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农旅融合发展存在的问题范文1
县镇位于最北端，距县城23公里，与区、区、区和三台县交界，地处两市五县（区）八镇交汇之地，是北部重镇，素有“北大门”之称。全镇幅员面积81.88平方公里，下辖16个行政村，2个居委会，109个农业生产合作社，总户数15492户，总人口39901人，非农业人口4665人。全镇有耕地面积39901亩,其中：水田18300亩、旱地21601亩。
二、发展优势
交通：
水源：
区位：一是地处八镇交汇之地，近邻百万人口城市，流动人口对比常住人口成倍增加。同时，随着经济社会发展，人们的经济水平和消费水平不断提高，乡村休闲旅游消费需求和需求量更加突出。
气候：属亚热带湿润气候带，温暖湿润，日照充足，雨量适中，无霜期长，农业生产条件好。
三、农业产业现状
我镇按照“山上林果药、田里稻鱼虾”的生态农业模式，依靠科技进步，采取“龙头企业+合作社+农户”的产业扶持模式，大力发展优质粮油、特种水产、生猪和蚕桑养殖、多经产业四大产业。
四、下步产业发展重点
按照省委《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》等“1+24+1”工作方案和市、县农业发展规划，立足镇粮油+水产特色产业实际，实施产业基地提升工程。推动“12316”工程（1指“1个镇种养循环农业发展园区”，2指“建设片以产业大道为主线的产业核心区，青市片以花岩村为主的稻鱼综合种养产业核心区”，3指“优质粮油2.5万亩、特种水产8000亩和优质牧草10000亩”三大主导产业，16指“16个行政村，每个村着重建设一个‘一村一品’产村相融示范片”）打造“一村一品”“一乡一业”，连片建设规模化、良种化、标准化产业基地。把县众合粮食发展中心建设成全省首家功能齐全的现代农业综合服务基地，把正大龙泊水产品质量安全检测中心建设成为川北特种水产品质量安全检测中心，建设.“凤凰熊猫草”科研示范基地，为把省委1+24乡村特色产业试点镇建设落到实处作出努力。
五、存在的困难
1、资金不足：无工业无税收收入，运转靠财政转移支付。敢想无钱干事。无法跳出看未来的发展和定位，无法高起点做出特色农业小镇全域产业和发展规划。
2、建设用地困难：可用建设用地和一般耕地太少，完全不利农旅融合发展。
3、水库不能合理利用。农旅融合休闲旅游缺乏亮点。
六、对策和建议
1、规划先行。以区域性特种水产小镇、对外窗口和后花园定位，请专业机构高起点量身定制规划。
农旅融合发展存在的问题范文2
一、产业振兴的基础与现状
镇位于山脉，2019年12月15行政区划调整，由原镇、乡、乡三镇合一，幅员面积146.2平方公里，镇政府驻地距县城22公里。全镇辖21个行政村，3个居委会，52992人。“三绕”、中快通、路穿境而过。脱贫主体方面：现有建档立卡贫困户1662户3543人，边缘户52户127人已全部实现脱贫。农业产业以种植，养殖，加工，农旅为主。
镇是传统的农业大镇，农业主产芍药、丹参等中药材及油菜籽、玉米、花生、红苕等粮经作物，培育了芍药、丹参、杂柑、青花椒、有机蔬菜五大特色产业。因邻近、广汉、、金堂等城镇，气候与周边平原的差异，生姜、辣椒等半高山蔬菜成熟期较迟，正好填补空档期，加之传统种植，污染少，品质好，蔬菜也颇具特色。全镇发展芍药、丹参等中药村34000亩，在水库沿线规范化栽植杂柑3000亩，在片发展青花椒700亩，发展半高山有机蔬菜1300亩，生姜茨菇5000亩，成为产业振兴的“主力军”。
养殖业主要以生猪、家禽、肉牛、肉兔为主，山山羊养殖量较少。常年生猪养殖大户在41户，存栏4000头左右，散养户52户，存栏120头左右；肉鸡养殖大户51户，存栏150000只左右，散养户10000户左右，存栏50000只左右；肉牛养殖大户在12户，存栏1000头左右，散养200户左右，存栏200头左右；肉兔养殖专业户在30户左右，存栏3000只左右，散养3000户左右，存栏30000只左右。生猪、家禽、肉牛从2000年代起由一家一户散养过渡为专业大户为主，肉兔不宜规模养殖，种兔以专业大户为主，肉兔以散养为主。
农产品初加工集中在中药材料方面。在、两个场镇，专业合作社近40家，经济效益较好，就近解决就业300多人。另一项是手工挂面，集中在白岭、拱桥两个村，加工户56户，就地就业100余人，收入一般好于打工收入，户均收入超过5万元。
农旅方面。在近10年长足发展。连年成功举办芍药赏花节，把芍药的“金字招牌”越擦越亮，芍药成了脱贫致富的“摇钱树”，2020年成功申报省级现代农业中药材示范园区，成为全县第一个省级示范农业园区，集产业观光一体。银冯村蒋家大院，历经几百年苍海桑田，有着浓厚农耕历史文化底蕴，地处中国芍药谷核心区，是镇“修旧如旧、留住乡愁”的乡村旅游重头戏，也是新村扶贫的重点项目，安置24户住户中，有建档立卡贫困人口3户，文化广场、旅游道路、绿化等配套设施一并跟进，目前项目即将峻工投入使用。投资3个亿的石林谷生态园区经过三年建设，一期工程已基本完工，今年有望开门迎客。水库主体工程去年已完工，与库区的千亩柑橘，成为乡村假渡景区。
产业服务体系方面，镇乡村振兴服务中心现有在编在岗人员14名，有高级农艺师1名，农技服务干部大多是九十年代参工的农技人员，工作的重心一般放在示范点打造方面，传统的种养技术培训已逐年谈化，信息职能逐年虚化。近三年建成电商服务网络易农社44个，配置有电脑网络等相应设备，分散在现目前的21个村。村级农业服务以镇村两级广播站为主。农用种子，肥料，农药等物资，已完全市场化，由各个体自主营运。专业大户获取种养技术以外地学习和网络，当地畜牧站为主，当地一般农户获取种养信息以社会相关农技个体户为主。
二、产业振兴的问题与困难
