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城乡物流一体化范文1
关键词：城市物流；农村物流；城乡统筹；一体化；体系框架
伴随江苏城乡经济一体化的推进，城乡物资流通需求增长，物流业同样也面临着城乡一体化发展的问题。城乡物流是城乡经济联系的纽带，是构成供应链、价值链的载体和基础，已成为城乡经济共同发展的“加速器”。城乡物流一体化作为城乡经济一体化进程中的一个重要部分，对城乡经济一体化有重要支撑作用。从城乡统筹层面考虑江苏城乡物流一体化发展，既是江苏城乡经济一体化发展要求，也是江苏“两个率先”战略实施的重要举措。
一、 江苏城乡物流发展存在的问题
近年来，随着江苏区域经济的整体持续健康发展和城市化的加速推进，江苏城市物流业取得了长足进步，呈现良好发展态势。很多城市把发展物流作为调整经济结构，转变经济增长方式的重要举措。在江苏城市物流加速发展的同时，农村物流发展却相对滞后。因此，江苏物流业在实现总量快速增长的同时，在结构上却逐渐呈现出城乡发展的不平衡态势，呈现出城乡“二元”形态，影响了城乡一体化的顺利推进，碍了城市与农村社会经济的和谐发展。
1. 农村物流基础设施滞后。伴随江苏结构调整力度的加大，全省经济持续稳定增长，为物流业提供了强大市场需求和发展机遇。2012年江苏省社会物流总额168 567.9亿元，同比增长13.6%，占全国的9.5%。省内一些中心城市、交通枢纽和经济开发区，逐渐成为物流集聚的区域，形成了一批各具特色的物流基地（园区）。然而，在江苏城市物流快速发展过程中，农村物流发展尚处于起步阶段，占全省社会物流总额比例很低。管理部门对农村地区物流、农产品物流重视程度还不够，农村物流场站还不完善，相关运输装备和技术较为落后，多种运输方式。储运环节衔接不畅，物流标准化、信息化等方面需要进一步提高和完善。
2. 农村物流主体发展滞后。近年来，江苏城市物流主体发展迅速，一批具有现代物流意识的物流企业快速成长，已形成了由多种所有制、不同经营规模和服务模式构成的物流企业群体。相对城市物流来说，农村经济发展总体水平低，农村物流发展缓慢。农村物流具有参与个体或组织规模小、层次低、离散型强、联合性差、组织化程度低等特点，使得物流企业将物流网点布置在每个镇村的难度比较大，难以形成规模经济，严重制约了江苏农村物流主体的发展。此外，农村物流服务提供商资金、规模、管理、创新能力等方面都存在较大差距，他们资源整合能力不足，难以融入供应链全过程管理，难以适应农村经济发展、农村产业结构调整的需要。
3. 农村物流技术水平低下。目前，江苏农村物流体系尚不完善，服务农村物流的生产组织、流通组织和物流企业物流技术装备水平较为落后，现代物流信息技术、装备应用较少，物流服务质量和效益普遍较低。在商品储存和保管方面，用于农产品冷藏设施、制冷设备不足，影响了农产品的高效流通。农村运输、包装、流通加工等技术发展相对落后，导致农村配送作业速度缓慢、破损率大、差错率高。此外，农村物流信息化基础落后，信息技术和电子商务在农村物流中几乎为空白。
4. 农村物流成本居高不下。目前，农村物流基础设施落后，物流渠道模式单一，流通环节过多，延长了可控物流时间，使得物流的成本居高不下。一方面，农村商品配送的物流成本普遍比全省平均成本高25%左右，同时货品更新速度慢，使得农村居民难以享受到质优价廉的城市工业品与生活用品。另一方面，流通环节过多，物流损耗严重，增加了农产品的流通成本，也使得农产品不能及时投放到城市商贸市场。目前，全省农产品物流环节的损耗平均比例是30%，而美国、日本等发达国家则为3%、甚至更低。
5. 农村物流与城市物流对接不畅。由于城市物流和农村物流在组织形式上存在差异，两者在组织空间、组织时间、组织结构层面存在脱节现象。一方面，农村物流是分散的，城市物流是集中的；另一方面，城市物流需求持续、稳定，而农村物流具有季节性特点，经营风险更大；此外，城市物流经营主体大多规模较大，而经营农村物流的则是供销社机构和个体经营者，他们规模小、实力弱、技术落后。这些导致了，城市物流和农村物流组织差异性，进而造成城乡物流对接不畅。要注重城市物流和农村物流的有机衔接，发展创新城乡物流对接模式，密切各环节主体之间的协作，统筹安排好，保证整个物流体系和各环节的顺畅。
二、 江苏城乡物流一体化发展的必要性
城市发展离不开农村的支持，农村发展也需要城市的助推，要打破目前的江苏城乡“二元”形态、建立城乡一体化网络，只有在实现江苏城乡物流一体化之后，才能真正起到实质作用。加快江苏城乡物流一体化发展，推进城乡一体化进程，是江苏落实科学发展观、转变经济发展方式、增强经济竞争力的战略举措，也是推动江苏早日实现两个“率先”的重要支撑。
1. 促进江苏城乡统筹发展的要求。城乡一体化发展，统筹谋划，联动改革，是一条新路，也是解决“三农”问题和城市痼疾的根本出路。早在20世纪80年代初期，江苏就提出了“以城市为中心、小城镇为纽带、农村为基础，实现城乡一体化发展”的思路；2007年，江苏明确以破除城乡二元结构为重点，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”；2010年，更进一步，将城市化战略拓展为城乡发展一体化战略，成为贯穿全省“十二五”经济社会发展规划的灵魂。通过江苏城乡物流一体化发展，能有效推动江苏城乡统筹发展，加速城乡一体化进程。
2. 提高江苏农业竞争力的手段。江苏不仅是经济强省，也是农业大省。2012年江苏省粮食总产达674.5亿斤，超过沿海广东、福建、浙江、上海4个沿海省市粮食总产之和，继续保持全国第4位。然而，当前农村物流发展的滞后影响着农业现代战略的推进，也是制约江苏新农村建设和城乡一体化的“瓶颈”。通过江苏城乡物流一体化发展，能畅通农产品、农资的生产流通渠道，推进农业生产与流通的组织创新，提高农产品加工、农资流通技术水平，提升江苏农业综合竞争力，力争在全国率先实现农业现代化。
3. 推进江苏城镇化发展的举措。江苏城镇化必须创新发展思路，转变发展方式，必须把化解“三农”难题作为推进城乡发展一体化的重中之重，把“减少农民、致富农民”作为新型城镇化的战略重点，走上以工促农、以城带乡的新型城镇化之路。城乡物流一体化发展，能推动改造江苏中小城镇的工业，有助于加快江苏城镇化发展的步伐，也有利于社会主义新农村建设。
4. 提高城乡农民生活水平的需要。江苏城乡物流一体化发展能带动农村地区物流基础设施建设，促进城乡商贸的发展，加速农村和城市双向物资高效便捷流通，有利于形成全面融合、全域覆盖的城乡物流体系，适应城乡居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要。
三、 江苏城乡物流一体化体系框架设计
1. 建设目标。江苏城乡物流一体化发展是城乡经济一体化的一个重要方面，其总体目标根据江苏城乡物流资源状况及城乡一体化发展要求，基于统筹发展思路，采用现代物流与供应链管理技术，破解城市物流与农村物流二元物流之间的分隔、分离，促进城乡物流资源的有效整合、共享，推动城乡物流要素的合理流动和优化组合，发挥城乡全域物流系统的战略协同效益，以达到物流供求的相对平衡，保障城乡生产建设与人民生活的需要，真正实现江苏城乡经济共同、协调发展。
2. 总体架构。江苏城乡物流一体化要结合江苏城市物流和农村物流的特点，分地区、分阶段统筹规划好城市物流和农村物流发展。一方面依托已有的城市物流基础设施体系向农村方向扩展，另一方面大力加强农村物流设施建设，与城市物流相对接，进而促进城乡物流网络融合，实现物流要素的合理流动和优化组合，发挥城乡全域物流系统的战略协同效益，促进统筹城乡的区域经济一体化发展，提高城乡一体化水平。
四、 江苏城乡物流一体化体系建设重点
