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市场经济和计划经济范文1
一、我国的农业经济市场化
农业经济市场化，就是利用市场机制组织农业的生产和经营，使市场的作用在农业生产和经营中持续增大，转变农业的生产方式由自然经济向市场经济转变的过程。
我国是农业大国，自给自足的自然经济长期占统治地位，后来的计划经济对农业的发展造成了严重不良影响，20世纪70年代末，我国开始实行市场经济，伴随着经济体制的不断改革和深入，原先由政府统一定价统一分配的农业的生产资料和各种相关商品逐渐由市场来决定价格和生产资料与商品的流向，自产自用、自给自足的农业生产要素和生产结果，逐渐转变为在市场流通的商品。
计划经济时期，主要是国家计划指挥和引导着农业经济的发展和各生产要素的流动与分配，行政命令高于市场，一段时间以后，生产资料流向固定，市场僵化，不科学的行政指标造成了很多重复建设、资源的浪费，地区发展不平衡，产生了严重的经济危机和社会问题。社会主义市场经济以市场为主体，在社会主义的基本道路下利用市场的平等、自愿、公平、诚实信用原则调节和组织生产资料的流动和使用，促进了资源的优化配置和优胜略汰。农业经济市场化后，农业主体的价值取向由自给自足向商品市场转变，原先分散、“小而全”的农业生产转向专业化、规模化生产，极大的改变了农村经济的生产方式和农民的生产观念。农业经济市场化是解开困扰我国农村改革和发展的重要钥匙，为我国的农业现代化保障了前提、带来了动力，是应对WTO，应对农业市场国际化，提高我国农产品竞争力的根本途径，是推动我国农村经济发展，促进农业进步和建设社会主义新农村，走向小康社会的根本途径和必由之路。
二、我国农业经济市场化面临的问题
经过多年的发展，我国的农业经济市场化取得了巨大的进步和成就。比如，我国农业经济中农户的市场主体地位基本得到确立，其以土地为主的农业生产资料的占有、使用、支配、经营成果的处置等权利得打了保障，并在国家许可的范围内自主决定经营项目、经营范围、经营方式等，自负盈亏；农户的市场行为得到加强。的实行极大的调动了农民的生产积极性，促进了农业产业的发展和经营方式的转型。农村的市场体系初具规模并不断深化和推进，农产品的价格基本由市场决定，农业的专业化生产、规模化生产以及农产品贸易得到了很大发展并保持良好势头。
但是，站我国经济发展的绝大部分的我国农村经济，其市场化发展还存在很多问题和不足。首先，农业市场化的发展很不平衡，东部、中部、西部地区发展差异加大，中西部地区的市场化孕育和发展程度远远落后于东部；然后，东部沿海地区农村的产业化分工、产业化程度也远高于中西部地区；具有极大的先进性和优越性的农业生产流通联合体和具有专业分工功能的各种经济组织率先在东部地区出现并促进了东部地区的农业经济发展，而中西部地区尤其是偏远的农村地区专业分工水平较低，各种有利于农业经济专业化的协会、组织发展水平较低且发展缓慢，有的地区并未真正进入农业经济的市场化。
三、制约我国农业经济市场化的主要原因
制约我国农村经济发展的原因是多方面的，除却自然资源紧缺，人均耕地面积少等客观上难以改变的因素，我国的农业经济市场化还受到很多限制。（1）农业自身的弱势。业是周期性、季节性、分散性强的对自然地理条件和以土地为主体的生产资料依赖性较高的活动，所以天生具有一些弱势，风险较高；（2）农产品流通市场不健全。农产品的市场体系不健造成了结构性商品问题突出，区域性明显，农产品的市场扩张存在较高难度。农产品流通市场的薄弱体现在几个方面：①市场中介发育晚、发展缓慢，规模小，以户为单位进行的农产品商品市场依然占很大部分，导致农产品销售的成本高、效率低，流通风险高；②基础设施不完善；③整个农产品流通体系、市场机制、市场规则、市场组织、市场管理方面不健全，具有代表性的批发市场大多还停留在政府兴办、行政管理上；④配套服务不完善，比如农业生产资料供销、种子质检、农产品加工、储藏、运输、检测、合同管理、金融财务、保险等相关的配套设施与服务还很缺乏；（3）农民的经营水平较落后。目前，我国农民在适应市场化的过程中适应能力较低，市场意识不强，缺乏市场的灵敏度，生产经营的盲目性和滞后性较明显，而且劳动力的综合科技水平较低，综合素质还有待提高。
综上所述，我国的农业市场化水平仍处于初级水平，还需要大力加强市场化建设。
四、发展农业经济市场化必须依托农村合作社
农村合作社是合作社在农村市场上的应用，合作社是指“自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会与文化需要与抱负的自治联合体”（国际联盟的定义），是建立在个人财产所有权基础上的，实行自愿、开放、经济共赢、民主管理、服务和利润返还原则的特殊经济组织形式。组织上，农村合作社是以农民为主体的经济体，农民占总人数的80%以上；在所有制上，我国的农村合作社是建立在的基础之上的，是一种特殊的劳动和资本的联合体；收益分配上，合作社以增加成员收益为主要目标；农村合作社的管理实行资源加入，退社自由、民主选举、民族决策等原则。由此可见，农村合作社是平等、民主、公正的社會组织形式。
