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疫情调研报告范文1
关键词：农业保险；优化；升级
1 友谊农场政策性保险发展的过程及现状
友谊农场商业农业保险最早可追溯到1991年，垦区互助办首创了冰雹和龙卷风风险业务。2004年国家启动了农业保险试点工作。2005年在垦区成立专门从事农业保险的公司――阳光农业相互保险公司。2007年以来，财政部在全国范围内开展农业保险保费补贴试点工作，黑龙江省虽没有列入全国试点，但自行开展了农业保险试点，2008年黑龙江省被纳入农业保险试点范围。2008年5月阳光农业相互保险公司友谊保险社正式成立，全面负责友谊农场保险业务。友谊保险社自成立以来，对保障友谊农场农业生产和社会稳定起到巨大的作用。
2 对农业保险的认知程度
（1）参保农业保险以成为一种习惯。垦区开办农业保险较早，且农场高度支持承保农业保险，投保农业保险在垦区农户中已成为一种习惯，在调查中98.3%了解农业保险，知道阳光农业相互保险公司。（2）对现有的农业保险的补偿程度不是特别认可。对于现有的补偿程度，39%的保户认为投保农业保险对弥补灾害损失的作用很大，26%认为作用较大，35%认为作用较小。（3）绝大多数保户认为费率和赔款之间较为合理。在现行的补贴和费率下，84%的保户认为所交的保费和灾后赔款合理，16%认为不合理。可见大多数保户对现有农业保险费率和理赔额较为满意。
2.4 对农业保险条款的了解有待提高。
在调查中53%的保户认为了解条款，42%认为一知半解，5%认为不明白现有条款，可以看出接近半数的保户对参保的条款不是十分的了解。
3 对农业保险的具体实施情况。
（1）绝大多数对参加农业保险较为满意。在调查中，50%的保户对参加农业保险的全过程满意，32%认为较为满意，两者合计82%，18%认为不满意，这一步群体也值得关注。82%参保的农户认为保险公司所要求的承保、理赔材料和手续合理，18%认为不合理，68%的保户对理赔的速度满意。89%的农业助理认为我公司承保、理赔材料收集流程合理。（2）农业助理或具体经办人员认为现行的实施流程合理在调查的农业助理或具体经办人员均认为现行的测产方法合理、宣传制度有效、培训方式有利于开展工作。（3）在农业保险的宣传方面保险公司自身宣传效果较好在调查中47%的保户通过保险公司自身的宣传了解到相关农业保险政策，55%的保户认为保险公司的宣传单、海报是最便捷、效果最好了解农业保险的的手段。（4）核灾定损为最容易让农户不满意的环节。78%的农业助理认为核灾定损为最容易让农户不满意的环节，其次是材料收集11%、赔款公示11%。
4 保险公司开展农业保险的困难和问题
（1）受灾后补偿额度较小。在问卷中，主观问题调查中，排在第一位的是保户认为受灾后补偿额度较低。随着农业机械化程度和农业配套措施的提高，特别垦区这种大农业模式的深入发展，一些高产、优产品种的广泛运用，农民生产投入和物化成本越来越高，农业保险赔偿额度很难满足农民的的需求。（2）全面测产在个别地区执行有难度。从保险公司方面看，农业保险面对千家万户，土地零散经营，加上专业人员少和工作强度大，保险公司对于绝收的做到了查勘定损到户，对于大面积的灾害损失采取的是抽查查勘到村，不能做到户户查勘，导致一部分农户定损出现偏差。（3）农险产品开发需要进一步加强。此项排在保户主观问题的第三位。主要存在的问题是保户认为：一是现农险承保的作物太少，一些经济作物例如果树、药材等没有纳入其中，无法满足农户的个性化需求；二是费率和条款实行一刀切，实行农场（乡镇）统一投保，无法满足不同收入农户的需求；三是承保期限没有覆盖整个作物成长期间。（4）基层服务网络建设需深化，薪酬较低。此项排在农业助理、协保员主观问题的第一位。农业助理和各连队的协保员是公司农业保险的一线人员，最基础、核心的业务由他们完成。反映问题最多的：一是工作量太大、凌乱且时间集中和自身本职工作相冲突，建议保险公司应建立自己的基础服务网络，设立专职的农险人员。二是薪酬太低，认为此报酬与所付出劳动不成正比。（5）农场经营形式艰难，存在补贴风险。垦区各农场都在加大城镇化和工业化建设，打造生态农业、观光农业，资金投入巨大。个别农场负债率很高，而收入的主要来源仍旧依靠出租土地，近几年灾害偏多、生产成本和劳动力成本日益增加，承保土地的效益下降，土地出租形势大不如前。因此，垦区各农场未来补贴不到位的风险。
5 对农险发展的思考与建议
（1）加强基层网络建设，培养专业人员。农业助理提出建议最多的就是网点和人员的问题。一是应该管理区甚至连队，建立网点，由专人负责农业保险事项。就现有的财力看，在管理区和连队建立网点比较困难，但是能否可以考虑在每一管理区聘请一名专业人员，专门负责我公司的保险业务。二是薪酬问题。友谊农场的实际做法是每年给每名农业助理2000元的劳务费用，95%参与调查的农业助理认为我公司提供的薪酬不合理，和他们承担的工作不成比例。如何按照市场的规律和价值来履顺这种劳务关系，建立属于自己的团队应该是保险公司发展的方向。（2）加大宣传力度，创新宣传形式。通过调查，无论是农户还是农业助理大多数认为，最有效的宣传方法是保险公司自身的宣传，在宣传形式则认为最直接的方法是保险公司组织的发放传单、张贴海报，培训、咨询、讲解等现场性质强的活动。