每个设区市建成1~2个功能完善的互联网经济集中区。经省发改委、商务厅、数字办认定的互联网经济集中区，参照执行开发区政策，享受相关优惠。互联网孵化器由省科技厅认定，并享受相关政策支持，达到国家科技企业孵化器标准的，由省科技厅推荐上报国家科技部；新建孵化器每平方米补助100元，最高不超过100万元，扩建孵化器每平方米补助不超过50元。现有软件园要推动园区载体资源和公共平台向互联网企业倾斜，积极引导软件企业适应互联网经济需求，加快产品、业态、服务转型，对支撑转型的公共平台或有发展潜力的新产品、新业态、新模式，由省经信委予以适当经费支持。支持发展民营互联网创业孵化基地或高校毕业生创业孵化基地，纳入中小企业服务体系或高校毕业生就业创业服务体系建设支持范畴；吸纳创业主体超过20户以上的，省人社厅一次性给予不超过100万元的奖励。支持建设农村互联网创业园，为农村网商提供网站建设、仓储配送、网络技术等服务，从业人数达到100人以上的，省人社厅一次性给予20万元奖励。鼓励工业企业改造现有厂房，兴办互联网经济孵化器、集中区或电商园区，可不办理土地用途变更手续，不增收土地出让价款。新建互联网经济集中区优先列入建设规划、优先予以用地保障，符合条件的建设项目优先纳入省重点项目管理。
责任单位：省经信委、发改委、数字办、科技厅、国土厅、财政厅、人社厅、商务厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会
(二十七)加快建设大数据重点产业园区。加快数字福建(长乐)产业园、中国国际信息技术(福建)产业园政策落实、招商选资和建设应用，支持全面拓展互联网经济，突出基于云计算数据中心功能，作为全省互联网经济主要承载基地；突出发展政务、金融、电商、物流、健康、新媒体及物联网、北斗卫星等互联网和大数据应用产业，积极发展云服务外包和国际业务。
责任单位：福州、泉州市政府，长乐市、安溪县政府
(二十八)引导企业集聚发展。对入驻政府投资建设、经认定的互联网产业孵化器、集中区或大数据重点园区的重点互联网企业用房，由所在地政府给予2~5年的房租减免；对租用非政府投资建设的，给予不超过30元/平方米/月的房租补贴。
责任单位：各设区市政府、平潭综合实验区管委会
十、优化发展环境
(二十九)简化行政审批。允许企业名称登记、经营范围使用体现互联网经济特征的用语，支持互联网金融企业办理工商登记。简化省内增值电信业务经营、网络文化经营、软件企业认定等许可证的申办及年检，以及互联网企业上市改制重组等相关手续的审批流程。财政资助建设的科技孵化器运营单位优先安排互联网企业入驻科技企业孵化器、孵化苗圃，并提供代办事务性业务。
责任单位：省工商局、文化厅、科技厅、经信委、金融办、通信管理局
(三十)落实优惠政策。鼓励从事云计算研发、应用和服务以及大数据开发利用的互联网企业申请认定软件企业、国家规划布局重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业，经认定的企业享受相关税收优惠政策。优先将互联网创业纳入高校毕业生创业优惠政策支持范围。
责任单位：省国税局、地税局、经信委、科技厅、发改委
(三十一)构建诚信体系。2016年底前，建成包含全省法人、自然人信用信息平台。支持互联网企业利用信用信息平台管控风险。支持信用服务机构开发信用产品，提供信用评估等服务。深化个人、企业征信，促进各类信用信息互动共用，强化信用监测警示。
责任单位：省发改委、信用办
(三十二)完善市场监管。建立充分发挥市场化机制作用、符合互联网经济发展规律的监管方式，倡导“温和式”“预警式”监管。制定互联网信息服务管理等制度，建成全省互联网经济主体数据库和以大数据为支撑的协同监管平台，建立健全政府监管、行业自律、网站自律、社会监督、信息披露五位一体的监管体系。完善行业组织，强化分业分类监管，健全网络市场第三方评估和协作监管机制，共同维护秩序和诚信。推广互联网金融负面清单监管模式，鼓励开展第三方资金托管、建立准备金账户制度，建立网络融资监测平台，提高风险防范能力。
责任单位：省工商局、发改委、数字办、商务厅、质监局、知识产权局、公安厅、金融办、通信管理局
(三十三)加强高端交流。依托“6·18”平台，每年举办一次互联网经济不同专题的全国性会议，力争成为跨境电商、数字文创、物联网、大数据等重点领域高峰会议永久举办地，大力宣传我省推进互联网经济规划、政策等，推动我省成为互联网经济热点地区，提升品牌和层级，推进要素汇聚和市场拓展，营造支持创业创新的氛围。
