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南水北调可研报告范文1
根据南水北调工程建设进度总体安排，东线一期工程2013年汛后建成通水，中线一期工程2014年汛后建成通水。在2008年经国家批准的可研报告中，东线一期工程、中线一期工程总造价估算为2546亿元。
三峡与南水北调，是中国最知名也是最受争议的两大水利工程。这种争论，不仅以全民参与的姿态演进，也超出了水利工程的专业范畴，延伸至对文化等方面的探讨。
关于南水北调的争论，必然不会因东线一期工程、中线一期工程的结束而画上休止符。
事实上，对于是否继续实施南水北调工程、如何继续实施南水北调工程的争议，可以分为几个层面。
首先是备受争议的南水北调西线工程。“西线”的概念一般是指从长江引水到黄河中游及以上。目前对于西线工程的路线、方式有不同方案构想，因此，即使所谓推进西线工程，也并非“动工”或“不动工”这样简单。
其次就是东线、中线工程的二期项目。在国家通过的有关规划中明确说明，中线工程将分两期实施，东线工程将分三期实施。但到目前为止，尚未公布东、中线二期工程的实施规划。
即使南水北调东线一期工程、中线一期工程，也面临管理机制体制、水质保障、供水目标的实现等一系列问题和挑战，需要深刻总结。
不过，随着东、中线一期工程建成，西线工程以及东、中线二期工程终究迎来了新契机。
就南水北调“新工程”的现状和前景，东、中线一期工程总结以及如何看待中国日益增多的跨流域调水工程等一系列热点问题，《瞭望东方周刊》专访了中国水利水电科学研究院水资源研究所所长、流域水循环模拟与调控国家重点实验室主任，中国工程院院士王浩。
王浩于2005年当选院士，长期专注于跨流域调水方面的研究，作为技术负责人主持完成了《全国水中长期发展规划》，作为主要专家参与了南水北调工程论证和《南水北调工程总体规划》、《全国水资源综合规划》等，并主持完成了《南水北调工程总体规划》专项中的《黄淮海流域水资源合理配置研究》。
早在1995年，他就开始担任原国家计委、水利部“南水北调工程论证”项目规划组专家。
此次专访中，王浩院士对南水北调工程已实施工程情况、未来前景等进行了全面介绍和分析。他始终认为，南水北调是中国水情的必然选择，因此对推进南水北调西线工程以及中线二期工程寄予了很大期望。
但他也强调，必须谨慎推进跨流域调水，这样才能真正优化中国的水资源网络。
反对西线工程，并非反对调水
《瞭望东方周刊》：2009年6月本刊采访你时，持续了数年的南水北调西线工程前期研究经费还没有下达。如今4年过去了，西线工程前期研究工作进展如何？
王浩：是的。从那年起，西线工程的前期经费就一直没有拨付，直至现在基本处于停滞状态。
2012年，国家发展和改革委员会拨付了一笔研究经费，用于研究南水北调东线、中线建成通水后，能否通过扩大供水规模增加黄河下游引黄区域目前的供水量，减少引黄水量，最终把置换出来的黄河水调配到中上游地区。
《瞭望东方周刊》：对于南水北调西线工程，有不少支持者和反对者，最近几年双方为影响决策都做了哪些事情？
王浩：反对南水北调西线工程的人，不是反对调水，而是不同意提出的南水北调西线方案。
现在，有些人支持“小江调水”方案，即在三峡水库重庆开县小江段取水，利用三峡电力将长江水提升380米，送往城口，然后通过305公里的输水隧道、渡槽和长120余公里的天然河道，穿过秦巴山地。它在咸阳附近入渭河，最后进入黄河，经黄河小浪底水库调节后供水，也称为“三峡水库引江济渭济黄工程”方案。
“小江调水”需要把水提高近400米，每年需要消耗大量的能源资源；另外，它只能够解决渭河以下的水资源短缺问题，黄河上游地区缺水和宁蒙河段悬河的问题无法解决。
还有部分人认为，南水北调东线、中线可以为黄河中下游增加几十亿立方米的水量，等量的水可以置换给上游各省使用。
黄河的问题在于“水少、沙多”，水沙交织在一起。若黄河中游头道拐断面不保证一定数量的下泄水量，黄河中游宁蒙河段泥沙淤积问题就难以解决。
从长江上游调水到黄河上游，不但可以解决黄河流域的缺水问题，还可以缓解黄河中下游泥沙淤积的问题，是一个战略性的、多目标的工程。
《瞭望东方周刊》：根据一些报道，不同的国家部委也支持不同的方案。那么到底有哪些因素或群体真正影响了西线工程的决策？你如何看待这些对西线工程的态度？
王浩：影响西线工程决策的因素是多方面的。
既有水量调出区利益诉求。比如四川省认为，西线工程调水后将减少长江上游金沙江、雅砻江、大渡河等梯级电站的发电量和税收收入，如何补偿？也有生态保护团体反对，他们认为在长江源头生态脆弱区域实施大规模的工程建设，将会造成不可逆转的生态环境破坏。
长期关注南水北调工程的专家学者也有不同声音，有些人认为现在黄河泥沙少了，河道内的冲沙水量也可以省一些，同时可以用南水北调东、中线的调水补给黄河下游，通过水量置换，增加黄河上中游地区的可用水量。
反对南水北调西线工程从长江源头调水并不是一件坏事，能使我们更充分地认识南水北调西线工程潜在的风险和影响，以便在规划论证阶段就采取有效的应对策略。
要加快西线前期研究
《瞭望东方周刊》：你对南水北调西线工程的前景有何展望？
王浩：我的意见是，要解决黄河流域水资源安全问题和泥沙淤积河道萎缩问题，必须实施南水北调西线工程。当务之急就是要加快西线工程的前期研究工作。
《瞭望东方周刊》：西线工程建设周期、投入等方面的最佳方案是什么？
王浩：南水北调西线工程宜采取分两期实施。
一期将《南水北调工程总体规划》中前两期工程合并，从雅砻江、大渡河的干支流上七个水源点调水80亿立方米，二期从金沙江上游的通天河调水80亿立方米。
至于建设周期，我认为会比原来预计的10年左右要快，随着施工技术的不断提高，工程建设的速度比以前快多了。
水利工程造价年年上涨，主要是因为移民搬迁、占地补偿标准提高了，政策性因素占的比例较大，工程本身的投入上涨倒不是很多，投资控制不是大问题。西线工程位于青藏高原，人口稀少，原有基础设施薄弱，淹没占地和移民搬迁补偿要比中线工程少得多，但主要工程都在生态脆弱区，应加强生态补偿、生态保护工程的建设。
《瞭望东方周刊》：你认为西线工程技术方面的难点是什么？
王浩：10年前还算有难点，现在都算不上什么难点了。
西线工程建设过程中，可能会遇到岩爆、涌沙、高地震烈度、活断层、深埋隧洞、高低应力、高原缺氧等方面的问题。这些问题近年来在我国的大型水利、交通等工程中都遇到过，积累了较为成熟的工程经验和较好的解决方案。如在锦屏水电站一级、穿越秦岭的公路和铁路隧洞上面的山体高达2000多米，青藏铁路建设为高原缺氧地区的大型施工积累了丰富的经验。
《瞭望东方周刊》：对于上游调水的方案，如果真的实施南水北调西线工程，黄河中上游地区的工农业生产生活可能会耗费更多的用水，如何确保有足够的水量来输送黄河河道的泥沙？
王浩：在水量分配、用水总量控制方面，黄河流域做得最好。自《黄河流域水量分配方案》实施以来，沿黄各省市引黄水量基本都按每年的黄河水利委员会制定的分配方案执行。
另外，我国水资源“三天红线”用水总量控制指标、用水效率控制指标已经分配到各省、地市，从需求方面已经约束了用水；且水利部正在实施国家水资源监控能力系统建设，从国家到流域、到省、到地市层层监控，哪个部门用了水、用了多少一目了然。
目前，一些部门、团体、学者对西线工程的必要性和意义还缺乏认识。我用几组数据来简单说明一下：一是黄河流域的降水、特别是径流量减少显著，2001～2010年与1956～2000年相比，黄河流域降水量减少不足1%，但水资源总量减少15. 8%，天然径流量减少17. 9%，利津站实测径流量则减少一半以上；二是黄河流域缺水66. 0亿立方米，上中游6省区的缺水量占89. 2%；根据最新的能源基地规划，预计到2030年黄河流域水资源供需缺口将高达128. 5亿立方米，且仍有92. 8%的缺水量分布在上中游6省区，枯水年缺水形势将更为严峻，更难以满足黄河河道内的生态环境用水需求。
南水北调西线工程建成后，先给能源基地供水，主要的地区和城市有甘肃的庆阳、平凉，内蒙古的呼和浩特、包头、鄂尔多斯，陕西的延安、榆林，还有城市供水，等等。然后，再用于输沙，把宁蒙河段、下游河道刷深，再配上黄河全流域的水库群联合调度，共同保持黄河的长治久安。
应尽快启动中线二期工程
《瞭望东方周刊》：随着中线一期工程接近尾声，你对南水北调中线、东线工程有怎样的总结？特别是中线工程从最早的140亿立方米调水量，最终缩减到95亿立方米，现在看难以满足北方的需求，是否有必要启动二期工程？