农村合作社是现代农业发展、农民现代化的必然选择，是实现农村产业化发展的必由之路，也是农村经济市场化的重要载体和重要出路。农业经济本身的弱点和市场经济自身的弱点：自发性、盲目性、滞后性等，会带来农业市场的恶意竞争和资源掠夺，导致垄断产生，滞后的市场信息会造成盲目的组织生产和经营，导致市场调节的供需极度不平衡，产生很多问题，所以，农业经济市场化既需要竞争，也需要合作，二者并不矛盾。农村合作社是农民之间进行合作的一种体现，合作社之间共享市场信息、销售、加工、储藏、流通等方面的基础设施和统一管理，可以极大的克服农业经济分散的弱点，也减少市场调节本身存在的缺陷带来的农业经济活动的不确定性，降低风险，防止垄断，取得规模效益和综合效益。农村合作社是有利于农民团结和共享市场成果，提高综合利益的有效组织形式，势农业经济市场化必不可少的载体，发挥着重要作用。
五、提高农村合作社水平，促进农业经济市场化
农业经济市场化不是一朝一夕的事，需要针对现今存在的市场化问题，针对影响因素对症下药。其中，利用农村合作社，提高农村合作社水平是积极有效的方式。
（一）加强农村合作社的推广和普及
2006年，我国通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，农村合作社在广大农村逐步开展开来，很多地区和农村建立了农村合作社，为农村经济市场化发挥着积极作用，但是很多中西部地区，尤其是中西部的偏遠农村地区，还没有农村合作社，或者有农村合作社却没有发挥真正作用，所以，国家应加大农村合作社的整体建设质量，大力宣传推广和普及，使得农村合作社最大限度的为农民的产业经营的生产资料购买、农产品生产和经营、加工、运输、贮藏、销售、农业技术信息、市场信息共享、金融、保险等有关的活动提供帮助。
（二）加强农村合作社中的政府引导
农村合作社虽然是自愿参与、自主管理的特殊经济形式，但是，农业比起其他产业相对特殊，农村合作社应加强政府的引导和支持，从资金、农业生产技术、农业基础设施建设、农业信息共享、农业服务设施、劳动力教育培训等等多方面加强对农村合作社的支持与帮助，同时，政府也可以通过农村合作社，更好的开展项目开发、扶贫工作、农业技术推广、环境保护和生态建设等各项国家重大项目和重大计划，使农村合作社真正成为利国利民的特殊经济组织，促进农村经济的发展和社会主义新农村的综合建设。
（三）加强对农村合作社的管理监督
农村合作社实行村民自由选举、自主管理模式，主要社会大会、理事会、监事会组成，理事会实行农村合作社日常的管理事宜，监事会负责机构的监督。但是，在现实的执行中，监事会的权利时常难以发挥或是被弱化，理事会成员膨胀、腐败的情况时有发生，所以，农村合作社的内部管理必须加强社员大会的监督力量，依靠更广大的社会群众力量，使合作社的管理工作更公开透明。
六、结语
实行农村经济市场化是发展我国农村经济，促进农业长远发展的必要举措，然而我国的农业经济市场化道路虽然取得了一定的成绩，但还存在很多问题和不足，文章进行了分析。在众多推动农村经济市场化的措施中，以农村合作社为依托，加强农村合作社建设以服务和促进我国农业经济市场化是必要举措，具有中亚意义，是农业经济和市场化的必然选择，文章对此进行了阐述，并提出了促进农村合作社发展的意见和建议，对促进我国的农村合作社建设，推动农村经济市场化具有一定的指导意义。（作者单位为玉溪市江川区城镇农村经济服务中心）
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关键词：经济 全球化 市场 结构 国际化
一、经济全球化为规模经济的实现提供了条件
经济全球化可以是企业采用更加先进的工艺、设备，实现大批量生产，可降低单位产品的成本和设备投资，降低能耗和原材料的消耗，突破一国资源利用和市场销售方面的限制，从而实现长期平均成本的降低。全球化对加速中国企业规模经济的实现具体体现在以下方面。
1.吸引并利用外资。据统计，流入我国的外国直接投资在改革开放之初累计为11.66亿美元。以后逐年上升，进入20世纪90年代迅速增加，到2002年年底，累计达到4416亿美元，实际利用外国直接投资额自1993年以来一直居世界第二位，居发展中国家第一位。
2.引进和利用外国先进技术。我国改革开放以来在众多技术领域之所以能够在短期内缩短与世界水平的差距，甚至在一些技术应用方面能够与世界同步，在很大程度上依靠经济全球化以及公司的全球性科技活动加速发展，使国家之间的科技性活动不断深入，使全球性科技交流得以加强。
3.经济全球化给我国带来了更多引进世界先进管理并实现管理创新的机遇。伴随着经济全球化的人才流、资本流、信息流、知识流和物流的涌动过程，我国能够引进、吸引世界上的先进管理经验，并根据我国的国情进行管理创新。事实上进入我国的跨国公司在经营管理方面已给了我们很多启示和借鉴。
4.经济全球化给我国带来了加快产业结构调整的机遇。经济全球化使我国能更快地纳入世界经济体系之中，充分利用发达国家进行产业结构调整的机会，将其技术相对先进的劳动密集型产业或生产环节转移过来，加速我国工业化进程。
5.资源利用的全球化。