改革开放的深化，农业产业已形成两个分化，一个是集约与分散的分化，二是结构上出现经济作物与粮油作物种植的分化，对现有的农业产业服务体系带来了新的挑战，原来的传统服务需求，变成了传统服务与专业服务，生产服务与销售服务，对农业产业服务需求形成了多元化。
1.现有农业产业技术服务体系已还不适应新需求，体系不完善。重视对专业大户的技术服务，淡化了对一般农户的服务。现目前土地流转处于摸索阶段，土地流转率约占10%左右，大面积的土地还分散在一家一户，这种状况，因中药材种植属劳动密集型产业，山区耕不便机械耕作，这种状况还将在今后相当长的时间存在，但现在的农技服务已过渡集中于专业大户，园区和示范点，对一般农户的服务重视不够，用什么种子，打什么农药等知识，是在场镇上问销售农资的个体户，已不是主管部门和镇村在主导，不利农产品安全，也不利于新技术的推广。农技服务推广职能虚化，重视程度不够。农技服务推广技术停留在县级部门和乡镇部门，在基层已多年没有真真正大小大春生产动员大会，有也大多是打个会标照点照片了事，农机服务就只发点农机补贴，农产品监测也就挂个牌子有名无实。
2.农业产业信息不对称。由于劳力输出比例高，在家青年人很少，农户大多不会现代信息交流，形成生产技术信息、农产品市场信息不通畅。以蔬菜种植为例，种的农户不少，但绝大多少方法传统老套，增产增效显著的窝盘育苗技术，易学易操作的嫁接技术等得不到推广，连专业育菜秧的，出售的都是成活率低，靠天吃饭自生自灭的传统苗。市场销售方面，各村建了易农社，但电脑设备落后，不适应网络的基本需求，基本上未运作，拼多多等现代物流平台得不到推广运用，镇级也没有真正意义上的电商服务，无专业设备和人员，最多年终写个总结了事。
3.缺乏久久为功的长远规划。芍药在的主导产业中，特色显著，芍药花对当地巩固脱贫成果意义重大。但缺乏长远打算，多年集中在石垭片区裁植，对其他村社种植过问不多支持不够，重茬问题突出，花、药品质下降，重茬引发的灰霉病害重，长此以往地片面追求“高、大、上”的规模化，有可能会毁掉整个产业。
三、产业振兴的思路与建议
要认真贯彻落实中央、省委、市委以及县委、县政府工作决策部署，全力实施乡村振兴发展战略，积极推进农村经济社会各项事业发展，围绕新农村建设，以产业振兴做好乡村振兴战略衔接落实。始终坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进的产业发展思路。
1.在农言农，形成产业兴旺发展态势。镇在产业发展方面，一是要积极探索现代农业、规模农业、品牌农业之路，通过招引业主，培育大户，提升效益；二是“抓大不放小”，因地制宜，循序渐进，种植、养殖、加工、农旅齐头并进。
农旅融合发展存在的问题范文3
关键词：四化同步；信息化；工业化；城镇化；农业现代化
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
党的十报告提出，实现未来经济发展目标，关键要转变经济发展方式，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。推进“四化同步”，先导是抓信息化和工业化的深度融合，核心是抓工业化和城镇化的良性互动，基础和难点是抓城镇化和农业现代化的相互协调。围绕这三个方面，我们进行了广泛调研并形成了调研报告。现报告如下。
一、淄博市 “四化同步”发展存在的主要问题
（一）从信息化与工业化的融合发展看，淄博市信息产业发展较快，但信息化与工业化融合不深，在各行业各领域运用不够，对工业化、城镇化的推动力仍显不足。一是信息化与产业发展融合度较低。二是光网城市、无线城市和地理基础数据库建设滞后，信息基础设施、信息技术普及和信息消费水平的城乡差距较大，信息化在医疗卫生、文化教育、公共安全、城市交通等领域应用不够，智慧城市建设任重道远。
（二）从工业化与城镇化的良性互动看，淄博市处于工业化中后期，但工业化质量不高，产业结构与就业结构不够协调，以工立城、以工促农的带动力仍然不强。国际上通常采用城市化率与工业化率的比值来衡量工业化与城镇化协调发展的状况，比值越高，表明工业化对城镇化的贡献越大。
（三）从城镇化与农业现代化的协调发展看，近年来淄博市城镇化发展较快，但城乡二元结构与城市二元结构并存，产与城、城与人在空间布局和时间进程上不够同步、不够协调，城镇化为工业化、农业现代化创造需求的空间有待深度拓展。
二、推进“四化同步”发展的对策建议
推进“四化同步”发展，必须抓住先导，扭住核心，铸牢基础。
（一）全面促进信息化与工业化融合发展
要在全面提升信息产业核心竞争力的基础上，推进信息化与产业的深度融合、信息技术对企业能力的全面提升和在各领域的广泛运用，构建新型工业化的核心竞争力。
1.推进信息化与产业的深度融合。加快推进信息化与工业主导行业、生产业、新兴产业和现代都市农业的深度融合，建立绿色化、智能化、服务化的现代产业体系。改造提升以汽车、石化、机械装备、冶金建材、食品加工等主导或特色产业，推进设计数字化、生产自动化、产品智能化、管理网格化、商务电子化，做大“淄博制造”。融合发展电子信息、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，引导企业研发一批具有自主知识产权的信息化应用产品，做活“淄博创造”。
2.推进信息技术对企业能力的全面提升。实施企业能级提升示范工程，推进信息技术对企业自主创新能力、生产制造能力和产业链协作能力全面升级。要特别着力提升主导产业链协作能力，围绕装备制造、汽车、电子信息等协作性强的主导产业，建立产业链协同设计、协同物流、协同商务等信息平台，实现产业链龙头企业与配套商、分销商、客户等在产品开发、物流配送、商务交易等方面的集成优化运行，提升综合竞争力。