责任单位：省发改委、数字办、商务厅、经信委、通信管理局，各设区市政府、平潭综合实验区管委会
(三十四)强化合力推进。建立省发改委、数字办牵头抓总、相关部门协同配合的推进机制，以及省互联网经济联席会议工作机制，联席会议办公室设在省发改委。涉及互联网经济重大政策、重大规划和实施方案、重大项目、资金安排等重大事项要经过联席会议研究审议。
责任单位：省发改委、数字办，省直相关部门，各设区市政府、平潭综合实验区管委会
以上扶持政策中，省直各部门整合资金安排如有不足，可从省新增引导资金适当追加；涉及省级对高级人才(团队)创业支持、网络支付平台总部引进、重点孵化项目、研发投入、营业收入首超等的补助或奖励，所在地政府应按相同比例安排支持；扶持政策与其他政策交叉重叠的，企业可按就高原则享受，但不得重复享受。
省直有关部门要在本通知印发一个月内出台相关实施细则，各设区市、平潭综合实验区要在两个月内出台相应实施方案。省效能办要会同省发改委、数字办对各地市和省直部门推进工作情况进行监督检查。
附件：名词解释
福建省人民政府
2015年3月5日
附件
名词解释
数字经济扶持计划范文4
有关电信产业发展的目标、具体的技术规范,前邮电部在1997年5月颁发的《邮电通信发展技术政策》中做了详细的陈述和规定。当时,政企合一的管理体制和国家对电信产业的积极扶持政策使邮电部在人、财、物等资源调配方面的环境相对宽松,对政策的执行具有较为直接的调控作用。在1998年的政府机构改革中,邮电部被撤消,新组建的信息产业部成为国家宏观管理信息产业的职能部门,政企分离成为电信管理体制变革的必然趋势。政策制订者与执行者的分离实际上对政府政策的制订提出了更高的要求。电信技术政策将成为一种导向和机制,引导社会资源向电信技术开发和应用领域上有效率集聚,促进电信产业的技术进步。
电信产业是技术和资本密集型产业,技术进步和资本投入在电信产业的发展中起着至关重要的作用。中国作为一个发展中国家,电信技术基础相对薄弱、资金相对紧缺,电信产业的技术进步主要来源于技术引进、技术创新以及体现在对引进技术消化吸收基础上的技术转化。因此,国家在电信产业技术政策的制订过程中应紧密跟踪世界电信技术发展的趋势,充分考虑经济及社会的发展状况和现实条件,结合中国电信产业发展的任务,出台恰当的技术政策目标,引导电信产业朝着技术先进、功能齐全、运行高效、安全可靠的方向发展。
一、电信产业技术引进政策及其导向
1、技术引进的经济效率
与先进国家相比,发展中国家在技术方面相对落后。缩短与先进国家产业技术水平上差距的主要路径是从先进国家引进成功的技术和经验──主要引进先进国家现有技术中对本国来说合乎经济的部分,从而迅速促进本国产业的技术进步。
对于发展中国家,技术引进的效率主要体现在以下几个方面:第一,可以节约技术开发的费用。任何一项成熟的技术都必须经过科学原理的形成、科学原理转化为具体的技术发明、技术发明到实用技术的商业应用这一发展过程。重复对已有成熟技术的漫长开发过程,其成本将大大超过技术引进的成本。第二,可以迅速缩短本国产业技术进步的时间。技术引进除可缩短发展中国家技术开发的周期外,还可节约该技术的商业价值检验的时间。一般来说,引进技术的商业价值已在发达国家经过检验,其所产生的经济效益和技术进步效应同样可在本国表现出来,只不过有一定的时滞,但这个时滞要比开发周期和商业检验所花费的时间少得多。第三,可加快本国技术和生产人员的培养和成长过程。技术引进一方面可使本国技术人员迅速掌握先进国家的现有技术,经过消化吸收化为自身的知识积累,从而提高本国技术研究和开发的能力。另一方面,对生产人员来说,技术引进可使他们迅速掌握先进的生产技术,提高其劳动技能,从而提高生产效率。
技术引进促进技术进步的一个明显例证是:90年代中国通信能力快速增长,极大地缓解了电信服务的供需矛盾,其主要原因就在于成功地引进了数字程控交换机、光纤通信、移动通信等先进的通信技术,并在一些领域形成了规模化的生产能力。如果重复现代通信技术开发的漫长过程,中国的通信现状是不可想象的。
2、强调消化吸收、以提高自主开发能力为目的的政策导向
技术引进和消化的程度一般分为两个层次:一是实用层次,旨在掌握引进技术的内容和方法,使本国企业能使用引进的技术生产出先进的产品。二是创新层次,企业对引进的技术做进一步的改良和创新,最终形成有自己特色的新技术。不同的国家由于国情的不同选择不同的层次或侧重点。电信产业作为国民经济的基础产业和国民经济信息化的基础平台,关系到国家的整体利益,因此,在技术引进和消化吸收的政策导向上应两面兼顾,并以第二个层次为最终目的。在产业技术政策的导向上应包括以下几个方面:
第一,控制电信设备引进的规模和种类,有重点、有选择地引进国内急需,又不能自主生产达标产品的技术。积极鼓励企业通过购买国外专利或者专利使用权的形式,变单纯以形成或提高生产能力为目的的技术引进为以学习领会技术要义、增强企业自主技术创新能力为主的技术引进。
第二,强化对引进技术的消化吸收,建立一整套完善的鼓励和扶持企业从事消化吸收工作的激励和协调机制。并在此基础上,积极培植和增强我国电信产业技术的研制、开发和创新能力,缩短我国电信技术与国外先进水平之间的差距。通过电信技术的研究与开发水平的不断提高,使之逐步成为我国国民经济信息化的主导力量。
第三,通过引进外资,进一步提高外国投资的技术转移效应。将是否带来新技术或者这种技术输入的程度如何,作为鼓励外国投资的一个重要区别条件。经验表明,这种“以市场换技术”的政策导向具有一定的合理性和可操作性。
第四,在国内电信技术开发能力还没有强大到可与国外技术抗衡的时候,可在政策上对国内企业实行一定的保护措施,扶持民族电信产业的成长。但这种保护应该有一个时间表,以激励国内企业的快速成长。
二、加强电信技术研究和开发的扶持性政策
技术引进的最终目的是提高本国的技术研究和开发能力,增强民族产业的国际竞争力。如果在技术引进过程中仅停留在实用层次,忽视对引进技术的消化、吸收和转化,则很容易进入“引进──逐渐落后──再引进”的重复引进的怪圈。90年代电信技术引进虽然极大地提高了通信能力,但在光纤通信、移动通信系统等关键技术方面我国的自主开发能力仍显得很薄弱。出现这种情况的主要原因是:(1)技术引进和技术开发投入的比例失衡。重视能起到立竿见影作用的技术引进,而用于消化、吸收、转化的技术开发资金相对不足;(2)企业对技术研究和开发缺乏动力;(3)电信运营商、设备制造商和科研开发机构在电信技术开发方面的关系没有理顺,相关的人、财、物等资源投向过于分散,使本来就紧缺的科研开发资金和人才浪费在重复研究上;(4)高水平的电信技术开发人员匮乏,与发达国家相比,国内的人才培养在时间上相对滞后,培养周期较长,人才产出较慢。因此,国家在电信产业技术开发方面应加强政策扶持力度,主要体现在:
第一,组织协调政策。主要包括:(1)政府招标制度。就电信科学领域中的关键技术和理论研究课题,通过政府立项的形式在国内的相关科学研究机构进行招标,确定项目的研究机构。研究成果的归属问题可在标书中确定,一般为政府所有,也不排除与研制单位共享的可能。(2)扶持企业与企业之间、企业与专业研究机构之间就有关重大技术研究和开发项目建立联合开发组织,使分散的资源适当集中,以适应现代技术和开发规模日益扩大的需要,避免各自为战所造成的资源浪费。政府的作用在于协调各方之间的利益关系。(3)由政府提供经费,组织企业与研究机构就重大的科研开发项目共同进行开发。(4)加强人才引进计划,鼓励优秀的出国留学人员回国参加科研和开发活动。在高级人才培养方面,应大力增加相关领域的硕士、博士人才的培养计划,强化与国外的技术交流合作。
第二,经济扶持政策。除了政府应增加对电信技术开发的资金投入外,也要激励相关企业加大在这方面的投资力度。主要的激励性政策包括:(1)税收优惠政策,包括对试验用设备实行加速折旧制度,对技术转让所得收入按一定比例减收税费,对技术研究用设备实行关税减免制度,健全专利制度,以保障技术专利持有人的经济利益等。(2)优惠贷款制度,通过政府系统和金融机构对企业技术研究和开发活动以低于商业贷款的利率提供贷款,或者实行政府贴息制度。(3)政府负担一定比例的科研开发经费,降低企业和科研机构进行科研开发活动的成本和风险,调动科研开发的积极性。
三、电信产业技术发展的主攻方向和重点领域
随着电信技术、计算机技术和有线电视技术的发展及其相互间的技术渗透和技术融合,在单一网络上传送多种形式信息的多媒体通信成为未来通信发展的方向。另外,以移动通信技术为基础的个人通信以其在信息传送的快捷性和方便性方面的突出优点亦成为世界通信发展的潮流。因此,多媒体通信技术和移动通信技术就成为电信技术发展的主攻方向和重点领域。与此相关,通信网络的数字化、综合化、宽带化、智能化、个人化以及其经济实现方式构成了电信技术研究和开发的主要内容。主要包括:
(1)数字化技术。数字化技术为多媒体信息的存储和传输提供了统一的标准与格式,是网络综合化的前提条件。信息源的数字压缩和还原技术是数字化的关键技术。
(2)宽带通信技术。通信网的宽带化为多媒体信息提供通畅的传输通道,其核心技术是光纤通信技术。大容量光纤为多媒体通信提供了必要的带宽,是实现多媒体通信的基础。其关键技术包括充分利用光纤带宽资源的波分复用技术、建立在光纤网络基础上的SDH技术、ATM技术、光交换技术以及光纤接入网技术等。
(3)IP技术。无论电信运营商们是否愿意,以IP技术为基础的网络以其技术新、容量大、成本低的显著优点参与到对传统电信产业的替代竞争已成为世界通信发展的趋势。IP技术所面临的难题是:IP通信的安全性、实时性及其信息的传输质量问题。可行的技术解决路径有:在高速光纤网络的基础上,通过IP技术与ATM技术以及IP技术与SDH技术的结合来克服IP通信的固有缺陷。如果在技术难题上实现突破,其前途将不可限量。
(4)移动通信技术。移动通信技术是通信个人化的基础,而能够承载多媒体信息的第三代移动通信系统──IMT2000是移动通信的发展方向。其关键问题是从第二代网络和第三代网络的过渡技术方案,其中包括网络技术与无线传输技术的过渡。将无线网络过渡技术作为第三代移动通信的关键技术,体现了技术选择服从于经济性的原则。近年来,移动通信服务市场的快速增长带动了相关通信设备市场的旺盛需求,设备市场前景可观。我国在移动通信技术方面相对落后,移动通信设备几乎全部依赖进口,只有少量部件由国内提供。国内应加强这方面的技术开发投入,抓住良好的市场机遇。
(5)软件技术。软件是现代通信设备的灵魂,国外一些大的通信设备厂家在软件上的投入已经超过对硬件的投入。国内应在通信软件开发上加大投入力度,建立先进的软件开发环境,制订软件开发技术标准和软件测试规范,并对软件开发人员的劳动进行合理的定价。
数字经济扶持计划范文5
[关键词] 政府采购 机制 电子信息产业
政府采购包括政府采购政策、政府采购方式和政府采购管理在内的各项制度因素，它不单是满足政府自身消费需求的一种购买行为，还将通过具体的采购行为体现出政府一定的经济社会政策意图。同时作为政府掌握的财政政策的一项重要工具，政府采购可以在诸如结构调整、规范市场秩序、支持高科技、扶持民族产业等方面发挥引导与促进功能。因此，政府采购能解决高新技术产业革新中试与初期市场化中的资金需求问题，并降低个别企业的风险水平。在现有经济形势下，如何利用政府采购机制保护好民族电子信息产业的发展已经成为人们关注的焦点。
一、在现有政府采购机制下，我国民族电子信息产业发展现状
1.民族电子信息产业已经出现空心化
改革开放以来，我国的电子信息产业是发展最快的一个产业领域，并对整个经济结构、产业结构的发展与优化起到了非常重要的推动作用。如今的中国，已俨然以世界电子信息产业生产大国的形象出现在世人面前2003年，我国信息产业完成增加值7090亿元，产量达到世界第三位，出口额达到约1420亿美元。然而，在目前的世界500强中，已有150多家在中国设立投资性公司，完成销售收入、利税总额、工业增加值、出口额占行业的比重均超过一半以上。数字的背后，是一个不争的事实：我国信息产业已经出现空心化，其所表现出来的竞争力，实际上是国外跨国公司竞争力在中国的表现。2002年，我国有71%的出口企业遭遇到国外技术性贸易壁垒的限制，39%的出口产品因此受到影响，损失金额达170亿美元。比2000年提高了50%，相当于2002年出口总额的5.2%。我国很多高科技企业大而不强，主要表现在：核心技术和关键元器件仍然依靠进口；企业跨国经营能力仍有待增强；标准制定参与程度严重不足使企业在国际贸易战中处于不利的境地，这些不利因素将成为制约中国民族电子信息产业发展的瓶颈。
2.国内采购政策与社会倾向不利于我国民族电子信息产业发展
目前，我国每年各级政府采购电器产品的总量在116亿元左右，但我国并没有出台倾向民族企业的保护制度，一些部门甚至直接将国产产品拒之门外。国内很多地方政府与相关部门，在实施政府采购行为时，直接排斥国内公司参与，如东北某市委党校在招标商用空调时，直接要求招标进口产品，将海尔等国产品牌不列入招标范围内，而我国的民族电子信息产业在国外参与政府采购的可能性则比较小，除非是国外工厂生产的产品。事实已经说明，目前我国的政府采购政策不利于民族电子产业发展，随着政府采购市场国际化进程的加速，我国民族电子信息产业将面临更大的生存危机。