因此保险在宣传上应多采取现场感强的形式，例如现场业务培训、各类媒体讲座、科技大集等形式，详细的讲解保险条款。（3）深化农业保险产品的开发工作。农户和农业助理反映多另一个问题是：保险产品还过于单一、简单，主要集中在4大粮食作物上，如何闯出一条具有公司特色的道路，是摆在各家保险公司面前的难题。一是根据各地实际情况，由现在的保产量、保成本逐步过渡到“保价格、保收益”，设不同层次的费率、保障金额和保障水平的险种，满足不同收入水平的农户需求。二是是否可以模仿机动车辆保险实行浮动费率，对上年无索赔农户的农业保险续期可以进入降低一级的费率档次，反之则调高费率档次。三是深入研究农民需求和黑龙江农业市场，开发出像“上海安信蔬菜价格保险”这种特色性保险，符合市场的需求而不是单一的靠行政的助推。（4）提供优质高效服务，让农民真正得到实惠。在问卷的主观问题和建议上，服务质量也是参调农户和农业助理提到较多的问题。政策农险能否持续发展很大程度上取决于保服务质量：一是要继续深入研究承保流程，在依法合规的基础上，尽可能的简化承保手续，方便农户。要做实做细承保工作。二是要加强查勘定损理赔队伍建设，加强农业保险方面的专业知识和查勘定损技能的培训，形成一套高效、公平的查勘定损方法。三是联合政府部门（农场、农经站、畜牧、财政、乡镇），由公司牵头受灾负责人参与，对发生的一些受灾面积广、损失程度大、复杂的灾害损失查勘工作，实行联合查勘定损，避免矛盾的发生。四是要提高理赔效率。不乱赔、不惜赔，力避久拖不决，尽快把每一笔赔款兑现给受灾农户，杜绝克扣、截留和挪用，将所有赔款在一定范围内张榜公示，提高赔款的透明度。如果拒赔，要对原因给出合情合理的解释。（5）寻求政策支持，优化内外环境。农业保险是政策性保险，风险巨大，单靠保险公司无法完成，因此国家的政策导向在农业保险运营中，起主要的作用。建议省级政府对县级财政补贴标准区别情况，划分层次，对财政弱县降低补贴标准，降低后产生的缺口，由中央财政或由省级财政承担，创造条件逐步取消县级财政配套补贴。建立政策农险奖励制度，对此项工作开展好的县进行奖励，提高县级政府的积极性。对承办的保险公司提供间接补贴，以提高经营政策农险的积极性。
参考文献
疫情调研报告范文2
**村位于乐红乡东部，北高南低，山大坡陡，属高山二半山区，全村有国土面积18平方公里，最高海拔3210米，最低海拔1410米，属典型的立体气候，自然灾害繁多，全村共有26个村民小组，居住着汉、彝、苗三种民族，全村共有846户3966人，（其中汉族779户3683人，彝族39户247人，苗族8户36人），男的1922人，女的2044人，劳动力资源1606人，劳动年龄内的从业人员1558人，全村有耕地2808.5亩，粮食主产为洋芋、包谷，总产量108694公斤，人均有粮279公斤，人均收入230.00元，全村基础设施差，共有村完小一所，管家坪子小学1所，两所学校唯一承担**村儿童入学，有老师26人，村卫生所1个，有三个村卫生人员，设备、技术、资金都比较落后，县乡公路横穿**全村，有10个村民小组通公路，剩下的16个村民小组未通公路，全靠人背马驼，交通、文化、信息比较闭塞，造成了村民的素质较低，严重阻碍了全村的经济发展，全村森林覆盖率38%，多数为长防林（华山松）、核桃、油桐、花椒、板粟和其它杂木林，全村严重缺水，仅有3条管道引水，但年久失修，现有水窖50个，多数的农业社没有管引和水窖，给我村的生产、生活带来诸多不便，群众反映强烈，迫切渴望解决人畜引水问题。全村共有三台变压器，虽然在群众的自动集资下26个农业社都通了照明电，但是，由于变压器属私人所有，线路不规范、老化、跑电、漏电严重，到群众用电电费高达3元/度，造成电价高。
全村有大小牲口存栏900余头，山头400余只，家养土鸡1300余只，没有真正形成商品，处于自给自足阶段。
全村有党员103人，共设4个支部，全村党员老龄化真正起先锋模范带头的不多，造成各种政策、法律、法规宣传难到位，加之群众思想素质低下，计生工作开展难以顺利进行。
总的说来，全村科技、文化、信息落后，群众生产生活低，经济落后，灾害繁多，群众仍处于温饱线之内，全村需要大量资金来搞好基础设施建设，人民群众的脱贫致富才有保障。
一、**村发展思路
转作风、树形象、重教育、输劳务、粮畜烟是根本
争资金、建基础、抓计生、提素质、菜林果谈发展
这三十个字就是我村的发展思路。
转作风，就是转变村两委的工作作风：村两委要坚持学习，统一思想，搞好团结，团结在村总支周围，认真学习党的各种政策、法律、法规，学习多方面技术、技能、业务知识，提高村两委的素质和觉悟，提高村两委办事能力，做好思想的高度统一，全村党员、干部在村总支的带领下，心往一处想，劲往一处使，转变过去懒、散、慢、混的工作作风。
树形象，村两委在搞好团结前提下，要树立好自身的形象，新班子要有新面貌，新面貌必须讲究新方法，新方法要打开新局面，村办公楼处，要做到天天有人值班，随时有人接待群众来信来访，处理好日常事务，作好交接班记录，以自身建设为主，树立村两委的新形象，争取资金新建或翻修村委会办公楼。
重教育，就要是重视全村的教育问题，村两委要积极宣传，引导全村人民尊师重教，把全村的适龄儿童都送入学校，同时，也要加大教师队伍的自身建设和教育基础设施建设，在全村形成一个良好“教育氛围”，培养好将来的后备人材和现有劳动力的技术、技能无意识。
