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安全卫生管理体系范文1
关键词：食品安全；卫生监督；对策
中图分类号：F407.82 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0287-02
引言
俗话说，民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。近年来，食品安全问题频繁发生，不仅严重地危害人民群众的身体健康和生命安全，也暴露出企业的社会责任感和诚信严重缺失，同时，也影响着国家和政府的形象。专家认为，要使食品卫生水平再上一个新台阶，接近和达到世界发达国家水平，食品卫生监督管理模式及干预政策则需要进行新的改革。
卫生部卫生监督中心指出，当前我国食品安全主要表现为5个方面问题。
1.微生物引起的食源性疾病是影响食品安全的主要因素。我国这方面的问题多集中在粮食贮存运输环节、卫生管理薄弱的食品加工点和一些餐饮摊点。
2.种植业和养殖业的源头污染对食品安全的威胁。表现为经营者违法使用高毒农药如剧毒鼠药、高毒高残留农药；违法使用抗生素、激素等兽药；违法使用瘦肉精等饲料添加剂。
3.食品生产经营中严重使用不合格原料生产加工食品的问题。如使用病死畜禽肉、过期产品、发霉变质原料等，非法添加非食用成分，使用甲醛泡制海产品，火锅中添加罂粟壳，用硫磺熏制白馒头，保健食品里添加违禁药物，非法、超范围、超用量使用防腐剂、色素、过氧化苯甲酰钠等食品添加剂。
4.食品工业应用新原料、新工艺带来的食品安全问题。如利用中草药、转基因食品等新资源，化学合成添加剂等新的食品添加剂。
5.环境污染对食品安全构成的严重威胁，目前比较突出的主要是二恶英和有机氯的污染问题。
一、基层食品卫生监督管理不严的根本原因
1.基层检测人员的技术水平制约着食品卫生监督检测标准
食品卫生监督检测工作属于预防及公共卫生范畴。工作人员肩负着疾病控制和监督执法双重任务。因此，基层卫生监督检测人员不仅要有预防医学和公共卫生知识，而且还要掌握社会学和法律知识。然而，目前基层食品卫生监督检测人员知识面窄、专业技术水平低，不少人员未经过专门培训和学习，缺乏专业知识和理论基础。知识面狭窄、知识老化，检测水平低是困扰基层食品卫生监督检测工作的重要因素。因此，食品卫生监督立案和处罚合格率较低，造成了公民对食品卫生法的轻视，法律失去了应有的效力。
2.基层仪器设备落后影响监督检测质量
检测仪器设备落后是基层食品卫生监督检测的主要障碍。目前基层卫生防疫站的仪器设备非常落后，一些大型先进检测仪器在基层未能得到应用，这些必然造成监督工作的被动局面。科学技术的发展日新月异，使现代仪器设备不断得到推广和应用，由于食品企业发展快、资金雄厚，先进的仪器设备在短时间内就可以引进应用，而基层食品卫生监督检测部门资金紧缺，无力购买大型现代仪器，使监督检测部门的水平落后于被监督单位，也使许多国家食品卫生标准规定的检测项目在基层难以开展，影响了正常的监督检测。
3.食品卫生经营新情况、新特点不断出现
第一，食品生产经营的自主性与灵活性。进入市场的食品企业，首先是一个具有经营自的经济实体。企业为了生存和自我发展，企业行为就必须围绕市场变化而变化，这就是食品生产经营的自主性与灵活性，也是容易产生食品卫生问题的因素。
第二，食品生产经营的分散性与松散性。当前，食品生产经营品种繁多且分市广泛，遍及城乡。食品生产经营者中大多数是以独立法人资格松散地分布于全社会。由于食品生产经营的分散性与松散性，使食品卫生监督难以覆盖。
第三，食品流通渠道的复杂性。为加快流通速度，国家实行产销见面、直接挂钩的食品流通方式。形成食品多渠道进货局面，而流通过程又没有设置严格的质量把关组织或措施，为一些来源不清、质量不详的假冒伪劣食品进入流通领域提供了便利条件。
第四，食品生产经营人员素质低。随着食品行业大发展，食品从业人员急剧增加，大多数来自外地农民或社会闲散人员，其中很多人的文化素质、卫生习惯、食品卫生知识、卫生法制观念、职业道德水平和合法竞争意识等职业基本素质低下，必然在激烈的市场竞争中出现屡禁不止的各种食品卫生违法行为。
