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新财税体制改革范文1
(一)体制机制不够完善。财税管理的性质要求财政税收管理工作者具有相对稳定性,然而当前一些地方的财税管理工作者事实上主要是上级领导指派的或者兼职的。一遇到更换领导,财税管理工作者必然也会跟着被更换,使财政管理工作缺少稳定性。
(二)中央与地方分配关系尚未完全理顺。由于分税制体制尚不够健全,规范化的转移支付制度尚在建立之中,财政对于地区以及城乡差距所具有的调节能力相当有限。
(三)预算体制覆盖面过窄。相对于税收体制以及财政收入分配体制改革而言,随着预算管理体制的改革,一些实质性问题尚未得到有效的解决,造成目前的税收体制改革已经难以适应当前经济的实际发展。
(四)资金效益亟待提升。当前一些地方的财政税收体制改革措施带有显著的过渡性特征。比如,尽管已经实施了“收支两条线”管理,但只是把收入资金与支出资金简单地进行分开拨付,但实际上依然是收入与支出在一条线上运行,再加上一部分专项资金一定要经过层层申报与拨付,必然会直接影响到资金使用的效益。
二、创新思维下推进财政税收体制改革的对策
(一)全面改革现有的财政税收管理体制。财税工作要达成既定之目标,主要还需依赖于财税管理体制。鉴于一直以来财税管理部门存在着重收入和轻管理的思想,这就需要在财政税收管理过程中提升法律的权威性,减少人为的影响。要形成规范化的财税管理秩序,建设一种人心思齐、和谐统一的财政税收管理体系。所以一定要切实改革以往传统意义上的财税管理体系,形成能够适应当前时展的财税管理新型体制。
(二)规范政府间的财政关系。要建立与事权相适应的财政管理体制,从而规范政府之间的财政关系,充分界定各级政府在财政支出上的责任,健全中央政府与省级政府的财政转移支付机制。要依据财权和事权相适应之原则,更好地理顺省级以下财政管理体制。对于全国性基本的公共服务和具备调节收入分配性质支出上的责任,主要由中央政府来承担,而地区性的公共服务支出上的责任,则由地方政府承担;对于具备跨地区性质的公共服务上的支出则应分清主要和次要的责任,这就要由中央政府和地方政府来共同承担。要扩大一般性转移支付之规模,提高对于财政困难地区的支持程度;这样一来就能减少财政税收管理的层次,提升行政效率以及资金使用的效益,从而切实规范财政转移支付体系。
(三)科学确定财税收支的范围。应当依据优化、高效与服务之原则,进行合理的引导,充分明确财税管理的范围、税负的比例,科学合理地配置于社会管理以及公共服务领域之中,切实加快区域公共服务的均衡化过程。要明确财税管理的职责与权限,确保各级财税管理部门能够行使职责之权利,扩大财税管理的范围。在此基础上,应当结合财税管理部门之间职责划分之实际,逐步将财税管理的收入纳入到预算管理之中,全力调整易导致财政税收税源转移以及跨区域之间分配不公之状况。要兼顾中央宏观调控需求与地方在加快区域经济发展上的积极作用,降低市场等因素对于区域间财税收入转移之影响,实现我国财税管理事业的可持续发展。
(四)改革预算体制。要形成专门化的预算编制管理系统、执行系统和监督系统等,把国家的中长期预算和中长期发展规划结合,健全两者相互协调的新型国家预算管理体系。要不断扩大包含经常性预算、资本性预算等在内的复式预算的范围,形成复式预算体系。要强化国家复式预算体系建设、社会保障预算和国有资本的经营等,把全部财政性收入都纳入预算的框架当中,形成更为完善的公共财政体制。
(五)提升财税资金的使用效益。提升财税资金的使用效益的前提是改革、完善与创新财政税收管理体制,不断强化财政税收所具有的管理职能,全力加快财税管理体制改革的进程,依据全面、科学、规范、精细之原则,充分整合财税资源,把全部财税资金纳入预算管理之中,从而提升财税管理的公开性、完整性以及透明度。
三、结束语
新财税体制改革范文2
关键词:财政税收;体制创新;体制改革