1. 城乡物流基础设施一体化。在推进城乡物流一体化发展过程中，规划的“龙头”作用至关重要。要深入贯彻落实国务院《物流业调整和振兴规划》和江苏省政府《江苏物流业调整和振兴规划纲要》的要求，从宏观性、战略性、前瞻性高度，统筹城乡物流发展规划，合理布局城乡物流网络；按照统一规划、合理布局、分步实施、梯度建设的原则，统筹城乡物流发展，构建有利于推进农村物流业可持续发展的体制和机制，引导农村物流业可持续发展；加大对农村物流基础设施的投入，形成市级物流中心、县级配送中心、乡（镇）级配送站、村级联托运网点为主要内容的农村物流四级联动网络。
2. 城乡物流渠道一体化。由于城市与农村经济活动分布于产供销网络及物流体系的不同环节中，因此，要以城乡物流渠道一体化为纽带，发挥城市物流对农村物流的辐射与带动作用，将城乡间产供销、产加销业务各个环节连为一个有机整体。城乡物流渠道一体化需要重点依托联盟或供应链核心企业，统筹安排好“工业品下乡与农产品进城”双向流动，注重城市物流和农村物流要素合理流动，加大城乡物流资源的整合、共享和衔接，积极发展创新城乡物流对接模式，保证整个物流体系和各个环节的顺畅，促进城乡物流之间的合理分工，实现城乡物流畅通直达、无缝衔接。重点依托各大商贸市场和农副产品生产、加工、配送基地，完善农村物流集散体系和城市物流共同配送体系，促进城乡物流渠道对接，形成纵横交织、共生共荣、紧密联系的网络化城乡物流服务体系。
3. 城乡物流配送一体化。从江苏城乡居民生活物流需求来看，扩大内需政策的实施、居民消费结构的快速升级以及绿色消费理念的加快普及，将带动电子商务、网络购物、邮政快递、城乡配送等新兴物流市场需求，生活性物流规模将进一步扩大。因此，因此，要进一步加快农村物流网点建设，引进和发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式向农村延伸，大力发展面向城乡流通企业和消费者的社会化共同配送。深入实施“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”，依托中心城市和供销等大型综合商贸流通企业，加快建设多层次城乡日用消费品和农资配送中心，完善乡村服务网点，推行连锁经营。利用遍布城乡的邮政网点资源，整合农资生产企业、农家店等社会资源，拓展农村邮政物流服务体系。探索建立以“物流企业为龙头、农村客货运站场为载体、乡村农村物流服务站点为节点”的县、乡、村一体化的新农村物流网络，加快推进农产品从产地到销地的直销和配送以及农资、农机、日用工业品的配送下乡，打造便利、快捷、高效的城乡一体化配送物流体系。
4. 城乡交通资源一体化。交通设施是城乡商贸发展的硬件，对城乡空间布局、产业空间集聚的引导作用。能否加快推进城乡物流一体化进程，关键在于城乡交通的衔接程度。统一规划干线、城市道路、乡镇公路等的网络布局是城乡物流发展的基础性的工作，也是当前城乡物流体系建设的主要任务。只有首先实现城乡空间形态上的一体化，建立有效联结城市与农村的现代综合交通体系，才能将城市物流和农村物流体系建设统一纳入物流业发展整体系统之中。城乡交通资源一体化具体包括交通场站资源整合、交通场站优化布局、运输方式的衔接、城乡公共货运与共同配送的推广等。
5. 城乡物流信息一体化。鼓励和支持城乡物流企业，广泛采用全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、条形码、无线射频（RF）等技术，构建全程可控、可溯、可视的新型物流配送体系。鼓励有条件的批发市场、物流中心建设基于电子商务交易平台，形成覆盖主要城市、辐射农村的快捷、便利、畅通的智能配送体系。在中心城市引导建立一批以网络平台为依托、以第三方物流服务为主体，集信息、交易结算、跟踪、信用评价等功能于一体的农产品、农资网交易中心。加快城乡物流供需信息共享，引导物流企业发展一体化、多功能、全流程的物流业务，推广应用VMI、JIT模式，通过城乡全域库存的分级、分类、集约化管理，促进城乡库存共享，合理调配安全库存量，控制库存水平，提升物流服务质量。
总体而言，当前江苏城乡物流“二元”状态的存在，导致城市物流和农村物流在自我封闭、自我循环的环境里发展，使得大范围的物流资源配置受到局限。这种发展不平衡，也阻碍了城市与农村社会经济的和谐发展，影响城乡人民生活水平的改善，不利于推进社会主义新农村建设与构建和谐社会。从城乡统筹发展、双向流通的视角，加快构建江苏城乡物流一体化发展体系，分地区、分步骤、差异化推进城乡物流基础设施一体化、物流渠道一体化、物流配送一体化、交通资源一体化、物流信息一体化等重点工程建设，有助于江苏城乡生产要素的双向流动和经济互融，加速江苏城乡一体化的整体推进，保障江苏“两个率先”战略目标的早日实现。
参考文献：
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基金项目：江苏省哲学社会科学基金课题（项目号：10EYD031）；住房和城乡建设部课题（项目号：2012-R2-5）；中国国际经济交流中心课题“加快流通领域现代化问题研究”；江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目（项目号：2012SJB630006）。
城乡物流一体化范文2
关键词：供应量一体化 物流管理 影响
一、 物流管理以及供应链一体化的概念
随着当今经济的迅猛发展，物流作为企业各个环节的桥梁枢纽备受关注。为保证运输品能够安全快速地在企业与消费者中传递，物流以及供应链一体化都应做出更大的努力。供应链是一个非常广义的概念，除了物流运输外，资金及知识产权的流动等其他方面的管理也归于其中。所谓物流，其实是整个供应链的一个分支组成。如今，物流管理已经开起了新的篇章，基于供应链管理的物流时代已经悄然来临。企业的后备力量是在供应链基础上发展起来的，作为企业与市场汇合的重要基础因素，物流已日渐成为产品供应的保障基础。
为了积极应对市场的需要，企业对原材料的供应及采购阶段也要做出积极的努力，积极遵循供求关系的影响，消除影响企业迅猛成长的屏障，提高商品流通速度及产出率，达到对供应链一体化的整合。
二 供应链一体化的发展对物流管理所带来的影响
作为连接核心企业与相关企业的桥梁，供应链一体化可以通过很多手段例如资源整合、信息技术等来达到优化资源配置的目的。作为供应链的一个关键环节，物流作为企业与客户沟通的枢纽，务必要伴随着企业的不断规模化产业化而共同成长，使整个产业链可以得到良好的可持续发展。可以看出，作为供应链一体化的基础要素和本质保证，供应链一体化的发展对物流都有着深远的意义。
1供应链一体化使得物流管理体系的速度更快
快速有效的物流管理体系是供应链一体化得以实现的重要保障。随着社会信息技术科技的不断发展完善，供应链的各成员之间有了更为广阔的交流平台，彼此可以在第一时间快速了解情况解决问题，整个物流过程也因此变得更加高效有序。供应链一体化为物流的发展带来了毋庸置疑的发展，高效快速的物流节奏大大减少了流通过程中由于低效而浪费的资源，节约了大量的时间及成本，同时使整个流通过程更加顺畅，使企来的物流效率生产效率都得到的质的提升。
2供应链一体化使得物流管理体系更加顺畅
在整个产品流通的过程中，物流是否通畅可以对企业的经济效益造成最直接的影响，一旦某一环节出现问题，都将造成企业的经济损失。因此供应链一体化的存在，对整个流通过程都有着更加严格的要求，中间过程要做到零障碍，确保一路畅通无阻。在这样的前提下，整个产业链条都良性循环，企业的经济效益也得到大幅提升，物流体系的顺畅无阻功不可没。供应链一体化的实现，为物流管理体系的畅通无阻提供了强有力的保障。
3供应链一体化使得整个物流管理体系的服务质量更好