3.推进信息技术多领域广泛运用。着力推进物联网、云计算等先进信息技术在城镇建设、社会事业等各领域的广泛运用，努力建设以智慧基础设施体系、智慧产业体系、智慧服务体系为基本要素的“智慧淄博”。
（二）深入推进工业化与城镇化互动发展
要构建与生产力布局相匹配的市域城镇体系，让工业化创造的社会供给与城镇化激发的社会需求有机衔接。
1.推进产业布局与城镇布局双系调整。要把市级战略功能区、工业集中发展区和现代服务业聚集发展区作为淄博市推进“四化同步”的战略支点，充分利用工业园区规划调整的契机，重点关注第三圈层县市主导产业布局和一般乡镇产业空心化问题，形成主导产业功能区、配套产业园、特色产业点梯级联动的市域现代产业空间新布局。
2.推进旧城改造与新区建设双核共兴。中心城区和天府新区作为主城，应着眼于面向全国和全球集聚、配置资源，凸显其在淄博城市群和市域城镇集群中的核心引领功能。作为新区，应理顺管理体制机制，加快建设直管功能区和新川创新科技园、电子信息产业园、国际汽车城等一批核心起步区，努力打造世界级的高端产业基地，建设国际化现代新城区。
3.推进县城与重点镇多极支撑。14个县城和34个重点镇应着眼于在市域内集聚和配置资源，承担县域经济发展和就近吸纳农村人口的任务，凸显其在县域经济中的支撑功能。要大力实施“县域经济倍增”和“重点镇财政收入超千万”行动计划，壮大特色产业，培育龙头企业，发展优势项目，最大限度发挥现代产业的规模集聚、辐射带动效应，建设一大批工业重城（镇）、商贸大城（镇）、旅游名城（镇）。
（三）持续推进城镇化与农业现代化协调发展
1.加快农业产业化步伐。按照 “农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的要求，促进农业规模化、标准化、品牌化生产。抓好十大优势特色农业发展及示范区建设，突出发展高端种业、生态有机高效农业、农产品精深加工业及观光农业，提高农业比较效益。
2.实施“富民强村”行动计划。鼓励农村在土地确权的基础上，大力发展土地股份合作、社区股份合作等新型合作经济组织。以推进农村土地综合整治为抓手，多形式发展现代农业和二、三产业，增加农民财产性收入和转移性收入。
农旅融合发展存在的问题范文4
关键词 农业示范园区；做法；成效；问题；展望；贵州松桃
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0262-02
1 松桃县农业示范园区基本概况
贵州省松桃苗族自治县是农业部2012年认定的国家现代农业示范区，自2013年以来，贵州省松桃苗族自治县认真贯彻落实省委、省政府“5个100工程”决策部署，切实抓好农业园区规划建设，使盘石生态畜牧业示范园区、正大现代高效茶叶产业示范园区、太平现代农业综合产业示范园区、长兴中药材产业示范园区、普觉现代高效循环农业示园区被列入省级现代高效农业示范园区，共覆盖17个乡镇128个村19.36万人。全省现代高效农业示范园区建设推进会、全省智力支边现场观摩会、全省中药材产业发展推进会、全省畜牧业工作现场观摩会、全省扶贫工作现场观摩会、全市现代农业园区现场观摩会相继在松桃召开和观摩，为抓好省市园区建设积累了一定的经验。2015年按照农业园区乡镇全覆盖的要求，全县启动了大路乡、盘信镇、大坪场镇、寨英镇、孟溪镇、世昌乡、平头乡共7个市级农业示范园区创建，并已获市级批复，7个市级园区主导产业分别为油茶、茶叶、精品水果、食用菌、蔬果、中药材等产业，涉及7个乡镇、49个村、340个村民组，覆盖人数6.34万人。除5个省级、7个市级园区外，其余15个乡镇即长坪乡、蓼皋镇、迓驾镇、甘龙镇、永安乡、沙坝河乡、黄板乡、九江乡、冷水溪乡、妙隘乡、木树乡、石梁乡、牛郎镇、乌罗镇、瓦溪乡已被认定为县级农业示范园区，15个县级园区主要涉及茶叶、畜牧业、中药材、油茶、烟草、休闲农业等产业，涉及15个乡镇、64个村、452个村民组，覆盖人数5.32万人。
2 主要做法
2.1 重视规划引领，高标准建园
立足实际，按照“一次性规划、分年度实施”的要求，围绕三大主导产业（茶叶、生态畜牧业、中药材）和四大特色产业（烤烟、油茶、特种养殖、果蔬），编制5个省级农业园区规划、供水水源工程规划、现代水利设施建设规划，经市政府、省级牵头指导部门批复后实施。5个省级园区面积1.49万hm2，总投资31.66亿元，其中：基础设施投资9.08亿元，占规划投资的28.7%；产业发展投资22.58亿元，占71.3%。7个市级园区规划面积4 893.33 hm2，15个县级园区规划面积3 586.67 hm2。
2.2 强化政府引导，市场化发展园区
一是成立了5个园区建设指挥部、农业园区管委会和园区建设工作领导小组，统筹协调、整体安排园区建设工作；二是全面落实扶持政策，制定了松桃县农业园区建设扶持办法（试行）；三是重点培育扶持园区经营主体，鼓励大中型农业龙头企业入驻园区[1-3]。
2.3 实施连片开发，主导产业集聚园区
以园区建设为目标，明确了园区主导产业，并建立了县、乡、村三级土地流转平台，促进了园区土地规模流转，实现连片种养，使园区主导产业集聚发展，园区规模经营优势逐步显现。2015年，5个省级园区累计流传土地8 706.67 hm2，现有种植基地面积1.37万hm2，基地种植业产量达12.81万t，养殖业共存栏猪、牛、羊11.39万头（只）、出栏10.64万头（只），禽类存栏26.29万羽、出栏27.38万羽。
2.4 强力整合项目，集中资金投入园区
松桃农业园区以“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”为原则，整合项目资金，优化资源配置，加快建设园区核心区基础设施、生产设施[4]。2014年5个省级园区共投入各类建设资金15.61亿元。累计签约34个招商引资项目，签约资金24.77亿元，到位资金11.69亿元。
2.5 大力培育品牌，发挥园区综合效益