王浩：东线工程目前的挑战主要是水污染防治，还要继续努力。
国务院要求东线通水达到三类水质标准，现在十几个国控断面里还有两个断面没有达标，都位于山东段，所以山东要加强治污。中线工程就是水量不够，给北京的不够，给河北的也不够。
北京人口近年来增加太多，南水北调规划论证的时候，北京人口是1200多万，现在达到了2100万，近15年来每年增加60万人，共增加了900万人。以色列缺水，人均水资源量为300立方米，而北京人均水量只有100立方米，比以色列少多了，可以说北京是世界上最缺水的城市之一。目前北京36亿立方米的用水量中，有8亿立方米是再生水，除了北京，世界上没有其他城市大规模使用再生水。
现在看来，南水北调中线一期工程给北京市分配的10亿立方米水是远远不够的。中线工程要尽快开展二期的前期研究工程。有些人担忧汉江水量不足，可以先“引江补汉”，让长江水补给汉江，再调水到北京。
《瞭望东方周刊》：这些年，对于东线、中线这些工程有很多非议，你觉得哪些是合理的，哪些还有待深入探讨？
王浩：有些非议是不了解情况，起码不了解北京真实的缺水情况。
大家似乎感觉不到北京缺水，实际上把全世界缺水的报道集中起来，都不足以描述北京的水危机。北京地下水现在都掏空了，地下水位一年下降90厘米，有些地区地面沉降十二三厘米。
《瞭望东方周刊》：从南水北调东线、中线工程来看，跨流域调水中的水质安全存在很大挑战，对于丹江口水源地污染等舆论焦点问题，你如何看？
王浩：水质安全问题是表面现象，深层次看就是地方政府的管理问题。目前，镍矿、汞矿、铬矿、矾矿等小矿开采的现象在丹江口上游还非常普遍，要确保水质达标，必须标本兼治。
首先要优化产业结构，推行清洁生产；其次汉江上游家禽、牲畜等造成的面源污染，要想办法解决；第三应加强环境执法，提高环境违法惩治力度；第四国家要把汉江上游省、市断面水质达标情况纳入地方各级政府年度考核目标，实行一票否决。
《瞭望东方周刊》：对长江水资源，各地方都有很大期待，除南水北调、三峡工程等外，现在也有声音要求“引江济汉”、“引汉济渭”。也有声音说，中线工程存在“无水可调”的问题。你怎么看？
王浩：长江拥有9600亿立方米的水资源，未来南水北调、“引汉济渭”等跨流域调水工程竣工后，流域内用水和跨流域调水控制在2500多亿立方米，水资源开发利用率大概为25%，还低于流域水资源合理可开发利用率的上限。
汉江流域的水还是足够的，丹江口水库年平均入库水量近350亿立方米，中线工程调走95亿，再加上“引汉济渭”调走10亿立方米，共105亿立方米，调水率约为30%，汉江是可以承受的。
遇到枯水年和特枯水年，中线工程调水量要比95亿立方米小，通过实施外调水与当地水、地表水与地下水的联合调度，南水北调受水区的供水安全还是有保障的。
要像防止战争一样减少跨流域调水
《瞭望东方周刊》：中国是否存在再进行多个跨流域调水工程的必要？
王浩：现在社会经济持续发展，城市人口越来越多，水资源的天然分布和社会经济生产力布局不匹配，调水有必要。包括美国、加拿大等发达国家也建设了许多调水工程。
调水是最后的手段，必须先提高水的利用效率，实行最严格的水资源管理，万不得已再调水。过去我也曾对《瞭望东方周刊》说过一句话：要像防止战争一样减少跨流域调水。意思就是，战争是解决问题最后的手段，跨流域调水也是解决问题的最后手段。能不调水就不调，万不得已了才调。
《瞭望东方周刊》：除了南水北调西线以外，还有哪些跨流域调水项目呼声较高、比较紧迫？
王浩：现在比较紧迫的有“滇中调水工程”。
云南省境内有金沙江、澜沧江、怒江等大江大河，水资源总量丰富，但大江大河地处云南省边界，而云南经济发达地区又在滇中高原上，“人高水低”，“水资源与土地资源、与经济布局极不协调”，昆明周边42个县市、近千万人口的生产生活用水得不到保障。滇中地区是长江流域、珠江流域、澜沧江流域、红河流域的分水岭，计划从长江上游金沙江调水到滇中地区。
还有辽宁省的“东水西调工程”，为铁岭、阜新、葫芦岛、锦州、朝阳等辽西地区最缺水的5个城市供水。
新疆的“东疆调水”也非常紧迫，新疆吐鲁番、哈密地区缺水，人们的生活、农业用水得不到有效保证，煤炭资源、石油资源由于缺水无法开发，可以从乌伦古湖、乌伦古河调水过来，把矿产开采出来，让人民过上好日子。
规模小一点的调水工程还有上百处。
《瞭望东方周刊》：对于一个投资巨大的跨流域调水工程而言，它的决策过程和主要影响决策的因素到底是什么？
南水北调可研报告范文2
关键词： 南水北调；弃渣场；水土保持；绿化措施
中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：
南水北调中线京石段应急供水工程正在向北京第三次输水，河北境内22座永久弃渣场水土保持绿化措施尚末实施，为防止产生新的水土流失并美化总干渠两侧生态环境，对永久弃渣进行水土保持绿化措施方案设计。结合可研报告以及各弃渣场水土保持措施施工详图及各标段水土保持施工技术要求等，并按《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）等规范要求，通过现场调查、收集相应资料，对22处永久弃渣场地进行了重点勘查的基础上，编制完成了本设计方案，具体如下：
1永久弃渣场概况
南水北调中线京石段应急供水工程河北段永久弃渣场共计22处，占地面积共计174.36hm2。
2水土保持绿化措施设计
本次永久弃渣场水土保持绿化措施主要包括：首先对弃渣场顶面高低不平的现状进行土地平整，并覆腐殖土栽植乔木绿化，形成的边坡采取灌草结合进行防护。
根据22座永久弃渣场现状，除满城境内的雾山（一）出口右侧渣场和釜山隧洞出口渣场外，其余渣场均需要进行土地平整，再进行覆土绿化。徐水境内的四号、八号渣场弃物均为土质，不再覆土；其他渣场均以石渣为主，均应先进行渣场的平整再进行覆土绿化。覆土厚度按照有关规范及有关批复文件本次设计确定为50cm。覆土来源由外购解决，平均运距按5km考虑。外购腐殖土时须明确水土流失防治责任由供方承担。
渣面乔木防护林树种选用毛白杨、小叶杨、旱柳等，乔木株行距2.0×2.0m，采用2-3年生大苗，春季栽植，穴状整地，整地规格为宽500mm、深500mm，栽后浇水。灌草防护边坡时，灌木选用紫穗槐、黄栌等，株行距1.0×1.0m，灌木采用1年生实生苗，穴状整地，整地规格为宽300mm、深300mm，栽后浇水，紫穗槐栽植2年后视生长情况秋季平茬。植草绿化采用撒播方式，草籽选用羊茅草、小冠花等，撒播规格为50kg/hm2。在建成的浆砌石挡渣墙和浆砌石护坡外侧种植一排爬山虎，株距1.0m，采用1年生实生苗，穴状整地。
3栽植要求
3.1栽植时间要求
乔灌栽植时间为覆土工程结束后第一个春季，草种撒播时间选在覆土完成后的第一个春季的雨天。
3.2栽植要求
植苗造林时，要求苗木健壮，乔木育苗期龄至少在2年以上，灌木育苗期龄应在1年以上，苗木经过起苗、分级、包装、运输、造林地假植和栽植取苗等工序时，各工序必须衔接好，加强保护，以减少苗木失水变干，以保证较高的成活率。由于覆土土层较薄，可以采用客土回填树坑底部，并确保基底土厚不小于50cm。植苗时要将苗木扶正，苗根舒展，分层覆土踏实，使苗根与土壤紧密结合，避免窝根栽植。草种要选用成熟好、籽粒饱满、无病虫害、无霉变、出苗率较高的种子。
3.3栽植方法
乔灌木栽植方法：
①采用植苗造林的方法，按照设计的株行距，灌木单穴栽植3株，乔木每穴1棵，首先坑底回填表土、熟土厚10~20cm，将树苗放入定植坑内定向、定位、扶正。
②先覆表土、熟土、松土，边填边捣实；填入30~50%后，轻提树苗至合适深度并固定。
③浇定根水：向坑内倒入清水，一手扶树干，用脚沿树根四周将填土踩实。
④第二次填土：泥土填满坑，边填边踩实，最后形成镘头形。
⑤留浇水沟：树干基部略凹成“酒酿潭”。镘头形外侧一圈浅沟，便于浇水。
⑥在定植后24小时内进行灌水，水量不宜过大，深入坑土30cm左右，通过浇水使土壤缝隙填实，此后2~3天浇第2次水，水量不宜过大，7天后浇第3次水，水量加大，浇足灌透，以后遇天旱或土壤缺墒立即浇水，保证树木成活及正常生长。待树木生长新根，发出新叶后，追施第一次肥，以后根据树木生长情况浇水和施肥，定期防治病虫害，对缺苗地段，第二年雨季补植。
草籽播种方法：
草籽采用撒播方式，撒播前要将顶面及坡面平整，撒播后覆土2cm。
抚育管理要求：
灌木栽植完成后，对幼林要加强抚育管理及对幼林病虫害、鼠害的防治，确保植物工程发挥作用。
4水土保持管理要求
（1）水土保持资金管理