二、国外政府采购保护民族产业经验
1.利用法律强制要求政府采购购买本国产品保护民族产业
事实上世界各国都是在想尽办法利用政府采购保护本国弱小产业，如美国1933年的《购买美国产品法》，其宗旨即是保护美国工业、工人及美国资本；美国国防部、能源部、航空航天局的国内订货价格则明显高出国外订货，商业部也以国际收支为由优先采购国货。泰国法律规定，如本国产品符合国家标准，只要价格不高于其它国家产品的10％，则要优先购买本国产品。
2.通过政府采购程序和开放范围保护本国民族产业
例如，日本在贸易自由化之前，公开保护电信网络设备市场，利用政府采购中的繁琐手续和长期形成的关系网，使国外厂商望而却步。韩国为了保护本国工业，限定了政府采购的开放范围，提高限额标准，在此标准以上的才通过国际招标的方式进行，除此以外的项目一般采用国内招标形式。因此，在政府采购中，只要国内有同类产品生产或建设，且符合用户的要求时，一般不可以进口。
近年来，西方政府已将采购政策重点转向刺激技术的发展和新兴产业成长方面。例如美国西部硅谷地区和东部128公路沿线地区高技术产业群发展迅速，是当今世界技术发展最活跃的地区，其成功关键即美国联邦政府的采购政策。在克林顿政府的“全面经济计划”中，为扶植创新产品的初期市场，仅就计算机相关新产品的政府采购就达90亿美元。可见，保护民族产业方面，政府采购是大有用武之地的。
三、完善政府采购机制促进我国民族电子信息产业发展
我国在扶持民族电子信息产业方面也出台了各种政策，但是效果并不很理想。从发达国家的成功经验看，利用政府采购保护民族产业的空间很大，也是最直接、最有效的扶持方式。面对开放政府采购市场的压力，我国应采取相应对策，充分利用好它保护民族产业的职能。
1．进一步构建完善我国政府采购体系
目前我国政府采购仍处于试点阶段，而各类国际经济组织开放政府采购市场的步伐正在加快。惟有尽快建立我国政府采购体系，才能首先在国内形成统一的政府采购市场，迎接政府采购市场国际化，才能发现我国电子信息企业的竞争优势与劣势所在，并加以主动弥补。只有建立起政府采购体系，才能规范政府购买行为，改变目前大量存在的机关、事业单位随意大量购买高档进口商品状况。只有建立、健全政府采购制度体系，才能扩大政府采购规模，加大推进专项拨款政府采购实施力度，解决民族高新电子信息研发阶段的资金问题，刺激技术的发展和新型电子产业的成长。
2.完善政府采购政策的配套工作支持民族电子信息产业
在政府采购具体操作设计中，应加强政府协调与指导的作用，并充分考虑我国市场化和工业化水平，做好各种政策配套工作，尽量使外企与国企在一个公平的起点上竞争。电子信息产业的发展依托于信息技术的进步，当前数字化、网络化、智能化技术正在成为电子信息产业的主流技术，并孕育着未来重大技术的突破。 由于我国在这些技术领域与发达国家的差距并不大，因此公开的采购信息和公平的技术起点将给我国产业发展带来新的机遇。例如，1999年，美国微软公司针对中国市场在电视上安装机顶盒的“维纳斯计划”，预测出中国3000亿元的巨大市场，但因为没有找到合适的商业推广模式，计划难以实施。以青岛市为例，有线电视数字化改造需要的60万台机顶盒，按1000元一台计算，就形成了6亿元的市场需求，为青岛市海尔、海信等电子家电企业提供了新的产品和市场空间。而批量的、集中的政府采购形成了产业的规模化生产，可以使企业有效地控制生产成本和市场风险，并且可以通过规模化实现产业的自主升级。青岛项目使海信在数字产品领域得以迅速拓展，高新技术的研发应用有效提高了企业竞争力。数字电视大规模推广为企业研发具有自主知识产权的核心芯片提供了难得契机。有关专家称，通过政府采购、免费向用户提供机顶盒，网络运营者增加服务内容和服务形式为特征的有线数字电视整体转换模式，可以有效引导中国数字电视行业的技术、制造发展方向，对我国电子信息制造业将产生巨大拉动作用。“青岛模式”如果在全国推广，政府在推动电子信息产业发展中将起到主导作用，将为民族电子信息产业发展创造一个良好的政策环境和市场环境。
3．完善政府采购法案保护民族电子信息产业
加强政府采购立法，完善我国政府采购法律体系制定《合同竞争法》、《购买本国产品法》等， 使得当前政府采购按照《政府采购法》扶持高新企业和购买国内产品的要求，在本国产品符合国家标准，价格合理的前提下，本国的政府采购必须优先考虑采购国内电子信息业企业的产品。同时采取相应管理措施，快速稳妥推进我国民族电子信息产业发展。
参考文献：