首先，我们要对供应链一体化的概念有更进一步的了解，供应链一体化的节点在整个产业链条中显得尤为重要，不论最初原材料的供给还是最后客户的使用，都是非常重要的环节。供应链一体化的终端并不是我们通常所认为的客户终端，而是整个产业链条的多个单位或多个个人。对于供应链的各个环节都要给予相当的重视，每个细节都不容忽视，排除各种艰难险阻，全力保障供应链一体化的顺畅进行。对于物流体系的管理而言，要将眼光放长放远，不要在单纯的停留在旧的观念模式中，只注重对消费者本身的服务质量。当下，要为整个供应链提供良好服务的观点要得到进一步的推广，进而营造出更加安全有效的高水平供应链系统。
4供应链一体化带来了物流管理的技术革命
供应链一体化，是新时代的产物，是适应新时期经济发展中市场改革的有力需求。社会对于生产效率的要求正在逐步提高，作为新时代高科技信息产业链的重要环节，供应链一体化的出现及发展，为物流管理的进步注入了新鲜的血液。物流管理的低消耗高产出，效率优先兼顾公平已经成为的新一代经济体制发展的必然要求，供应链一体化的发展成就了物流管理技术发展的新里程碑。
三 、供应链一体化要求下物流管理体系的构建
为了使供应链一体化与物流管理相协调，物流管理体系的建立可以从以下几方面着手：
1供应链中物流体系的全面调整
简单、高效、快速是物流管理的最基本要求，也是最重要本质。在物流传递的整个过程中，供应链一体化以一种最有效的方式出现，承载着连接企业与企业、企业与客户之间的各种物资、经济以及知识等各方面的传输工作，在传输的每一个环节，都有做到高时效，短过程，尽可能的省略不必要的中间环节，做到直线传播，所以，物流管理与供应链一体化要做到相辅相成。为了更好的对物流管理做出适当且必要的调整，首先就要对物流管理的所有环节进行盘点，然后逐个分析，取其精华去其糟粕，做到适当取舍，对于关键的重要的环节进行着重调整，其他环节进行适当合并及取消，以达到供应链一体化高度集成化的目的。摒弃传统的混乱模式，化繁为简，优化分工及合作，达到简化物流系统管理的作用。
2在物流过程中，实现信息共享
在物流管理的过程中，要想达到高速有效，就必须借助新技的平台，信息技术发展必须实现资源和信息共享，这是供应链一体化的一个明显特征，也是使物流管理达到快速有效的必要条件.使得在物流运输过程中，客户可以实时跟踪物品的运输情况，使得物流信息共享成为客户对于供应链一体化的强烈需求。要想使得物理管理程序实施顺畅，使得物流运输任务顺利完成，必须要进一步建立健全信息共享机制，随时监控货物的流通情况，在供应链系统高速有效的工作状态中，实现物流运输任务的进一步改善。
3加强供应链的服务意识
随时市场的发展，客户不再满足于只提供简单服务的物流系统，使得市场供需双方产生矛盾，这样就相当于形成了物流服务的逆向发展，物流发展又退回到原有的程序，使供应链一体化进入恶性循环。因此，加强供应链的服务意识势在必行，只有在企业与市场之间拥有良好的信息共享，彼此相互依存相互沟通，互通有无相互帮助，使主体与客体之间增加感应度，彼此成为战略合作伙伴，时常审视自己的工作，能更良好从容的应对一切突发问题，达到加强供应链一体化的调整与发展，与社会主义市场经济共同发展。
4 简化物流环节，完善供应链终端管理体系
随着市场经济的迅猛发展，客户已经从被动的满足需求的市场模式中走出来，更大程度上的主动找到企业提出自己的诉求，坚持要求企业必须严格满足。那么企业和客户在供应链一体化的浪潮中显得越发重要。企业只有保持好与客户的关系，才能在供应链一体化的发展中立于不败之地。而供应链的末端已经由最后产品的客户转化为每个环节的物质需求方。所以，要想提高企业在市场经济中的战斗力，只有简化物流环节，改善供应链终端的管理体系，就要把客户体系视为管理流程的重中之重。要把客户需求放在首位，有良好的客户信息管理平台，及时充分快速的掌握客户动态，针对客户需求及时对物流系统的工作随时做出适当调整，能使企业立于市场竞争的不败之地。
结语
伴随全球经济的快速发展，市场竞争的日趋扩大，供应链一体化是经济发展的必然产物。企业要想扩大生产效益，就要从多方面着手，特别是在物流管理方面，提高服务质量，增强管理理念，与信息产业化相结合，利用现代化信息的先进技术，实现企业与客户的双赢。
参考文献：
[1] 毛玲.供应链一体化下的物流管理[J].商业经济，2009（12）.
[2] 史玉敏，赵庆祯.供应链与物流管理的研究[J].中国科技信息，2010（22）.
城乡物流一体化范文3
【关键词】电子商务；城乡物流业；一体化进程
一、电子商务与物流
（一）中国电子商务的发展现状
从上世纪90年代开始，互联网浪潮催生了一大批商务类的网站的建立，从而为中国电子商务的发展打下了坚实的基础。加之1997年经济危机的冲击，线上交易明显优于实体经济，于是不少个人和企业都想抓住互联网经济所带来的希望。
进入新世纪，中国电子商务发展势头异常迅猛。受2003年“非典”的影响，B2B、B2C以及C2C模式的电子商务迎来了发展机遇。据中国电子商务研究中心数据显示，近十年来，中国电子商务成交额从2006年的1.28万亿元增长到2015年的20.8万亿元，增长近二十倍。
总体上看，中国日趋繁荣的电子商务不仅影响着我国的经济发展，还从结构上促进着我国经济的转型：同时，电子商务也带动了其它诸如旅游业、物流业等相关产业的发展。
（二）中国物流业的发展现状
所谓“物流”，即把一地现有的资源运往所需的另一地。由于地域之间存在显著的差异，人们往往以物流业发展水平来衡量一地的区域投资环境。几乎和中国电子商务同时兴起的物流业在21世纪初开始助力中国经济的发展，并引起人们的关注。根据中国物流业信息中心数据显示，我国物流业景气指数一直是在波动中趋于稳定增长。
具体来看，我国物流业的发展受城乡二元结构的影响，而呈现出不平衡的发展态势。由于城市地区得天独厚的社会经济条件和地缘优势，其物流业的起步于发展都要优先于乡镇地区的物流业。一些大中城市的物流业稳步发展，进而会带动其周边地区乡镇物流业的发展。
而乡镇地区物流业发展水平较低，主要是由于其地处偏远，信息化水平较低，科技运用的不到位，缺乏物流信息管理的专业化人才，以及公共基础设施不够健全。并且这里的人们受教育水平普遍较低，再加上互联网普及率不高，财力人力有限，乡镇地区的物流业受到了很大的限制。
根据2014年国务院印发的关于物流业发展的中长期规划，目前我国物流业借助大数据和云计算，在产业规模、服务能力、技术装备条件、基础设施网络等方面均取得较明显的进步。可以说，我国总体上已开始步入物流业转型升级的新阶段。但是，物流业发展总体水平还不高，发展方式比较粗放。具体问题表现为：1.物流成本高，效率低；2.物流企业规模小，自营比重高，资源浪费严重；3.基础设施相对滞后，现代化物流体系尚不健全：4.法律法规等政策体系还不够完善。
二、城乡电子商务中的物流业
城市地区的物流业因其得天独厚的优势而得到最先发展。近年来，伴随着电子商务的兴起，物流业在很大程度上也受其发展的影响。这主要得益于政府对物流业基础设施建设力度的逐步加强。同时，政府也开始鼓励发展第三方物流。然而，当前不少第三方物流企业缺乏规范化服务意识，专业化水平不高，在资源、技术、资金、运营管理以及人力资源的配备上，还缺乏科学有效的经验。此外，企业之间由于信息化程度不高，也容易导致同行业之间的恶性竞争。
而在乡镇和农村等偏远山区，其经济基础薄弱，电子商务发展水平极为低下，导致物流业的发展程度不高。但是，这并不代表农村电子商务就没有市场需求。随着改革开放以来城乡收入差距加大，国家政策开始向农村地区倾斜，对三农的扶持力度逐步增强。电力通讯、互联网逐步在农村地区展开，使得地区生鲜农产品更好地流通，进而逐步走向电商化轨道。
那么，问题就来了：如何确保农产品适销对路？如何解决农产品及时有效地流入到城市消费者手中？如何使农村的可持续性发展带动农业增产，农民增收，进而缩小社会收入差距，实现共同富裕？
三、城乡物流一体化发展
（一）物流业一体化的发展