水土保持建设资金实行专款专用，建设单位要搞好资金使用管理，保证建设资金及时足额到位，保障水土保持工程顺利进行。水土保持工程竣工验收时建设单位应就水土保持投资概算调整情况、分年底投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。
（2）水土保持施工合同管理
在工程发包标书中要有水土保持要求，将各单项水土保持工程列入招标合同，以合同条款形式明确工程承包商应承担的防治水土流失的责任、义务和惩罚措施。
（3）水土保持施工监理管理
水土保持工程要实行工程监理制，监理应由具备水土保持生态环境监理资质的单位承担，监理合同中应明确水土保持工程监理范围和任务，工程竣工后，监理单位应提供水土保持工程监理报告。
（4）水土保持施工监测管理
应委托具有水土保持监测资质的单位对建设工程实施水土保持监测。监测单位应编制《水土保持监测计划任务书》和《水土保持监测实施细则》，提出监测小区的布设位置、监测断面、监测因子、监测方法、监测时段与频次，提出监测计划成果目录与清单，明确监测单位与建设单位责任与义务等，监测阶段成果应按时向建设单位报告。监测单位在监测结束后应编制监测报告。
（5）水土保持施工监督管理
根据《水土保持法》等法律法规规定，水行政主管部门将依法对水土保持工程的实施情况进行监督管理。建设施工单位加强与水行政主管部门合作，自觉接受地方水行政主管部门的监督管理。建设单位对水行政主管部门的监督检查情况应做好记录，对监督检查中发现的问题应及时处理。
（6）竣工验收管理
根据水土保持“三同时”制度的要求，在工程主体工程竣工验收时，应同时验收水土保持设施，水土保持设施验收合格后，主体工程方可正式投入使用。
南水北调可研报告范文3
这次全省水利规划暨项目前期工作会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻全国水利规划计划工作会议和全省水利工作会议精神，总结*7年水利规划和项目前期工作，研究部署*8年工作任务，为完成全年水利建设目标、促进水利事业可持续发展提供支撑和保障。规划计划工作是水利发展与改革的基础和龙头，厅党组对这项工作十分重视，会前吕厅长专门听取了会议召开情况的汇报，还将到会作重要讲话。有关处室进行了认真准备，形成了规划工作意见和项目前期工作意见供会议讨论。下面，我先讲三点意见。
一、务实奋进，*7年水利规划计划工作取得显著成绩
一年来，全省水利规划计划工作始终坚持以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，不断完善水利规划体系，加快项目前期工作，强化规划计划管理，取得了显著成绩。
（一）围绕落实科学发展观和治水新思路的要求，努力构建水利发展规划体系。为了保障和支撑建设更高水平的小康社会，加快从传统水利向现代水利转变，水利规划工作围绕水资源可持续利用目标，拓展了规划内容，加强了促进人水和谐的资源管理和资源保护方面的规划，重点深化了以水系为载体、发挥综合功能的规划措施。一是基本完成水资源综合规划，测算了全省不同流域和行政区域的水资源总量、生态用水和可利用水资源量，分析了水资源利用效率和开发利用潜力，优化了水资源配置，突出了节水减排和水资源保护。二是完成节水型社会建设规划，提出了建设目标，节水型农业、企业、单位和社区的标准，以及推进节水型社会建设的相关制度措施。三是抓紧进行水系规划，各项专题研究已经基本完成。查清河道情况，优化水系布局，界定河道功能，科学布设饮用水源地及污水排放口，规划清水和尾水通道，并且划分河道等级、划定河道蓝线、明确分级管理职能。四是积极开展湖泊保护规划，13个省管湖泊保护规划已经省政府批准，明确了湖泊水域功能定位、保护范围和目标，提出了综合治理措施，其余近百个湖泊保护规划正在进行。五是认真做好流域综合规划修编配合工作，提出了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，明确了工作任务、方法以及分工，规划修编配合工作全面开展。六是针对管理保护中的一些突出问题编制专题规划，完成了东太湖和滆湖退田（渔）还湖规划，开展了入海河道河口治导线研究，完善了长江岸线开发利用控制指导规划等。
（二）围绕经济社会发展和重大民生问题，编制专项治理规划并抓紧实施。按照全省经济社会发展要求，针对群众最关心、最迫切的水问题，组织编制专项治理规划。一是根据省委省政府振兴苏北和沿海开发战略，开展了沿海地区水利规划编制工作，已经完成了5项专题研究，并形成了规划初稿。二是针对低洼圩区因洪致涝、洪涝频发的问题，在近几年进行淮河流域重点洼地治理实施方案研究的基础上，编制了里下河等地区灾后应急治理实施方案并上报省政府批准，全面开工建设。三是抓好饮用水源安全规划，完成了集中式饮用水源地安全保障规划，公布了全省饮用水源地名录，提出了保障饮水安全的工程和非工程措施。四是在太湖蓝藻暴发后，研究了有序调水引流的规划意见和扩大引江济太工程方案，调水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》，走马塘、新沟河项目建议书基本完成，新孟河工程项目建议书正在抓紧编制。五是为服务社会主义新农村建设，组织开展农村饮水安全规划，摸清了饮用水不安全的人口分布和类型，研究了3年时间解决1*万农村人口饮水安全建设方案，并以县为单位编制实施规划；还组织编制了全省小型泵站改造规划，为全面实施小型泵站改造创造条件。
（三）围绕年度重点工程建设任务和“十一五”水利发展规划，全面完成项目前期工作。项目前期工作是推进规划实施、安排投资计划和工程顺利建设的基础。在项目前期工作中，各级严格执行各项制度，抓质量、抓进度、抓审批环节，国家审批项目积极做好配合工作，省审批项目都在第四季度以前批复下达。淮河治理工程，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通过审查，治淮19项工程的前期工作基本完成；上报了入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告和重点洼地治理规划，入江水道可研通过了水规总院技术初审。南水北调工程，在配合完成《总体可研》审查评估的同时，完成了泗阳、刘老涧、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污导流单项工程初步设计报审。水库加固工程，根据国家和省有关实施方案，已经批复6座大中型水库和210座小水库加固的初步设计。通榆河北延送水工程、里下河等地区灾后应急治理工程、海堤达标工程、水利血防项目等前期工作也基本完成，保证了年内全面开工建设。各市也都完成了一批区域治理、城市防洪、地方基建项目的前期工作。在全省水利规划计划部门和设计单位的共同努力下，做到了既保证年度建设项目顺利实施，又为今后几年做好项目储备。
（四）围绕提高规划计划和前期工作管理水平，不断强化基础工作。一是在广泛调查研究基础上，制定了《*省水利规划管理办法（试行）》，严格水利规划管理，提高规划编制质量，促进规划有效实施。二是严格行政审批事项。按照规划做好审核工作，重大事项组织专家论证，规范管理涉水事务，既支持地方经济发展，又切实维护流域、区域防洪引排功能。三是开展城市水利投融资机制研究，总结城市水利发展的成功经验和存在问题，提出了城市水利投融资的政策建议。四是加强统计分析，按时完成水利基建统计月报和季度建设形势分析，及时提出前期工作和工程建设中存在的问题和建议。五是举办移民安置、土地预审培训班，切实在前期工作阶段坚持以人为本、人水和谐，提高执行移民政策、土地政策的水平。
在认真总结规划和项目前期工作成绩的同时，也必须看到存在的薄弱环节。规划工作中，贯彻新的治水思路不够全面，规划深度也不足；工程措施比较落实，非工程措施比较原则，水环境保护研究还不够；规划管理尚在起步阶段，审批滞后、协调困难，实施弹性大，权威性和严肃性有待加强。项目前期工作中，设计市场化程度低，部分项目进度滞后、深度和质量还不能适应要求。项目管理上，评审程序还不够规范，有的项目决策缺乏可靠的规划依据和必要的财力分析。计划管理上，部分县的地方配套资金难以到位，缺乏有效监管。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。
二、明确任务，全力以赴做好今年规划计划工作