以“园区+公司+农户”“园区+合作社+农户”“园区+公司+合作社+农户”等订单产销模式形成园区与农户的利益连接方式，2014年园区核心区主导产业订单生产比重达94.6%，辅助产业达36.5%。园区内已获“三品一标”产品认证7个，认证面积1 806.67 hm2、畜类2.5万头（只），园区农产品品牌定位为生态型农产品，目前有梵净山绿茶系列、“跑山牛”牛肉、“贵猪牌”野猪肉、梵净山香菇等30余种农产品销往省内外市场，部分企业已入驻“淘宝・铜仁馆”，搭建起了电子商务平台。
2.6 注重融合发展，增强园区发展后劲
融合发展是现代农业园区的发展趋势，在突出主导产业的同时，把每个农业园区作为农业综合体来打造，将园区与小城镇建设、新农村建设、生态移民工程和美丽乡村建设等相结合，重点打造正大大健康产业园，着力推进园区景区化、农旅游一体化建设，各园区都新增和完善了一批景区干道、观光步道、观景台、标识牌、停车场、接待中心、公厕等景区旅游设施，努力将农业园区打造成乡村休闲旅游景点，打造成宜居宜游的新型农村社区，切实推进农村城镇化，促进松桃县城乡统筹发展[5]。
3 取得的主要成效
3.1 园区建设得到省、市各级部门的肯定
自2013年以来，全省现代高效农业示范园区建设推进会、全省智力支边现场观摩会、全省中药材产业发展推进会、全省畜牧业工作现场观摩会、全省扶贫工作现场观摩会、全市现代农业园区现场观摩会相继在松桃举行，省、市各级各部门先后观摩了太平园区、正大园区、长兴园区、盘石园区和普觉园区，为全县抓好省市县级园区建设积累一定的经验。
3.2 农旅一体化驱动正大茶叶园区转型升级
正大茶叶园区定位于铜松大健康产业带的核心区，以苗茶主产区、3A级旅游景区、健康养生产业区园区为发展战略，依托本地现有旅游资源，结合茶区生态茶园，着力打造园区升级版[6]。园区茶叶面积达1 233.33 hm2，无公害茶叶面积966.67 hm2，现已有17家农业龙头企业入驻（其中省级以上4家），农民专业合作社15个、家庭农场4个、种养大户10户。2014年共接待游客20.63万人次，旅游综合收入5 068万元，园区实现总产值4.98亿元，销售收入3.87亿元，园区农民人均纯收入8 725元。
3.3 龙头企业带动盘石畜牧园区主导产业快速发展
盘石畜牧园区引进了德康牧业、梵净山牧业、努比亚牧业三大省级以上龙头企业，分别从事肉猪、肉牛、肉羊产业，企业实力较强，经营理念先进，与园区合作社、养殖大户建立起了连接机制，形成了名符其实的“园区+企业+合作社+农户”发展模式，引领园区乃至全县肉猪、肉牛、肉羊产业发展。2014年园区共存栏猪、牛、羊5.82万头（只）、出栏4.43万头（只），实现产值3.97亿元、销售收入3.34亿元、销售利润1.09亿元。
3.4 土地规模流转推动长兴园区中药材产业集聚发展
长兴中药材园区自然条件相对较好，土地资源丰富，园区建立了镇、村、组三级土地流转服务平台，签订了镇到村、村到组、组到户的土地流转协议，现已累计流转土地2 800 hm2，成片的土地流转促进了中药材规模种植。同时，按照“田成方、渠成网、路相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田建设要求，着力抓好园区基础设施建设，现已累计建成主干道路31 km、机耕道路35 km、作业便道24 km，累计建成加工厂房2 200 m2、仓库（冷库）1 001 m3、温室大棚66个24 000 m2。园区作为全县现代水利灌溉示范区，建成10 000 m3蓄水供水池2口、小型蓄水池30口、排灌渠道25.6 km、喷滴灌设施20 km。
3.5 生态循环农业模式实践普觉园区发展之路
普觉园区依托1 866.67 hm2林地、1 466.67 hm2茶园，以生态循环农业为着力点，延伸产业链条，开发了“七香园”（桃香园、粟香园、桂香园、樱香园、竹香园、杏香园、梨香园），打造林中有园、园中有茶、茶中有花、花中有果、果中有农家的乡村旅游示范区，并拟建年出栏5万头生的猪育肥基地，发展“猪―沼一茶（果）生态循环农业，实现主导产业（茶叶）、自然风光、休闲娱乐、环境保护融为一体，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一[7-9]。全县以普觉园区为试点，组建园区建设的融资平台，也作为普觉园区景区经营机构，承担园区国有固定资产管理和休闲旅游项目的经营，负责整体开发、包装、宣传和推荐园区乡村旅游产品，逐步建立起全县农业园区景区经营管理的市场化运作机制。
4 存在的问题
一是资金投入不足。目前，除省级园区有部分产业发展项目投入或可整合部分项目投入外，市、县级园区创建尚没有投入资金来源。二是市、县级农业园区龙头企业数量少、规模小，企业、农户自身投入能力也有限，部分园区还没有企业入驻，仅仅靠合作社、种养大户在带动发展。三是大多数县级农业园区虽有一定的产业基础，但基础设施条件较差，部分园区尚未通水、通电、通路。四是农业园区建设涉及面广，涉及因素多，在园区协调管理方面，特别是整合资金机制方面有待改进和加强。
5 展望
松桃是将以2016年迎县庆办旅发为契机，统筹推进全县农业园区建设，推动形成特色各具、优势互补、协同发展的农业园区发展格局；对照各个园区年度建设项目计划表，进一步分解责任，明确时间表，确保各个项目全部启动实施，重点抓好基础设施项目、产业发展项目的实施；谋划好各个园区产业发展，重点在精品水果、设施蔬菜、茶叶、牧草等产业的集中连片发展上有所突破；以园区为载体，以正大园区为重点，大力培育园区健康养生产业，推动园区由单一的生产功能向生产、生活、生态功能转变，促进现代农业与文化旅游产业、健康养生产业融合发展。
6 参考文献
[1] 黄前生，华坤.松桃：园区撬动现代农业发展[N].铜仁日报，2015-08-03（A01）.