6.开拓国外市场。有利于企业深入地参与国际分工，发挥本国现实和潜在的比较优势， 拓展海外市场。一方面，进入我国的跨国公司所生产的产品是全球性的，为世界范围的消费者所认同，有助于我国“借船出海”；另一方面，经济全球化能够影响和刺激我国跨国公司的发展，使其尽快走出国门并形成基于全球经营实绩的真正竞争力。经济全球化为我国企业提供了在更广泛的领域内积极参与国际竞争的机会，可以通过发挥比较优势实现资源配置效率的提高，拓展海外市场，提高企业的竞争力。
二、国际市场进入壁垒的多层次性
冷战后，国际竞争越来越激烈，各国单凭一国力量已无法应对各个领域的挑战，于是普遍加强与周边国家的合作.与交流，通过取得集团优势增强自身实力。目前，世界上已经有许多不同规模和层次的区域性经济组织，区域集团化成为当今世界经济最为显著的发展趋势。当前，全球区域性的双边、多边经济组织和经济合作协定已超过100个，其中70%以上是20 世纪90年代后建立的。特别是自20世纪70年代末80年代初开始的贸易保护主义，随着全球金融危机愈演愈烈。据独立监测机构“全球贸易警报”2010年年初发表的一份报告，自2009年11月二十国集团华盛顿金融峰会以来，仅集团成员就实施了 121项贸易保护主义措施，另有134项在酝酿过程中，具体措施包括提高关税、补贴出口、限制移民及其他特别救济措施等，全球90%的商品贸易不同程度地受到保护主义的限制。
三、生产集中度提高，跨国公司成为经济全球化动作的载体
经济全球化的一个最重要现象就是跨国公司在全球的投资和运作。现在5万个大的跨国公司，加上他们50万个大的子公司在全球运作，使得经济全球化成为可能。所以，跨国公司是经济全球化的载体，实行的全球经营战略促进资源优化组织。
当前，国与国之间的经济竞争正是通过跨国公司实行全球经济战略，以前所未有的规模和激烈程度在全球范围内展开。根据市场的变化和竞争的需要，一些著名跨国公司立足全球， 对生产经营实行全球性战略安排，把别国的市场和资源纳入其全球性的安排中。为了实现其全球经营战略，许多跨国公司把本国的跨国公司变为世界范围的总公司，在全球范围内设置生产基地和销售机构，建立国际商务信息网络，构建全球研究开发体系，积极参与国际经济合作与竞争。
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[关键词]税种结构;优化策略;国民经济运行;优化税制理论
一、新时期税种结构优化的基本标准
税收作为“体现着表现在经济上的国家存在”①,它天然就和政治与经济两大问题联系在一起,因而研究税收问题自然离不开政治和经济,必须以此为基本出发点,税种结构优化也应从政治与经济这两个层面来界定。检验一种税收是否优化的传统标准是帕累托效率标准,并以此为依据从经济效率和社会公平两个方面来定义最优税收,但其舍象掉了两个重要因素②:一是舍象掉政府税收收入充裕与否因素,从而在税收收入既定的假设前提下来探讨税收对经济效率目标与社会公平目标的实现程度;二是舍象掉税收征收管理技术可行与否因素,从而在税收征收成本既定的假设前提下来探讨税收制度设计对其需要的满足程度。因此,从政治与经济两个方面来界定税种结构优化,更为直观和科学。政治方面的内涵除了税收负担分配最符合社会公平准则以外,还应包括国家机器运转所需收入的最大满足;经济方面的内涵除了税收对经济运行的扭曲程度最小以外,还应包括税收征管效率的最大提高。根据税种结构优化的内涵界定,其包含的内容主要从以下六个方面来确定:一是政府所需要税收收入如何通过各税种来实现,每个税种应承担多大的税收份额才最为科学;二是现行税制应该设置多少税种,每个税种应如何分布才最为合理;三是现行税制中应包含哪些税种类型,某一类税如何设计才能最好地实现某一税收政策目标;四是税种的税率高低应如何确定,怎样设计才能在收入与激励上寻求最佳的均衡点;五是税种的征管构成是否科学,现有的征管技术水平是否与税种设计的要求达到高度的一致性,理论与现实是否同时兼顾;六是税种与税种之间的关系如何科学地协调,以达到最大合力的发挥而不致于相互抵消。如果能同时达到以上要求,则税种结构才能称得上是优化的税种结构,否则就是一种非优化态势。由此可见,税种结构优化也就是通过税种及其各要素的设计来使税种数量、税种类型、税负高低、税种关系科学化与合理化,从而形成一个多类型、强功能、广税网的税种体系,最终达到实现诸税收政策目标的目的。
① 《马克思恩格斯全集》第四卷,人民出版社1958年版,第342页。
② 许建国:《中国经济发展中的税收优化目标与改单思路》,载于《管理世界》1996年第6期。
二、目前税种结构优化的相关理论依据
(一)国民经济运行与税种结构优化
税收作为经济运行的一个子系统存在于国民经济运行的总系统之中,它通过对货币资金分配的介入来影响和作用于国民经济的运行。美国财政学家马斯格雷夫首次从市场经济条件下国民经济中的社会流转过程入手,对税种在国民经济运行中的税种分布点以及课税对象选择进行的研究,则为科学搭配税种和正确选择课税点提供了基本思路。马斯格雷夫认为:在由企业部门和家庭部门所组成的整个国民经济系统中,货币资金以要素市场、资本市场、消费货物市场、资本货物市场为媒介,形成周而复始的货币流量循环,政府税收就产生于这个循环系统之中。在各不同循环路径上选择课税点或课税环节进行征税,而形成不同类别的税种,并对经济运行产生不同的经济影响。根据这些影响可设计出组成税制的主要税种,如个人所得税、公司所得税、营业税、社会保障税、消费支出税等,进而构成一个有机的税种结构。然而,具体到现实的税种结构中,因为在不同课税点上设计的不同税种可能会产生相同的课税效果。一方面存在税收等效现象,如对货物市场上的买者与卖者征税、对要素市场上的供给方与需求方征税,都会对税收收入、毛价与产量产生相同的效果,进而会产生交叉征收或相互替代的可能;另一方面,两部门经济运行流程图只能展现主要的税种,而不能完全揭示整个税种体系中的所有税种,未能体现对财产持有和转移的课税以及对受益行为和外部不经济行为的课税。