一、财政税收体制创新改革的必要性
经济社会协调发展离不开财政税收体制改革。财政税收属于我国政府的重要财政来源,对于国家以及社会的发展、进步具有积极支持作用。财政税收属于国家职能之一,改革创新财政税收体制不但可以优化社会各种资源的配置,合理调节收人分配,使我国市场经济体制得到进一步的健全及完善,而且可以推动产业经济的有效转型升级和经济社会协调的持续发展。另外,财政税收体制的健全程度对于其自身职能能否良好发挥功效有着重大影响。面对当前国际经济高速发展的大环境,我国财政税收体制必须要进行积极创新与改革。但是,目前我国的财政税收体制创新与改革仍旧存在一定问题,因而有必要对其创新和改革的策略作出分析与研究。
二、财政税收体制创新改革的作用
(一)推动税收结构性调整的作用
税改作为重要的宏观调控工具,可以推动税收结构性调整。结构性减税虽然在短时间内会造成税收减收,却也能减轻企业负担、促进经济增长,更会增宽应纳税税基,财政收入届时将会得到反哺。但同时也会在消除重复征税、促进社会化分工协作、激发市场活力等方面发挥重要作用,因而必须坚定不移地推进其改革进程。
(二)有利于政府实施宏观调控政策
财政税收制度对于政府的决策与政策的实施具有直接影响,与社会收入的再分配亦存在密切关联。新形势下对财政税收体制进行创新和改革,将能够对当前的支付方式进行改变。我国传统的国库支出方式比较分散,可以通过财政税收制度的创新与改革将其集中。由此将能够提升财务收支的透明度,促使政府提高财务活动效率,优化自身的财政考核。
(三)有利于完善预算制度
我国社会与经济的发展均需要通过预算予以支撑,因而需要制定相应的预算制度。改善现阶段的预算管理体制,进一步提高预算体制合理性。为了保证经济建设当中的收支平衡,促使我国社会经济水平稳步提升,必须要加强财政税收体制的创新与改革,使其能够予以我国政治、经济、文化建设稳定的、充足的资金支持,继而在完善预算制度的情况下,提升我国政府的宏观经济调控能力。
三、财政税收体制创新改革存在的问题
(一)财政税收体制不完善
财政税收体制的不完善性,对财政税收改革创新的有效运行造成很大的影响,同时给财政税收工作的顺利进行带来了一定制约作用,主要表现为:第一,财政税收体系不健全。我国的财政税收当中包含了多样化的税种,但是并不是每一个税种均有技术与科技的支持和创新,并且缺少能够稳定调解社会收入分配,保证社会稳定发展的税种[1]。该种情况使得我国的财政收入并不能够良好发挥其资金支撑作用,反而会出现损失,影响政府的财政预算与支出。第二,分税制度未进行彻底改革。分税制属于财政税收制度创新与改革当中的重要内容,但是其在创新与改革当中并不彻底,出现了财政收入过度流向中央政府、地方政府经济自受限等情况,严重制约了地方经济的发展。第三,对于财政收人划分方面,也存在一定的漏洞,没有考虑部分重要资本创造所获得的收人,导致财政收人具体分配结构缺乏合理性,大多数都在顶层,逐渐往下就会越来越少。第四,忽略了现阶段财政税收体制提到的集中税收中部分税种所产生的作用,没有对部分税种进行有效设计,如所得税等。这些税种一般和资源的分配以及调节、社会的发展以及进步存在紧密的联系,如不加重视,就会对国家财政收入造成影响,同时影响国家对当前社会发展所给予的实际财政支撑度。
(二)财政税收转移支付制度不规范
我国的财政税收基本上依靠分税制进行实施,可以说,分税制的实施对于地方经济的之间的差异平衡具有重要积极影响。但是,纳税个人以及单位根据分税制基本上会进行转移支付,此时,便会出现比较严重的贪污、浪费、效率低下等问题,导致我国的财政税收体制缺少规范性。产生该种情况的主要原因在于,地方政府在运行当中,会出现不同程度的账目不清、财务漏损等问题,使得转移支付存在不合理性,影响了财政税收制度中分税制平衡地方经济差异功能的实现。
(三)财政管理体制不健全