[2] 华坤. 松桃文化旅游产业发展风生水起[N].铜仁日报，2015-08-17（A09）.
[3] 成嘉廷，黄前生.乡镇强起来 村子富起来[N].铜仁日报，2015-10-11（A01）.
[4] 苏武峥，李苗，赵鑫，等.新形势下新疆现代农业园区发展调查与建设对策[J].安徽农业科学，2013（7）：3179-3180.
[5] 陈小忠，徐攀峰，戚小飞，等.杭州市余杭区现代农业园区建设路径探讨[J].现代农业科技，2014（5）：337-339.
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[7] 文自杰. 松桃县盘石生态畜牧业示范园区建设成效调查[J].山东畜牧兽医，2015（10）：48.
农旅融合发展存在的问题范文5
一、第十三次党代会以来工作总结
（一）取得的主要成果、亮点、成绩
过去五年，三骏发展蹄疾步稳、务实奋进。在中央、省委、扶余市委的正确领导下，全乡上下紧紧围绕建设绿色、开放、幸福、美好三骏的奋斗目标，在抢抓机遇中苦干实干，在应对挑战中克难前行，经济社会各项事业发展和党的建设都取得了新成绩。
五年来，综合实力显著提升。主要经济指标较快增长，预计2021年生产总值9.8亿元，比2016年增长13%；农村常住居民人均可支配收入达到13850元，比2016年增长25%。创新转型深入推进，产业结构不断优化。农业机械化、规模化和信息化水平大幅提高，粮食产量保持在14.2万吨,比2016年增长9%。新增小规模养殖场15户，牧业增加值增长6%。农村集体资源清理成效明显，收回资源1.03万亩，清收资金近593.3万元。成功引进扶余市科农谷业生产基地“万头牛、三万只羊”项目，引进投资4.5亿元。
五年来，人居环境明显改善。深入实施农村人居环境整治三年行动，实现了农村垃圾收转运一体化，改造农村厕所2676户，农村集中供水率达到100%；打造精品路线1条，创建进步村、示范村17个，完成道路硬化35公里，拆除危旧房屋、残垣断壁538处，安装路灯1793盏，坚持生态优先、绿色发展，两级河长累计巡河7000余次，完成造林绿化807.4公顷，联系秸秆打捆企业8个，累计打捆24113.2公顷。乡容乡貌进一步靓化，环境得到大幅改善。
五年来，脱贫攻坚成绩斐然。5个省级贫困村全部退出，541户1008人实现脱贫。监测户、边缘户返贫风险全部消除。实施产业扶贫项目1个，带动群众人均增收600元。实施农房改造247户；全面落实“两免一补”，享受“雨露计划”19人；办理慢性病证459人，累计报销医保、大病救助、医疗救助等各项费用1000多万元；开发乡本级扶贫特岗29个。
五年来，民生福祉持续增进。社会事业全面进步，民生工程深入实施，一批事关群众生产生活的实际问题有效解决。教育均衡发展取得新成效。公共文化服务体系不断完善。医疗卫生设施继续提升，社会保障扩面提质，住房、就业、食品药品安全、养老服务水平不断提高。全面深化改革有序开展，供给侧结构性改革取得初步成效，资源要素市场化配置改革不断深化。平安三骏、法治三骏建设成效显著，社会和谐稳定。
五年来，党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展“转作风、抓落实、促崛起”活动，党员、干部、人才队伍建设取得新成效，新发展党员104名。大力推进基层组织建设，基层基础不断夯实。注重培育和践行社会主义核心价值观，意识形态、精神文明建设不断强化。完善惩防体系，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，共处置问题线索27件，其中立案8件、开除党籍4人、党内警告4人、诫勉谈话14人、谈话提醒31人。党管武装、群团、老干部和关心下一代等工作持续加强。
（二）存在的主要问题
一是产业发展后劲不足，产业发展品质不高；农村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。二是基层治理能力和治理水平有待提高，社会矛盾依然存在，维稳工作任重道远。三是全面从严治党主体责任落实存在层层递减现象，部分基层组织比较薄弱，少数党员干部思想不够解放，先锋意识、担当意识不强。
二、未来五年（2022-2026）工作安排
（一）发展形势分析
2022-2026年三骏乡将以乡村振兴为抓手，在充分挖掘文化底蕴上下好功夫、在做大做强特色产业上下好功夫、在在做强做特文旅经济上下好功夫、在美化创优乡村环境上下好功夫。
一是在充分挖掘文化底蕴上下好功夫。三骏乡具有丰富多彩的少数民族民俗文化等，还有得天独厚、独具特色的自然景观。可以打造“一村一品”等文化产业，为乡村振兴注入文化动能，激活乡村业态，带动乡村发展。
二是在做大做强特色产业上下好功夫。鉴于三骏乡实际情况，要抓住产业振兴这个“牛鼻子”，立足“黏玉米”特色产业，在“特”字上做文章、在“优质”上下功夫，加快特色农业发展步伐，以产业振兴吸引资源、留住人才、带旺乡村。实现乡村产业振兴，必须加快调整优化乡村产业结构。要坚持以商业化的经营为方向发展农业，积极引导农户做大农产品加工，推动一二三产业融合发展，推动农业由增产导向转向提质导向，实现乡村经济高质量发展。