第五，经济利益是食品卫生违法行为的趋动力。进入市场经济的食品生产经营企业，其生存力、自我发展能力决定于企业的经济效益。因此，获利是企业行为的“动力源”。受经济利益驱使，使企业产生积极合法行为，取得正面效应；同时也驱使一些见利忘义、唯利是图的食品生产经营者产生一系列违法行为，出现负面效应。大量的违法行为事实说明，经济利益对违法者的动力大于社会法律、法规、道德的约束力，是造成食品卫生违法行为的社会原因之一。
二、提升基层食品卫生监督管理的对策
基层食品卫生监督检测是我国食品卫生工作的重要环节，也是防止食品污染和有害因素对人体危害的首要任务。建立完善的监督体制，提高检测水平以及确保食品卫生质量是搞好基层食品卫生工作的关键。
1.提高基层食品卫生监督检测人员的素质
随着社会的发展和人民生活的改善，新型食品与新的食品污染不断出现，给食品卫生监督检测提出了更高的要求，食品卫生监督检测人员要不断地更新知识，尽快掌握现代科技在食品卫生工作中的应用，同时，还要学习与监督检测有关的其他学科的新知识。主要从两个方面着手：一是加强在职培训。基层食品卫生监督检测人员要加强自身专业技术学习，结合工作实践，学习有关理论和基础知识。要自上而下地广泛开展脱产培训、专题讲座等多种形式的业务学习，各级都要制订计划，督促检查，使基层人员的业务水平不断提高。各级业务主管部门应定期对在职工作人员的业务技术水平进行检查评定，以促进基层食品卫生监督检测水平的提高。二是加大人才的引进。每年应从高等学校引进专业人才，提高基层食品卫生监督检测人员的整体素质。
2.进一步完善食品安全法律体系建设
加大卫生与法制宣教力度，提高全民食品卫生知识与自我卫生保健意识能力，提高全民学法、知法、守法、用法、护法意识与水平。培育社会卫生监督机制。促进食品生产经营者职业道德素质。此外，相关部门应从现在着手，着眼未来，拟定一项跨世纪的食品卫生战略发展规划。制定并逐步实施食品生产经营企业法人代表任职前，根据企业产品可能带来社会卫生责任大小，必须先取得相应级别的“食品卫生与法律法规学业合格文凭”的制度，以提高企业自身食品卫生管理水平，自觉重视提高产品卫生质量。
3.严格食品摊群集贸市场卫生申报审批手续
严格整顿现有不合格的市场，严格取缔无证摊贩及假冒伪劣食品；禁止出售与市场卫生设施条件不相符的食品；指导市场设置合格的专职卫生管理人员，制定并严格执行“市场食品卫生要求”、“卫生检查制度”及“食品卫生违法处理办法”等。同时，各级政府负责拟建适合市场经济体制的半官方或群众性的新型行业管理组织，将众多松散的食品生产经营者，按行政区域按行业组织起来，进行自身管理。
4.开展食品法制宣传和安全教育
通过固定的媒体向公众定时食品安全信息；扶持食品安全法制建设类电视节目和报刊专栏，加强舆论监督和宣传；开展全国范围内的“食品安全宣传周”，利用广播、电视、网络等媒体宣传食品安全法律知识，介绍食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生产经营厂家；教育公众掌握简单的食品质量识别方法和正确的食品加工烹调方法；介绍食品营养知识；把食品安全常识列入中小学生的教育课时，开展食品卫生安全教育，引导学生不买街头无证照商贩出售的各类食品等等。食品安全教育宣传工作要靠制度化和法制化保证落实。
5.加大资金和政策的扶持力度
认真贯彻、全面落实“预防为主，动员全社会参与，依靠科技进步，为人民健康服务”的卫生战略指导方针。树立社会大卫生的意识，全方位的思维方式，指导和开展卫生监督与卫生防病工作，并促进、争取政府加大卫生投人基层应广泛开展有偿监督检测工作，以吸收资金，增添仪器设备。国家应在政策上予以扶持，在财力、人力方面予以支持。卫生行政部门及业务主管部门，应对基层食品卫生检测的仪器购买与使用情况、人才培训等进行定期检查指导，督促基层尽快提高食品卫生检测水平，传播信息，帮助培养人才，形成仪器设备购买、培训、使用、维修一条龙。
总之，确保食品安全不仅要加强政府部门的监管力度，建立责任追究制，更要对违法企业加以重罚，并对企业负责人追究刑事责任，重塑人民群众对政府的信心和对企业的信任。
参考文献：
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[2] 侯红梅.我国食品卫生安全状况及管理措施分析[J].中国卫生产业，2014，（7）.