在财政税收管理当中,预算管理应该是其重要的组成部分,虽然在我国的财政税收创新与改革当中已经取得了一定成果,但是预算管理体制却仍旧存在一定缺陷。由于我国的财政预算管理体制覆盖的范围比较小,地方政府进行财政预算管理体制改革便出现了不同程度的滞后[2]。加之财政税收体制创新与改革当中,并没有设置比较严格的监督与审批机制,通常情况下预算审核以及审批仅仅是一种形式化的过程,没有发挥实质作用,导致相关预算管理机制不能获得人们的信赖。财政预算管理更加不透明,难以体现科学、合理、公正的特点,因而并不利于我国财政税收体制的创新与改革。
四、财政税收体制创新改革策略
(一)完善财政税收体制
对于财政税收体制进行完善,首先必须要根据我国财政税收的基本情况以及社会经济的发展形式,通过先进的科技与技术手段,创新能够有效调解社会收入分配并保证社会稳定发展的税种。对该类税种进行完善与实施,使其能够对财政税收进一步的优化配置,对中央以及地方政府的经济活动等予以积极的财政支撑。除此以外,我国更要重视彻底改革分税制,健全分级、分权的财政结构体系,充分发挥各级政府的职能,合理分配中央以及政府的财政税收,保证各个地方的经济建设均稳步发展。
(二)规范财政税收转移支付
规范财政税收转移支付属于支付体系的创新与改革工作。针对该方面工作,必须要将重点放置于完善转移支付体系,建立转移支付过程监督体系两个方面。首先,完善转移支付体系方面,必须要对各个地方经济的实际水平,以及与其他地方经济水平之间的差异作出充分的了解和分析,在此基础上对地方经济均衡发展状态进行评估[3]。其次,在财政税收转移支付的监督管理方面。我国各级政府均应该建设并且成立专门的职权监督管理部门,对纳税的个人或者单位的转移支付,以及政府的财务税收明显等均要作出严格的检查,以便及时发现问题并解决问题。
(三)健全财政管理体制
我国财政税收体制的创新与改革,需要对财政管理体制进行健全,在此方面必须要重视相关法律、法规的建设与完善。通过有效的、完善的法律和法规,对财政税收进行一体化、合理性的监督与管理。此外,中央应该授予地方政府一定的财政权力,促使地方政府具有一定经济自,便于地方财政税收体制的创新与改革,更加有利于地方经济的建设与发展。但是,对于地方政府的财政工作开展情况,必须要加强监督与管理,以避免出现严重的贪污、腐败现象。
(四)正确处理经济与财政关系
现阶段,我国各级地方政府为了提高政绩,在市场经济竞争领域均进行了不同程度的介入,例如对辖区内部分企业的发展予以财政补贴,或者通过投资进行干预等。诸如此类的行为在一定程度上不仅对企业自主发展状态产生了影响,更加大了政府的财政资金支出,使财政税收的公共财政管理目标发生扭曲。面对该种情况,我国各级地方政府必须要能够正确处理经济与财务的关系,可以予以管辖区域内企业发展一定政策优惠,但是必须介入有度,保证企业发展具有自。与此同时,政府应该重点为企业营造有序、公平的竞争环境,促使经济与财政之间能够良好互动,由此促使财政税收能够可持续发展。
综上所述,当今社会经济快速发展,国家建设步伐不断加快,我国中央以及各地方的经济活动与社会建设更需要具有完备的财政税收体制予以支持。财税体制改革创新的影响力是多方面的,往往牵一发而动全身,它推动经济转型、促进节能环保、激发社会创造活力,应有序全面推进,并与货币政策等协调发力,防止改革措施间缺乏有效的衔接与支撑。此时,必须要重视对财政税收体制进行创新与改革,以便使其能够适应当前的社会与经济发展状态。财政税收体制的创新与改革是一项漫长且艰巨的工作,在进行财政税收体制创新与改革的过程中,必须要重视完善财政税收体制,规范财政税收转移支付和健全财政管理体制等方面内容,由此方能够不断提高我国财政税收体制对各项经济活动的支持力度,保证我国各级政府的经济发展均衡,国家社会经济良好发展。也才能顺利完成财税体制改革的任务、早日建立起现代财政制度,也才能适应和引领经济新常态。
参考文献:
[1]赵丰.新形势下财政税收体制改革的创新思考[J].北方经贸,2014,11(05):100-101.