输劳务，就是要把我村的劳动办合理地对外输出。劳务输出所取得的经济在我村占了相当的比重，村两委要对全村的劳动力进行统计，合理安排，与上级劳务输出部门取得联系，将我村的剩余劳动力经过技能培训向外输出，争取在三年内完成1000个劳动力对外输出，可挣劳务经济60万元，人均提高纯收入150.00元。
粮、畜、烟是根本，全村要齐动员，在现有2808.5亩土地面积上动脑筋，在上环山13个农业社因土地面积较下环山稍多一些，所以全村必须加大投入，在科技种植上下功夫，调出500亩耕地退耕还林，争取得到财政补助，在下环山13个农业社再调出300亩土地种植烤烟，在三年内粮食种植面积不变前提下，人均有粮达330公斤，全村扶植有科学思想，素质较高的养殖户三户，在三年内争取建立生猪、黄牛、山羊优良品种繁育站1个，向全村推广生猪、黄牛、山羊新品种，做到户均出售大牲口1头（价值千元以上）和户均出售土鸡10只，上环山户均出售3只商品羊，三年内人均纯收入达400.00元。
争资金，建基础，就是要想尽一切办法争取上级部门的支持（特别是扶贫办和挂钩单位），得到资金，加大我村的基础设施建设，结合我村的实际情况，首先应重点解决全村缺水问题：
二、**村长远规划和近期规划
近期规划：争取资金，维护好和扩建现有的4条管道引用水工程。
一、蚂蝗箐、王家营盘扩建和维修，使之新增解决张家院子、黄草坪、杨家塆 子、山王庙4个社引用水工程。
二、维护好核桃寨管引工程并扩建到罗家塆子、两房沟工程。
三、维护好青刚林、曹家塆、刘家基层管道引水工程并扩建。
四、维护并护修新营上、管家坪子、姚家坪子、老伙房的管道引用工程。
远期规划：新建3条管道引用水工程。
一、抓住乡集镇引水工程的机遇：尖山、朱家老包、小豆地应主动配合，争取与乡集镇管网建设挂上钩，一并解决此处三个社的人畜引水工程。
二、规划建立毛家山、炭山、陈家坪子管道引用水工程。
三、规划建立：陶家塆子、张家良子、梨园、夻口岩管道引用水工程。
全村共需寸管25千米，6分管30千米，水窖150个，共需资金40万元，水泥60吨。
电力方面，力争早日启动农村电网改造，即可解决全村用电难、用电贵问题。
村社公路：由于县乡公路横穿我村10个农业社，所以村社公路建设为长远规划，全村再修两条村社公路便可解决我村的交通困难问题：
一、上环山公路：起点尖山社、横穿新营上、毛家山、炭山塆子、陈家坪子、杨家塆子、蚂蝗箐、王家营盘、黄草坪，终点张家院子与县乡公路连接。
二、下环山公路：起点罗家塆子、横穿核桃寨、面房沟、梨园、夻口岩、张家良子，终点陶家塆子。
两条公路全长18公里，需炸材60万元，群众投工投劳除外。
抓好计划生育工作，主要以思想教育为主，大力宣传人口与计划生育的法律法规、政策，争取20xx年创建无多孩村。
在下环山有种菜经验的农业社，村两委与农技部门联系，取得支持，在下环山13个农业社各建一个菜蔬示范点（需资金3万元）来带动全村的菜蔬发展，形成较好商品菜。
在下环山，今年已建成1000亩核桃的基础上，在利用宣林荒山、荒坡，再建1000亩核桃（争取林业部门扶持，提供核桃苗、花椒苗、板粟苗）套种其它经济林。在上环山在已建成的长防林边缘，还有的荒山、荒坡全部种植漆树。
通过以上发展思路，全村党员、干部、群众在村两委的带领下，艰苦奋斗，逐一落实，我村的发展才有希望，人民群众的脱贫致富方能实现。
三、**村三年的奋斗目标
经村两会研究决定，**村两委在任期三年内的奋斗目标为以下几方面：
一、20xx年争创无多孩村
二、三年内完成现有管道引水工程维修和扩建，并力争新建的3条管道引用水工程（朱家老包、小豆地、尖山为1件，毛家山、炭山、陈家坪子为另1件，陶家塆子、张家良子、夻口岩、梨园为1件）启动和完工。
四、争取新建或翻修村委会办公楼。
疫情调研报告范文3
2009年参保的人员共有64784人(其中包含五保户、特困户等)，参合率为95%以上。**卫生院从业人员有57人，村级(含社区)从业人员有78人。新型农村合作医疗办公室设在**卫生院，有4个专职工作人员，负责新型农村合作医疗工作业务的开展。在制定药品目录中的相关药品，门诊减免35%，全年每人累计过150元。减免监督工作由新型农村合作医疗管理办公室(简称合管办)负责，把减免名单定期公布，接受群众监督。
二、取得的成绩
1、从一定程度上解决了农民看病难、难看病的难题。从新型农村合作医疗工作开展以来，农民在家门口看病就能得到减免，到医院看病也能得到减免，病人从中得到了实惠。
2、医务工作者的工作热情和服务态度有了改善。看病的人多了，医务工作者对患者的服务态度有了明显的改变，比以前好了一点。
3、人民群众对政府工作的满意度提高了很多。新型农村合作医疗工作是党和国家利国利民的好政策，解决了农民看病难的问题，越来越受到农民的支持。
三、存在的问题及其产生的原因
2、筹资机制不健全。现行的筹资主要以国家财政补助和私人交纳为主，每人每年缴纳20元。
3、监督管理不到位，配套设施有一定得困难。由于合管办没有编制，专职人员只有4人，而面对26个村(社)的监督管理工作力不从心，电脑等配套设施没有随工作同步进行，现有卫生院勉强维持。
4、卫生院和村级卫生所的服务能力差。特别是村级卫生所的部分从业人员自身素质低，工作责任心弱。
5、班子搭配不合理，管理困难。现**卫生院共有医疗地点2处(县城和大同)，却只有一个院长和一个副院长，对于大同点的管理粗放，存在着人浮于事的现象。