[3] 牛少凤.着力构建食品安全治理体系[J].中国国情国力，2014，（5）.
安全卫生管理体系范文2
完善电网企业职业卫生管理体系的对策与建议
基于上述问题,完善电网企业职业卫生管理体系应着力从如下几个方面全面推动。健全职业卫生管理网络职业卫生管理是一项系统工程,单纯靠职业卫生人员的努力工作是不够的,需要得到企业管理层的高度重视[4]。同时,需结合经济技术飞速发展和市场竞争日趋规范化、法制化的实际,借鉴国内外职业卫生管理体系较为成熟企业所推行的通用标准化体系经验。结合我国电网企业的实际,需建立层级分明的管理网络体系。具体做法是通过企业管理层牵头,建立健全职业卫生领导管理网络,成立国家级(企业)职业卫生一级领导机构,省及直属级(企业)的二级职业卫生领导机构,以及基层的三级实施机构。领导机构分别由国家级(企业)、省及直属级(企业)和各基层供电公司分管领导担任各自级别负责人,成员包括负责安全、生产、环保、卫生、工会等部门负责人。各级别各司其责,分别成为整个电力企业系统职业卫生管理的宏观决策机构,中观传达和工作部署机构,以及微观执行决策和配合实施机构。自上而下,层层落实,使得职业卫生管理工作在遵守职业卫生法律法规框架内顺利开展。详细的管理框架网络(图略)强化职业卫生制度建设强化健全职业卫生管理制度是职业卫生科学管理的需要,也是职业卫生机构有效开展工作的前提和保证。在职业卫生管理制度的建设上,要建立健全更加精细的职业卫生管理规章制度,如制定职业卫生管理办法、操作规范,健全职工健康监护档案、职业危害事故应急救援预案等,保证职业卫生工作的开展有章可循、有法可依。将各级领导、部门、岗位的职业卫生责任通过精细化管理而落到实处,形成纵向到底、横向到边的连锁互保、人人有责的职业卫生管理格局。同时,参照国家有关规定建立职业病患者工伤待遇管理制度,并建立健全其他相关配套的职业卫生管理制度。如职业卫生检查与奖惩、教育培训、有害因素检测、职业病健康检查、防护设施管理与检查、防护用品管理等,并完善各岗位日常职业卫生管理基本档案。组织各单位、部门分系统、按专业对岗位责任制和有关职业健康的操作规程进行统一的修订完善,组织修订《突发事故预防及应急预案》和《安全环保管理制度》,将职业卫生工作作为重要内容进行统一管理,从而做到人人有专责,事事有标准,岗岗有规范。加强职业卫生防范宣传针对前述职工职业卫生意识淡薄的现状,有必要强化职业健康教育和劳动卫生知识宣传教育,以提高职工自我防范意识。防范意识的提高是杜绝职业病发生最基础、最有效、最关键的防线[1]。近几年,国家先后颁布实施了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国职业病防治法》等一系列法律法规。企业单位要充分利用各种媒体宣传手段,深入开展国家各种法律法规条例等的宣传活动。举办各类职业病防治培训班,提高负责人及职工的职业病防范意识,明确承担的责任和义务,了解相关权利,增强自我防护意识。同时,应进行多种形式的自我防护技能演练,这对于提高职工的防护意识及自我保护实战能力具有重要意义。另外,职业卫生工作是一项专业性较强的工作,工作人员不仅要具备专业的医学知识,还需具备职业病危害因素防护和控制等多方面的知识。形成一支既精通业务,又熟悉相关政策的高素质职业卫生管理队伍,是提高职业卫生管理水平的关键。建立高素质的职业卫生管理队伍,一方面,需要加强职业卫生管理人才培养,引进高层次职业卫生专业人才为队伍补充新鲜血液;另一方面,需要及时跟踪国家法规政策调整动态,做好新形势下的职业卫生管理工作。
完善电网企业职业卫生管理体系的意义