俗话说，“要想富，先修路”。只有解决农村地区的交通等基础设施问题，才能够促进农村地区物流业的进一步发展。鉴于当前我国城乡区域发展的特点，有必要继续坚持“先富带后富”的战略，着力加快城乡一体化进程，着力解决城乡交流中存在的突出矛盾。在农村地区要向城市地区靠拢，发展、治理好城乡结合部：在城市地区要向乡镇地区发展蔓延，规划、利用好乡镇开发区。逐步实现城乡产业化转移，优化城乡资源配置，密切区域间的经济文化往来。这样城乡物流业才能朝着一体化进程有力迈进。
（二）一体化进程中的策略
城乡物流业的发展随着经济水平的提高而得到进一步的发展。在城乡一体化的进程中，应该首先注重专门人才的培养。坚持科教兴国战略，加强校企合作，培养出能够适应社会需求的职业化人才。
其次，要加大产业化建设的投入力度，从而形成适应农业物流的模式。要扩大物流园区产业集群，形成F代化的物流模式，促进科学技术向物流业的信息转化。
此外，在商务贸易交往过程中，不论是原材料生产加工制造者，还是生产生活消费品的使用者都要充分合理利用资源、能源，坚持走绿色生态的可持续发展道路。只有这样，才能避免一体化进程中产生恶性竞争，进而实现电商物流资源的合理配置和二者的双赢。
城乡物流一体化范文4
关键词：城乡一体化；商贸流通体系；商贸流通业；城乡流通网络体系
中图分类号：F713 文献标识码：A 文章编号：1003－3890(2012)03－0069－05
城乡一体化商贸流通体系建设问题是城乡一体化的重要内容之一。它是在打破城乡分割的二元经济体制基础上，通过加强城市和农村商贸流通产业的有效整合和无缝隙的对接，建立城乡互通的流通运行机制和相关制度，来实现城乡流通体系的相互衔接和运行，保证城乡商贸流通的相互融合与双向互动。通过城乡一体化流通体系的建立可以实现城乡商贸流通产业资源的统筹配置，保证各类商品和生产要素在城、乡之间的合理流动，实现各种资源在城乡之间的合理配置和共享。充分发挥商贸流通产业基础性和先导性作用，促进工农业的发展。以城带乡、以乡促城，实现城乡流通的持续发展。近年来，商贸流通产业发展迅速，但因受城乡二元经济结构的影响，城乡商贸流通业发展差距较大，制约了流通业的持续发展。因此，如何加快城乡一体化商贸流通体系建设就成为当前亟待研究和解决的问题。
一、城乡一体化商贸流通体系建设的影响因素分析
商贸流通体系若按商品不同可以分为工业品流通体系(可以细分为：日用工业品流通体系和生产资料流通体系)、农产品流通体系；按区域可以分为城市流通体系和农村流通体系。流通体系是由流通主体(流通组织)、流通客体(商品和生产要素)、流通方式、流通渠道等要素所构成。影响城乡一体化商贸流通体系建设的因素很多，主要包括内、外两方面因素。内在因素是指影响城市和农村各自流通产业发展的自身因素。主要由城乡商贸流通产业的发展、农业产业化以及流通组织化程度等因素所构成。而外在因素是指影响城乡流通产业发展的外部因素，主要由政治、经济、科学技术、社会文化等因素所构成。
近年来，从内在因素看，河北省商贸流通业发展迅速，其基础性和先导性地位日益显现。这不仅促进了城乡商品交换的规模和范围的不断扩大，更好地满足城乡居民的消费需求，而且还带动了一批相关产业的发展，对推进城乡一体化起到积极的作用。在推动城乡一体化流通体系的进程中，农业产业化起到了不可替代的作用。农业产业化的逐步推行，提高了河北省农业机械化水平，劳动效率的不断提高，促使农业形成规模经济效应，加速现代农业科技的创新和运用，向社会提供了更多的农产品。同时，还极大地解放农村过剩的劳动力，增加城镇劳动力的流入，也为商贸流通业发展提供大量的劳动力，为农村第二三产业的发展起到了支撑作用。流通组织是实现商品在城乡之间流通的经济实体，其规模的大小、效率的高低直接关系到整个流通产业的发展，是实现城乡一体化流通体系的一大动力。流通组织化程度的不断提高，为城乡商贸流通一体化奠定了基础。
从外在因素看，城乡一体化流通体系是在市场作用与政府行政力量干预的双重力量下进行的。在市场经济体制下，市场对城乡资源配置与流通产业发展起基础性支配作用，同时政府也借助于经济手段、法律手段、行政手段等间接方式参与城乡流通的发展。社会主义市场经济体制的建立，使流通组织真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体，可以在公平竞争的环境下实现商品交换，城乡流通基础设施建设的逐步改善，城乡居民收入的稳定提高，消费需求不断增加等促进城乡流通业的发展。科学技术的进步为城乡流通产业发展提供了完善的外部条件。生产领域的技术创新可以为市场提供规模更大、品种更为多样的商品。计算机和信息技术的广泛运用，电子商务、现代物流的迅速发展，促进了商贸流通的发展，实现商贸流通产业升级，为流通产业竞争力的提升提供技术支持。社会文化环境的改变，如城乡居民受教育程度和文化水平普遍提高，消费观念不断改变，消费结构逐步升级，人们的价值观念、生活方式的改变都成为城乡一体化流通体系的助推器。
二、河北省城乡一体化商贸流通体系建设现状及问题
(一)河北省城乡一体化商贸流通体系建设的现状
1 城乡市场发展迅速，市场规模不断扩大。近年来，河北省城乡市场发展迅速。城乡商品市场的数量大幅增加，流通规模不断扩大，交易水平不断提高，已经建立一批批发市场、专业市场和各种综合市场；传统的城乡集贸市场仍然发挥着重要作用；期货市场已经形成并不断完善。2009年，河北省商品交易市场共4014个，其中：消费品市场3728个，生产资料市场286个。随着市场数量的不断增加，交易额迅速增长，商品交易市场快速发展。2009年，商品交易市场当年成交额52090130万元，当年投资额73494万元。其中：消费品市场当年成交额44607685万元，当年投资额627719万元；生产资料市场当年成交额7482445万元，当年投资额107225万元。2010年，商品市场成交额5933.3亿元，其中亿元以上市场成交额为4125.2亿元，“十一五”期间年均分别增长12.3％和12.2％。全年社会消费品零售总额实现6821.8亿元，比2005年增长1.3倍，年均增长18.1％。分地域看，城镇消费品零售额完成5203.0亿元，增长19.0％；乡村消费品零售额完成1618.8亿元，增长16.3％。城乡农村市场的不断扩大，推动了城乡流通一体化的发展。
2 城乡市场交易方式和流通业态逐步改变。河北省城乡市场交易方式原来主要是由现货交易方式为主。随着期货市场的不断完善，市场交易方式既有现货交易，也有远期交易和期货交易。连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式不仅在城市推行，而且也开始从城市走向农村。在零售领域，传统百货业态一统天下的格局已经彻底改变，新的零售业态正在出现。根据《零售业态分类》(GB／T18106-2004)，零售业分为食杂店、折扣店、便利店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、购物中心等17种业态。其中现代百货、购物中心、大型超市、专业店和专卖店等新型零售业态在城市快速发展，而小型超市、便利店等零售业态开始走进农村。
3 流通组织呈现出多元化发展趋势。从河北省流通组织现状看，城市流通组织主要以流通企业为主体，以私营企业和个体经济为辅。而在农村，大量的个体商人也是组织农村流通不可或缺的力量。农村专业合作组织、农民经纪人和农产品运销大户已经承担起组织商品流通的重任。河北省农民专业合作社发展迅速，正发挥越来越重要的作用。到2012年底，河北省农民专业合作社将发展到近万个。流通主体多元化发展，适应城乡市场的需要，促进城乡商
品的流通。