(二)税收负担分配与税种结构优化
税收负担分配是税收理论与税收实践中的一个永恒话题和争论焦点。纵观税收理论的发展历史,在税收负担分配问题上主要存在两种不同的主张:一是税收利益税。这一主张认为,税收是对市场价格机制的模拟,故又称税收价格,社会成员所负担的税收份额是对政府提供公共服务所付出成本的一种补偿,因而个人应按在国家保护下所获得的收益大小来按比例负担政府税收,做到受益大者多纳税,受益小者少纳税。二是支付能力说。认为要达到公平负担状态,社会成员必须依据各自的纳税能力大小按累进税率来负担国家税收,做到能力大者多纳税,能力小者少纳税。在以上两种理论主张中,均是以所得作为衡量受益大小或支付能力大小的标准,因而得出两种不相容的政策主张。按照受益原则,对所得的大小必须按比例税率进行课征,而按照负担能力原则,对所得的大小又必须按累进税率进行课征,同时由于对所得的协调而不承认财富的自然分配状态,因此其片面性是显而易见的。而现代财政学理论认为:在税收负担分配问题上,既不能单纯以受益原则为依据,也不能单纯以支付能力原则为依据;在税种的设计上,既要存在按受益原则为依据而设计的税种,又要存在按支付能力原则为依据而设计的税种;在受益或支付能力的衡量标准上,不能仅仅局限于所得标准,对受益原则采用消费标准,而对支付能力原则则应采用所得与财富的综合标准。因此,从税收负担分配的角度得出税种体系与结构的设计原则:税种体系与结构只能由流转税、所得税和财产税等3个系列所构成,流转税体现受益原则,所得税和财产税体现支付能力原则。
(三)有效税制理论与税种结构优化
有效税制理论是由任国际货币基金组织财政事务主任的维托。坦兹所提出的衡量税制的有效性的8个质量特征所构成①。其目的是为了估价税制的有效性,提出诊断税制的检验方法。具体可归为三大类:一是反映税种收入结构的指标,如集中性指标、分散性指标;二是反映税种要素设计的指标,如从量性指标、客观性指标;三是反映税收征管:质量的指标,如税基侵蚀指标、征收时滞指标、强制执行指标、征收成本指标。具体内容体现在三个方面:一是在税种收入结构方面,有效税制理论认为:在一个良好的税制中,相对少量的税种和税率就能承担筹集大部分税收收入的任务,在整个税种体系中存在不到4个主要税种或税率来确保大部分税收收入的获得。与此同时,还必须减少小税种对税制的干扰,将收入少的小税种数量保持在最低限度。通过收入集中度的提高和分散度的降低,可以提高税制的透明度。二是在税种要素设计方面,有效税制理论强调:从量税在整个税制中的比重严重影响税制的收入弹性以及抗通货膨胀干扰的能力,对从量税的高度依赖会对税制产生较大的负面效应。同时有效税制理论也指出,为提高税制对经济波动的适应性,应减弱对从量税的依赖以及淡化主观评税的色彩。三是在税收征管质量方面,有效税制理论主张:一要减小税基的侵蚀程度;二要降低税收征收时滞;三要加强税收征管;四要降低税收征收成本。总之,一个有效的税制所应达到的质量标准是:高的集中性指标;低的分散性指标;低的税基侵蚀指标;低的征收滞后;高的客观性指标;低的从量性指标;适当的罚则;低的征收成本。
(四)优化税制理论与税种结构优化
从古典学派到现代供应学派,许多西方经济学者一直致力于研究和探讨优化税制问题。真正意义上的“优化税制理论”的贡献就在于系统研究了不对称条件下的税收激励理论问题。优化税制理论认为:充分、完全、对称信息条件下的优化税制形态只能是一种理想化的参照系,在不对称信息的现实条件下,无法获得完全“中性”的税收工具,运用“扭曲性”税收具有不可避免性。在“最优税收”不能满足的条件下,我们的现实选择就是通过对各种不同扭曲程度的税收工具进行比较,从而选择扭曲程度最小的税收,运用“次优理论”来指导税制的设计。在公平与效率问题上,优化税制理论突破了传统研究方法中顾此失彼的现象,即从理论上探讨了效率、公平与财税收入这三大方面的协调问题,又在实践中同时运用公平与效率原则来指导税制建设,强凋信息对税收征管的约束同样也是优化税制理论的一大特色。
① 维托。坦兹:《有效税制的质量特征》,载于《税收译丛》1998年第3期。
三、现阶段我国税种结构的优化措施与途径