*8年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年。做好今年水利工作，保障和促进我省经济社会又好又快发展，具有极为重要的意义。*8年，全省水利规划计划工作，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻治水新思路，紧紧围绕水利中心工作，自觉服务水利发展与改革大局，推进目标管理，强化统筹协调，努力做好各项工作，为水利又好又快发展提供保障。全年要着力抓好以下两方面的六项工作：
（一）全力组织规划修编，完善水利规划体系
要坚持以科学发展观为指导，着眼于全省经济社会发展面临的水利问题，加快编制水利规划，推动水利规划实施，提高水利系统社会管理和公共服务水平。
一是认真开展流域综合规划修编工作。流域综合规划是一项事关防洪安全、供水安全和生态安全的重要基础工作。根据水利部和有关流域机构的工作意见和要求，厅里印发了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，并已作出部署。主要任务是完成基础资料收集和分析、提出水利发展需求、编制有关专项规划、开展重大问题研究等。各单位要按照任务分工，集中精力开展工作。要争取在流域规划中更好地反映我省的治理要求，进度上要尽可能往前赶，决不拖流域规划的后腿。
二是全面完成全省水资源综合规划和沿海地区水利规划，基本完成全省水系规划。全省水资源综合规划要在规划报告征求意见稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，完成规划报告审查报批，各市也要完成市域水资源综合规划报告编制与成果审查工作。沿海地区水利规划要在各专题研究和规划报告初稿的基础上，完善有关专题研究报告，组织开展骨干供水通道规划方案研究，年内形成规划报告送审稿。全省水系规划上半年要完成各项专题研究，年内提出省级水系规划报告征求意见稿。各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划编制工作。
三是继续推进区域水利规划以及其他专项规划。一方面，要针对我省区域水利规划相对薄弱的状况，结合流域综合规划修编要求，深化区域规划研究：里下河地区水利规划要根据近几年受涝情况及沿海地区发展要求，进一步复核防洪、排涝、供水规划布局，修订规划报告提出送审稿；沂南和沂北地区水利规划要加快进度，年内提出送审稿；组织推进通南、白马湖及宝应湖、阳澄淀泖等区域规划的编制工作。另一方面，要继续开展专项规划研究。主要包括：饮用水源地安全保障规划，重点是划定一二级及准保护区，查明影响水源地安全的各类排污企业名单并提出整治措施，提出加强水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合规划，要进一步查细查实排污口现状，完善入河排污口布局方案研究，提出饮用水源地保护区内的排污口整合方案、禁止或限制设置排污口的河段布局方案以及限排意见；长江澄通河段综合整治规划，要统筹协调上下游、左右岸关系以及防洪、河道整治、航道整治、岸滩利用等治理要求，提出目标、布局、分期实施意见；小型灌排泵站更新改造??规划工作；全省水土保持规划，要结合流域综合规划修编要求，完成规划完善和审查工作。
（二）加快项目前期工作，保证水利建设需求
前期工作是水利建设的基础。要依据水利发展规划和年度工作计划，统筹当年和长远，做到既保证年度建设任务全面完成，又为今后重点工程建设储备项目，为全省水利建设的持续发展创造条件。
一是保证国家重点，按期完成淮河治理、南水北调、太湖调水工程前期工作。要围绕“*8年全面完成治淮19项、*9年争取开工新3项”的目标，认真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步设计批复，以及入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂工程可研报告审查的相关配合工作；编制平原洼地除涝工程可研报告，完成行蓄洪区建设可研报告及移民迁建年度工程实施方案；完善重点平原洼地治理外资项目可研报告、完成世行评估各项工作。南水北调东线工程要基本完成剩余设计单元的初步设计，做好年内开工项目的初设审查配合工作。太湖水环境综合治理按照“走马塘今年开工、新沟河争取年内开工”的目标，上半年完成走马塘、新沟河工程可研报告，10月份完成初步设计报批；上半年完成新孟河工程可研报告，争取年内完成初步设计。
二是突出民生水利，抓紧病险水库加固和农村饮水安全前期工作。国家要求在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库加固任务，我省有27座大中型水库列入《全国病险水库除险加固专项规划》，工程初步设计4月底前必须全部报厅审查。小型水库除险加固总体实施方案省发改委已经批复，到*9年要完成395座小型病险水库加固，其中今年安排的100座小水库的单项工程初设必须保质保量在5月底前报批，*9年水库加固单项初设也要年内报批。农村饮水安全工程，省委、省政府明确从*8年起用三年时间解决1*万农村居民饮水安全问题，今年解决350万人，*9年解决400万人以上。有关市县要认真组织开展前期工作，严格按照《农村饮水安全项目建设实施细则》和《农村饮水安全工程建设项目可行性研究报告和初步设计编制深度规定》的要求，做好水源及供水布局、供水规模论证，并与区域供水规划、村镇集中居住区规划等相衔接，上半年完成可研报告和初步设计。
三是促进区域发展，加快海堤达标、城市水利、重点区域治理工程的前期工作。*6年省政府决定用三年时间完成重点海堤达标建设任务，今年是完成目标任务的最后一年，剩余4座大中型涵闸、8座小型涵闸以及防护工程的前期工作必须在上半年完成，确保汛后开工建设。城市防洪工程建设，“十一五”期间要基本形成全省大中城市中心城区的防洪工程体系，各市要按照建设目标，依据规划在上半年编报年度工程可研报告，由所在市发改委批复报厅核备。今后一段时期，我省将加大区域水利治理力度，逐步扭转目前区域治理滞后的状况，各市要在区域水利规划的基础上，编制区域治理规划和实施方案，上半年完成年度工程可研报告。
三、开拓创新，努力提高水利规划计划工作水平
今年水利规划计划工作的目标任务已十分明确，关键在于狠抓落实。各级水利规划计划部门要以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，努力实现“五个新提升”，推动水利规划计划工作再上新台阶。
理清思路上要有新提升。规划计划工作是水利发展的龙头，要始终坚持科学发展观，带头落实治水新思路，站在保障和服务全面建设小康社会的高度，认真思考水利发展与改革，特别要分析城市化进程加快、产业结构调整对水利带来的新变化，从水利与经济社会、资源、环境相互协调、和谐发展的要求，紧紧围绕安全水利、资源水利、环境水利和民生水利的发展要求，把握治水方向，提出治理保护措施。在规划计划工作中，要做到“五个坚持”、“三个转变”。要坚持以人为本，突出解决好关系民生的水问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；要坚持人水和谐，把握水的自然规律和经济规律，推动经济增长方式的转变，促进生态文明建设；要坚持统筹兼顾，实现工程与非工程措施相结合，经济效益、社会效益、生态效益相统一，流域和区域、城市与农村水利协调发展；要坚持与时俱进，加快水利改革，寻找水利公益性与市场化的平衡点，以改革发展来解决当前水利工作中存在的矛盾和问题；要坚持节约保护，推进节水防污型社会建设，提高水资源和水环境的承载能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。在规划计划工作目标上，要实现以防灾减灾为主，向突出水资源开发利用和水环境有效保护的转变；在工作理念上，要实现以工程布局为主，向突出加强河湖管理与资源保护的转变；在工作重点上，要实现以流域治理为主，向流域区域与城乡统筹治理的转变，努力推进水利的现代化和可持续发展。