新财税体制改革范文3
关键词:新形势;财政税收;体制;改革;财政
近年来,我国的财政税收正在进行多方面的调整和全方位的革新,包括资源分配、协调分配、公正实行等方面,对财政税收体制进行改革和创新,对保障社会和谐和平衡社会财富有着重要的作用,财政税收在民生问题和供给物质中占据着不可忽视的地位,为国民需求提供优质服务,保证国民经济水平的稳步提升,在新形势背景下,通过对财政税收体制的改革,借助宏观政策的扶持,营造社会共赢的优良氛围,促进我国经济水平的稳步提升。
一、财政税收体制改革中存在的问题
(一)财政税收体制改革具有局限性我国正处于新形势背景下,对财政税收体制进行创新改革是必然的发展趋势,但是目前的财政税收体制改革过程中,却存在着一定的局限性,主要体现在财政税收体制改革的全面性不足,存在遗漏税种的现象,这是由于财政税收中涉及的种类繁多复杂导致的,再加上受到多种不确定因素的影响,使税收间的区分不够明确,税收间区分缺少合理性,使实际的财政税收工作不够明朗,对财政税收体制制度的实施形成了阻碍,给财政税收体制的改革和创新造成了不利影响。
(二)预算管理体制不完善预算管理在财政税收管理中占据着重要的地位,是财政税收管理的重要前提条件,预算管理能够实现税收资金利用的最大化,提高财政支出的合理性,真正将税收落实到“取之于民、用之于民”的目标上,目前对于预算管理的作用和重要性,虽然我国政府各级部门对其重要性已经形成了重要的认知,但是在预算管理的体制建设上仍未完善,使整体的财政税收体制中缺少完善的预算管理体制,相应的监督管理机制缺失,部分政府制定的预算管理体制无法发挥其该有的效果,有效控制财政支出,降低了政府机构制定和规划预算的效率,严重影响着新形势下的财政税收体制改革进程。
(三)财政税收收入无法满足人民需求目前我国的财政税收收入和人们的生活要求有着一定的差距,财政税收收入无法满足人民的生活要求,在一些基层的政府部门中,其中涉及的服务职能和财政税收管理体制不一致,能够支配到公共服务设施环节的财政资金较少;政府的税收管理部门对财政税收收入不够重视,落实财政税收优惠政策的及时性不足,在实际工作中的责任心不强、缺少积极性,对待工作中的数据信息态度不严谨,甚至存在弄虚作假的现象,关于本单位的财政收入和支出情况缺少对社会公开的环节,财务透明度不足,有些财政工作人员存在徇私舞弊的情况,放纵企业、个人的偷税漏税现象,从这其中获取一定的经济利益,减少了国家财政的收入。
(四)会计准则与税法要求不符我国目前的财政税收体制改革过程中,存在着一个普遍的问题,就是会计法与税法之间的差异较明显,这一差异严重影响着财政税收工作,对财政税收体制改革形成了限制,财政税收工作中需要协调好会计法和税法二者之间的关系,目前很对的税务工作者对于税法和会计法的了解掌握不足,缺少权衡经济业务处理合理性的能力,在实际的税务执法过程没有说服力,对税务执法部门的整体形象造成不良影响。
二、新形势下财政税收体制改革的创新策略
(一)建立垂直管理的财政税收体制在我国的地方政府中,财政税收体制改革的独立性较强,若是地方政府的相应权利较强,会对国家的财政税收管理造成直接的影响,因此,应在财政税收体制改革过程中,建立起垂直管理的财政税收改革体制,从根本上解决地方政府的问题,地方政府在对财政税收体制进行改革时,通过垂直管理的税收管理体制,不仅自身具有自主权利,同时,还要接受上级主管部门的监督,创建起财政税收体制改革垂直管理和监督的全新局面,促进财政税收收入的提高;建立起垂直管理体制,由中央财政部门对省级财政部门进行管理、由省级财政部门对市级财政部门进行管理、由市级财政部门对县级财政部门进行管理,将财政税收体制改革真正落到实处。
