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国有企业工资改革方案范文1
关键词：岗位评价体系；人力资源管理；实际应用
企业简介
黑龙江九三油脂有限责任公司是一个以黑龙江地产大豆为原料、主要从事大豆系列产品生产和研发的大型国有企业。公司总部位于哈尔滨市经济区，下设7个直属分公司和2个控股公司，总资产27亿元，年加工大豆550万吨，销售收入100亿元。企业被列为黑龙江省136家骨干企业和黑龙江省工业企业500强，被中国农业银行黑龙江分行列为首批“金龙工程”九家企业之一，企业获外贸进出口经营权。企业被中国形象认定委员会列为中国最佳企业形象“AAA”级称号。企业以市场为导向，技术为先行，质量为生命，招商引资，开发大豆深加工系列产品。
公司主要产品有豆粕、大豆食用油、大豆胚芽、大豆蛋白、大豆磷脂、天然维生素E、脂肪酸甲酯、大豆异黄酮、植物甾醇、大豆皂甙、天然维生素E胶囊、大豆异黄酮胶囊、沙棘油软胶囊、林蛙卵油软胶囊、多维泡腾片等四大系列20余个品种。公司已通过ISO9001：2000国际质量管理体系认证。以黑龙江地产大豆为原料的系列产品通过德国基因时代和中检集团非转基因身份保持认证。
国家首批农业产业化龙头企业之一的九三油脂集团在成功完成低成本扩张，已经成为国内最大的内资油脂加工集团。九三油脂倡导绿色消费，关注食品安全，以“振兴大豆，产业报国”为己任，竭力为中华民族的伟大复兴和人类的健康做出更大的贡献。
九三油脂集团在薪酬设计方面存在的问题
九三油脂集团是一家大型国有企业，从工资标准上看，分配制度存在着“大锅饭”现象，即同一个管理级别的员工拿着相同的工资；没有岗位轻重之分，同一级别的岗位工资相同；在相同岗位的任职人员也没有技能高低的考评；工资结构设置简单，即“基本工资＋津贴＋加班工资”。为此，人力资源部计划从基础工作做起，在完善职务说明书后，对岗位做科学的、全面的评价，以体现激励性原则和按劳分配原则。
岗位评价报告
1.岗位评价的意义
衡量岗位间的相对价值；确定公平合理的薪资结构。2006年2月九三油脂员工调查问卷显示，一半多的九三油脂员工认为目前的薪酬体系没有实现内部公平、外部公平和自我公平。究其深层次原因，员工对薪酬普遍不满是现有薪酬结构不合理、不透明的结果。九三油脂需要一种更为科学的方法界定薪酬体系，以提高员工对于收入水平的满意度和收入分配的公平感，实现更充分的激励作用；奠定职务职级工资制的基础。经过充分的讨论，九三油脂认为目前最适合公司的工资改革方案是职务职级工资制。确立职务职级工资制需要岗位评价这个有力的支持性工具，因为岗位评价可以衡量出管理职务系列各职级的排序和量化差异，并将之对应到其他职务系列相应的职级，从而确定不同岗位间的相对价值。有必要指出，岗位评价不仅仅是调整薪酬问题的止痛药，它还要对岗位进行深层次分析，这次岗位评价工作调动了全员进行职务分析工作，并推动了九三油脂人力资源部对组织问题深入的探讨，这些工作是十分有意义的，因为岗位分析
和组织结构的合理搭建是现代人力资源管理的基石。
2.岗位评价的原则
进行岗位评价时，必须贯彻如下的一些基本原则；
对事原则、一致性原则、因素无重叠原则（见附表1：岗位评价因素定义与分级表）、针对性原则、共识原则、独立原则、反馈原则、并行原则、保密原则。
3.岗位评价的方法
岗位评价的方法现在有很多种，目前普遍应用的岗位评价方法有四种：排序法、分类法、评分法和要素比较法。评分法运用的是明确定义的要素，如责任因素、知识技能因素、努力程度因素、工作环境因素等。要素数量可能从几个到十几个不等，这主要看方案的需要。每一个要素被分成几种等级层次，并赋予一定的分数值（这个分数值就表明了每个要素的权数）。然后对岗位的要素逐个进行分析和定分。把各个要素的分数进行加总就得到了一个工作岗位的总分数值。这个总分数值决定了它在岗位序列中的位置。
4.九三油脂岗位评价的流程
根据经验，这次九三油脂电子有限公司岗位评价主要分为四个阶段：准备阶段、培训阶段、评价阶段、总结阶段。具体工作流程见上图：
国有企业工资改革方案范文2
当前我国巨大的收入差距已成为制约我国经济发展的关键问题，消除分配不公，已成为中国政府亟待破解的重大课题。为遏制不断扩大的贫富差距，必须在体制和政策上，解决财富分配失衡的问题。从制度层面探讨了应对我国收入差距扩大的对策。
关键词：
收入差距；扩大；政策建议
中图分类号：C91
文献标识码：A
文章编号：16723198（2012）24005202
1调整各项收入结构，缩减政府所占比重