6、技术力量弱，业务能手少。由于经费困难等原因，医疗设施不齐全，对从业人员的培训力度不够，加之有的从业人员工作责任心弱，对业务的钻研不够。
四、整改措施
1、积极与职能部门协调，配全领导班子。
2、加强对卫生院和村级卫生所从业人员工作的监督，杜绝营私舞弊的行为，把工作落到实处，让群众得到实惠。
3、加大培训力度，特别是村级卫生所从业人员的培训，引导和鼓励从业人员自发地深造，参加医学类的函大或电大学习。
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**水电第一台机组已投入发电，全部工程建设即将竣工，**乡电站建设区群众对所反映的征占土地问题没有得到解决，造成涉及农户思想不稳定，于4月16日对**水电站施工区坝址进行围堵，阻止电站施工。接报后，县发改局高度重视，迅速将情况向政府分管领导报告，同时及时向**乡通报情况，要求乡党委政府及时安排人员到围堵现场对群众进行劝说疏导，及时将围堵群众劝说撤离围堵现场，保障电站正常施工。汛期即将到来，为避免再次出现群众围堵阻止电站正常施工情况的发生，影响电站建设进度，4月17日，我局牵头组织市移民局、县移民局、南盘江**水电站有限公司和**乡党委政府召开了遗留问题协调工作会议，会议要求为维护当地经济社会稳定发展，保障电站顺利竣工投入使用，对所涉及征占地的农户提出的补偿遗留问题应及时进行解决，由县移民局、**乡党委政府、**水电站等相关单位深入现场进行核实确认，确认准确无误后书面报县政府及相关部门，由县政府研究协商解决。
一、调查核实存在困难和问题
经调查核实群众反映需解决的主要问题为：（1）施工区2号渣场临时用地变更为永久用地面积认定不足且补偿资金拨付不足。因施工区2号渣场所征用的临时用地现已被渣填埋压占，经**公司、县移民局上报省移民局及电站设计单位同意调整规划设计，将其变更为永久用地。涉及农户7户，面积40.13亩。**乡对核实情况书面报县移民局，核实结果电站方不予完全认可，只认可部分面积，拨付所认可面积的补偿资金。按核实面积计应拨付补偿资金425299.16元，下差212649.58元，群众反映应尽快兑现下差补偿资金。2号渣场熊正兴户所征用土地16.39亩为临时用地，未变更为永久用地，该农户反映应将此用地变更为永久用地给予兑现。（2）施工区规划范围内外临时用地变更为永久用地。共涉及7户，18.37亩。因征用地块中挖掘了永久公路，难予进行耕种，群众要求变更为永久用地。（3）受影响用地变更为永久用地。共涉及2户，水田16.79亩，旱地0.42亩。电站方承诺在电站建设3年内给予解决水源保障灌溉，补偿方式按影响一年补一年。目前电站修筑了防洪沟但无法将水引入地块，群众无法恢复耕种，故反映给予变更为永久征用。（4）部分农户轮歇地变更为旱地差额补偿资金仍未拨付兑现。涉及农户3户，12.12亩，群众反映应尽快拨付兑现。（5）超规划设计占用新补量用地补偿资金未拨付兑现。涉及农户4户，7.93亩，群众反映应尽快拨付兑现。（6）淹没区补偿资金仍未拨付兑现。涉及农户6户，19.19亩，群众反映应尽快拨付兑现。
二、主要措施
为切实解决好**电站建设中占地遗留的相关问题，促使项目早日完工并发挥效益，4月30日常务副县长邀请市移民局，召集县发改局、县移民局、**乡党委政府、**公司召开会议，专题研究解决**电站项目占地遗留的相关问题。
1、会议要求各级各部门和项目业务方要着眼于有利推进工程建设和当地经济社会发展，按照有关政策法规要求，本着积极认真负责、实事求是的态度，及时对接情况，切实处理好占地中存在的遗留问题。
2、当地各级组织和相关部门要通力协作，及时开展各项工作。5月底前，对具备解决条件的问题要及时抓紧解决，并处理好相关具体业务，及时落实对农户的补偿，确保不引发新的冲突和干扰施工秩序引为的发生。
三、具体问题的处理意见
1、施工区2号渣场涉及的56.52亩临时用地一次性变更为永久用地。
2、施工区范围外2.7亩临时用地变更为永久用地；施工区范围内涉及的15.67亩临时旱地由于项目建设方还在使用，暂时不予变更，待施工工程队撤出后根据实际情况再进一步核实认定和具体处理。
3、受影响16.79亩水田、0.42亩旱地均按照永久性占地水田补偿标准与旱地补偿标准之间的差价进行补偿，另外按该项面积增加两年的水田青苗补偿费。
4、剩下的12.12亩软歇地中，11.17亩按20xx年11月30日会议纪委相关要求具体处理，剩余的熊正兴户0.95亩临时轮歇地变更为临时旱地，若不能复垦另行处理。
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一、__市青少年违法犯罪的基本情况和特点
据市公安机关统计，从20__年到20__年，全市公安机关立案查处25岁以下青少年犯罪案件占总案件的4.9%、涉案人员占总涉案人员的31.8%，（其中20__年，25岁以下青少年犯罪案件占总案件的3.8%，人数占29.8%，18岁以下人员占青少年违法犯罪人数的12.8%；20__年，25岁以下青少年犯罪案件占总案件的4.3%，人数占34.8%，18岁以下人员占青少年违法犯罪人数的16.6%；20__年，25岁以下青少年犯罪案件占总案件的6.9%，人数占31.9%，18岁以下人员占青少年违法犯罪人数的23%）。从青少年违法犯罪类型看，盗窃、故意伤害、杀人、抢劫、抢夺、寻衅滋事、敲诈勒索、绑架、等居多。另据法院统计，三年中，已审结的18岁以下未成年人犯罪刑事案件也在逐年增多。由此可见，我市青少年违法犯罪近几年呈上升趋势，且低龄化现象明显，青少年违法犯罪问题不可小视。