[1]傅志华谷清恩:《全面、正确理解政府采购的政策功能》[J].中国政府采购，2005.10
[2]方强:《政府采购的宏观调控职能》[J].决策与信息（财经观察），2006.02
数字经济扶持计划范文6
关键词：现代服务业；发展策略；江苏
本文为江苏省2009年度高校哲学社会科学基金项目：“金融危机背景下的江苏服务业创新发展对策研究”（项目编号：09SJD790050）阶段性成果，项目负责人：顾全根
中图分类号：F719 文献标识码：A
原标题：当前江苏省现代服务业发展的具体任务与保障措施研究
收录日期：2013年3月26日
现代服务业是衡量经济、社会现代化水平的重要标志，通常可划分为四大类：基础服务，包括通信服务和信息服务；生产，包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及社会中介等专业服务；个人消费服务，包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅行、居住、商品零售等；公共服务，包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。发展现代服务业对于江苏省来说是促进经济增长、优化产业结构、创造就业机会和增加人民收入提高人民生活质量的重要途径。为此，江苏省将在国家大的环境政策的指导下，根据江苏省的实际情况，结合国家的现代服务业中长期发展战略规划，研究制定江苏省现代服务业发展问题战略。这对促进产业结构转型升级，实现江苏省经济、社会的可持续发展具有重大的现实意义。
一、江苏省现代服务业发展现状
近年来，江苏省服务业有较大的发展，但与发达国家乃至我国部分发达省份仍然存在较大差距。
（一）江苏省服务业相对落后。江苏省服务业产值虽然由1999年的4，577.47万元增加到2008年的15，825.18万元，占GDP比重由1999年的35.6%上升到2008年的38.1%，但几乎每个年度均落后于我国的平均水平，与发达国家71%的水平相比差距更大。
（二）服务业吸收就业比重不断增加。江苏省第三产业从业人员从1999年的920.45万人增加至2008年的1，771.23万人，共增加了850.78万人，而服务业从业人员共增加109.55万人，比重由1995年的21%上升到2008年的38.1%，高于我国平均水平，这虽然说明江苏省服务业已经成为吸纳劳动力就业的主要渠道，但仍远远低于大多数发展中国家的水平。
（三）服务业总体技术含量不高，附加值低。由于缺乏先进的现代物流服务技术装备和物流管理体系，物流成本相当高，社会物流总成本占GDP的比重高达22%左右，约为美国的2.2倍；如此高昂的流通成本将成为制约我省经济发展的重大瓶颈。
二、江苏省现代服务业发展具体任务
（一）强化现代服务业关键共性技术研究开发
1、现代服务业共技术研究开发。支持基于面向服务架构（SOA）的现代服务业共技术支撑平台建设，支持可集成和重用的安全认证、在线支付、在线征信、计量计价、商务搜索、授权管理、责任认定等服务组件的研究开发，形成配套的服务及服务接口技术标准和符合性测试工具，为信息平台互联互通提供基础技术条件，推动江苏省现代服务业各领域持续、快速、和谐发展。
2、电子商务与物流关键技术研究开发。重点突破电子商务交易与平台技术、客户关系及供应链管理技术、现代物流过程优化与监控技术和电子商务及现代物流系统间的数据、应用、业务集成技术和标准规范，建设电子商务与现代物流公共服务和集成平台。加大无线移动、射频识别、智能终端等技术与装备的研发和推广应用，改变制造与流通业的生产经营方式，降低中小企业电子商务与物流应用门槛，带动江苏省电子商务与现代物流科技的创新发展。
3、数字内容关键技术与平台建设。以支持数字内容服务业态快速发展为目标，以内容交易为核心，重点研究数字内容版权保护与管理、数字内容智能分类和搜索、各种业务模式的交互和数字媒体内容转换技术，建设数字媒体技术与虚拟现实系统开发平台，支持数字动漫及数字影视创作、数字作品整合和营销、面向公众的内容综合应用服务等。
（二）强化现代服务业关键技术推广应用。围绕现代服务业重大技术突破与行业应用，结合市场需求，在电子商务、现代物流、数字媒体、制造业信息化、农业信息化、数字社区、信息化远程医疗、数字旅游等应用领域实施科技服务示范，培育一批现代服务业龙头企业。