三是在做强做特文旅经济上下好功夫。三骏乡拥有旅游资源，有少数民族文化。可以说，我乡发展文旅经济已经有一手好牌，关键要打好、用好这副牌。要把“龙头”舞起来，我们要着力打造的景区，文化内涵丰富，文化形态多元，要成为发展全域旅游的龙头。要加大创建力度，既要抓路、水、电、网等基础设施，也要抓吃、住、行、游、购、娱等要素保障，还要抓服务品质、运行机制、宣传推介，多管齐下、全面推进，着力提升景区对全域旅游的核心带动作用，争取将核心景区纳入全市旅游总体规划。
四是在美化创优乡村环境上下好功夫。把乡村扮美，全力打造生态宜居、幸福开放新三骏。我乡依然不够“美”，一些村庄也仅仅停留在“面子”上，“里子”还比较虚，存在文化优势发挥不明显、生态挖掘不充分、服务配套不健全等问题。
（二）重点工作安排
1.力促经济发展有速度更有质量。立足新发展格局，大力气推进产业转型。一是铸强总部经济支柱。继续把招商引资作为稳增长的重要途径，持续优化营商环境，，力争再引进1-2家上规模企业落户三骏。二是发挥现代农业特色。完善农田水利设施，筑牢现代农业发展根基，充分整合资源，科学统筹布局，优化产业布局，聚力打造规模种植业，力争培育1-2种绿色品牌产品，全面提升农产品市场竞争力。三是激发服务业态活力。以生态文化旅游为突破口，深挖生态资源和特色文化，积极融入扶余市“一村一品、一乡一景”的特色乡村环境创建，力争打造1-2条精品线路，打造锡伯族民俗文化园。
2.力促城乡面貌有颜值更有底蕴。一是以扶余市创建省级卫生城市为契机，努力实现全面全域人居环境整治的美丽蝶变，力争形成了“一户一处景、一路一幅画、一线一风光、一村一特色”的大美格局。二是以基础设施打底，实施五化并进，硬化县级道路2公里、硬化屯内道路19公里，新建排水设施33公里，安装路灯0.17万基，绿化村屯面积0.1万亩。三是以环境保护修容，全面打响生态革命工作持久战，抓好河长机制长效运行，全力推进秸秆全量化处置。四是以乡村文化铸魂，推动新时代文明实践到村、进户、见人、走心，广泛开展垃圾分类等宣传活动，倡导绿色生产生活方式，引导树立尊重自然、保护自然理念，形成节约简朴、爱护环境的社会风气，推动生态文明建设向纵深发展。
3.力促民生改善有力度更有温度。坚持民生优先导向，不断加大民生投入，办好民生实事，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。一是筑牢社会保障。坚持把更多财力投向社会保障等民生领域，扎实办好民生实事，实现全民参保目标。完善社会救助体系，充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应，加大弱势群体社会救助力度，实现托底救助保障全覆盖。二是巩固社会事业。坚持质量兴教，推进教育优质发展，大力繁荣文化事业，加快锡伯族民俗文化园建设，加强民俗文化的传承宣传，彰显本土文化底蕴和历史积淀。重视公共体育设施建设，完善道路健身设施，多层次举办群众体育健身活动，呼应群众新需求。推进公共医疗事业发展，加大医疗卫生投入，增强基层医疗能力。三是促进致富增收。巩固提升脱贫成效，进一步拓宽群众增收渠道，加大对农村闲置劳动力、低收入农户等重点人群就业帮扶力度，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。全面推进乡村振兴，推动本土产业“规模化、精品化、特色化”发展。
4.力促基层治理有活力更有效能。持续加强和创新基层社会治理，构建人人有责、人人尽责的富有活力和效率的新型基层社会治理共同体。一是加强基层社会治理队伍建设，进一步规范网格服务团队、群防群治团队、志愿者团队、新时代文明实践团队建设。提升平安综治软实力，紧抓平安创建。健全公共安全机制，完善应急处置体系建设，提升全乡防灾减灾救灾能力。二是推动党建引领自治、法治、德治“三治”有机融合，充分发挥自治强基、法治保障、德治教化的“乘数效应”，构建“一核多元”的基层治理新体系。四是坚持需求导向，突出精细要求，下沉治理重心，做到大事不出乡、小事不出村，建立纠纷解决对接机制，妥善解决各类矛盾纠纷，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。
三、第十三次党代会以来获得荣誉情况
1.省级
2018年12月荣获“吉林省第三次国家农业普查先进单位”荣誉称号
农旅融合发展存在的问题范文6
关键词：海岛旅游；综合体；融合发展；经验启示
中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）06-0242-03
引言
在当今度假旅游以“上山下海”为主要趋势的影响下，中国的滨海度假旅游也呈现出由近及远，由陆上向海上发展的趋势。下一步必然会在广度和深度两方面拓展。广度方面即不断地由近岸海域向近海和远洋发展；深度方面即从原来的海边向近海面和海底的多方面和复合型发展。因此，在滨海旅游向远洋旅游拓展的过程中，海岛旅游就成了一个重要的缓冲和过渡形式。而海岛旅游作为精致旅游的一种，凭借着其神秘而遥远的特性又吸引着大量希望融入自然的游客。
同时，发展海岛旅游可以帮助海岛地区克服地形狭小、缺乏资源、与世隔绝等不便因素的影响；对振兴地方经济、提高当地居民收入、打破单一的以捕鱼为主的经济模式、发展可持续产业等方面起到积极的作用。例如泰国的普吉岛、印度尼西亚的巴厘岛、韩国的济州岛、日本的冲绳列岛等岛国已成为世界著名的海岛旅游胜地。旅游业已成为这些地区的支柱产业和外汇收入的重要来源。由此可见，海岛旅游的开发对海岛区域的经济发展有重大的现实意义。