完善电网企业职业卫生管理体系,对于电网企业的安全、健康运转具有重要的意义。①利于消除源头隐患,变被动管理为预警管理,实现综合效益全面提升。健全和完善职业安全卫生管理体系,不仅可以提高企业安全生产预警水平,减少事故,避免生产设备损坏,保证企业财产安全,从根源上消除事故隐患,使电网保持长周期正常运行。而且可以改善员工作业条件,提高劳动者的身心健康,从而提高员工的劳动效率,为企业产生直接和间接的经济效益。②利于提高职工安全防范意识,重塑企业管理层与职工关系,实现企业内外公共关系和谐。更加完善的电网职业卫生管理体系的建设,有利于提高职工的安全意识,提高职工参加安全管理的积极性。同时,有利于提高员工在企业的地位,提高企业的综合竞争力;重塑并改善企业与员工、政府、社会的公共关系,为构建和谐社会,和谐人与环境的关系做出新贡献。③利于全面提升电网企业系统综合管理水平,提升企业国内外形象。完善电网企业职业卫生管理体系,便于电网企业之间职业卫生管理的衔接、协调,统一部署,以及管理经验的全面分享。不仅可以强化企业的安全管理,完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制,而且还有利于增强企业的凝聚力和竞争力,改善我国在职业安全卫生领域的国际形象,并利于进行职业卫生管理的国际交流。
安全卫生管理体系范文3
一、消防安全网格化管理工作现状
近年来，西宁市坚定不移地推行乡镇、街道消防安全“网格化”管理模式，构建了“机制健全、责任明晰、力量整合、管理规范”的基层消防工作新格局，筑牢了社会火灾防控根基，西宁市共建立街道级消防安全网格40个，乡镇级消防安全网格98个，街道乡镇划分小网格1356个；全市共落实网格长1065名，网格员2346名，网格信息员2980名。就目前的消防安全形势和社会面消防安全水平现状而言，消防安全网格化管理工作遭遇了现实瓶颈，只有突破瓶颈，才能实现消防管理的进一步优化升级。
（一）工作经费保障难题有待突破。目前部分地区的消防安全网格化管理工作保障性经费尚未实现纳入地方财政预算足额保障，难以满足随着城市建设发展逐年递增的要求。部分经济实力较强的乡镇街道投入资金，为乡镇专职消防队、志愿消防队或“保消合一”队伍配备了消防装备和器材，但后续的管理和保养工作经费却未能跟上，导致装备和器材闲置损坏报废的情况出现。
（二）基层消防部门负担有待减轻。基层消防部门的监督干部数量有限，管辖范围大、列管单位多，消防安全形势复杂，时刻面临着工作能力与工作成效的考验。消防安全网格化管理工作再次将公安消防部门作为主力军，一旦遇到当地相关部门重视程度不够、责任意识不强的情况，基层消防部门的角色将由“推动”变为“拖动”，工作负担进一步加重。
（三）网格工作效能有待全面提升。从全市档案台账看，消防安全网格化管理工作组织健全，各级网格均建立了消防安全委员会或消防办公室，部分县区建立了完善的联席会议制度，定期讨论解决消防安全问题，部署消防专项工作。但网格化工作中走形式走过场的心态依然普遍存在，工作效能有待进一步提升。
二、社会服务管理创新工作带来的机遇
构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、法治化保障”的社会管理新体系，提升社区网格化服务管理水平，加强基层基础建设，其为消防工作带来的机遇主要有以下几点。
（一）政府高位部署推进。政府高度重视社区网格化服务管理工作调度会议。对网格员招录工作、信息平台建设工作和社区网格化服务管理体制机制创新工作十分重视。
（二）各级各部门广泛联动。政府牵头建立了联动工作机制，并就矛盾纠纷排查调处、社区网格员招录、社会管理综合信息平台建设和志愿者队伍建设等工作进行了培训与交流，消防安全管理工作作为一项重要内容被纳入培训交流。
（三）经费保障落实有力。政府明确网格管理员属政府服务公益性岗位，固定的岗位、稳定的工资能够创造一个栓心留人的工作环境，适当的绩效考核能够有效增加工作动力，有效的经费保障必然使网格管理员成为一个颇受欢迎的岗位。
（四）信息平台功能强大。依托现代信息技术，西宁市加快社区网络基础设施建设，整合社区现有部门专网和业务应用系统，建设了全市社会管理综合信息平台。从火灾隐患整治角度而言，社区网格员可以对所负责网格的火灾隐患实施深入排查并实时录入社会管理综合信息平台，能够深入并实时掌握社区基层火灾隐患查改情况；从火灾扑救角度而言，消防员可以在火灾发生的第一时间迅速详细掌握建筑结构性质、内部人员情况、周边水源情况等重要信息。