4 城乡居民收入增加，购买能力提高。根据《河北经济年鉴》和河北省政府2012年1月9日提交的《关于河北省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)》的报告可以看出，近年来，城乡居民收入逐年提高，增幅较大。2011年，河北全年城镇居民家庭人均总收入19591.91元，比上年增长13.0％。其中，城镇居民人均可支配收入18292.23元，增长12.5％。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长10.6％，转移性收入增长6.5％。农村居民人均纯收入7120元，增长19.5％。其中，工资性收入增长29.0％，家庭经营纯收入增长10.1％，财产性收入增长13.1％，转移性收入增长23.2％。同2005年相比，城镇居民人均可支配收入增加了9185.14元，增长了100.86％，年均增长16.81％；农村居民人均纯收入3638.36元，增长了104.50％，年均增长17.42％。从收入上看，农村居民收入增长幅度高于城镇居民(见表1)。城乡居民收入水平的不断提高为城乡流通发展创造了条件。
(二)河北省城乡一体化流通体系建设中存在的问题
1 城乡流通组织经营规模较小，组织化程度低，市场竞争力较弱。流通组织是流通的主体，是商品从生产领域向消费领域进行转移的社会载体。包括流通实体组织和中介组织。从流通实体组织看，城市流通主体主要以中小流通企业为主。随着沃尔玛、家乐福等国外流通企业的进入，市场竞争日益激烈，在这种情况下，大多数规模较大的商贸流通企业不得不将企业重点放在争夺城市市场份额上。加上进入农村市场物流成本高，盈利空间小，也是一些流通企业不愿意进入农村市场的原因。众多的小型零售企业因缺乏整合，过度分散，规模和实力难以扩张，竞争力不强，进入农村市场困难较大。目前农村流通实体组织主要以个体商户、运销大户和专业合作组织为主，零售网点少且比较分散，营业面积比较小，经营方式落后，经营条件较低，经营范围有限且比较雷同，主要以小食品为主，经营的商品缺乏质量保证。农村中小型连锁企业刚发展起来，经营规模比较小、配送能力差，还难以满足农村居民的需要。虽然河北省农民合作经济组织发展较快，但因规模较小且实力较弱，致使市场竞争能力不强，市场覆盖率较低。城乡流通中介组织发展比较滞后。流通中介组织缺乏整体规划，发展不平衡。其组织管理比较松散，组织化程度不高。一些流通中介组织缺乏道德意识，经营行为不够规范。技术匮乏，参与流通的方式和手段比较落后。流通中介组织灵活性差，抗市场风险能力不强。流通组织规模小，竞争力不强是导致城乡流通不畅的重要因素。
2 以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通方式发展较缓慢。发展现代流通方式是完善城乡流通体系，规范市场秩序的一项重要工作。流通方式是商品由生产领域到消费领域过程中所采用的方法和形式的总和。从城市流通产业发展看，连锁经营、物流配送和电子商务发展较快，促进城市流通业的快速发展，效果比较明显。与城市相比，尽管政府采取各项措施来推动农村现代流通方式的实施，但由于受资金、收入、消费观念等多因素的制约，连锁经营、物流体系和电子商务建设比较缓慢。农村连锁经营中“连而不锁”现象比较普遍，规模效益难以实现。农村物流配送体系还不完善，普遍存在着销售网点多、面广、分散、量少、利薄等问题，物流供给能力不足，难以保证商品的供应。物流发展缓慢制约了城乡商品的交流。农村电子商务发展比较缓慢，难以为商贸企业提供各种有效信息，影响了市场的扩大。另流通领域专业人才的缺乏是导致现代流通方式的推行和“万村千乡”等工程的实施比较困难的重要因素之一，严重影响了城乡一体化流通体系的建设。
3 零售业态发展不均衡，特别是农村零售业态比较单一。任何一种零售业态的出现都要具备一定的条件，主要是围绕着消费者的需求而改变的。其受消费者的生活方式和价值取向、居民的收入水平和购买能力及零售企业的物质条件等约束。由于城乡经济发展的不均衡，零售业态在城乡之间的发展不同步。从城市零售业发展看，在百货商店等传统零售业态发展的同时，出现了超级市场、购物中心、专业店和专卖店等一些新的零售业态。这些业态的发展，不仅更好地满足了城市消费者需求，而且拉动了整个流通业的发展。由于新的零售业态刚刚兴起，在广大农村发展的条件还不具备。目前，农村主要发展杂货店、连锁便利店和超市。随着农村经济的发展，农村居民收入的增加等条件的改善，会有更多的适合于农村零售业发展的零售业态出现。零售业态发展的不足制约了农村流通体系的建设，影响到城乡商品的双向流通。
4 城乡流通基础设施还不完善。在城乡流通体系建设中，流通基础设施建设滞后是制约流通产业发展重要问题之一。农村同城市相比，基础设施建设落后的状况更加显著。政府在流通基础设施建设投入中，更偏重于城市，对农村流通体系建设投入不足。农村市场建设总量偏低。批发市场是农产品流通的主渠道，从数量上看河北省农村批发市场还远不能满足农产品流通的需要。农村批发市场主要分布在县(市)，在乡镇和村建立批发市场还很少。从质上看，农村批发市场发展不快，效率不高。交通、仓储和通讯等硬件设施投入不足。交易结算、信息服务和质量检测等配套服务设施比较缺乏。物流配送中心建设缓慢，配送效率低。加快城乡流通基础设施建设，已成为城乡一体化建设的迫切任务。
三、河北省城乡一体化商贸流通体系建设的途径
(一)政府加大对城乡一体化商贸流通体系建设的支持
政府制定科学合理的城乡流通产业发展规划，将其与城乡建设总体规划联系起来，促使流通产业快速发展。为了促进电子商务、物流业及流通业的发展，河北省先后出台了《河北省商务发展“十二五”规划》等一些相关文件。规划中明确了河北省商贸流通业发展的目标和主要任务等，为河北省商贸流通业发展提供了政策保障。为了加快城乡商贸流通业的发展，政府及相关部门应加大对商贸流通业的投入，适当向农村倾斜。重点投资于城乡交通、通信、批发市场、零售网点和物流配送中心等流通基础设施建设上。2011年，河北省财政支出74.3亿元支持城乡交通基础设施建设；发放补贴20.4亿元，支持家电下乡等工程；投入3.8亿元支持农超对接、新网工程等项目。完善对城乡流通业发展的各项扶持政策，为城乡一体化商贸流通体系建设创造良好的宏观环境。河北省在“十二五”期间每年将安排商贸流通发展专项资金1亿元。在市场准入、降低经营成本等方面都明确了扶持政策，支持商贸流通业的发展。
(二)发展各种城乡零售业态和现代流通方式
商贸企业应根据城乡市场的不同特点和条件，选择不同的零售业态，使百货商店、购物中心、专卖店、超市等多种业态共同发展，更好地满足城乡居民
的需要。大力发展城乡连锁经营。积极鼓励商贸流通企业跨区域发展连锁网点，提高市场占有率。继续推行“万村千乡市场工程”，将之作为推进农村流通体系建设，构建双向流通渠道的重点工程，带动城乡商贸流通业整体经营效益和实力的提高。加快乡镇连锁经营超市和村社便民商店建设，搭建日用工业品和农业生产资料下乡进村，农产品和废旧物资出村进城的双向流通平台，逐步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村社为基础的商品零售网络。积极支持和引导连锁经营企业在社区设立连锁商业网点，满足社区居民的需求。改造和建设不同类型商业社区商业设施，不断完善社区商业服务功能，为城乡居民创造良好安居条件。大力发展城乡电子商务。根据《河北省电子商务“十二五”发展规划》，到2015年，河北省省级商贸流通龙头企业、重点批发市场要全面推广电子商务应用。流通大户电子商务的应用普及率要达到80％以上。为了实现此目标，必须加强信息化基础设施建设和网站建设，鼓励商贸流通企业建立信息系统，为企业提供信息支持。加快城乡物流的发展。根据《河北省现代物流业“十二五”发展规划》，到2015年河北省物流业增加值要突破2 500亿元，年均增长14％，物流业增加值占生产总值比重达到8.3％。第三方物流市场份额占全部物流市场份额比重达到40％。培育壮大3～5家以物联网技术为支撑的先进物流企业，全社会物流总费用占全省生产总值比重降至17％以下。逐步建立现代商贸物流服务体系，规模以上连锁超市商品统一配送率达到70％。要实现这一目标，就必须加大对城乡物流基础设施、设备的投入，加强对物流技术的研究开发，建立城乡物流信息管理系统为企业开展电子商务提供信息平台，完善商贸物流网络，降低物流成本，提高物流效率，在加快商贸流通企业自身配送中心建设的同时，鼓励发展第三方物流、第四方物流；培育和壮大城乡物流企业主体、支持批发市场完善物流服务功能。