(二)完善现行的财政税收体制我国的财政税收管理体制具有一定的局限性,需要完善的财政税收体制,充分发挥出财政税收的重要作用,由政府部门提高财政税收体制的合理性,明确税收种类后,将各个税种的征收范围明确,结合实际的经济类型情况,制定和完善每个税种的征收标准,相应的调整税率;分析部分税种后进行改革,经过合理的分析可降低该税种的征收标准等;由各级地方政府对自身的实际情况进行分析整合,制定出有关财政税收的优惠政策,鼓励和促进产业未来的可持续发展;给予一些产业相应的税收优惠政策,例如,保护自然环境的产业,反之,加强对破坏资源产业的收税力度。
(三)构建科学有效的预算管理体制在财政税收体制革新中,应提高财政税收管理体制的科学性,建立起针对预算管理的三个执行部门,包括预算监督部门、预算管理部门和预算支出审核部门,保证预算管理循环的完整性,真正实现科学、合理的预算和支出;加强对财政支出合理性的审核和监督力度,对资金的利用率加强把控,严格掌握资金的使用情况,避免出现资金使用不明;在预算管理过程中针对政府投资建设项目的实际情况,提高预算计划的针对性,加强在社会基础设施建设方面的资金投放力度,相反的,减少在损害资源项目上的预算资金。
(四)调整财政税收改革的结构由各级政府职能部门对人们的需要进行调查和了解,掌握政府的服务水平和人们的需求是否相符,根据人民的实际需求作为基础出发点,加强民生建设,提高财政税收改革的积极性,政府财政部门合理调整本地区的税收体制,以满足政府服务规划的相关要求,及时调整结构适应政府部门提出的民生建设,致力于满足政府的资金需求,推动财政税收改革的力度。
新财税体制改革范文4
本文对我国财税体制改革中存在的一些问题进行了探讨,阐述了财税体制改革中提升效率的策略。
关键词:
财政税收体制;改革
一、我国财税体制改革现状分析
第一,我国财税体制有缺陷。
我国财税体制的缺陷性可以从以下几个方面体现:首先,税收体制并不健全。那些能够促进技术创新、社会进步、调节收入分配的税种并没有被纳入到税收体系之中来,税收体系的这种漏洞使得财政收入受到了波及,还对财政预算和财政支出产生了直接的影响,使得社会经济发展和基础设施的建设一直处于资金短缺的状态。其次,我国的分税制改革不透彻。分税制改革带来了消极负面的影响,使得中央和地方的财权出现了严重的失衡,造成了中央和地方财政收入划分不公正的局面,中央政府获得了过多的财政收入分配,而地方政府则丧失了自,这直接影响了它们的经济行为,使得地方经济的发展受到严重的制约,笔者在调查研究中发现地方政府大多面临着严重的债务压力。
第二,我国预算管理体制不健全。
我国财政税收体制的改革在经过几十年的努力取得了显著的成就,尤其是在税制体制改革和收入分配改革上更是做出了实质性的变革。但是我国预算管理体制的改革明显落后于这两方面,很多陈旧的问题依然没有得到解决。从宏观层面上来看,我国预算管理体制覆盖范围狭窄,地方政府对于预算管理体制的改革没有明确的概念,难以有效的制约和监督地方经济发展,预算管理体制的透明度比较低,公共财政的目标难以实现。地方政府依然存在着擅自挪用财政资金的状况,科学、合理的年度预算计划一直处于缺失状态,财政预算管理缺乏有效的监督和审核。预算管理体制的缺失使得我国的经济发展受到严重的制约,这对于处于改革攻坚期的国家是非常不利的。
第三,我国政府转移支付不规范。