1、从犯罪性质看，盗窃犯罪最为突出。据市公安机关统计，近三年，全市青少年违法犯罪案件中，盗窃案件涉案人员占所发生案件涉案人员的39.7%。许多青少年贪图吃、喝、玩、乐等物质享受，又想不劳而获，从小偷、小摸走向盗窃犯罪；此外，是故意伤害、杀人，抢夺、抢劫犯罪人数众多，寻衅滋事和犯罪增长较快，一些青少年模仿电影电视中的不良角色做案手法，呈一时“英雄”之气，无所顾忌，以致犯下不可饶恕的罪行。
2、从犯罪形式看，两人以上共同犯罪人数增多。据统计，我市立案查处的青少年违法犯罪案件占到总案件的4.9%，但涉案人员却占到总涉案人员的31.8%。一些青少年由于过早辍学，无所事事，浪迹街头，便三五成群，拉帮结伙，经常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屡屡作案。有的模仿影视片中的黑社会组织，拉拢腐蚀社会闲散青少年，成立帮派或团伙。值得重视的是，有的少年深受黄色、音像制品的毒害而不能自拔，为了寻求精神刺激，而持刀、持械拦截少女实施暴力。
3、从犯罪年龄段看，逐渐趋向低龄化，犯罪后果严重。在受到刑事处罚的未成年人当中，18岁以下的人数逐年增多。三年来，全市已发生的青少年违法犯罪案件中，18岁以下青少年犯罪占到青少年犯罪总数的19.4%，有的青少年犯罪手段已经达到智能化、成人化、成熟化。有的一人就犯有数罪，而且后果严重。20__年7月，我市一名少年犯罪嫌疑人娄某，在一个月时间内，三次拦路妇女，然后杀之，致使2人当场死亡，一人成为植物人，犯罪手段极其残忍，社会影响极坏。
4、从犯罪身份看，无业青年、农民也占有相当比例，女性青少年违法犯罪已成为一个比较突出的问题。据市公安部门统计，三年中，无业青年占青少年违法犯罪总数的11.42%、农村青少年占63%。他们绝大多数文化程度偏低,法律意识不强，由于无正当职业，终日游荡社会，把上网、看录像、进舞厅、打台球、玩游戏作为生活的主要内容，久而久之，养成好逸恶劳的恶习，潜移默化地形成犯罪意识。另据调查，当前女性青少年违法犯罪中，犯性罪错的案件大约占女性青少年违法犯罪的90%以上，而且社会上发生的许多刑事案件，也往往直接或间接地同女性青少年性犯罪有关系。
二、青少年违法犯罪的成因分析
青少年违法犯罪行为是自身、家庭、学校、社会等一系列因素交织在一起的集中表现，这些因素不能孤立地看待，既是个别的，又受到周围环境的影响，青少年走上犯罪道路的过程就是不良的主、客观因素相互作用的结果。
1、自身原因。青少年自身素质的好坏是决定其是否违法犯罪的关键。一些青少年自身素质不高，抵御能力差，易受外界诱惑的影响，偏离了正确的世界观、人生观和价值观，养成游手好闲、好逸恶劳、无事生非的不良嗜好，个别青少年由于自身性格的缺陷，加上法制观念的缺乏等，一旦受到外界因素的影响和刺激，很容易走向犯罪道路。我市一少年王某因邻居小孩骂了一句，回家后越想越恼，再次出来时，恰碰见邻居小孩，于是上前把小孩掐死，然后灭迹，王某从此也葬送了自己的美好前程。
2、家庭原因。家庭教育的缺陷是子女形成不良个性的基础，这主要有几种情况：一是父母文化程度不高，不会管，出了问题，往往棍棒相加，缺乏耐心细致的说服教育。二是父母对子女丧失信心，不愿管，顺其自然，放任自流，使青少年脱离监管，慢慢养成了不良的习性。三是父母离异后，都为了各自的“幸福”而不顾及或无暇顾及孩子，使之缺少家庭的关爱，极易产生报复亲人、报复社会的扭曲心理。四是父母自身行为不端直接影响孩子，使之效仿父母，小偷小摸，打架斗殴。有人称“问题家庭出问题少年”，不无道理，20__年，__县发生一起青少年任某伤人致残案件，法官在总结分析任某的犯罪道路时认为，任某父母长期不和，都对子女不管不问，更没有和任某进行交流与沟通，长期自卑和抑 郁是导致其犯罪的主要原因。
3、学校原因。学校教育方法不当是导致一些青少年流向社会、走向犯罪的重要因素。一是一些学校重智育轻德育，片面追求升学率，从而忽视了学生的全面发展，忽略了学生心理健康教育。有的城市非重点学校和农村学校，管理松松垮垮、毫无生机，校外恶势力就趁机渗入校园，发展、拉拢或胁迫敲诈学生，诱发青少年偏离健康行为，把青少年学生一步步推向违法犯罪的泥坑。还有些学校对个别学习差、管理“头痛”的学生，干脆开除了之，使这部分学生混迹于社会。他们一旦流向社会，受到不良因素的诱发和影响，就会发生违法犯罪行为。二是有些教师教育方式方法不当，教育手段陈旧，针对性不强，缺乏生动性和灵活性，使学生产生厌学情绪，从而产生逃课、逃学，脱离了学校和家庭的监管，也易出现问题；有的教师对学生缺乏爱心，没有尊重学生的人格，甚至体罚或变相体罚学生，学生的自尊心受到极大的伤害，也易出现问题。三是有些城镇学校周遍布满了网吧、电脑游戏厅、录像厅、卡拉ok厅等这些未成年人不宜进入的娱乐场所，不利于学生健康成长，很容易诱发青少年违法犯罪。20__年3月，在台前县发生的刘某抢劫案，被告人刘某在学校、网吧门口强行向其他学生索要钱财，以满足其上网消费，最终因抢夺被劳教。