(三)提高城乡流通组织化程度，提升竞争力
加快商贸流通企业的发展，促进城乡流通业发展。积极培育和引导主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大型流通企业。2010年，河北省进入中国零售百强的企业有石家庄北国人百集团有限责任公司、唐山百货大楼集团有限责任公司、邯郸市阳光百货集团总公司、河北保龙仓商业连锁经营有限公司和河北保百集团有限公司。和其他省市相比，2010年河北省只有石家庄北国人百集团有限责任公司(销售规模1619223万元，门店总数100个)、唐山百货大楼集团有限责任公司(销售规模501826万元，门店总数10个)、邯郸市阳光百货集团总公司(销售规模381000万元，门店总数89个)三家进入中国连锁百强。百强企业大多在发展城市流通的同时，在农村建立连锁门店预计到2015年，力争有8家零售企业进入全国零售百强，5家零售企业进入全国连锁百强，5家零售企业实现境内外上市。通过并购、重组、上市等方式，打造本土商贸流通龙头企业，实现强强联合，提高企业竞争实力。加快培育农村专业合作社和股份合作社等新型的合作经济组织，加快对传统合作组织的改造，充分发挥供销合作社在农村流通中的中介作用。继续实施“三进工程”，借助政府工程，加快“新网工程”发展，培育龙头企业，加强系统联合。搭建流通网络建设服务平台。充分发挥经纪人带头作用。
(四)加快城乡流通网络布局一体化，实现城乡流通协调发展
在规划流通网络时，应将城市流通网络和农村流通网络统一规划。统筹规划市中心城区商业区、县市城区次中心商业区、城镇和农村商业网点，建立完善的城乡双向互通的商贸流通网络体系。培育大、中城市商贸流通产业集聚，重点发展石家庄、唐山等省域城市商贸流通产业，逐步实现城市商贸流通产业升级，提高辐射能力；做大做强保定市、邯郸市等区域性中心城市商业，发挥产业集聚功能，建设成为区域性商贸流通次级核心和传递枢纽。加快建设新兴城市商业，不断完善农村商贸流通体系，加快农村日用消费品流通体系、农产品流通体系和农业生产资料流通体系建设。发展县(市)商贸流通业。京津地区，以三河市、香河县、大厂县为基础，建设京东新城商业区；以涿州市为基础，建设京南新城商业区；以怀来县、涿鹿县为基础，建设京北新城商业区。在环渤海地区，加快建设曹妃甸生态城、黄骅新城、北戴河新区、乐亭新区，打造滨海新城等商业区。健全农村商品流通网络，使超市农产品直采比例达到50％。每年要新建和改造农家店2 000个，争取到2015年农家店覆盖全省100％的乡镇和80％的行政村，商品统一配送率提高到60％以上，逐步形成以县城为批发配送中心、中心镇为配送结点、乡镇和村社为销售终端的农村现代流通经营网络。
参考文献：
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[2]杨伟，城乡商贸双向流通战略的可行性研究[J]，市场论坛,2009，(11)：49－50
城乡物流一体化范文5
一、推进城乡一体化的必要性和紧迫性
2008年7月，包头市出于全盘发展的需要，九原区经历了建区后第三次也是力度最大的一次行政区划调整，其耕地面积缩减，工业支柱型企业被大部分划出，全区三产业基本接近“零起点”。经过一年的调整，应该说我区已经迈出了良好的、成功的第一步。但是九原区面临的形势和任务依然严峻而艰巨。从自身看，当前九原区经济总量仍然没有完全恢复，还没有形成较为完整和具有较强支撑能力的产业体系，正在实施的各类项目结构不尽合理，财政支出压力巨大。特别是二元结构性矛盾日益突显，农村社会管理任务更加艰巨，农民群众冲破体制束缚，追求平等发展的愿望和行动与日俱增，城市建设、项目推进、地区发展受到了较大影响。从外部看，全国及包头市的发展速度不断加快，兄弟旗县区的发展形势逼人。昆区的中央商务区、钢铁产业园区、南部新区发展迅猛，青山区的装备制造园区项目不断落地，高新区的滨河新区建设日新月异，白云、达茂新市整合发展在即。面对新世纪新时期国内发展的蓬勃形势，面对发达国家地区的激烈竞争和挑战，面对内外双重压力，认真审视分析，找准矛盾症结，找出破题方法，找到自身定位，走出一条独具特色的崭新发展之路是学习实践活动的重要任务。当前，制约和影响九原区发展稳定的主要症结就是二元结构性矛盾突出、城乡发展不平衡。只有消除二元结构壁垒，调整和改革利益分配格局，走城乡统筹发展之路，让改革发展的成果更多的惠及广大人民特别是农牧民群众，才能够凝聚和形成全区发展的强大合力，突破发展瓶颈。只有从城乡一体化发展的角度出发，统筹规划全区空间产业布局和社会事业发展格局，才能够避免盲动，有序、高效推进经济社会各项事业实现更好、更快、更加科学谐调、可持续发展。
二、推进城乡一体化的机遇和条件
实现城乡统筹发展九原区具有良好的机遇和条件。一是党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，重庆、成都的城乡统筹改革试点已取得显著成绩，为我区推进城乡统筹发展提供了有力依据和宝贵经验。二是随着包头市经济社会的快速发展，各项倾斜三农的惠民举措不断出台，力度不断加大，特别是近期又出台了城乡一体化规划纲要，为九原区加快城乡统筹发展提供了良好的外部机遇。三是九原区环抱市区，地缘和基础建设与市区紧密连接，农村工作基础扎实，农村社会保障已有成功实践，农牧民生活水平相对较高，部分群众已进入二、三产业，加之九原区拥有全市最大的工业园区，发展后劲充足，建设以工促农，以城带乡的一体化格局具有得天独厚的发展优势。所以，推进城乡统筹发展既是九原区的当务之急，也是九原区前进发展的必然选择。我们必须、也有条件为全市统筹城乡发展做出示范和表率，更有义务、有责任为全区广大人民群众谋求更加均等、更加幸福的生活，为九原区的长远发展奠定更加坚实的基础。
三、推进城乡一体化的对策
推进城乡一体化是落实科学发展观的重大举措，也是广大人民群众的愿望要求。根据我区各地不同的发展实际，要坚持分层分步、试点先行的原则，稳步推进城乡一体化进程。靠近城区的要加快改造建设进度；经济发展相对较快的要主动与城区对接，推进城乡要素对流，全面加快城市化步伐，尽快融为城市；相对远郊的要全力加大基础设施投入，加强公共服务、社会资源配置，构筑现代化社会主义新农村和包头市绿色食品基地。
（一）健全城乡规划体系，积极推进城乡空间布局一体化。坚持“全域九原”的理念，按照规划全覆盖的要求，统筹规划城乡各类要素和资源，加快编制城乡总体规划，全面完善重大专项规划，构建以中心城区、重点集镇和农村集中居住区“三位一体”的城乡空间布局。按照建设现代化新型城区的标准，进一步拉伸中心城区空间框架，优化城区功能布局，增强综合承载力和辐射带动力。
（二）建立互动发展机制，加快推进城乡产业发展一体化。着力优化生产力布局，通过“三个集中”（工业向园区集中、农牧民向城镇集中、土地向规模经营集中）促进各类生产要素集聚，通过项目建设，培育基础产业，推动三次产业互动提升，城乡经济交融发展。坚持以集中集约集群发展为指导，扎实推进新型工业化进程。按照建设大园区、培育大产业、形成大集群的发展思路，加快完善园区功能，提高园区配套能力，吸引更多企业入驻园区，构建工业发展框架。2010年，九原工业园区要全面开展生活服务区、行政服务区配套建设，完成核心区域的绿化、亮化工程，强化管理运行服务机制，切实提升园区综合服务品质。坚持工业项目进园区的原则，进一步明确园区产业定位，积极引导项目向园区集中、产业向园区集聚，不断推进园区规模扩张，构建“集约、集聚、集群发展的新型工业格局。坚持项目带动战略，通过项目扩大总量、加快发展，通过优质项目调整结构、转变方式。坚持抓大不放小的原则，进一步加强对中小企业的支持服务力度，促进中小企业快速成长，通过小企业聚集打造大产业集群。