分税制改革使得中央政府和地方政府之间的财政收入严重不均,这就需要中央政府采取转移支付手段来弥补地方政府在经济发展过程中的资金缺口。但是我国现阶段的转移支付过程存在着诸多问题,使得转移支付的效力大打折扣,阻碍了财税体制改革的进程和脚步。举例来说,我国政府在转移支付过程中耗费的周期一般都比较长,转移支付获得的资金没有得到恰当利用,财政资金的使用效率不高,财政资金在流动和转移的过程中缺乏有效的监管,如此种种造成了腐败滋生的现状。转移支付流程的不规范使得中央和地方政府的绩效受到严重影响。笔者认为转移支付过程中的问题主要是由于转移支付缺乏在制度层面的约束和规范,造成了中央政府的资金在转移给地方政府的过程中出现了贪污和截留的情况。另外,我国转移支付的类型和结构存在很多不合理的地方,其中体制补贴和税收返还比重过高,而一般性转移支付严重不足,这使得经济欠发达地区难以获得转移支付收入,使得中央政府难以发挥财政转移支出的功效,影响了财政支出的公正性和公共性。
二、深化财税体制改革的思考
第一,建立分级分权的财税体系。
我们要认真分析改革的目标和当前我国社会的实际需要,在中央和地方之间建立一种平衡,改善地方财政失衡的状态,这是促进我国财税体制改革,实现财税体制创新的重要途径。首先,我国要进一步完善分税制改革,将财权和事权在中央和地方之间进行合理的分配,让财政收入在中央和地方之间进行合理的比例分配,中央政府的财政收入比例可以适当地提升,使其承担更大的直接支出责任,降低地方政府争睹的财政压力。财税体制改革的着力点应该放在财政支出责任和承当的事权上,所以推动财政收入和支出的改革是目前解决财税体制面临的诸多难题的主要途径。我们要解决好中央政府和地方政府财政收入之间的关系,使得中央政府和地方政府的权力得以平衡,将各级政府的支出责任明确的落实下去,加大力度调整中央和地方各级政府的支出结构,提升改善公共服务方面的支出。例如,政府应该重视农村基础设施建设的状况,努力提高农村生产力水平,加大对低收入者的扶持力度,促进整个社会的公平和和谐。中央政府应该将自身的权利部分进行下放,在加强对地方政府的约束的过程中,提升地方政府工作的合理性和科学性。
第二,应该深化预算体制改革。
预算体制改革已经成为我国财税体制改革的重要组成部分,建立专门的预算管理体制是非常必要的,让预算编制、预算审核、预算执行和预算监督能够处在一个科学的、严谨的系统之中,政府应该在短期预算和中长期预算之间进行平衡和协调。建立健全的复式预算管理体系,使得国有资产和社会保障的预算都纳入到预算管理体系之中来,政府应该成立专门的部门对预算体制改革进行管理,比如说预算管理局和预算管理委员会,让预算监督成为预算体制改革的重要突破口,引入社会力量对政府财政预算进行监督,使得公共财政的目标得以实现,促进财政预算走向科学化、透明化道路。
第三,要建立完善的支付转移体系。
转移支付体系的完善是财税体制改革重点关注的内容之一,转移支付的结构和比例的完善需要政府进一步努力,政府需要提高一般性支付在转移支付中的比例,加强税收返还和增值税分享制度,让转移支付的资金能够保持稳定性。另外,中央政府应该在考虑地方的经济社会发展水平的基础上实施转移支付,科学预测和确定转移支付的比例。保证转移支付的科学、公开、合理,中央政府应该进一步深化转移支付,保证转移支付的资金的稳定来源,提高转移支付的财政资金的使用效率,加强对一般性转移支付比例的提高,统筹区域协调发展,促进转移支付分配的目标的合理性、全局性和科学性。我国改革开放和经济发展一直受到财税体制不健全的制约,财税体制改革对于优化社会资源配置、调节收支分配,提升社会公平和效率具有重要意义。我国当前财税体制改革虽然取得了一定的成就,但是很多残留问题依然没有解决,如何深化财税体制改革是我们目前面临的主要问题,笔者认为应该从完善财税体系、预算管理体系和转移支付体系等方面着手进行财政税收体制的改革,提升中央政府和地方政府的工作能力。
参考文献:
[1]胡忠毅.深化财政税收体制改革的思考[J].现代经济信息,2011.
[2]孔善广.分税制后地方政府财事权非对称性及约束激励机制变化研究[J].经济社会体制比较,2012.