我国的税收制度自改革开放以来进行了两次较大规模的改革。通过这两次税制改革,尤其是1994年的工商税制改革,使得我国的税种结构得到了较大程度的优化,初步形成了与社会主义市场经济相适应的税种体系与结构。总的来看,我国税种结构仍存在一些不足之处:一是税种在国民经济运行中的分布不甚合理。现有税种对捕捉经济活动税源的能力十分有限,有许多重要的税种仍处于严重的缺位状态。税种之间的协调性较弱,税种与税种之间的冲突、税收的交叉征收以及经济性双重征税现象在全国税制中仍普遍存在,某些税种对国民经济发展产生了较大的负面影响。二是我国税种结构框架存在较大的缺陷。—个优化的税种结构中所包含的税种只能是流转税类、所得税类和财产税类。财产税类的税种过少,调节功能明显呈弱化状态,开征与设计具有较大的随意性,不同类别的税种对效率目标或公平目标的偏向不是十分明显。三是我国税制与有效税制的几个质量标准还存在相当的差距。税制的分散度指标偏高,税基侵蚀较为严重。税种中的从量税过多,简化定额征收现象较为严重,征管力度仍显疲软。四是整个的税制建设及税种设计对信息需求的考虑不很充分,使得税收征管的理论与现实难以达到均衡。针对以上状况,近期优化我国税种结构的思路是:
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完善社会主义市场经济的需求
发展社会主义市场经济要求依法办事和自由竞争。通过合同来进行规范市场行为同时体现了市场经济的这两项重要特点。订立合同最基本的依据就是《合同法》，此外还有其他法律来约束合同的订立，如《建筑法》、《招标投标法》，因此合同管理体现了依法治企理念。同时，合同的最大特点就是，在不违反强制性规范的同时，最大限度的体现当事人的意思自治。因此，合同管理是企业顺应市场经济发展、依法治企的大趋势。
现代企业自身发展的要求
合同管理贯穿项目管理的始终，是业主、承包商与市场连接的桥梁与纽带，工程施工、监理和验收的重要法律依据。强化合同管理，有利于建设项目的质量控制、投资控制、进度控制，有利于提高业主与承包商的履约率，同时实现双方当事人利益，促进企业、行业发展。
规范市场主体行为的需要
合同管理的全过程都明确界定了市场主体双方的基本权利和义务，是各方行使权利、履行义务的重要基础，同时也是正确处理项目实施过程中出现的各种违约与索赔等纠纷的重要依据。市场活动中不断涌现诚信危机、不正当竞争等危害市场经济发展，主要是企业管理者法律意识淡薄，合同管理弱化的结果。强化合同管理，使市场主体时刻受到合同管理的约束，按照约定履行义务、处理纠纷，起到规范市场主体和整顿市场的积极作用。
合同管理体系的构建
合同管理体系是指以相关法律为基础，以合同为管理对象，以合同管理组织为管理主体，依据双方签订的合同，建立严格履行合同职责和义务的评审、实施、履约评价和持续改进的体系。
（一）确定合同管理组织及其职责
合同管理贯穿项目的全过程，包括从项目的前期调研、谈判、合同评审和签订，到中期的合同履行、变更和监督，再到后期的项目总结与评价等全部工作。因此，必须是全员参与。全员参与有两层含义：一是全体员工都应该具备合同意识，具备按照合同办事的意识；二是各业务部门都应参与合同管理的分工协作。全员参与要求明确企业内部合同管理的各参与方，包括各职能部门和专业负责人的权责，打破条块分割，清晰划分工作界面，确保各部门发挥优势、分工合作、紧密结合，协力做好合同管理工作。
合同管理在全员参与的基础上有归口管理部门。企业应建立独立的、与企业其他职能部门平行的合同管理部门，并配备专职合同管理人员。在实践中，许多大中型企业都已经建立了法律事务机构，因合同以法律为基础，因此将合同管理集中于法律事务部门，一般称为合同部。合同部的重要职能就是推进合同管理工作的专业化、制度化、科学化、规范化、标准化与信息化。
（二）建立健全合同管理制度
1、前期参与制度
在签署合同前，合同管理人员要参与到项目的招标投标、合同谈判等工作，就合同相关事宜提供专业支持并进行合规审查。合规审查包括营业范围、资质审查、履约能力调研、招标投标文件的审核、权利义务划分，风险分析等诸多内容。
对于招标文件的审核是承包商应进行的工作。审核招标文件，首先要审核招标文件是否符合签订合同的各项原则，是否符合国家有关的法律法规的规定。只有这样，才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保招标文件响应招标要求。对于模糊不不清的地方要进行澄清。招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，但最重要的是进行招标文件中的合同条件的审核和分析。
权利义务的划分在合同管理的前期谈判工作中至关重要。任何一方主体都要预防相对方凭借自身优势或市场地位，在合同中明显加重对方责任、免除自身责任、排除对方主要权利的显失公平条款。
分析风险、明确风险承担责任也是合同管理的重要内容之一。项目执行过程中的各种风险是客观存在的，对于这些风险，既不能完全预见和把握，也不能在执行中完全避免。为了尽量减少风险，避免由于风险造成的损失和争执，业主在招标文件中应尽可能提供充足的资料，制定明确的合同条款和规范，承包方则应认真研究招标文件，仔细地分析和估计可能出现的风险，谨慎编制投标文件。
2、合同范本编制与管理
如果一个企业没有一个标准化的合同范本库，每个项目都要临时编写将耗费巨大的人力和财力，而且还可能耽误工程进度。
由此可见，通过编制企业自己的合同范本，可以大大提高合同草拟和合同谈判的质量和效率，促进全面防范风险制度的构建，推进企业标准化建设，并对外树立良好的企业形象。