组织领导上要有新提升。各级水利部门要高度重视规划计划工作，主要负责人和分管领导要亲自组织对本地区重点治水课题研究，及时协调解决规划计划工作中的重大问题。一要抓规划研究。深入开展调查，掌握基本情况，与基层群众一起研究制订切实可行的水利发展规划，逐步解决经济社会发展和涉及群众切身利益的水问题；二要抓规划执行。正在编制的规划，要抓紧完成并按规定程序组织报批；已批准的规划，要加大宣传力度，尽可能公开规划内容，为规划实施创造良好的社会环境；三要抓经费保障，水利规划的公益性很强，主要以财政投入为主。在省有关部门的支持下，省级规划和前期工作经费得到逐年增加，各市县也要积极向政府争取增加投入，以保障水利规划和前期工作顺利开展。四要抓责任落实。规划计划工作涉及面广，要建立工作责任制。这次会上印发的《工作意见》中涉及的各单位要落实责任，牵头部门要切实负起总责，抓规划组织、抓规划进度、抓问题协调，重大问题要及时组织专家研究。具体承担部门要调动精干力量、组建工作班子，按照工作意见的要求开展各项工作，及时协调沟通；配合部门要主动搞好配合、积极出谋划策，齐心协力推动既定任务的实施。
创新管理上要有新提升。最近，省领导在听取*8年全省水利重点工程计划安排汇报时，对创新规划计划管理、提升政府投资效益提出了新的要求。为此，水利厅进行了专题研究，要求今后要重点加强“五项制度”建设，即建立规划许可制、项目评审制、绩效评价制、配套资金保障制和投资控制制。五项制度是贯彻国务院投资体制改革决定、加强政府投资项目管理的重要举措，也是严格执行基本建设程序、保证水利建设健康发展的关键环节。实施规划许可制，严格按照规定程序批准的水利发展规划审批建设项目，有利于已批规划的严肃执行；实施项目评审制，通过分类比选、专家评估，择优安排年度计划，有利于提高立项的科学性；实施绩效评价制，对已经运行的项目进行跟踪评价，有利于完善和改进项目管理体系；实施配套资金保障制，保证配套资金及时足额到位，有利于建设项目的顺利进行；实施投资控制制，推行设计招标，严格执行初设概算，有利于提高水利投资的效益。有关建设五项制度的初步设想会上已经印发，请大家认真讨论，下一阶段，省里还将组织专题调研。各市要积极探索五项制度建设，寻求创新突破，把政府水利投资管好用好，充分发挥水利工程的效益。
规划设计质量上要有新提升。多年来我省水利建设没有大的反复，主要得益于上世纪五十年代有一个好的规划基础并不断完善，一批水利工程荣获国家级、部省级大奖，也得益于有优秀的设计。当前由于规划设计工作量大、市场驱利行为严重等，不少规划和设计产品的质量不高。有的满足于常规设计或套用已有成果，对新技术、新工艺、新材料重视不够；有的重工程技术，对涉及经济政策以及资源、环境问题研究不够；有的勘测水文等基础资料深度不够，甚至出现计算出错、图纸误用等，不少项目要复审二三次才勉强通过，有的施工图纸修改频繁，经常变更或超概，严重影响建设周期和建设质量。这些问题应引起我们的高度重视。要树立创新意识和精益求精的工作态度，把现代技术手段和先进水利科技成果运用到规划设计中去，提升规划设计理念，提高规划设计水平；要广泛征求意见，采取组织专家咨询、加强行业间协调、多与地方沟通、听取社会群众意见等方式，集思广益，提高成果的科学性；要规范流程管理，设计单位对设计文件全面负责，项目责任单位负责进度和质量监督检查，项目主管部门严格把关并提出明确的初审意见，重大项目应通过中介机构进行技术咨询。今后，我厅对不符合资质的设计文件将不予受理，达不到规定深度和质量要求的规划设计不予审批。各规划设计单位也要落实质量奖惩和责任追究制度，全面提高规划设计质量。要深化规划设计机制改革，针对我省水利规划和前期工作市场化程度不高的现状，在近几年逐步推行水利规划和设计招标的基础上，完善相应的招投标办法，研究合理的招标范围，积极培育水利规划及设计招投标市场，落实前期工作招投标工作经费。尤其是在设计招标上要进一步加大推行力度，原则上初步设计都要通过招标选择设计单位，可研报告尽可能通过招标选择设计方案，通过市场竞争，提高设计质量，保证设计工期，节省工程投资。
南水北调可研报告范文4
关键词:水利工程; 科技档案; 管理; 重要性; 资料整理
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程科技档案包括从工程项目的提出、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程中形成的、应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录，它对工程建成投产后的管理、运行、养护等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用，对其他工程也起着借鉴与参考的作用。本文在着重阐述水利科技档案的管理重要性及其做法的同时，结合实际事例重点详述了工程资料整理的步骤，因为只有做到整理好工程建设资料，才能更好实现水利技术档案的正规化、标准化管理，更全面的服务于水利工程建设事业。
1.档案工作的重要性
水利工程档案是历史的记录，是水利科技档案的重要组成部分。
它来源于工程建设全过程，不仅在建设过程中具有重要作用,而且在工程建成后的运行、管理工作中，也是不可缺少的依据和条件。借助档案，人们可以查寻需要了解掌握过去的资料与情况，尤其是在建立工程质量终身负责制的今天，档案的凭证作用更为重要。如果忽视档案管理，造成档案资料的残缺或不准确，将直接影响档案资料作用的发挥。所以水利部领导曾经强调，水利工程“五不验收”中，就包括“档案不合格不验收”。因此，对每一个工程项目不管是建设法人的甲方，承建项目的乙方以及设计、监理等任何一个单位，对工程设计、报批立项、建设与竣工的全过程、务须高度重视各个阶段的档案资料的原始记录、保存与管理。加强工程档案管理，是加强工程建设与管理工作的重要内容，同志曾题词:“档案工作是各项事业发展的重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的”。主席也指出“档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业”。可见档案管理工作的重要性与肩负的神圣责任。
2如何做好水利科技档案管理工作
建立档案管理网络，确保管理规范化、标准化加强对档案工作的集中统一管理是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证。一是成立档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由主管档案工作的领导全面负责对档案室配备专职档案人员，在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。二是要设计出可使用的档案管理信息管理软件，将输入的数字档案信息进行分类排列和编目，实现档案数字化，信息组织与管理的有序化。三是建立健全档案管理的各种规章制度，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明。四是建立科学的归档制度，归档时应对文件进行全面、认真的检查，在内容方面检查归档的文件是否齐全完整。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。 3.工程资料的整理要求
一是工程档案工作应与工程建设同步管理；二是档案应完整、准确、系统，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附情况说明；三是竣工图应反映实际情况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章；四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料，以及施工过程中的重大事件、事故等，应有完整的文字说明，同时要详细地填写档案资料情况登记表。强化档案人员的业务培训，提高档案管理水平水利工程档案管理的范围和要求，对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面，他们不仅要懂文书档案，还要懂科技档案以及与水利工程相关的一些专业类别档案，因此，为达到水利工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。这种培训与档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。
4.S8标工程资料整理实例
4．1资料编码程序
根据监理S8资料管理范围，资料编码分为:①工程开工建设资料;②工程建设及施工技术资料;③工程鉴定检测资料;④工程验收报告资料;⑤工程验收质量评定资料。其中:
(1)工程开工建设资料分为:①可研、初设、地勘、批复计划等有关文件资料;②工程招标文件等资料;③承发包、设计、施工、监理等各种合同书资料;④监督、质量保证、项目划分等有关批准资料;⑤其它资料。
(2)工程建设及施工技术资料分为:①会议记录资料;②监理资料;③施工图纸、变更、技术说明、图纸会审、通知及审批等资料;④施工组织设计、方案、日记、往来函件及检查处理等资料;⑤运用、度汛、调度方案等资料。
(3)工程鉴定检测资格分为:①设备产品说明、调试、鉴定及试运行等资料;②施工测量、测试及各种观测记录;③各种原材料构件质量鉴定、检查、检测试验资料;④各种试验报告单;⑤其它相关检测资料。
(4)工程验收报告资料:①建设、监理、设计、管理、运行、报告等资料;②竣工决算、竣工审计、竣工自查等报告资料;③其他有关资料;④竣工图纸;⑤工程照片。
(5)工程验收质量评定资料:①隐蔽工程验收记录资料;②单元工程质量评定资料;③分部工程质量评定资料;④单位工程质量核定资料;⑤其他有关资料。
4．2建立资料库
我们实施信息化管理，将档案资料及时输入电脑，随时为业务部门提供更全面的信息资源，这些档案信息无疑为我们水利事业提供了很大的帮助。每当业务部门专业技术人员从利用档案中获得信息时，他们也会更积极主动地向档案室归档文件材料，从而保证工程档案的完整性，促使档案管理更上新台阶
对工程建设的各种资料进行分类、归档、录入、打印、装订，经过验收存入相关的资料库中，这样，即快捷方便，又保证了资料的真实，完整。通过我们的工作，S8标工程科技档案有一套较全面的数据库。一式三份，一份交南水北调中线局档案室，一份交南水北调建管局档案室，一份由河北省水利工程局档案室保管，确保了资料的准确性、完整性
5.结语 工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程，具有依据和凭证作用，对于工程运行和充分发挥效益至关重要，而水利工程档案管理工作是一项复杂、细致而琐碎的工作，这就要求档案管理人员爱岗敬业、增强服务意识，规范档案管理行为，使档案在水利工程建设中发挥最大利用效率。
参考文献:
南水北调可研报告范文5
年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长11%；地方财政一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成省下达目标。
二、年国民经济和社会发展的主要任务和措施
年着力抓好以下十个方面工作：
(一)着力加强经济运行调节，保障经济平稳运行。认真贯彻落实《省政府关于支持市经济社会加快发展的若干意见》，以促进生态环境与经济社会协调发展为主线，着力推进“一个载体、三个体系”建设，实现科学发展、和谐发展、跨越发展。坚持月度运行监测与经济形势分析制度，准确研判运行态势，及时提出应对措施。深入开展为企业服务工作。完善市、县两级重点企业服务制度，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等服务机制。加强产销对接，稳定和开拓市场。加强银企对接，引导商业银行加大对重点领域和骨干企业信贷支持。加强煤电油运供需协调，组织好电力生产。加强电力需求侧管理，把人民生活和农业农村用电需要放在首位，全力给予保障。强化运力组织，最大限度地满足需求。落实价格监管各项措施，保障好重要商品和居民基本生活必需品市场供应，努力保持市场价格基本稳定。
(二)着力扩大投资和消费需求，增强经济发展内生动力。保持投资在结构优化的基础上适度较快增长。强化项目带动，重点实施“3131”投资促进计划。即围绕产业升级、重大基础设施建设、民生工程三大领域，实施140个投资超亿元的重大项目，落地建设300个投资3000万元以上招商引资项目，带动全市城镇固定资产投资达到1400亿元以上。继续实行重点项目目标责任制和领导分包制，建立和完善分级负责、配套联动的项目推进机制，建设用地指标配置与重点项目建设挂钩机制，以及责任明确、各记其功的协调联动推进机制。加强重点项目协调、监督和稽察工作，建立问题台账，跟踪问效，及时解决项目建设和前期工作推进中的问题。搞好重点项目建设考核考评，开展重点项目观摩点评活动。抓好大型基础设施建设，加快机场二期改扩建、内邓高速公路建设进程；全面启动宁西铁路新增二线段征地拆迁和火车站改扩建工作；积极做好郑渝、运十、三淅、武西等途经段的前期工作；完成天池抽水蓄能电站项目可研报告评估工作，做好核电、宛西电厂、白热电厂、邓州热电厂、华能豫南大型火电等项目前期工作。确保宛城、邓州、镇平3个生物质能发电项目和方城风电二期项目按时投运，社旗生物质能气化发电项目开工建设。加快建设一批50万伏、22万伏、11万伏输变电工程，扩建100万伏特高压输变电工程。加快西气东输二线地方支线工程建设，争取年底前分输站-段建成通气。加快鸭灌、引丹、宋岗等大中型灌区节水改造和末级渠系建设，完成鸭河口水库除险加固，推进规划内中小河流治理和中小型水库除险加固，开工建设桐柏石步河水库主体工程，推进北湾水库前期工作。配合做好南水北调中线工程建设工作。
抓好中央投资项目谋划争取工作，加大政府性投资对保障性住房、“三农”、基本公共服务体系、节能环保和生态建设、重大基础设施、自主创新、结构调整和战略性新兴产业发展等领域的支持。着力扩大民间投资。加强政策引导，扩大市场准入，拓宽融资渠道，采取政府购买服务、减免税费、以奖代补、贷款补贴等多种方式，积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域。抓好项目前期和谋划储备工作，建立健全项目储备库。瞄准国家、省鼓励扶持发展的重点领域，超前谋划一批规模大、带动强、示范效应好的重大建设项目，确保经济发展后劲。
促进消费需求持续增长。增加对城镇低收入群体和农民的补贴，完善企业、机关和事业单位工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。落实好“家电下乡”等扩大消费政策。深入推进“万村千乡”市场工程，加快配送中心建设。积极发展电子商务、网络购物等新型消费业态，大力发展住房、汽车消费，培育文化教育、娱乐、养老、家政、医疗保健等服务性消费热点。整顿和规范市场秩序，优化消费环境。
(三)着力加快工业结构优化升级，提升产业竞争力。坚持承接转移、增量带动与改造提升、存量调整相结合，产业结构战略性调整与产品结构即期适应性调整相结合，加快推进160个投资5000万元以上工业和高技术产业化项目建设，力争20家企业主营业务收入超20亿元。做大做强战略支撑产业。坚持龙头带动、基地支撑、高端突破，重点推动市场空间大、转移趋势明显的产业加快发展，培育形成一批超百亿产业集群。油碱化工业，依托中源化学公司等企业，重点培育碱硝加工、二氧化碳综合利用生产小苏打等产业链，推动碱硝化工产品多元化，打造碱硝化工循环经济示范区。依托油田，加快发展石蜡、油页岩等深加工产品，提高精细化工水平。装备制造业，依托二机石油装备(集团)、南防集团等企业，做大做强石油钻采设备制造、防爆电机、专用汽车和新能源汽车及汽车零部件、电器机械四大产业链，壮大工程施工机械、大型成套设备、汽车零部件和核级电机等优势产品规模。电力能源产业，依托鸭电、蒲电等企业，着力优化能源结构和布局，大力发展生物质能、风能、太阳能等新能源产业，不断扩大能源规模总量，提高能源开发效率。冶金建材业，依托西峡龙成、淅铝集团、中联水泥分公司等企业，延伸钢铁、有色工业和建材产业链条，推动产品结构向“精”和“专”调整，提高产品市场占有率。纺织服装业，依托新纺集团、南纺集团、邓州雪阳、鼎威等企业，着力开发高档精梳纱、多种纤维混纺纱等产品，突出发展服装、面料和家用纺织品。食品工业，依托三源、娃哈哈、龙大牧原、新野科尔沁、三色鸽、社旗福润等企业，大力发展面制品、肉制品和食用油，推动饮料、果蔬加工、乳制品等高成长性食品快速发展。发展培育战略新兴产业。新能源产业，依托天冠集团、迅天宇等龙头企业的技术优势，以国家新能源高技术产业基地为载体，迅速扩大生物质能源、太阳能光伏、新能源装备产业规模。光电产业，依托中光学集团、乐凯华光、首控、社旗森霸等骨干企业，以国家光电高新技术产业化基地为载体，加强与富士康科技集团等国内外大型企业的战略合作，着力培育光电显示、光电信息记录材料、LED半导体照明三大产业链，重点抓好系列光学镜头及整机、投影机、PCB胶片等重大项目建设。新材料产业，依托天冠集团、中南金刚石、西保集团等骨干企业，坚持技术突破、拉长链条、精深加工、降本提效，培育壮大超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保护材料发展新优势。加强自主创新能力建设。支持天冠集