新财税体制改革范文5
现行的财税体制仍存在着一些矛盾和问题,与日益完善的市场经济体制要求尤其是与当前实施科学发展观的要求还存在着较大差距,财政税收体制需要进一步的改革创新。军区医院作为我国的事业单位,在财政税收制改革创新方面也必须做好相关工作。以自身实际情况,分析现阶段自身存在的弊端,探讨解决问题的方针思路,提出深化财政税收体制改革创新的对策。
一、深化财政税收体制改革创新
(一)财政税收体制改革创新的重要性
随着经济社会的快速发展和改革进程的不断深入,改革的难度也在逐渐增加。财政税收体制改革是我国经济体制改革的突破口,财税体制改革的快速推进,是关系着改革和发展全局的重要任务,也为全面建设社会主义事业提供更加强有力的支持和体制保障。财政体制建立的基础是政府体制,由政府体制决定各级政府的基本职能,决定各级政府间的财力分配,这是我国现行财政体制的现状。我国财政税收体制是中央和地方各级政府在中央的统一领导下,实行统一财政预算和分级管理,从财政政策和各项财税规章的制定和实施,到财政预算安排和财政收支模式、收支结构的确定等,都是由中央政府决策。而地方政府仅在中央集权统一决策或授权下对财政活动进行管理的责任和权力。一直以来,我国财政管理体制改革遵循着“集权—分权—再集权—再分权”的模式。分税制改革使得我国分税分级财政的框架初步形成,既促进我国的经济发展、产业结构的调整和资源的优化配置;也在梳理中央和地方的财政关系,建立财政收入稳定增长机制方面实现预期效果,显著提高了财政总体实力与中央的宏观调控能力。
(二)现行财政税收体制的现状
财政税收体制改革创新,是关系着社会经济不断高效发展的重要任务。因而对当前财政税收体制中存在的一些问题,要综合分析,明确清楚现时状况。伴随着改革的逐步加深,现行的财政税收体制的问题越来越明显的暴露出来。目前,我国财政税收体制中出现的一些问题主要有:财税管理难以控制;监督监管不到位;民主管理不够完善;体制机制不够健全。在现行的财政税收管理体制下,业务、行政双重管理体制影响着管理人员,难以有效控制和管理对有关财政税收,产生诸多弊端。
(三)财政税收体制改革创新的分析
伴随着我国经济的快速发展,现在我国处于全面建设社会主义的重要时期,财政税收体制的改革创新关系着社会主义市场经济体制的完善。必须立足我国国情,借鉴外来有益经验,在新形式新环境下坚定不移的深化财政税收体制改革创新。改革创新的基本要求是在继续深化改革部门预算,政府采购和收支管理制度的基础上,逐步建立健全与事权相匹配的财政管理体制,建立有益于全面协调可持续发展的财税制度。现行财政税收体制已不适应推动经济协调发展的要求,新一轮的财政税收体制改革势在必行。
深化财政税收体制改革的对策有:一是建立健全与事权相匹配的财政体制,以符合我国现阶段的基本国情和改革发展的需要。按照财权与事权相匹配的原则,理顺省级以下财政管理体制。合理划分各级政府的事权与支出责任,以及收入权力和收入能力。合理划分中央与地方各级政府的收入比例,适当减少地方政府的支出责任和财政压力,按照科学发展观深化财政税收体制改革需要赋予地方必要的财政权力,逐步实现从财力性分权向制度性分权过渡。军区医院也应梳理和政府的权责关系,依照科学发展观的要求深化军区医院自身财政管理的体制。二是规范各级政府的财政收入来源、收入机制。一直以来,经济体制改革都是制约着我国社会主义市场经济的一道关卡。改革是从“放让权力”开始的,在改革不断向前推进的同时,建立和健全符合社会主义市场经济体制要求的财政税收制度是必须的。政府需要承担市场经济体制要求的新只能,严格规范收入机制,避免乱收费现象的出现。三是完善政府间财政转移制度,实现公共服务均等化。逐步取消税收返还,对不符合实际情况的专项资金进行撤并,增大一般转移支付资金的规模。四是建立健全宏观税负水平适中、税负结构公平合理、主体税种设计科学、有利于促进科学发展的税收制度。合理的税收制度,是加快推进完善社会主义市场经济体制的重要内容。
新财税体制改革范文6
【关键词】财务税收体制 改革 税务水平 措施
近年来,我国经济发展迅速,市场竞争氛围也日渐激烈。在这一趋势的影响下,传统的财税体制已经无法满足市场经济的要求,那么,就需要对传统的财税务体制进行改革,这样才能弥补传统财税务制度中的不足之处,也有利于促进整个社会的健康可持续发展。
一、我国财务制度改革的重要性