4、社会原因。我国社会主义市场经济的发展，促进了社会的全面进步，同时也出现了一些拜金主义、享乐主义和西方资产阶级腐朽的生活方式。见利忘义、唯利是图、坑蒙拐骗、、权钱交易、贪污受贿等社会不良现象，对青少年的思想危害不可小视，因为青少年正处于人生观、世界观形成阶段，缺乏社会经验和明辩是非的能力，就是受这种不良风气的影响，一些青少年走上了违法犯罪的道路。
5、法制教育原因。个别学校对学生缺乏思想品德教育和法制教育，法制教育流于形式，多数问题青少年不知什么是违法犯罪，缺乏普通的法律常识，不知法、不懂法，更谈不上遵纪守法。我市__县刘某采取殴打、威胁等手段多次强行抢走其他学生的钱财，最后致人轻伤，面对公安人员的讯问，他感觉这些都是小事，压根没有和犯罪联系起来。
三、预防和减少青少年违法犯罪的对策
预防和减少青少年违法犯罪，需要全社会各方面共同努力，采取综合治理。为此，进一步加强我市预防和减少青少年违法犯罪工作，须从家庭、学校、社会等多方面入手，运用多种手段，做到标本兼治，防患于未然。
1、建立家庭防范机制。一是要建立学校与家庭互动机制。采取上家长课、开家长会等多种形式，提高家长管理和教育子女的能力。二是以《公民道德建设实施纲要》为指导，以创建文明城区为载体，广泛开展“文明家庭”、“美德进家庭”和“零家庭暴力”等创建活动，使青少年在尊老爱幼、团结友善的家庭环境中健康成长。三是要特别关注“单亲”等结构不健全的家庭，保证困难子女最低限度的情感满足和必要的社会化教育，促成他们形成健全良好的人格。
2、建立学校防范机制。要坚持不懈地对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义和理想信念教育，帮助他们树立科学的世界观、人生观、价值观，提高自我约束、自我保护和适应社会能力；要大力提倡学校开展素质教育，改变学校片面追求升学率的不良倾向。要加强师德、师风建设，不断提高教师队伍的整体素质，用良好的师德、师风影响教育学生，构建和谐校园。要特别关注“行为偏差生”的教育，学校对学生要有针对性地开展生理卫生、心理健康咨询等教育，使其在追求生活中完善自我，防止不良行为的发生。
3、建立社会防范机制。各级党委、政府要高度重视青少年教育的基础建设，因地制宜，建设一些适合青少年娱乐的文化活动中心、法制教育基地等，切实解决青少年校外活动场所匮乏的问题，以满足广大青少年的文化和精神需求。要充分挖掘社区资源，强化社区在青少年教育中的功能作用，对问题学生和不良社会青少年进行帮扶转化教育，如开展“一帮一”结对活动，矫正青少年的不良行为。要充分发挥关工委、共青团、妇联、工会等组织的作用，多渠道、多途径地维护青少年的合法权益。
4、建立司法防范机制。一是政法部门应加强综合治理，严厉打击各种社会丑恶现象，维护社会稳定，保障青少年有一个和谐、健康的生存与成长空间。二是政法、文化、教育、卫生等部门联合，加大校园周边环境的整治力度，清除学校周边不利于青少年学生健康成长的影视、网吧，游戏厅等娱乐场所，为青少年营造一个舒心的学习、生活环境。三是对一些有轻微违法犯罪行为的青少年要做好帮教工作，依法严厉打击危害青少年身心健康的不法行为。四是对犯罪的青少年实行社区矫正。实践证明，社区矫正有利于减轻少年犯心理压力，有利于犯罪青少年的成功转化和回归，预防其重新犯罪。
疫情调研报告范文6
一、企业基本情况
1、发展环境更加优化。近年来，地方党委政府牢牢把握发展第一要务，深入落实“工业立市”主体战略，解放思想，真抓实干，党政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位服务，各职能部门积极创新机制，转变作风，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓发展机遇，破解发展难题，企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时，企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位，发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业发展的外部环境基本上不存在问题，我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。
2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的发展思路和目标，××集团围绕技改持续不断上大项目，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，××集团则提出了利用五年时间，实现“再造一个新××”的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式发展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先，科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标，*个归属规模以上企业，*家省级“守合同、重信用”企业，*家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损项目及时得到了调整。