团、中光学集团、乐凯华光等企业，加大关键技术和新产品研发。围绕破解先导产业技术瓶颈，实施一批重大科技专项和技术创新工程。加快产业创新能力建设，力争新增国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心5家、产业创新平台2个。开展市级企业技术中心认定工作。积极推动“产学研”联合，加快防爆电气电机产业联盟发展。
(四)着力发展现代农业，保持农村经济良好势头。启动实施《现代农业发展规划》，认真落实各项支农惠农政策，积极构建农业稳定发展和农民持续增收长效机制。扎实推进粮食主产区建设，认真实施国家新增1000亿斤粮食生产能力田间工程及农技服务体系建设，加大高标准农田建设力度，重点推进高产稳产田巩固提升、中低产田改造、土地整理和复垦开发三大工程建设，依托唐河、镇平等8个粮食生产核心区主体县，力争全年粮食总产保持在100亿斤以上。
调整优化农业结构，大力发展现代畜牧业，重点抓好牧原生猪优势产业基地、新野万头肉牛标准化养殖场、社旗畜牧园区等养殖场标准化建设改造工程，加快推进新野科尔沁10万头肉牛加工等项目建设；继续扩大奶业生产及禽业发展规模，增强高端奶制品生产能力。积极发展高效特色农业，着力打造棉花生产、油料加工、食用菌生产、道地中药材加工、花卉等一批特色农业基地。搞好现代农业产业技术体系建设，加快科技创新和推广服务，抓好基层农技体系改革试点县创建工作，建成9个县级农技推广服务项目，新建2个县级农产品质量检验检测中心，建立测土配方施肥技术示范服务体系，完善农作物有害生物预警防控体系。做大做强现有农产品加工龙头企业，培育一批有发展潜力的加工企业。提高农业经营组织化程度，规范发展农民专业合作社和行业协会；支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。大力发展农产品加工业、农村服务业和劳务经济，增加农民工资性收入。
(五)着力发展现代服务业，推动产业结构升级。启动实施《现代服务业发展规划》，以大力发展现代物流、文化、旅游、金融为突破口，带动服务业全面发展。围绕扩大规模、优化结构、提升水平，引进国内外大型物流企业，整合全市物流资源，打造一批专业物流园区和综合物流园区，重点发展食品冷链、粮食、蔬菜、家电、医药等行业物流。重点抓好中商农产品中心批发市场、县中汇铁路物流中心、惠农达农资物流配送中心、汇融物流园区、农产品冷链物流中心等物流项目建设。深入挖掘开发汉文化、玉文化、中医药文化等特色文化，打造一批知名文化品牌和一批特色文化产业基地。培育发展出版传媒公司等文化企业集团。抓好镇平玉文化改革发展试验区、社旗赊店商埠文化产业示范园区等建设。依托中心城区、伏牛山大宝天曼生态休闲旅游区、桐柏山红绿文化旅游区，加快推进恐龙遗迹园二期、卧龙区龙王沟风景区、张衡博物馆等文化旅游项目建设，着力培育武侯祠、恐龙遗迹园、宝天曼、丹江渠首、桐柏淮源五大龙头景区和一批有发展潜力的景点。推进景区景点与高速公路、干线公路等交通网络连接。加强区域旅游合作，重点打造寻根谒祖游、楚汉文化游、山水风景游等一批精品旅游线路。继续实施“421”企业上市计划，加快牧原、减振器公司等企业上市步伐，重点做好利达光电股票增发服务。支持国内外金融机构在设立分支机构。做好中小企业产权交易试点工作。
(六)着力加快产业集聚区建设，形成新的区域经济增长极。开展“产业集聚区提速增效年”活动，重点实施“产业集聚区1271行动计划”，突出抓好百亿元产业集聚区培育、工业项目投资倍增、基础设施大提升、产业集聚区体制机制创新四项工作，实现14个产业集聚区主营业务收入超1000亿元，工业投资超200亿元，基础设施投资超70亿元，每个产业集聚区建立一套高效、精干的管理体制。坚持分类指导、错位布局，突出优势，引导各产业集聚区明晰主导产业定位，集中精力在一个产业上取得突破；优化资源配置，推动专业协作，促进同类关联企业和项目高效聚集，形成一批竞争力强的特色集群，构建一体化的主导产业链。创新招商模式，灵活运用“飞地经济”等政策，使一批“旗舰型”项目和龙头型企业落户集聚区。鼓励各产业集聚区与沿海发达地区建立合作开发，积极探索“园中园、一区多园”等新模式，加快建设生物产业园、专用汽车产业园、光电产业园等特色园区。
(七)着力推进城乡建设，加快城镇化步伐。把加快城镇化作为扩大投资和拉动消费的结合点，以中心城区、县城建设为重点，以推进城镇化为主线，全面掀起城乡建设新。突出中心城区发展。争取尽快完成《市城市总体规划》报批工作，做好各类专项规划编制工作。大力推进东北分区建设。以筹办第七届全国农运会为契机，加大中心城区基础设施投入力度。确保农运会主体育场馆、综合训练馆、游泳馆上半年竣工验收，年底前基本建成水上运动场，农运会场馆道路和接待设施全部建设完毕。加快健康路、光武大桥等重点工程建设，开工北外环路、人民北路改建、汉冶路、主体育场供水等工程。启动市污泥处置工程项目，争取白污水处理厂、市新建垃圾处理厂开工建设，确保污水处理二期等项目竣工投用。加快旧城及城中村改造，推动中心城区老企业“退二进三”，积极发展城市综合体和现代服务业。建设一批城市湿地公园、绿地系统，提高城市供热和燃气普及率，进一步改善城市生态环境。编制完成新区空间发展规划及专项规划，合理确定核心起步区，组建新区管理机构，出台新区建设推进意见，加快新区基础设施建设，完善各种服务配套功能。加快推进官庄、鸭河工区规划建设。统筹城乡发展。加快县域产业发展，坚持走“特色化、规模化、产业化、品牌化”的发展道路，形成各具特色的主导产业和发展模式，增强县域经济综合实力。结合新的村庄布局规划，推进城乡公共资源均衡配置，改善农村居民生产生活条件。因地制宜、分类推进，重点抓好新区、产业集聚区和中心城市近郊区新型农村社区建设。以“争星创强”为载体，大力发展沿线、沿边城镇带和全市50强镇，建设一批人口超5万的中心镇。加强规划引导，积极有序推动农村人口加速向中心城镇转移，着力解决好进城务工人员的就业、子女就学等问题。
(八)着力推进改革开放，增强发展动力活力。继续深化各项改革。巩固国有企业改革成果，全面推动市属企业脱钩改制；加快国有企业战略重组，积极推进股权多元化。深化医药卫生体制改革，基本完成“五项重点改革”三年重点工作任务，年底前力争在政府办基层医疗卫生机构中全面实施国家基本药物制度，促进基本公共服务均等化。深化文化体制改革，加快经营性文化单位转企改制。深化投资体制改革，积极推进收入分配、行政管理、农村等体制改革。深入推进开放招商。继续开展大招商活动，力争全年实际利用外资突破2.5亿美元、利用省外资金323亿元以上。以产业集聚区为主要承接载体，加大推介力度，促进产业向我市集群链式转移。突出企业招商、产业招商、产业集聚区招商、节会招商，加快建设一批专业化的承接产业转移特色园区。瞄准世界500强、国内500强、央企和行业龙头企业，重点推动与富士康、首钢控股、中聚联合控股、国药集团、国开投等国内外知名企业的战略合作。按照统一搭台、统筹安排、资源共享原则，整合招商活动，提高招商水平，注重招商实效。大力实施市场多元化战略和出口品牌战略，加快培育一批产品出口基地和出口产业集群，努力发展服务贸易、加工贸易，支持具备条件的企业“走出去”。积极谋划申报航空开放一类口岸和出口加工区。
南水北调可研报告范文6
关键词：小型农田水利；工程建设；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
前言
水是自然资源，是人类赖以生存的重要资源之一，没有水就没有生命。而水给几千年人类文明社会发挥了不可替代的作用，水造福于人类同时，也带来了洪水灾害侵袭。而水给几千年人类文明社会发挥了不可替代的作用，水造福于人类同时，也带来了洪水灾害侵袭。因此人类经过总结和创造通过修河堤、筑塘堰、挖沟渠等一系列设施用于灌溉和饮用。并在治水用水中积累了丰富的经验。建国前，独山人民曾做过不少努力，为了抗御水旱灾害也曾修过一些简易的水利工程，据统计1949年以前独山有380处塘坝，蓄水量在5万m³、灌面仅为2.48万亩。水电是空白，由于生产技术落后，这些工程规模小，抵抗自然灾害能力非常弱。建国后，党和政府高度重视水利建设，把兴修水利和电力发展作为工农业生产发展的设施来抓，制定一系列治水办电方针政策。到1985年，我县兴建了一大批水利水电工程，36年来国家累计投入2120万元，当时多数较大的工程采取民办公助方式，建成小（一）型水库7座，小（二）型水库17座和部分小水电站，解决了一部份乡村人畜饮水，全县统计共建有小型水利蓄、引、提设施827处，灌溉面积11万亩，但是多数工程到后期，已失去蓄水功能和灌溉作用，主要是由于过去技术不成熟、设计标准低、布局不合理、配套不全加上施工工艺落后、质量不保证和后期管理不善严重影响工程使用寿命和年限。