1.1 实现GDP与居民收入同步增长
按照“民富优先”的发展方针，收入分配制度改革方案应将城乡居民收入和劳动者报酬增长两大方面作为约束性指标，确保城乡居民收入的实际增长不低于8%，劳动者报酬年均增长不应低于10%。在“十二五”期间，应把居民收入占GDP的比重由现在的45％提高到55％，把居民消费率从目前的35％提高到50％。
1.2 提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重
在绝大多数百姓的收入来源为劳动收入的情况下，收入分配制度改革的关键，应以工资改革为核心，提高劳动所得在初次分配中的比重。因为初次分配和再分配相比，不公平问题更为严重，所以我国收入分配制度改革应重点解决初次分配中存在的不公平。要科学、合理地规定资本与劳动在初次分配中的比例，明确规定劳动者工资在企业运营成本中的比例，大幅度提升劳动者工资。应将提高居民收入在国民收入中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重，作为各级政府最主要的政绩考核指标。
1.3 降低行政经费在财政收入中的比重，削减政府开支，增加民生投入
长期以来，我国各级政府部门行政开支一直居高不下，目前行政开支已占到财政收入的26%，而日本只占不到3%，许多欧洲国家也未达到4%。近年来我国GDP年增长在10%以下，而税收和行政开支的年增长速度却高达百分之二三十。不仅如此，地方政府还拥有数额庞大的预算外土地出让金等开支项目，政府官员手中掌握的钱多、资源多，自然耗费多，突出表现是三公消费数额巨大。因此，必须完善财经纪律和公费使用的规章制度，确实保证政府财务公开和政务公开，降低行政经费在财政收入中的比重，采取强有力的措施约束和削减政府的行政开支。
1.4完善干部考核的评价指标
在制定制度和考核指标时，应充分考虑到要防止官员只顾短期利益而不顾国家长远利益的做法。国外一般都用行业薪水和地方人均收入作为考核指标。当前情况下，我国对各级干部的业绩考核，要由单纯注重经济增长速度指标，转向综合评估速度指标。比如人民满意度指标、居民人均收入增速指标、环境改善指标、缩小贫富差距指标、社会稳定安康指标等。干部选拔中应增加群众意见在干部任免中的分量，依靠制度逼迫中国官员转变观念，让全体劳动者甚至全体公民分享经济发展成果。
2切实发挥税收在分配领域的调节作用
2.1 通过税收增减调节收入差距
通过税收增减调节和缩小居民收入差距，具体包括：较大幅度提高个税起征点，提高对高收入者个税征收税率，降低对低收入者个税征收税率，以此来平衡过大的贫富差距；真正做到“限高、稳中、补低”，使收入分配结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变。在确实摸清底数的前提下，除自住房外，二套以外的房屋所征税款要高于其出租及增值收入，逼迫屯房者售房，增加房源供给，使房价真正回落，降低中低收入者购房成本。为促进政府从保经济增长转向保民生改善，应把从生产企业征收增值税改为从流通领域征收消费税。
2.2 通过个税差异化设计调节收入差距
个税改革除起征点和税率，还需要差异化设计，从过去的分向征收转向综合征收，即以家庭为单位计算征收。比如一个三口之家只有一个人工作，月工资3500块钱要纳税。另一个家庭三口人都有工作，每人月工资3000元，收入9000元，却不用纳税，这种现象显然不合理。所以，应尽早推行以家庭为单位进行综合扣除的个税变革。另一个值得决策者重点关注的问题，即高收入者个人所得税的征收和管理。目前，我国隐形收入猖獗，偷逃税现象严重。因此，政府必须强化和细化向高收入群体征收个税。
3加强法制建设及民众监督，加大反腐力度
3.1 健全法律法规，加大执法及反腐力度
腐败问题是当前收入差距过大的一个重要原因。“灰色收入”和非法收入的存在，使社会财富的底数不清。因此，必须健全法律法规，加大执法力度，强化政府监管，加快形成公开透明、公正合理的收入分配制度。清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入和非货币利，加快收入信息监测系统建设。目前，调节收入分配遇到的首要问题是政府部门只掌握普通工薪阶层的收入，而对其它社会成员尤其是高收入者的真实收入根本不掌握，利益关系的失衡难以治理。因此，必须从规范收入分配的各个环节入手，建立一系列相应的规章制度，对公共资源的使用和权力的行使做出严格的法律界定，并得到社会公众的严格监督，消除行行的隐性收入和灰色收入存在的基础。