1、电子商务服务科技示范。综合应用电子商务交易、供应链管理技术，探索新型电子商务模式。大力发展第三方交易与服务、生产企业供应链信息交换和整合服务，形成具有行业特色的电子商务模式。通过应用示范，降低企业生产成本，提高企业经营效率和效益。
2、现代物流服务科技示范。通过现代物流信息整合及过程优化技术的综合应用，探索新型物流运作与管理模式，广泛采用地理信息系统（GIS）、无线射频识别（RFID）、移动终端等先进的物流技术，建设区域性物流公共信息服务与应用平台，面向物流企业，提供物流供需信息、服务交易、过程优化与跟踪、信息系统外包等服务。优化物流资源，降低物流成本，提高物流效率和基础设施及装备的利用率。
3、数字媒体服务科技示范。重点支持数字媒体内容的技术开发、系统集成与营销运营平台建设，围绕动漫创作、数字影视、数字点播、网络出版、互动影音内容聚合与服务等若干领域，培育一批掌握核心技术、具有资质的龙头企业，建设动漫产业基地。
4、制造业信息化服务科技示范。支持建立江苏制造业信息化技术服务联盟，集成联盟所提供的技术服务资源，围绕企业信息化整体解决方案、基于软构件的企业业务流程重构服务、产品协同设计、工程分析、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、网络化办公、咨询与培训服务等方面，建设基于应用服务提供商（ASP）模式的制造业信息化服务平台。实现跨企业的制造资源共享和企业间的设计、制造协作，提高企业和行业的信息化水平。
5、农业信息化服务科技示范。研究开发引种与良种推荐、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治以及综合栽培（养殖）调控等五大系统，构建网络化、数字化的农业科技信息共享平台。以建立全省农产品现代物流体系为目标，围绕农业供应链管理技术、农产品流通装备、农业流通信息技术、农业标准化体系等关键共性技术进行研究开发，开展农村物流服务、农村配送服务、绿色农产品供应链、农村现代物流协同信息平台等示范建设。
6、数字社区服务科技示范。以实现社区医疗、社区教育、社区安全、社区设施和社区人口等方面的服务资源共享与优化配置为目标，支持以现代通信手段和三维地理信息技术为支撑，基于网络的社区管理与服务协同支撑平台和智能化小区建设，为社区信息化和现代服务业的发展探索具有推广价值的管理模式。
7、信息化远程医疗服务科技示范。以医疗资源共享、信息共享、服务共享为目标，以信息、网络等现代技术为依托，支持区域协同医疗共享平台建设，探索建立以区域服务为半径的包括社区、中、高级医院为一体的三级卫生服务共享架构，使有限的医疗卫生资源利用最大化，培育服务于医疗、公共卫生以及各级医疗卫生机构的新型第三方医疗服务企业。
8、数字旅游服务科技示范。以风景区、旅行社、网络票务和电子银行为发展基础，支持景区旅游资源数字化、票务和银行支付网络化协同服务等关键技术集成、标准规范的研究开发，在共技术、通讯服务基础设施和旅游目的地营销信息化平台支撑下，完善旅游公共服务体系，促进旅游目的地营销信息化产业发展，探索具有推广价值的服务模式。
（三）强化科技服务业创新发展能力。发挥市场优势，整合现有资源与技术力量，促进现代服务业科技成果研究和应用转化，采用开放联合、优势互补、资源共享的机制，鼓励相关产业联盟的形成和发展，开展现代服务业应用人才培训与工程技术服务，健全政策、法规、培训、咨询、评估等服务体系。
1、加强科技创新服务基础设施建设。立足江苏省区域特点和产业特色，以科技资源优化配置为主线，按照“整合、集成、共享、提升”的原则和思路，统筹规划、分步实施，有序推进科技服务基础设施建设。重点建设科技文献信息、大型科学仪器设备、生物种质资源、知识产权、检验检测、人口与健康、高性能计算中心等基础性、公益性、开放性的科技公共服务平台。根据江苏省重点产业发展的技术需求，在电子信息、先进制造、生物工程、医药、新材料和能源、资源、环境、农业等领域，重点建设一批国家和省级重点实验室、国家和省级工程技术研究中心、国家和省级工程研究中心和工程实验室、国家级企业技术中心、博士后工作站和行业关键共性技术开发平台。
2、加快科技中介服务体系建设。充分发挥政府扶持和市场导向作用，推动科技中介机构按照服务标准化、管理规范化、机制市场化的要求发展，使之成为区域科技创新体系的重要支撑。重点支持一批高新技术创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、留学生创业园、特色产业基地等科技服务机构建设，进一步健全各级、各类技术市场和技术产权交易机构，在技术转移、成果转化、技术咨询、人才培养、特色产业培育等方面提升服务能力和水平。