三、消防管理和社会服务管理创新工作对接中的主要问题
（一）网格划分有所不同。在全国“清剿火患”战役中推广的消防安全网格化管理是以各级行政辖区为单元划分乡镇街道级网格、村（居）委员会级网格、村组楼院社会单位级网格。西宁市社会服务管理创新工作则是以100户左右的规模为标准，将4个区、3个县、4个开发（新）区下辖的156个村委会、352个居委会和45个家委会划分为3689个网格。不同的网格划分将导致管理体制上的差异，给对接工作造成障碍。
（二）网格员的流动性。政府招聘的网格员以劳务派遣的方式进行用工管理，依法签订劳动合同。据了解，西宁市类似的劳务用工岗位年流动率达20%以上，工作人员岗前培训的问题、岗位工作经验积累传授的问题和稳定并留住人才的问题需要得到妥善解决。
（三）火灾隐患举报投诉的处理。依据西宁市社会服务管理创新工作的网格划分方式，全市共有3689个网格，按每周平均每个网格发现隐患4处计，每周将有14756处隐患录入系统，传送到消防支队网络终端等待支队按照火灾隐患举报投诉流程处理，较大的工作量将给消防部门带来压力。
四、借西宁市社会服务管理创新工作实现消防管理优化升级
针对消防管理和社会服务管理创新工作对接中出现的主要问题，同时借鉴外省市消防部门在对接跟进工作中的经验，笔者浅谈几点工作建议。
（一）建立网格管理员消防业务定期培训机制。依托网格监管中心建立“上岗必训、分批轮训、特事特训”的培训机制，将消防安全培训演练作为其中的一部分，对网格管理员进行普及掌握。上岗必训，即由网格监管中心组织新招录的网格管理员开展岗前消防业务知识培训；分批轮训，即分季节、分重点时段由各消防大队联系本地网格监管分中心，安排年度培训计划，结合网格员四项基本职责进行细化培训；特事特训，即根据不同的专项行动任务目的要求，有选择地对网格员进行任务分配和专项培训。
安全卫生管理体系范文4
关键词：职业病；方法；效果
中图分类号：TL75文献标识码： A
通常所说的职业卫生管理是指，为了尽可能地减小或是避免企业里职工的身心健康在工作当中受到某些有害的因素所带来的不良影响所开展的一些管理方面的工作。随着时代的进步，社会文明程度的提升，特别是《职业病防治法》正式实施以来，各个企业已经对企业职业卫生管理工作的重要性有所认识。下面本文就本地的一家机械加工企业作为研究对象，观察其实施职业卫生的管理方法与效果，具体报告如下。
1、资料与方法
1.1、一般资料
选取本市的某机械加工企业为研究对象。本企业共有在职员工500名，其中，男性390名，女性110名，年龄23～60岁，平均年龄（32.5±2.5）岁；文化程度：初中及以下100名，大学学历350名，研究生及以上学历50名。
1.2、方法
1.2.1、分析方法
本企业在2007年的1月起采取的是职业卫生管理的方法，我们针对2005年1月～2007年1月与2007年1月～2009年1月两个时间段，该企业在职员工患职业病的人数、职业病所引发的纠纷及其职业病不能治愈人数等等的指标。
1.2.2、职业卫生管理方法
该企业在2007年1月起主要采取的职业卫生管理的办法是：
（1）职业病防治的主要责任人是企业法人
要坚持从本企业的实际情况来进行出发，积极的组建职业卫生管理部门，公正的选取总经理或者是主管厂长来作为企业职业卫生管理工作的主要负责人，与此同时相应的还得指派专人来进行负责具体的落实工作。真正的将班组、车间及厂部之中的每个层次都有一个专门的职业卫生管理工作主管责任人，真正的将责任落实到个人；
（2）建立并完善职业卫生管理制度
其中主要涉及到的个人职业病防护用品的管理制度、职业卫生档案管理制度、职业卫生培训制度、职业病危险因素检测制度、职业病危害告知制度、疑似职业病的诊断制度、在职员工健康检查制度及其应急预案制度等；对于机械加工行业的一部分职业危害得及时的进行宣传与教育，在最大限度之上来尽量的减少职业危害的因素；对于员工在运输或者是搬运及其它工作环境之下，得严格的职业危害因素管理规范之上的工作流程，员工一定要佩戴相应的证件才允许上岗，否则就得严格的按照相应的处罚制度来进行惩戒；要积极的帮助员工自己养成一个良好的个人习惯。