在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，并且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确订立时间和优先顺序；约定价款和工作时限；明确组成合同文件的解释顺序；重视索赔条款的拟定。合同初稿拟定后，要进行合法性分析及完备性分析。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对项目可能出现的不清情况有足够的预见性。
3、合同的评审、审批、签订管理
合同的评审是指合同审查人员对合同初稿进行全面审阅和审查，提出修改建议的过程。合同评审要坚持以下原则：（1）合法性原则；（2）公平性原则；（3）风险性原则；（4）可行性原则。
合同的审批是由企业相关职能部门和负责人按照一定的流程，在各自的权限与职责范围内对合同进行审核与批准。任何合同都必须经过合同部的评审，未经评审的合同不得提交审批。合同的审批流程具体包括：（1）具体业务负责人审批；（2）企业职能部门审批；（3）项目主任审批；（4）企业领导审批。
合同经过合同部的评审、负责人的审批就进入签订阶段，也就是进行合同的正式签署。合同的签订需要两个条件：一是合同审批表，合同审批表是合同评审与审批流程形成的纸质痕迹，是确认合同经过评审和审批的依据；二是授权委托书，是法定代表人授权代表代表企业签署合同。合同审批表和授权委托书都是后期进行合同归档的内容。
4、合同的履行与动态管理
合同的履行跟踪与动态管理是合同管理的重要组成部分，也是实现项目管理的关键点，因此在合同签订后，要及时跟踪合同的履行，进行动态管理，合同的履行主要把握以下几点：
（1）重视现场签证。签证必须按照合同条款进行。如果发生变更，要格外谨慎，尤其要重视设计和施工图变更，此类签证只需对变更或修正的项目进行签认，未发生变更的图纸无需重复签认。
（2）及时记录、收集、和整理各种文件资料。一是现场记录，包括现场施工日志、施工报告、业主和工程师的指令和往来信件、出勤情况、设备材料使用报表、中间验收记录、事故记录、现场会议记录、施工进度记录等；二是财务报表，包括施工进度款报表、会计总账、财务审批报告等。
（3）进度动态管理。在合同履行中，要随时把握进度的变化，运用图标、线路等编制方法编制出实际工期。将实际工期与计划工期进行比较对照，如果出现偏差要及时分析，找出原因，及时更正，加强控制措施，确保最终的实际工期与计划工期偏离不是太大。同时，根据偏差原因做好索赔工作。
（4）质量动态分析。工程质量是关键，质量管理也应该是动态管理，时刻跟踪质量变化，避免偏离合同规定的质量标准。
5、合同的归档制度
合同管理不只是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理，合同的归档也是合同管理的重要内容。合同管理归档制度不仅使企业文件资料的保管与归档工作统一管理，而且是处理经济纠纷、切实维护企业自身合法权益的有效凭证。
合同文本、有关合同的修改、补充、变更、中止、解除的协议、法定代表人授权委托书、合同审批表等合同文件都应列入合同归档的范畴。各项文件内容都应确保其完整性，其中合同文本的完整性应包括：合同中约定的“合同文件”范围以及合同附件、合同附录等。
合同归档不止是所有合同文件的简单整理，每一份合同都应当独立建档并编号，并做好合同归档的台帐工作，确保合同归档制度意义的充分实现。
6、合同的总结与后评价制度
市场经济和计划经济范文5
培育经济新增长点。从国际视野看，信息网络、生物科技、清洁能源、新材料与先进制造等正孕育着一批具有重大产业变革前景的技术突破。我国在其中一些领域处于前沿水平，要抓住新一轮技术变革浪潮的机遇，基于新技术培育新增长点，在若干新技术和新产业领域努力实现“弯道超车”。从区域发展看，我们要更加重视中西部地区和东北老工业基地带动整体经济增长的作用，培育新增长极，在区域均衡发展上寻找机会和迈出新步伐。
增强居民消费对经济的拉动作用，形成新的经济循环。从经济成长阶段来看，我国已经开始步入美国经济学家罗斯托所谓的“走向成熟阶段”和“大众消费阶段”，消费者更加重视产品品质和科技含量，更加重视教育、休闲、娱乐、保健等消费。因而，要促进消费水平提高和消费结构升级，使之成为推动产业结构升级的内在动力。
促进民营经济健康发展，使之成为中国经济持续增长的源泉。民营经济在就业、投资、产值上的贡献已经非常突出，并成为技术创新的一支重要力量。“十三五”时期，政策重点需要更多地转向民营经济，通过构建公平竞争环境，使民营企业强大起来，更富创新能力和活力，能够在高新技术领域展开国际竞争。为此，需要确保民营经济在法律保护、获得生产要素、进入重要生产领域等方面享有平等权利。
正确处理好政府与市场的关系。新常态下，经济关系更加复杂，分工更加细密，微观信息、个人知识和个人财富将发挥更大作用。政府的作用在于营造“大众创业、万众创新”的制度环境，让市场在资源配置中起决定性作用。“十三五”期间，政府的作用可以概括为着力完善“四大框架”：一是完善现代市场经济的制度框架，包括完善产权保护和市场监管制度；二是完善现代生产力框架，主要是完善基础设施网络，提高互联互通和安全快捷水平，使之与产业结构和消费结构现代化相适应；三是完善社会福利框架，填补养老、医疗、教育、扶贫和社会风险等方面的资金缺口；四是完善宏观调控框架，构建有效的预调、微调机制，确保微观主体确立良好而稳定的预期，实现经济的平稳增长。