坚持以发展现代农牧业为目标，加快推进农牧业产业化进程。进一步巩固强化支农惠农政策，扩大预算内财政资金支农比重，认真落实惠农补贴，大力推进现代农业发展进程。积极加强农业基础设施建设，统筹安排土地整理、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，推广高效节水灌溉技术，加大保护地建设力度，以现代物质条件装备农业。积极加大农业科技投入，创新科技服务管理体制和运行机制，支持科技人员到生产一线推广先进适用技术，开展农业科技培训，以现代科学技术改造农业。大力调整优化农业生产结构和生产布局，积极规划发展规模化、集约化、标准化无公害绿色食品基地。充分开发农业生态功能，积极鼓励发展观光休闲、采摘体验等生态休闲产业，推进农业向二三产业拓展延伸，以现代产业体系提升农业。加快推进农业产业化进程，支持发展农业合作组织，引进培育深加工龙头企业，建设大型农副产品贸易集散市场，以现代经营形式推进农业。坚持以壮大现代服务业为核心，不断提升第三产业发展水平。按照“培育大市场，构筑大体系，搞活大流通”的思路，加快制定第三产业发展规划，推进第三产业增量提质。大力发展生产业，围绕工业园区、交通干线、市区大工业，集中发展以仓储集散型为重点的现代物流业，规划建设以哈业胡同煤炭市场和神华煤业为重点的煤炭物流基地；以广本、宝马4S店，庞大汽车城为重点的汽车贸易基地；以三道沙河钢材市场、铁路三货场、包西南编组站为重点的生产资料物流基地；以宁鹿石油、蒙华物流为重点的化工产品物流基地。加快发展生活业。围绕新都市区建设，积极规划发展金融、会展、总部经济等新型服务业，推进包商银行总部、金创大厦物流总部及星级酒店项目，构筑中央商务中心；推进体育中心与奥体中心合作，引进发展休闲运动项目，构建体育健康产业中心；推进广电大厦和职教园区建设，构建科教文化传媒中心。围绕农村地区，加快推进哈业胡同综合市场、哈林格尔蔬菜交易市场、驼龙农副产品市场建设，打造农副产品集散中心。大力发展旅游业，加快推进黄河湿地风情园区、梅力更、麻池古城建设，发展壮大农村旅游业。
（三）加强基本建设投入，扎实推进城乡基础设施一体化。坚持基础设施向农村延伸，配套设施向农村倾斜，不断加强城乡市政设施、交通网络、生态环境建设，建设连接城区、覆盖乡村、城乡一体的基础设施体系。大力加强以新都市区为核心的主城区建设，加快推进四大组团基础配套建设，加速重点项目建设进度，加快城中村、城边村改造和主城区重点街区、重点地域的开发建设，完善城市服务功能，改善居民生活环境。积极加强农村牧区公共基础建设。大力完善农村水利基础设施，探索组建农村水务管理服务机构，加快推进以安全饮水为重点的城乡水务一体化。进一步加大乡村道路建设力度，着力开展农村集中居住区内道路建设，协调增设农村公交线路，探索建立农村客运补贴制度，加快推进以农村客运公交化为重点的城乡交通一体化。大力推广科技网、远程教育网进村入户，实现城乡信息网络一体化。加强新能源利用、村容村貌整治工作，开展生态工程、节能减排环境综合治理，确保小白河应急分洪滞洪区工程年内全面完工，推进城乡生态一体化。
（四）强化社会事业建设，深入推进城乡公共服务一体化。加快构建城乡一体的教育体系。进一步加大投入力度，加快城乡教育布局调整，推进义务教育学校标准化、规范化建设，提高农村学校公用经费，改善农村教师待遇，增加农村学生交通、寄宿生活补贴，鼓励选拔优秀教师到农村任教，更加重视进城务工子女入学问题，加快发展城乡学前教育、中等职业教育和民族教育，努力实现城乡教育均衡发展。力争到2012年，普及学前三年教育，实现全部中学进主城区、全部小学入镇政府所在地和农村集中居住区，并同步实现12年完全免费义务教育。积极构建城乡一体的医疗卫生体系。进一步完善三级医疗卫生服务网络，加快苏木镇卫生院、嘎查村卫生室标准化建设，加大农村医疗卫生人员岗位补贴，推进优质医疗资源城乡均等配置，基本公共卫生服务全覆盖。2010年，覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系基本形成，全区60%的基层卫生院和40%的村卫生室要完成标准化建设。努力构建城乡一体的文化体系。建立稳定的农村文化投入保障机制，加快推进以区文化中心、苏木镇文化站、村文化室和文化大院为载体的城乡文化共享工程，健全覆盖城乡的公共文化服务体系。积极引进培育文化产业，弘扬历史文化和民族民间文化，加强文化古迹和非物质文化遗产保护。支持建立各种群众性文化队伍，引导鼓励各地区发展特色文化节会活动。
（五）加大民生保障力度，全力推进城乡社会保障一体化。建立覆盖城乡的就业服务体系。进一步完善三级公共就业服务网络，搭建就业信息平台，促进城乡无差别就业。积极加强就业培训，整合各类培训资源，建立就业专项基金，逐步开展针对农村牧区劳动力和就业弱势群体的免费培训，逐步加大对长期使用农民工和城市失业人员稳定就业企业的补贴支持。加大劳动监察执法力度，切实维护城乡劳动者的合法权益。积极探索城乡社会保障接轨机制。加快推进多层次的城乡居民医疗保险制度，不断提高新农合筹资标准，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，健全城乡统一的重大疾病救助制度，推动城乡医疗保障加快并轨。积极推进农村居民养老保险工作，探索建立多种参保标准、城乡居民自愿选择的参保机制，推进城乡养老保险并轨。统一提高城乡最低生活保障标准，加大廉租房和经济适用房建设补偿力度，加强对特困群众的医疗救助、救灾救助、帮困助学，全力保障特困群众的基本生活。
（六）加快体制机制创新，全力推进城乡社会管理一体化。建立城乡一元化户籍管理机制。深化户籍制度改革，在保障农民应有权益、尊重农民意愿的基础上，逐步取消农业、非农业户口划分，消除依附在户籍上的城乡差别政策。
城乡物流一体化范文6
关键词：城乡一体化；城乡统筹；实践探索
中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号：
目前，我国最大的发展差距仍然是城乡差距，最大的结构性问题仍然是城乡二元结构。十报告指出，要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。近年来，泰州市谋划推进城乡统筹发展，开创城乡共同发展的新局面。
一、不断完善城乡统筹规划体系
科学制定城镇体系规划，协调推进主城区、小城市、重点镇和新农村建设。以区域功能分区为基础，着力建设城镇架构，促进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中。2012年，全省第一个通过专家论证的城乡统筹规划《泰州市区城乡统筹规划(2012―2030)》通过专家论证，为城乡统筹发展进一步指明了方向。
兴化市明晰市域主体功能区，将全市城乡划分为制造业重点发展区、服务业优化发展区、特色农业发展区、生态保护区等4个主体功能区。强化规划的空间约束功能，引导形成“一主两副三轴”的区域开发格局，切实推进差别化发展和协调发展。制造业重点发展区，主要包括城区（含郊区）、戴南张郭区域、周庄陈堡茅山区域、大垛荻垛竹泓区域、安丰镇区域。服务业优化发展区，主要包括城区（含郊区）、戴南张郭区域、戴窑合陈区域、安丰镇及西北部乡镇。特色农业发展区，主要包括高兴东公路、大兴金公路沿线和盐靖公路、兴泰公路、兴盐公路、兴沙公路沿线的“两横四纵”高效特色农业及农产品加工产业带。生态保护区，主要包括重点风景旅游区和生态保护示范区等。同时，以城镇化带动农村经济发展，进一步增强城镇的集聚、带动和辐射功能。赋予戴南镇县级经济社会管理权限，推进戴南逐步发展成为人口集聚、产业集群、结构合理、体制创新、环境友好、社会和谐的现代新型小城市。在完善规划体系的基础上，搞好中心城镇布局规划。