第一，定期的组织本企业在职工之中进行职业病危害因素来进行检测，明确员工作业环境之中所存在的职业病危险因素是不是与国家的相关标准相符合。假如在检测确定出来职业病危害因素不达标，就得及时的予以解决或者是与之对应的防护对策，尽量的控制职业病事故的发生率。
第二，定期的组织职业卫生健康知识讲座，主题则是围绕着职业卫生相关知识来进行展开，期中包括了职业病防治有关的法律法规以及操作，介绍职业卫生防护设备的使用方法，最终就可以充分的确保企业员工可以熟练掌握职业病预防及控制有关知识，进而就可以提升自我保护能力。
1.3、统计学方法
本次研究所采用的统计软件主要是SPSS13.0，利用方差法对其数据进行组间分析，如果P＜0.05则表示存在一定的差异，具有统计学上的意义。
2、结果
分析采取职业卫生管理方法的前后，本企业职业病预后不良、职业病所引发的纠纷以及职员工患职业病的人数等等相关情况对比详见表1所示。
表1采取职业卫生管理方法前后相关指标对比
上述表格中相关数据表明，采取职业卫生管理方法之前，本企业患职业病的人数、预后不良的人数以及由此引发的纠纷的数量分别是10名、2名以及7件；
在具体的实施职业卫生管理的办法之后，本企业患职业病2名，且均可以完全的治愈，在这之中，纠纷案件基本上是没有的。该统计数据存在着十分明显的差异，P＜0.05具有统计学上的差异，该研究数据有意义。
3、讨论
随着当今时代的不断进步，我国的社会文明程度也不断的提升，尤其是在《职业病防治法》的正式颁布与实施之后，绝大部分的企业都对自身职业卫生的管理工作提高了重视度。
（1）建立完善的职业卫生管理体系
各地方政府部门、职业卫生监管部门应严格落实国家关于职业卫生防治政策，制定合理的、符合当地发展现状的职业卫生管理体系。各部门也要通力合作，做好职业病的监测、诊断等工作，并要注重职工职业病工伤保险的开展，减轻患者的经济负担，逐步形成一种职业安全卫生一体化的管理模式，保障职工的工作安全。同时要加强各地疾控中心对职业病的筛查与诊断监测工作，配备相关检测仪器设备和人员，按照国家职业卫生相关规定开展对职业健康的监护与预防工作。安监部门接手职业卫生监管后将承担原来由卫生部所承担的进行职业卫生“三同时”审查及监督检查、组织拟订国家职业卫生标准中用人单位的职业危害因素工程控制等相关标准、对用人单位依法建立职业卫生管理制度的监督检查和督促、管理职业卫生安全许可证的颁发工作等职业卫生监管职能。但是有调查显示安监部门对于接手职业病监管目前尚未做好充分准备，最主要的原因就是目前相关技术力量相对薄弱，需要监管的行业过多，但监管人员的数量相对较少，执法力量相对薄弱。因此应积极建立与监管任务相协调的监管队伍，才能保证监管工作的正常进行。
（2）加强对企业的卫生管理体制监管，提高劳动者自我保护意识
作为职工的直接管理者，企业有责任在保证职工职业健康的前提下，鼓励职工创造更多的经济效益。企业作为职业危害的控制主体，有责任加强对卫生管理体系的建设，不仅要加强自身的法制意识建设，还要切实的履行职业病防治工作的法律责任，改善职工较差的工作条件，加强各种安全措施的实施，将职业安全与卫生意识整合到企业社会责任内，通过引进先进工艺，改善工作环境等措施减少职工在工作过程中受到的危害，做到企业利润、职工职业安全的和谐与可持续发展。此外还要加强对职工的卫生知识与自我安全意识的教育工作，提高其自我保护意识，保障自身健康。
参考文献
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[3]陈薇,周雪薇.中小企业职业健康管理现状的调查分析[J].安全,2013,01:42-46.
安全卫生管理体系范文5
关键词：安全管理安全原理安全立法管理模式
ProspectsofSafetyManagementScienceinthe21stCentury
LuoYun
（ChinaUniversityofGeosciences,Beijing）