3、规模企业的主体地位突出 。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，XX年1—12月，仅*家重点企业就完成税收*万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。
从总体看，XX年，××市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。
二、存在问题
1、政策环境挑战企业发展。
去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的××工业发展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。
2.生产要素制约企业发展。
一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保和税负等*大成本全面上扬。据与企业负责人初步推算，1—12月，企业生产的原材料上涨*%（有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨），工人工资上涨*%-*%，总成本大幅上升，企业利润大幅缩减，使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负，具有一定实力的企业只能维持生产，而发展型企业难以为继。
二是资金不足。在被调查企业中，企业的发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均为*万元，中位数是*万元左右，最小资金需求量是*万元左右，最大资金需求量是*万元左右。分析原因，一是企业生产成本的增加，加之部分企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高，造成资金周转速度慢。二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主，加上贷款规模和额度收缩，企业融资途径单一，部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少，从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难于获得风险资本的支持。三是企业之间相互拖欠情况十分普遍。
三是人才紧缺。尤其是优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏。如××集团企划部负责人告诉我们，相对于资金、市场，当前他们最需要的就是人才。分析原因：一是由于××远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方，因此，企业较低的工资和福利，严重影响到人才的吸引和长久住留；二是限于企业规模，往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。
四是用工紧张。一线工人、技术工、熟练工缺口较多，对劳动密集型企业影响较大。分析原因，一是由于工资低、劳动时间过长，造成普通工人流动性大；二是技术工人培训时间长、成本高，企业利润本身已经不高，不愿意再增加这一笔培训费。
3、无序竞争影响企业发展。
这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显，由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争的态势，有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争，导致行业普遍经济效益大幅下降，行业利润回报严重削弱。以采暖行业为例，据不完全统计，该市采暖制造个私业*多家，厂点数量多，在行业运行层面上，产品雷同度大，大多没有形成规模效应，产能发挥疲软，行业集中度分散，多数处于小量生产状态，企业效益堪忧，独立开发能力薄弱，产品技术更新迟缓老化，加之环保节能要求的多重压力，大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境；市场层面上，低端产品的过多涌入，产品质量低、信誉度低，影响了××采暖业的形象，败坏了信誉，封堵了市场。
4.产业结构单一影响企业发展。
该市的产业链短，多为中端产品，对其上游能源的依赖性大，其下游增殖产品少，结构单一，抵御风险能力弱，整体链条价值小。部分企业受发展观念影响，只满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不想进入规模企业行列，在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。部分企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，造成品牌缺失。对单一企业依赖性强，一旦接单减少，多采取多种经营，产业规模逐渐萎缩。
企业运行情况发出了强烈信号：该市产业层次偏低，工业竞争力弱，必须加快发展方式转型和产业结构升级，进一步增强工业竞争力。
三、几点建议
1、进一步优化企业可持续发展的外部环境。