财税体制与社会资源和收入有关,财税体制的配置安排与以下三面有关,分别是:①人民;②政府;③政府各部门等。财税体制对社会经济行为有着极其深远的影响,具体是表现在以下几个方面,分别是:①减免税制度。当今企业会享受各种各样的减免税待遇,那么,企业更有可能从自身的经济利益出发,利用税收优惠政策,去追求跨行业的经营;②企业按照其隶属关系交纳企业所得税。具体意思是指中央企业向中央政府交纳企业所得税,而地方企业则要向地方政府交纳所得税,该政策的实施,从客观上鼓励了地方保护行为,有利于本地企业的发展;③现行税收制度具有十分重要的社会规范意义。政府实施平公平合理的原则,并按该原则进行征税,公平合理原则可以为社会树立行为典范,有力的促进了政府对社会经济秩序的管理。
二、我国财政税收制度的现状
(一)实施财政税收改革所取得成就
我国实施财政税收改革已经有一定的年限,也取得了一定的成就,在一定程度的基础上,提高了我国的财政管理水平,同时,也为健全社会主义市场经济体制奠定了基础。我国在财政税收改革方面所取得成就主要表现在以下三个方面,分别是:①在财政支出方面的成就,在财政支出方面所取得的成就主要表现以下几个方面,分别是:改进了财政支出制度、加强了财税绩效管理、并实行由政府集中管理的方式,也就是说由政府集中采购和统一支出,在财政支方面,也要进行评估,让财政支出与税收绩效挂钩;②在预算方面所取得的成就。在预算方面所取得的成就主要是表现在以下几个方面,分别是:加强了预算管理、实行部门预算、收支两条线制度、单一账户制度等;③实行税制转型。税制转型主要是表现在以下几方面,分别是:对企业所得税实施改革、对增值税实施改革、统一内资企业所得税制度等,实施税制转型的主要目的是建立以增值税为主的税收制度,并且以营业税和消费税为辅,实行新型的流转税制度,实行分税制度,对中央和地方财政收入会进行限定。
(二)我国现行财政税收体制中的不足之处
近年来,我国在财税体制改革中,取得了一定成绩,但是,我国现行的财税体制仍然还存在着很多不足之处,现行财政税收体制的不完善,严重阻碍了社会主义市场经济的发展,经相关学者的统计归类,现行财政税收体制的不足之处主要是表现在以下几方面,分别是:①在财税管理方面难以控制,财税管理的难以控制主要表现在:有关财政税收管理难以有效控制、现行的财税体制缺乏监督机制、财税管理工作人员缺乏责任感和使命感;②在民主制度方面,还不够完善。在我国,虽然许多地方都已经成立了民主理财领导小组,但是,仍然不能很好地落实政务公开和民主管理制度;③财政资金在支付和转移方面不够完善,还存在许多弊端。政府部门之间的财政资金在转移时,经常出现以下现象,分别是:流程不够规范、转移周期较长、资金使用率低等,为了缓解以上这些问题,中央政府已经实施了分税制度,并且已开始实施,但任然存在着许多不足之处,这些不足之处还需要完善。
三、深化财政税收体制的改革措施
(一)建立分级分权财政体制
要深化财政税收体制,需要对各级政府以及政府部门之前的分级分权财政体制进行合理地划分,还要适当加强中央政府的收入比例,也就是说要加大中央政府的直接支出,减轻地方政府的财务管理压力。还需要对政府的支出实施规范化的管理,在财政权利方面,要适当的给予,不可过多,也不能过少,并且还要控制好财政自由。另外,在一般性转移支付的比例方面,还需要提高,还有有针性的对一般性转移支付和专项转移支付进行搭配,在转移支付结构比例方面,要妥善处理,当前的转移支付分配方式中还存在许多不足之处,需要实施相应的改革,这样才能建立合理公平的资金分配体系。
(二)规范政府的收入来源,促进财政与经济之间的互动
社会主义市场经济体制的改革对财政税收收入增长能力起到了很大的限制作用,那么,就需要政府去承担市场经济体制的新智能,在财政支出方面有了显著的增加,政府部门通常为了缓解财政税收的收支矛盾,通常都是默许地方政府以收费方式筹集收入,随着这一现象的不断深入,使整个社会陷入“乱收费”的体制怪圈中。从客观的角度分析,只有对现存的财政税费体制实施改革和规范财政收入来源,才能促进社会经济的和谐发展。另外,政府财政大多数都是以以下两种方式支持中央企业的发展,分别是:①投资;②补贴。这严重的扭曲了公共财政的目标,还造成了政资源的浪费。由此可见,只有正确处理财政与经济之间的关系,才能促进社会经济的健康发展。因此,政府部门在对于中央企业实施帮助时,必须要建立在公共财政的基础致之上,还要投资于公共基础设施,只有这样,才能为经济主体提供公平的发展环境,才能促进财政与经济的良性互动。
四、结束语
本文主要讲述的是现行财政税收体制中的不足之处,还讲述了财政税收体制实施改革后,对整体税收水平带来了哪些好处。
参考文献:
[1]宋立.深化财政税收体制改革的总体思路、主要任务与战略步骤[J].经济学动态,2008,(10).
[2]陈文静.深化财政税收体制改革的思考[J].中国集体经济,2011,(09).