三、江苏省现代服务业发展保障措施研究
（一）加大投入和政策扶持力度，推动服务业加快发展。依据国家产业政策完善和细化服务业发展指导目录，从财税、信贷、投融资等方面进一步完善促进服务业发展的政策体系。一是落实省国税局、地税局和科技厅等对高新技术企业和软件企业、技术转让和技术服务、创新载体与平台以及创新资助等方面的税收扶持政策；二是优化现有科技专项资金使用结构，积极支持现代服务业科技支撑体系建设，加强现代服务业共性关键技术攻关与应用示范，相关地方政府和部门应通过相应的计划进行配套支持。同时，加强与863计划、科技基础条件平台计划、中小企业创新基金等科技计划的衔接；三是统筹安排科技基础设施建设、科技创新服务机构相关计划和经费，围绕“十二五”科技发展规划确定的重点任务，切实提高科技服务能力和水平。
（二）建立以企业为主体、产学研结合的创新机制。推动企业成为现代服务业创新发展的主体，把以企业为主体、产学研结合的技术创新机制建设作为推进现代服务业科技支撑体系建设的主要手段，把引导企业创新发展模式和经营业态、拓展现代服务业的发展空间作为加快现代服务业发展的主要途径。各级、各部门要结合自身实际，研究制定相关措施，积极营造现代服务业发展的良好环境，围绕现代服务业发展需求，支持企业加强与国内外科研单位和高等院校的交流与合作，培育一批现代服务业龙头企业和以现代服务业先进技术、优秀软硬件产品研究开发为主导的高新技术企业。
（三）加强人才队伍建设。鼓励、支持高校和科研机构开设相应专业课程，建设现代服务业人才培养与共性科学技术问题研究相结合的研究中心，开展现代服务业重大理论与专业技术问题研究，为江苏省现代服务业可持续发展储备高级专业人才。制定出台相关优惠政策措施，鼓励、倡导高校师生和广大科研人员领办、兴办科技服务机构。加大现有科技服务机构管理者和从业人员的多层次培训、教育力度，提高其管理水平和服务能力。鼓励支持生产力促进中心、高新技术创业服务中心等科技服务机构，在支撑现代服务业的优秀软件产品推介、咨询、二次开发、集成、监理等各个环节，每年举办不同形式、不同类型、不同专业的培训班，培养一支研发、管理、应用、服务相配套的专业人才队伍。积极拓展对外合作交流渠道，加强专业人才引进和人才输出培训工作。完善科技咨询师、科技评估师、项目管理师、技术经纪人等专业培训和执业资质考核认定工作体系，努力培养一支高素质、高层次、懂管理、善经营、熟悉国际通行规则和惯例的科技服务专业人才队伍。
（四）推进现代服务业标准化。将服务标准的制定与推广作为江苏省“十二五”现代服务业科技支撑体系建设的优先主题。通过科技计划实施，支持企业牵头或参与研究制定现代服务业通用数据标准、数据交换格式标准、交易流程标准、共标准、服务接口标准、服务质量和服务集成标准等标准规范，逐步建立与国际接轨、与国家相关行业标准衔接、满足江苏省现代服务业发展的标准体系。加强科技公共服务平台服务标准研究，开展工程技术文献信息咨询、大型科学仪器设备共享、农业种质资源保护与利用、知识产权保护与利用、科技评估、技术交易和技术产权交易等科技服务标准化工作，为建立健全江苏省社会化科技服务体系提供支撑。加大采用国际标准和国外先进标准步伐，引进国内外先进管理经验，提高我省科技服务业的服务能力和水平。
（五）建立信用评价与绩效考核体系。强化服务信用治理和信用结构建设，以服务诚信度、服务绩效和社会认知度为重点，加快制定、推行相关指标体系与考核评价办法。强化行业协会的功能，依托行业协会探索建立科技服务机构的信誉评价体系和科技服务业从业人员职业资格认定制度。支持信用服务中介机构的建设，大力开展联合征信与增值服务，促进信用市场的形成和发展。
（六）深化对外开放和区域合作。加强科技服务业的国际交流合作，积极吸引国际知名机构参与江苏省现代服务业发展，引进先进技术、管理经验和高素质人才，提高江苏省现代服务业发展水平和国际竞争力。鼓励有竞争优势的企业扩大服务出口，支持有能力的服务企业到境外投资创业，参与现代服务业的国际竞争与合作。推动科技服务业的国际交流，通过产业融合、市场开发和人力培训等多种途径，在信息、技术、创业、投融资等领域开展长期合作。
主要参考文献：
[1]杨映明，李利，刘柯宏.促进云南省科技服务业发展的对策建议[J].云南科技管理，2008.4.