市场经济和计划经济范文6
关键词：城市综合体 景观定位 案例分析
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（b）-0173-02
1 引言
1.1城市综合体简介
城市综合体是将商业、办公、居住、酒店、展览、餐饮、会议、文娱、交通等城市功能之间的三项以上进行组合，从而形成一个多功能、高效率、多元化的建筑群落。其具备完整的街区特点，成为建筑综合体向城市空间巨型化、城市价值复合化、城市功能集约化发展的结果。它所具备的主要特征有：（1）城市交通网络发达，城市功能相对集中，拥有与外界联系紧密的城市主要交通网络和信息网络；（2）拥有城市的多种功能，包括商务办公、居住、酒店、商业、文化娱乐消费等；（3）建筑的高度及外观具代表性，属于城市的标志建筑群。城市中心由于所处的位置和庞大规模，注定其一定会成为城市名片，成为建筑、文化、旅游的标志性项目。
1.2 房地产城市综合体类型
目前房地产综合体项目一般分为以下几种。
（1）城市综合体。一般位于城市中心，总建筑面积在10～30万m2左右，一般以大型商业Shopping-Mall、星级酒店、高档写字楼为主要组成部分，住宅所占比例相对较少。
（2）郊区综合体。一般位于城市郊区，总建筑面积在30万m2以上，以大型住宅小区、商业（购物中心）、公寓为主要组成部分，一般没有酒店或写字楼的配置。
（3）产业综合体。一般位于城市郊区，总建筑面积在30～50万m2以上甚至更大，一般以专业市场、配套住宅、商业为主，配有物流、仓储等设施，与当地优势产业有关。
1.3 红星地产的城市综合体
红星国际广场是中国家居品牌—— 红星美凯集团全资独创的商业综合体开发模式，将国际领先的家居行业的经营理念融入综合体开发中，以国际“梦想”为城市综合体市场树立新标准。作为城市运营商的红星地产，坚持创新发展的一贯作风，从中国家居品牌的红星美凯龙家居模式到主流城市品质住宅，率先创建了同步国际的商业复合地产开发模式。依托红星美凯龙集团的雄厚实力，自身专业化的操作、科学化的管理和稳健务实的经营，红星地产开发项目已遍及上海、天津、成都、昆明、沈阳、福州等13个主要城市，启动或正在建设了15个城市综合体，为城市建设的可持续发展注入源源不断的活力。本人在红星地产领导和各专业同事的支持帮助下，作为红星人在近三年的工作过程中，对城市综合体领域进行了一定的研究，愿意能和各位同仁分享该方面的一点经验和成绩。
2 城市综合体自身特点分析
城市综合体的开发是最为复杂、链条最长、环节最多的开发领域，它更重要的是要专心专一的整合资源，形成强大的外包经营和离岸经营体系，而非全链条独立运作。H（hotel）酒店、O（office）办公室、P（park）公园、S（shopping mall）购物中心、C（congress）会所、A（apartment）公寓，组成了一个新的合生词—— HOPSCA，即为城市综合体的六大业态。HOPSCA基本具备了现代城市的全部功能，所以也被称为“城中之城”。
3 天津红星国际广场综合体规划与景观案例分析
天津红星国际广场是红星美凯龙“红星国际”城市综合体产品系之一，延续集团产品系战略要求的国际化现代城市综合体，将“可持续的家居文化”引入综合体运作，引导天津人品质生活、绿色、环保的健康居住理念。红星国际广场紧邻中心城区，连接滨海新区的主轴线津滨大道，交通便利、地理位置优越，规划中的地铁4、5号线在项目附近设站。红星国际广场总占地300余亩，总投资100亿元，建筑规模90万m2。采用当今世界最时尚的HOPSCA规划模式，将建设成家居、百货双MALL。
红星国际广场规划了20万m2的晶品高层住区，10万m2花园叠墅住区，同时还规划了两条相互交错的步行街，与周边的酒店、写字楼、SOHO及公寓等实现无缝链接。面向中心城区和滨海新区，打造国际品质、高端时尚的商务新地标。
3.1 整体规划和景观定位
天津红星国际广场分为了4个地块，分别为1#地购物中心、2#地家居广场酒店式公寓、3#地花园叠墅洋房、4#地晶品高层住区。通过对该项目规划建筑资料和营销策划的分析，本人在编写《景观设计任务书》阶段提出如下概念。
3.1.1 购物中心
针对项目总体，从大商业、大交通、大广场、大文化等方面对景观整体规划。贯彻“底商步行街区”的设计理念，在景观设计主题中加以体现，营造整体商业氛围；同时考虑到项目开发的阶段性，提出了总体控制性概念，为景观方案整体的可持续发展提供了一个操作平台；以规划为先导，充分分析和了解项目现场情况的基础上，从购物中心商业与城市的连接界面、连接节点、景观轴线入手，将项目整体景观元素的运用手法与城市规划、建筑设计结合，形成有机统一的整体。
3.1.2 家居广场酒店式公寓