当前，××支持企业可持续发展的外部环境已基本形成，下一步，关键要在优化上下功夫，在专业指导上上档次，在提高效能上做文章。一是要加强对产业和企业发展的引导与服务，成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构，建立健全创业联系和服务制度，创新服务方式提高服务效率。二是要支持企业开拓国内外市场，鼓励企业优化出口产品结构，鼓励企业拓展国内外市场。三是要推动产业结构优化升级，加大产业结构调整力度，引导加工贸易企业扩大内销，鼓励企业以环保治理带动转型升级。四是要引导企业加大投资力度，加大工商业技术改造力度，着力扶持重大投资项目，鼓励骨干企业加快发展。五是要继续优化投资发展环境，改善工业园区配套环境，切实减轻企业负担。
2、加快破解要素瓶颈。
集聚全市合力，千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈”问题。
在生产原料紧张问题上，主要是加快产业结构调整，加大技改力度，要帮助引导企业，围绕主要产业，通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式，提高产品的市场竞争力，减少企业对上游原料资源的依赖性。
在资金不足问题上，一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施，组织企业争取中央、省、市在资金政策上的扶持。二是要加大招商引资力度，通过让企业借鸡生蛋、借壳上市，提高企业融资能力。三是加强融资服务。政府要鼓励金融机构加大信贷支持；企业要进一步完善企业内部管理，健全财务制度，增强经营透明度，促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件；金融部门要积极服务地方发展，深化政银企互动互赢合作机制，有针对性开展银企洽谈会，充分了解企业，不断提高放贷力度。四是要拓宽融资渠道，比如借鉴其他地区民间借贷做法，发挥行业协会、商会通资做法，支持有实力的企业上市融资、支持发展型企业利用民间资本募集资金等，多渠道解决企业资金不足的问题。
在人才、人力资源短缺问题上，一是要健全企业人才培训机制，为企业发展提供人才、人力支撑。充分利用党校、职教和职高的教育平台，由人事、劳动科技等部门协同相关机构，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台。积极引进企业所需的各类人才，同时，发挥社会各界优势，帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作，增强企业科技创新能力。
3、解决无序竞争净化市场环境
无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力。一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业，按照政府牵头、行业主导、企业参与的原则组建行业协会或相关商会，运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为。二是由发改、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准，行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定，并加大监测力度。三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势，打破大、小企业大而全小而全的生产模式，细分工艺，细分市场，形成产业优势，叫响行业品牌。
4、建立企业家联席会议制度
建议由地方党委政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况，通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况；听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作；为企业提业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动。以建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的服务、扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业发展创造良好的环境，为地方党委政府经济工作决策提供帮助。
5、提高企业的核心竞争能力
一是要帮助企业提高营销能力。该市规模以上企业，其产品多以工程产品居多，从这一层面来说，营销能力决定了企业的生命力。要帮助企业重视市场细分，加强营销部门与其它部门（特别是与研发部门）的协作，充分发挥营销组合的威力，提高营销人员的自身素质，迅速高效地满足市场需求，从根本上提高企业的生存能力。
二是要指导企业建立现代企业制度，大力推进全面质量管理，通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高管理质量，从而以企业精神引领企业文化，实现企业可持续发展。