据统计中国有大小岛屿7 000多个，总面积为7.54万平方公里，占国土面积的0.8%。虽然从20世纪70年代中期开始，一些海岛得到了大规模得开发，但由于开发政策、资金、区域经济发展水平等多方面因素制约，丰富的海岛旅游资源未得到充分开发，某些海岛至今仍处于未开发状态，旅游开发尚处在资源驱动阶段。
一、国内外海岛旅游研究综述
近年来国外对海岛旅游的研究主要集中在旅游规划与管理，可持续旅游发展，和旅游业与海洋综合管理一体化发展等方面。在海岛旅游规划与管理方面，旅游的发展可能会引导或加剧环境质量的改变，而环境质量的高低又会影响旅游业的发展。因此，Edward（1993）提出海岛旅游目的地的开发需要以旅游容量指标为基本依据。Palmer（2003）则认为应该通过征收“生态税”来资助环境保护工作，减少海岛旅游的环境代价。另外，在加强环境保护的同时，市场开发也是海岛旅游开发规划的重要环节。通过对海岛旅游市场的季节性研究（Bonn，1992），持续性的市场细分研究（Diaz，2005），包括心理、动机、偏好、国籍（Juaneda，1999）和地域分布（Mykletun，2001）等因素为依据，才能进行有效的市场营销、形象设计和产品创新，从而为海岛旅游规划提供有力支持。
良好的海岸管理、健康的生态系统、安全的旅游环境、高质量的海滩环境以及合理的动植物保护政策是可持续海岛旅游的五个必要条件。而小型岛屿由于面积小、资源少、生态系统脆弱，在发展可持续旅游上面临着巨大的挑战。Abeyratne（1999）认为在充分考虑海岛旅游开发带来的经济、社会文化和环境生态影响的前提下，可以通过区域合作、海洋科研应用的诸多手段来保证旅游业的适度开发和可持续发展。由McElroy（1998）提出的“Tourism Penetration Index”为可海岛旅游的可持续发展提供了方便的量化指导，使用者可以针对不同的指数等级分别提出管理建议。
相对于国外研究，国内研究多集中于规划管理、环境保护和资源评价等方面。李占海（2000）根据80个评价因子，建立了一套评价海滩质量的模式。唐少霞（2004）分析了热带海岛的资源特色，认为海南具有建立独特资源的潜在因素，而打造旅游资源品牌是海南旅游可持续发展的关键。李金克（2004）依据国内外可持续发展体系研究，结合中国海岛地区的实际情况及数据资料的可获得性，提出了海岛可持续发展的评价体系指标。此外，无居民海岛旅游将会是海岛旅游开发的重点之一。陈烈（2004）提出依托较为脆弱的生态环境的海岛旅游开发是无居民海岛开发的重要组成部分。
二、海岛旅游综合发展的概况
（一）中国海岛旅游开发概况
根据《联合国海洋公约》第八部分第121条的定义：海岛就是指四面环水并在时高于水面的自然形成的陆地区域。从世界范围来看，海岛旅游的兴起与滨海休闲度假旅游的发展紧密相连。18世纪30年代国外就有了海岛海水治疗等康体活动。现代海滨海岛旅游业开始于20世纪60年代，先从拉丁美洲的加勒比海地区兴起，后来发展到欧洲和亚太地区。而中国拥有面积超过500m2的岛屿6 961个，其中无人居住的岛屿6 528个，约占全国海岛总数94%。另外，还有10 000多个面积在500m2以下的小岛，这些海岛中有94%由于受到经济水平、政策法规、投资回报、技术难度、生态环境等众多因素的制约而未得到充分的开发。
中国海岛旅游发展至今，已经初步形成了大连胶东半岛旅游带、江浙沪旅游带、福建旅游带、珠江三角洲旅游带、海南岛旅游带五大滨海海岛旅游区域。已由最初的海洋景观观光，发展成为集自然观光、海滨度假、文化体验、邮轮游艇、餐饮美食、海滨房产等为一体的综合性旅游产业。
（二）蜈支洲开发概况
2009年，《关于支持海南建设国际旅游岛的意见》的下发，标志着海南海岛旅游进入了一个新的机遇和挑战并存的阶段。在已经开发的无居民海岛中，蜈支洲是一个比较成功的案例。该岛又称“情人岛”，位于三亚市北部的海棠湾内，距离海岸线2.7公里，方圆1.48平方公里，北面与南湾猴岛遥遥相对，南邻亚龙湾。岛的东、南、西三面满山翠绿，2700多种原生植物郁郁葱葱，植物活化石桫椤和最古老的植物龙血树随处可见。岛上临海的一侧山石嶙峋陡峭，惊涛拍岸；中部山林草地彼此交替起伏，步行一圈，足以热得汗湿满身；北部拥有一片让人赞叹的白沙滩，面向碧蓝透彻的近海，可以进行浮潜。目前，该岛已经成为海南海岛旅游综合开发的典范，海岛旅游服务项目涵盖观光休闲、海洋运动体验、美食、住宿等多方面。
三、蜈支洲旅游综合体融合发展的经验与不足
（一）多方投资，分期分批建
海岛旅游开发首先涉及的是资本投入。前期的基础设施、防洪建设及持续的环境保护需要大量资金。蜈支洲岛的开发公司为海景乐园国际有限公司，由首开集团、海南万宁黄山水库农养殖开发有限公司、海南国达实业开发公司、北京宝信实业发展公司和北京宝能热力有限责任公司共同投资设立。该公司从1994年开始，花巨资对蜈支洲岛开发建设。一期开发建设项目于1998年投入运营。并于2001年正式注册成立了三亚蜈支洲岛度假中心。当时，门票是蜈支洲岛的主要收入来源。现在，对蜈支洲岛的开发已由过去的观光朝休闲度假的方向深度发展。岛上已建有82栋别墅，一个白金五星酒店，使酒店住宿成为蜈支洲岛新增的收入来源。
（二）旅游六要素融合协同促进