姜堰区按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区不同的开发方向和保护要求，实施分类建设和保护，规范开发秩序，控制开发强度，形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。健全以中心城市、小城市、重点镇为重点，一般集镇和村庄为基础的城乡规划体系，优化全市空间发展布局。加快溱潼副中心建设，做好小城市总体规划编制。围绕里下河地区历史文化与自然风光交相辉映的旅游名镇的发展目标，充分整合空间资源，优化产业布局，打造生态型、旅游型小城市。加快白米镇城区建设，着眼区域发展，加大小城市建设力度，完善功能，提升层次，打造生态、宜居、工贸型小城市。加快蒋垛、张甸、娄庄、俞垛重点镇建设，打造特色鲜明、功能齐全、辐射带动力强的区域中心。
二、着力打造集聚集约的产业体系
按照产业集群发展的思路，以关联发展、成链发展、集聚发展为方向，建设特色产业园区。兴化市突破现有园区或集中区的区域限制，合理安排资源和要素配置，积极规划整合东南片及城区工业载体资源，举全市之力建设省级兴化经济开发区。依托行业龙头企业，加快建设江苏兴达新材料产业园（戴南）、兴化市新型医药包装产业园（张郭）、兴化市纺织服装产业园（安丰）、兴化市电子产业园（昭阳）、兴化市合金铸造产业园（临城）等一批各具特色的产业园区或集中区，建好以胶粘制品为主导的兴化市台商工业园（茅山）。完善特色产业园区发展规划，提高园区投资强度和行政效率，着力推进基础设施建设，积极承载上海、浙江及苏南的产业转移，探索与发达地区开展合作共建园区，努力形成既相互竞争又相互补充的良好态势。
姜堰区从各区域不同的产业现状和功能定位出发，统筹规划园区布局，全力打造具有现代化气息的省级姜堰经济开发区，积极发展以石油钻采设备为特色的曙光工业园、以动力电源为特色的双登科工园、以汽车齿轮为特色的飞船工业园等特色园区和专业园区；在园区建设中，始终坚持项目为王，突出招引重大项目，提升园区综合实力。目前，姜堰区已初步建立了全市招商引资项目库，外资项目均在1000万美元以上，民资项目1亿元以上；积极化解融资、征地、用工等方面的制约因素，助推园区经济加快发展；大力推进技术创新，增强企业核心竞争力。
三、加快发展现代高效农业
创新机制发展现代农业，积极破除农地流转难题，按照依法、自愿、有偿的原则，通过集体代租、股份合作等方式推进农地流转，让“农民当股民”。以现代农业示范园区为载体，大力发展生态农业、设施农业，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的经营机制。
兴化市把现代农业园区建设作为发展设施农业、推动高效规模农业发展的重要载体，举全市之力着力抓好 “一区四园” ”(农业科技示范区、戴南现代农业示范园、市生态农业示范园、市高效农业产业园、市综合农业产业园)的建设。通过科学规划、创新机制、多元投入、整合要素、集聚项目、加快推进 “一区四园”建设，2012年“一区四园”高效规模农业发展到3.4万亩。22.5公里长的兴泰公路两侧500米范围内实现了高效规模农业全覆盖。近年来，安丰、陈堡、城东、大营、大邹等乡镇相继建立现代农业园区。
2012年4月，姜堰区现代农业产业园服务中心在姜堰区沈高镇河横村破土动工。姜堰现代农业产业园由河横绿色食品科技示范园、河横生态农业科技示范园组成，现有农业企业和农村经济合作组织近百家。
四、挖掘地方特色发展服务业
兴化市依托自身优势，建设得胜湖港口物流园区。目前，园区已完成路桥等基础设施建设，砂石港池项目已建成使用。兴化市粮食产业物流集聚区一期工程粮食仓储项目投入使用。在戴南，建成了不锈钢综合物流中心。深入推进“万村千乡市场工程”，农村现代商品流通体系不断完善。打造旅游城市为目标，加大旅游开发力度，重点打造以缸顾千岛菜花、李中水上森林、西郊徐马荒、中堡大纵湖等景点资源为依托的生态湿地旅游。
姜堰区规划建设泰东河、新通扬运河、卤汀河等沿河物流产业带，加快建设姜堰火车站物流中心，不断拓展物流服务腹地。以华东五金城省级重点物流基地和省物流示范基地为基础，积极引进和培育一批全国知名的现代物流企业，积极打造立足苏中、辐射苏南苏北的新兴区域性物流枢纽。坚持把发展现代农业与生态旅游相结合，让“三资”农业牵手旅游，沈马线紧临溱湖国家湿地公园，为保护这一不可多得的生态资源，近年来，姜堰高起点规划，按照区级主抓“一线”(沈马公路线特色产业长廊)，镇级主攻“一园”(现代农业千亩高效示范园)，村级主打“一品”(优势特色农产品)的总体战略，出台了一系列政策，在该区域内，限制发展工业，鼓励农业项目落户，引导新招引农业项目向沈马公路沿线集中，并在政策、资金、人才等方面进行倾斜。投资2000多万元的河横观赏鱼设施养殖项目，投资3000多万元的桥头观光休闲农业项目，以及投资1.2亿元的中艺生态农业园项目等不断落户沈马沿线，目前，沈马公路线已建成溱湖湿地农业生态园、沈高农业科技示范园、溱潼千亩梨桃园、俞垛现代农业示范园、华港万亩无公害蔬菜等一批优势和特色高效观光农业项目，形成长达10公里的观光农业带。五、不断加大城乡基础设施建设力度
为进一步改善农村生产生活生态条件，加快推进“美好城乡”建设步伐，加强对全市村庄环境进行综合整治，实施垃圾城乡一体化管理，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。改革现有城乡客运运营体制，打破城区公交与农村客运二元分割局面，建立城乡相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、服务优质的城乡客运网络运行机制，实现城乡客运一体化。
兴化市不断坚持统筹兼顾，全市城乡面貌发生新变化，成功创建省级文明城市和省级园林城市。旧城改造和新区建设进展顺利，兴化大道南延、英武大桥等重点路桥工程相继竣工，建成区框架进一步拉开，城市绿化覆盖率不断提高。城市防洪工程、后街背巷改造、污水垃圾处理等基础设施完善了城市功能，昭阳湖公园、森林公园、乌巾荡风景区等一批园林休闲景点增添了城市品位。大力实施农村新“5+1”实事工程，新农村建设取得明显成效，取缔了城东废品市场，城乡水环境得到改善。大兴金公路、兴泰公路扩建兴化段等重点交通项目相继完成，实现了行政村村村通公路。水利、电力、通信等一批工程加紧实施或竣工，兴东水厂、戴南水厂、兴化市自来水厂（周庄）投入运行，农村安全饮水工程成效显著。
姜堰区统筹发展加快推进，城乡面貌焕然一新。城市建设不断推进，城市规模不断扩大，中心城市建成区面积达25平方公里，人口达23万人，绿化覆盖率达41%，人均公共绿地面积达8平方米。“五城同创”深入开展，被省政府命名为江苏省园林城市，创建国家卫生城市通过国家技术评估，创建国家环保模范城通过省级考核，目前正在创建国家级生态镇。新农村建设扎实推进，农村生产和生活条件不断改善。公路路网进一步完善，基本实现城乡公交一体化。重大基础设施建设实现新跨越，“十一五”期间，新增高等级公路180多公里，建设农村公路1700多公里。完成兴泰公路一级化、姜高公路路面改造，328国道改道建设，全面建成溱湖大道，江海高速公路建成通车，宁启铁路复线及电气化改造启动建设。全市实现通镇公路二级化、镇际公路三级化、村村通等级公路目标。
六、力促城乡基本公共服务均等化
推进城乡就业一体化。近年来，泰州市以被确定为全国统筹城乡就业试点城市为契机，大力实施扩大就业战略，促进以创业带动就业。姜堰取消地域、户籍、行业等对农村劳动力流动就业的限制性政策，将就业管理制度、就业服务制度、就业援助制度、免费培训制度、创业服务制度、社会保障制度、维权服务制度等向农村延伸，实现了农民与城镇人员一体化就业。为准确掌握城乡劳动力资源状况，姜堰区在全省率先实施城乡统一的就业、失业登记制度。