红星美凯龙家居自1986年创业以来，至今已二十几个年头，开发模式已非常成熟，依照以人为本的设计原则合理组织交通流向，铺装设计简洁明快，入口区域要有一定的引导性。外环境构筑物不能遮挡顾客出入口，不能影响建筑外墙广告及建筑外立面的精彩部位。考虑广场空间过大，避免因过量空旷导致“一览无余”，应适当借用景观、小品、绿化等因素，达到视线的遮掩、吸引、过渡，以营造空间层次感。
3.1.3 花园叠墅洋房
花园叠墅洋房区的景观设计不同于以往的小区，普通的小区由于居住人口密度大，设计需最大限度的满足大众的喜好，更强调的共性、共享。而花园叠墅洋房区建筑、人口的密度较低，私密性、个性是设计中追求的重点。私密性空间的打造确保了洋房区景观环境的高端定位。处理好中心景观与宅间景观的主次关系，在强调中心景观的同时，也需将宅间景观的丰富性、多样性表达出来。洋房的庭园设计也是景观一大重要因素，庭园设计必须与其周边环境相协调，与住宅和场地现状相适应，同事也应该展现其特性，如简洁、和谐等。
3.1.4 晶品高层住宅
高层住宅区在很大程度上景观都是由高点向下观景，所以在进行设计时不但要考虑地面景观序列沿水平方向展开，同时还要充分考虑垂直方面的景观序列和特有的视觉效果，采用立体景观和集中景观布局形式。总体布局可适当图案化，既要满足居民在近处观赏的审美要求，又需注重居民在居室中向下俯瞰时的景观艺术效果。由于高层住宅区人员比较密集，对功能性场所的要求以及人们可参与性与可滞留性的要求较高。
4 设计亮点
4.1 屋顶花园
屋顶花园为红星美凯龙城市综合体一大特色，一般位于家居MALL楼面上，为酒店式公寓住户提供优美的景观空间。天津红星国际广场屋顶花园位于红星美凯龙家居MALL六层楼面上，家居MALL西南角为一栋酒店式公寓，主要为小户型，针对年轻一族的客户群。整个屋顶花园景观打造的面积约4000m2，大致分为休闲区、运动区、儿童活动区。运动区包括半篮球场、网球场、高尔夫推杆练习场，为保证住户安静的居住环境，运动区远离塔楼单独划分区域。休闲区由一些停留小空间、特色景墙、小品雕塑、景观廊架、木平台及阳伞座椅组成，为人们提供了满足不同需求的互动场所。种植上由于屋顶覆土及荷载的限制，尽量以地被类及灌木为主，配以小乔木营造绿化层次，从花园的肌理、色彩，植物的摆动和外观上的季节变化提高了景观环境质量，协调了建筑物与周围环境的联系，使自然植物与人工建筑物有机的结合和相互延续，从而增加了人与自然的紧密度。
4.2 北美风情商业街
商业街位于3#地块（花园叠墅洋房）北侧，属沿街商业，与1#地块的购物广场相邻，商业街的打造更好的衔接了1、3#两个地块，延展了商业空间。商业街在设计时分为了三层空间：人行道绿化空间、休闲停留空间、商业展示通行空间。该设计以“挖掘地域特色、人性化的设计、宜人的尺度”为原则，以景观意境为出发点，寻找适宜的尺度，通过空间变化的重组，营造出一条具有北美风情的特色商业街。通过铺地、雕塑、水景、花池等景观元素，来解决商业街的标识性。因商业店铺的集中而形成购物、休闲、餐饮等功能空间，基于商业街的店铺特色，每隔一段空间增设供人休憩的停留空间，在购物的同时也可以享受别样的景观。
4.3 蓝色的海洋花园
本项目在对晶品高层住宅进行景观打造时以蓝色的海洋花园为主题，强调突出其大体量的水体，从入口处的长条形景观跌水池过渡到转折节点处的人造浅滩，往里延伸至中心区域的泳池，打造一种临水而居的景象。周边的景观节点代表了水中的涟漪，连接各个景观节点的景观道路好似水中的波浪。因而，此地块的铺装及植物相应地被设计为波浪和涟漪图案。同时也彰显出新艺术风格设计中的有机形式和曲线感。水的主题提升了本项目景观设计的灵魂，带来新鲜、恬静、纯净和整洁的感觉。
4.4 植物配置
由于地理位置和气候的不同，本项目在植物品种的选择上可考虑到耐盐碱、抗风沙的植物。入口处景观，其扩展的空间，明快的布局形式，选择高大挺拔的植物或者树型干净、简洁的乔木强化入口的道路轴线关系。街道景观是入口区域的延伸，沿路两旁有规律的种植绿色行道树，有很好的引导效果，目的在于创造一个舒适惬意的通道。商业景观，主要以灌木和草坪的简单形式呈现，另外，乔木和开花植物的搭配不仅软化了大面积的硬质景观，同时也更好的烘托出该区域的商业氛围。庭院景观主要展现其宁静的植物空间，其配置手法多以常绿乔灌木组成复层林，并配以花灌木错落栽植其间，形成一个四季郁郁葱葱的绿色屏障，在植物的围合里，使人感到封闭安全、宁静安逸、简单舒适而又富于变化的景观空间。水岸景观则引用一些柔和或自然形态的灌木以加强水岸景观的自然风貌，多干乔木、开花乔木或成丛或独植也可为水岸边提供宜人的树荫及景致。
5 结语
城市综合体在发达国家已拥有一套成熟的市场分析、市场策划、招商引资、规划设计、物业管理的运作模式。近年来国外先进的地产开发模式在中国得到实验，北京、深圳、广州、上海等一、二线城市已开始大力开发城市综合体，且大部分获得了成功，并日趋成熟。未来中国房地产发展的主流模式就是区域开发模式，是大规模的区域开发，其核心点就是解决综合配套的问题，商业、酒店、休闲娱乐等一系列的配套问题。城市综合体已成为城市发展的动力源泉，是推动城市发展的重要力量，在解决了规划设计建设难、开发节奏把握难、国外成功案例结合本土文化难、招商营销难等问题后，中国的城市综合体的发展必将走向成功。
参考文献
[1] 建设部住宅产业化促进中心[J].居住区环境景观设计导则.中国建筑工业.