海岛旅游的开发，必须依托“吃、住、行、游、购、娱”六要素的协同发展、共同支撑。蜈支洲岛在开发的过程中，一直注重配套设施的建设，坚持六要素的协调发展。首先，立足“游有精品”，在推进景区延伸开发、深度打造的同时，改进现有景区的功能配套和档次提升；其次，保障“行得快畅”，虽然上岛的方法目前只有轮渡，但蜈支洲岛一直致力于构建出入方便的交通网络，逐步增加轮渡频次和改善岛内交通线路；第三，实现“住有选择”，对住宿问题，而蜈支洲岛通过建设适合多层次消费的木屋、木楼、酒店、别墅来提高其旅游综合接待能力；第四，做到“吃有特色”，蜈支洲积极开发星级餐厅和特色餐厅，挖掘体现海南黎苗特色的美食；第五，坚持“购得丰富”，蜈支洲岛策划和开发了一批文化类、纪念类、宗教类的旅游产品，建立了购物区和购物商店，以此来满足游客的购物需求；最后，创造“娱得难忘”，借助海南黎苗的传统节日，重点策划了系列娱乐活动。同时，开设包括潜水、海钓、滑水、摩托艇、香蕉船、拖曳伞等30余项海上和沙滩娱乐项目，让游客流连忘返。
（三）多种营销渠道的综合构建
营销渠道是保证客源市场的重要力量。以往在竞争压力不明显的条件下，蜈支洲岛主要依赖旅行社的团队客人，但随着行业竞争加剧和旅行社自身优势的弱化，蜈支洲岛逐步开始构建自己的综合型的营销渠道。除了合作旅行社的营销渠道，还利用现代社交媒体，在淘宝开通官方网店，并由营销部组织力量到主要目标客源城市进行企业自身的宣传促销活动，同时积极参加政府部门组织的旅游城市推介宣传会，进而从多个渠道赢得目标市场。
（四）缺乏细节管理
旅游服务的水平和质量是衡量旅游服务产品的主要指标。如果在服务的细节上不加注意，就会造成“差之毫厘谬以千里”的失误。只有注重了细节，旅游产品才可能是有特色的和优质的。蜈支洲岛本身就是一个有特色的旅游产品，但由于在提供这一优质产品时发生的服务细节上的失误，如电话预订员态度恶劣，脏房在前台电脑里显示成可售房等等，都给游客造成难以弥补的遗憾，甚至投诉，进而对蜈支洲岛苦心经营的形象造成破坏。
（五）员工个人素质有待提升
服务细节的成功在某种程度上与员工的个人素质相关联。旅游企业不能因为其技术门槛低，而压低员工的薪金和福利，因为这样将难以留住人才。由于三亚旅游业的迅速发展，旅游人才尤其缺乏，因而影响到了蜈支洲岛的员工素质。特别是那些愿意拿出自己最好的状态、用最美丽的笑容面对游客，或不把对客服务当成是低三下四的员工在蜈支洲岛的一线服务队伍中较少见到。另外，相当一部分管理者缺乏必要的经营和专业知识，职业道德感不强，为了自己的利益对游客进行欺骗、敲诈等活动，这些都严重影响了蜈支洲岛的旅游形象。
（六）环境保护不够重视
海岛处于海陆相互作用的敏感地带，地理环境独特，生态环境脆弱，自我补偿和修复机制差。如果旅游开发失当，就会对海岛生态系统造成不可逆转的摧毁。虽然蜈支洲岛对于表面的环境保护认真开展了处理，但建设五星级酒店而产生的工业垃圾临时造成了一定的环境影响。
（七）差异化定位不够清晰
中国海岛旅游开发过程中，产品雷同、重复建设的问题随处可见。蜈支洲岛在建设过程中不可避免地开发了一些重复雷同的娱乐服务产品。例如，与分界洲相比较，各种潜水、海上摩托艇、海上拖伞、沙滩酒吧等都是属于雷同产品，导致蜈支洲岛个性不足，竞争优势不明显。
四、未来发展建议
（一）坚持环境保护前提下的旅游开发
海岛脆弱的生态环境决定了一切海岛开发都必须建立在海岛有限资源与自然地理环境保护基础上，离开了海岛生态环境的健康就谈不上海岛旅游的可持续发展。海岛旅游开发对海岛自然环境的依赖程度要远远高于陆地大众化旅游的开发，优美的海岛自然环境是保障海岛旅游健康发展的基础。因此，蜈支洲岛在开发时，必须按照可持续发展思想，依据资源及环境的承载能力，在现有旅游发展的模式上进行适当的修正，以确保蜈支洲岛旅游的可持续发展。
（二）充分利用文化旅游资源
如果说环境保护是海岛旅游可持续发展的前提，那么人文旅游资源就是海岛旅游可持续发展的关键。因而，蜈支洲岛可以进一步开发旅游纪念品市场，利用黎族、苗族民俗风情和文化，生产科技含量大、档次高、有艺术性和收藏性的产品，以吸引更多的游客上岛，增加旅游收入。同时，组织与“妈祖”文化等相结合的节庆活动、主题活动、风情活动，不仅可以满足上岛游客的需求，更能让游客体会异国、异地的海岛风情与文化，提高旅游品位。
（三）进一步丰富产品体系
为了避免丧失个性，降低竞争力，蜈支洲岛的旅游产品更应该朝着多元化的方向发展。例如，发展面向东北亚高端市场的海水SPA疗养项目，建设集休闲体验、养生美容、水疗释压、康体保健的大型海水SPA，或发展面向天好者的天文观测站，吸引天好者上岛探索太空等等。
（四）强化内部人员培训，提升管理水平
景点管理的好坏，很大程度上取决于该景点人才力量的储备。因此，蜈支洲岛需要注重对岛上员工培养力度。对于市场开发人员，要不断地开发他们的眼界，不定期地组织他们去学习考察；对于高级管理人员，要不断地灌输国际先进的海岛旅游管理理念，经常进行充电培训和知识更新；对于岛上服务人员，要不断强调让旅游者“高兴而来，满意而归”的服务理念，培养他们热情好客，微笑服务的习惯，并对其进行服务满意度考评。
总之，蜈支洲岛旅游综合体融合发展为其他无居民海岛的开发提供了丰富的经验。蜈支洲岛的海洋旅游资源丰富，地理位置好，生态环境优美，发展海岛旅游优势较大。今后，要充分发挥其独特的地理优势和独特的海岛资源优势，丰富海洋旅游产品体系，利用本土人文旅游资源特色，提升内部管理水平，来推动海岛旅游综合体持续地融合发展。
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