3.2 提高收入透明度，取缔非法收入，严控灰色收入
整体而言，中国目前财政公开程度还很低，制度化的财政监督机制还没有形成。预算支出不合理的根本原因是预算不透明，不公开，公众难以监督。因此，在完善工资标准的基础上，清理、规范各类津贴、补贴，提高收入透明度，要在“灰色收入”产生的重点领域实行“阳光工资”，创造条件推进财产公开和申报制度。对于依靠权力和违法犯罪活动获得的“黑色收入”，要依法严厉打击。对于榨取他人血汗的“血色收入”，依法坚决取缔。对于资本收益的“金色收入”，要通过税收等配套政策加以调节。对于来路不明、没有记录在案、没有纳税、游离在申报之外的各种“灰色收入”，要认真甄别，规范管控。对于其中的商业回扣、年节收礼、庆典礼品等变相受贿，坚决依法处理。
4 缩小行业收入差距，提高国企红利上缴比例
4.1 破除行业垄断，引入竞争机制
根据2010年国家统计局公布的数据，中国收入最高行业和最低行业的差距达11倍。
2011年，人力资源和社会保障部工资研究所的数据显示，这一差距又扩大到了15倍，从目前的资料看，中国行业收入差距已跃居世界之首。要削减垄断行业的高收入，必须破除垄断，最大限度地引入竞争机制，降低行业准入标准，鼓励和引导民间资本进入具有垄断性质的行业和领域，加快电力、电网、通讯、铁路、供水、供气等带有垄断性行业的改革步伐。此外，还必须认识到，解决因垄断导致的收入分配扭曲的关键，是防止垄断部门的既得利益集团侵犯公众利益并影响经济政策。
4.2 提高国企上缴红利，严格控制国企高管薪酬及职务消费
国企所使用和占用的资源，原本归全民所有，所以由这些资源带来的收益理应由全民共享。可现实是，国企的庞大利润，是由企业自行支配的，或用于本企业职工的福利，或用于投资做“地王”，实际等于目前国企的利润是取之于民，而用之于己了，向国家上缴“红利”的比例过低。而且，金融类国有企业还没有纳入收缴范围。因此，应扩大国有资本收益上缴范围，提高上缴比例，统一纳入公共财政。对需要国家出资经营的垄断性行业，应实行严格的收费成本核算、价格听证和职工工资、福利水平以及职务消费公开等制度，接受全社会监督。甚至可以把央企的收支，纳入专门预算管理，而不能任其自肥。由于央企高管是政府部门任命，并非严格意义上的企业家，因此其收入不能明显高于同级公务员。政府相关部门还必须严格财务审计，堵住国企高管的灰色收入漏洞，严格控制职务消费。
5 社会保障制度大幅度向弱势群体倾斜
5.1加大民生投入，提高居民消费水平
长期以来我国财政收入增长远远高于经济增长速度，而财政收入的大部分又用于投资，因此民生欠账较多。社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在接受《经济参考报》记者采访时说，2011年城镇基本养老保险个人账户记账额为2.5万亿左右，而实账部分仅为2703亿元左右，“空账”达到2.25万亿，而且每年还正在以25%左右的速度扩大！ 2010-2015年，中国逐步进入老龄化社会，目前的当务之急是尽快补足民生欠账，把公共财政大幅度向医疗、教育、廉租房、环保等公共服务方面倾斜，解除老百姓后顾之忧，提高居民的实际购买力，消除制约消费的瓶颈。只有当政府承担起本应承担的各项社会保障时，消费者才会放心地增加消费，使内需才能真正拉动起来。
5.2 社会保障制度大幅度向弱势群体倾斜，促进社会公平
我国人口众多，地区之间和城乡之间经济发展水平差异很大，在短期内消除所有社会保障项目的等级差别难度是相当大的。这就要求政府在制定社会保障制度时更加具有针对性，把社会保障基金更多的向贫困地区和困难群体倾斜。在农村要更加积极地推进农村社保制度建设，在城市要建立面向农民工的社保制度。此外，鉴于我国目前农村教育资源匮乏，还应在社会保障制度中设立农村贫困人口的教育基金，提高农村低收入群体后代人力资本质量，使他们能够有机会平等的参与市场竞争，靠自身力量提高收入，避免贫困代际传递。为确保农民利益，应通过法律防范资金流失或滥用，在财政管理上，对社会保障预算进行细化，建立“新农保”财政投入的预算制度，以保证转移支付和财政监督的及时有效。
除中央财政增加社会保障支出，地方政府在用好中央资金的同时，也要千方百计增加社保基金，加大社保投入。采取强有力的措施，提高统筹层次和参保率，进一步解除低收入群体的后顾之忧，使低收入群体真正获得生活保障，改善生活的质量，从而使整个社会更加公平、和谐。
参考文献
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