“十二•五”期，国家对水利建设加大了投入力度，水利建设资金逐年递增，中央2011年1号文件和2012年国发2号文件精神的出台及抢抓水利“三大会战”的机遇，突出了民生水利建设，在总结水利建设管理经验上，我县水利人坚定了理念，明确水利建设发展新思路和工作目标，为实现我县水利建设新跨越，积极调整治水思路，以推动“四化同步，促进城乡统筹”和“一城六区”建设为主线，推进城乡供水一体化，加速水利建设发展。仅2013年一年水利工程建设资金投入近亿元。文章结合贵州黔南独山特点就此问题展开探讨。
一、小型水利工程建设管理的重要性
水利工程在防洪、防旱、发电等方面，对国家经济财产具有保护作用，对国家经济发展起着不可忽视的作用。同时，水利工程在工农业生产、居民生活以及生态环境等方面都起着非常重要的作用。因此，加快水利工程的建设步伐，有效管理水利工程的建设，对于促进水利工程建设的健康发展，实现对水资源的合理利用以及可持续发展都是非常有意义的。
对于水利工程来说，工程的建设是基础，而建设管理则是工程的关键，要想建设好水利工程，只有对工程建设进行较好的管理。水利工程建设管理本身就是一个复杂系统的过程，需要管理人员全方位、全过程的对现有资源进行有效配制、整合和管理。因此加强水利工程项目建设管理的前期策划就非常的必要。水利工程项目管理策划涵盖了工程建设管理的诸多方面，在一定程度上使项目建设各阶段管理和局部管理衔接紧密，系统资源分配合理，更好地保证了水利工程项目建设的快速进行；而良好的建设管理实施效果除了有效保证工程微观上的目标如造价、质量、进度等目标的实现外，也保障了水利工程建设管理策划更加的科学性和合理性，它们共同作用、相互促进，积累的建设管理实践经验形成了水利工程项目建设的管理经验。
二、小型农田水利工程建设和管理中存在的问题
（一）工程建设盲目性比较大
小型农田水利工程在建设中比较盲目，随意性比较大，往往不能顾及到工程技术、经济效益、合理开发等方面，会造成农业在枯水季节缺乏水源，在丰水期水泛滥的现象。
（二）小型农田水利工程损毁程度比较高
小型农田水利工程一般是从上个世纪六七十年代开始建设的，一些工程时间比较久远，受当时施工条件的限制，水利工程的质量得不到保证，加上自然因素的破坏，损毁的比较严重。主要存在下面几种情况：
1、存在一定的毛病。一些农田水利设施在运行时自身存在毛病，这样会对水库造成威胁。
2、水利设施存在失修的情况，小型设施的提水机泵失修现象更为严重。农村的机泵在出现问题后通常会被闲置，造成电机锈蚀的现象。
3、灌溉设施损害比较严重。小型农田水利工程一部分设施是用来灌溉的，设施损害比较严重，会造成灌溉管道的堵塞现象。
（三）管理方式比较粗放
因为客观条件限制，小型农田水利工程基层管理员大都由村委会人员担任，业务水平不高，专业知识欠缺，故小型水利工程施工并没有科学统一的管理方案，采用的几乎都是粗放式管理：施工前不规划，施工时技术落后，施工后不管不问。加上历史遗留问题，小型农田水利工程产权并不明晰，虽然参与建设工程的管理机制能在一定程度上调动农民群众的积极性，但因为宣传教育不到位，农民群众并不能理解工程与切身利益的关系，参与管理的积极性不高。
（四）建成后的管理情况
小型农田水利工程在完工以后的管理情况令人担忧。一些水利设施没有人管理，损坏现象比较严重。主要现象有：
1、维修情况不合理。很多水利设施出现小的问题时，管理人员忽略细节，当小问题演变成大问题时，就会需要资金修理，因为缺乏维修的资金，这些问题往往被搁置一边，造成更大的损失。
2、偷盗现象比较严重。小型农田水利工程的设施一般没有人看管，偷盗现象比较严重，电机、水管等被偷的情况时有发生。
3、人为因素的破坏。土建的设备被破坏的比较严重，一些人为了争夺水源，私自挖沟，造成沟渠的损毁现象。
（五）工程施工方法不统一
小型农田水利工程投资比较少，监督管理的力度不大，很多工程的质量存在问题。一些工程的建设由当地的村民进行施工，一些选择施工队伍进行总承包，有些工程选择专业的施工队伍和群众合作进行施工。这样的承包方式无法保证工程的质量。
三、小型农田水利工程的建设管理措施
（一）加强农田水利工程建设
1、加大资金投入
可以通过实行相关政府优惠政策、个人融资与企业融资等多途径多渠道，拓宽资金来源，以便加大小型农田水利工程的资金投入，为农田水利工程发展做后盾。通过加大资金投入，可以加强农田水利工程的建设，如购买先进的机械设备，以此为发展水利经济提供必要的物质基础。
2、加强水利工程的基础建设
加大对小型农田的水利工程基础建设投入，注重严抓重点项目，提高水资源的利用率，增强农村生产力。
（二）完善建设程序，建立健全的管理机制
1、完善农田水利工程的建设程序
我县小型水利项目主要涉及蓄、引、提和人畜饮水工程项目，重点解决农业灌溉、城乡供水、农村人饮、水土保持等方面，资金来源于中央投资，省级配套及其它补助和帮扶的水利资金。从项目规划到可研、审批、设计、施工、竣工验收、财务审计，形成的整个建设过程中先后次序，项目管理是对项目进行全过程、全方位、高效率的计划、组织、控制和协调，对项目的进度、投资、质量、安全进行控制。我国的水利行业在水利建设项目管理中严格实行了“四制”管理程序，即项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。通过完善农田水利工程的建设程序，提高科学管理水平，并对小型农田水利工程进行合理规划布局，实行统一管理，使各地小型农田水利工程建设逐渐规范、有序。
2、完善水利工程施工设计管理控制
确定建设小型农田水利工程项目之后，工程质量的关键要素即为工程的设计工作。由于农田水利工程的建设与地域性质紧密相关，在进行水利工程建设与管理时，应当结合建设地的地质、气候与实际环境，建立与建设地相符的地方特色性的小型农田水利工程建设与管理机制。小型农田的水利工程施工过程中，其施工进度、质量、工期、成本及竣工后的经济效益等都与工程的设计紧密相关。只有结合先进的施工设计、技术、工艺、设备以及人才等各方面因素，通过合理布置施工现场，组织好工程施工流程，从各个方面降低工程的施工成本，以便保障小型农田水利工程的施工建设质量。
3、建立工程竣工验收制
在水利工程竣工后，建设单位应当向上级水行政部门提交相关竣工报告，由上级部门进行验收，确保农田水利工程的质量合格。另外，施工单位应当提交相关施工保证数据及必备数据，并由双方共同签字，确保其完整性及真实性。
（三）建立健全的工程施工质量管理体系
要保证小型农田水利工程的质量，就必须具备一套健全合理的建设监督管理体制。在工程项目的前期和后期都要进行严格的质量控制，使得工程建设中不出事故，使项目能够充分发挥其实际效益。
（四）加强技术培训和人才培养
项目施工单位的施工技术代表及管理人员，必须坚持培训上岗制度，并熟练掌握相应的专业技术与业务素质。要搞好农田水利工程建设，就离不开高素质的水利建设队伍。为了进一步加强水利工作者的分析问题与解决问题的能力，应定期进行各种形式的科技培训，促使其及时汲取新技术及新知识。同事还应该强化对本地区小型水利工程建设队伍的管理，建立符合本地区发展的水利发展体系。此外，应重视农田水利的科学研究，并建立合理的适宜当前农村体制的农田水利技术。将高素质人才及先进的技术相结合，不仅要培养一大批高素质的水利研究以及管理人才，还需要加强农田水利技术科学研究，研究出适合农村发展的有效技术，为农业的发展和社会经济的发展服务。
结语：农业生产是国民经济的基础，也是影响我国社会发展的关键因素，而农田水利建设是农业生产的命脉。小型农田水利工程是发展农业的基本要素，尤其是对一些雨季分布不均的地区更为重要，因此我们要切实处理好水利建设中出现的问题，进一步完善管理体系，实现农业的可持续发展，进而加快农村建设的发展步伐。
参考文献
[1]徐荣才.对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].河南水利与南水北调，2014，（6）.