Abstract：Prospectsofsafetymanagementscienceinthe21stCenturywerediscussedinvolvingsafetyprinciples,safetylegislation,andmethodandmodeofsafetymanagement.
Keywords：SafetyprinciplesSafetylegislationMethodofsafetymanagementModeofsafetymanagement
1引言
21世纪将是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。由此，不仅人类文明史要揭开一个新的百年，更应引起人类关注的是，如果不引起高度的警惕，21世纪将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。其实，在20世纪的最后10年中，笔者已深切地体验到这一点：人炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发……。还清楚地认识到，现实生活中那些不科学、欠文明的落后文化习俗，形成了与社会发展不相协调的背景：人类的科学素养不尽人意；地区或国家间的技术、经济、文化发展不平衡；不顾代价而高速发展经济在很长一段时期将仍是不少人的主导追求；企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行；……。因此，可持续发展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。显然，安全生产、安全生活、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的十分重要的目标。另一方面，21世纪将是高技术不断涌现，信息化、数字化生产与生存的方式将会得以普及的时代。新技术、高技术首先将给人们带来发展与进步、效率与效益、舒适与文明，与此同时，技术也是一把双刃剑，历史的经验告诉人们，技术的失控也会给人类带来危害与灾难。
面对上述的现实与背景，正视未来的挑战和忧患，为了21世纪社会经济的可持续发展和人类生活质量的提高，需要更加努力地去创造一个安全、健康的世界，需要创建安全的生产方式和康乐幸福的生活方式。为此，人类唯一的出路就是重视发展安全科学技术，有效地预防各种意外事故和灾难的发生。
安全管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的安全生产、安全生活和安全生存发挥其重大的作用。
2安全原理－安全管理实践的基石
安全管理方法与对策的绩效，需要安全理论作为基础，需要有战略和方向的指导。实现这一目标，就必须研究安全的科学理论，揭示安全科学的规律，搞清安全管理的科学原理。
安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。21世纪，人们将会不断探求如下的安全科学原理。
1)安全哲学原理。即从认识论与方法论的角度，总结安全的哲学理论和原则。人类历史进程证明：古代人的安全哲学是宿命论的安全认识论，被动承受型的安全方法论；近代人有了经验论的安全认识论，事后型的安全方法论；随着工业社会的发展和技术的进步，现代人类进入了系统论的安全认识论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。21世纪，未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。有了正确的安全哲学思想的指导，未来人类的生产与生活的安全才能获得高水平的保障。
2)安全系统论原理。深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化。不仅应研究清楚事故系统的规律，更要探讨各种技术安全系统的规律、特点和控制。认识事故系统，对指导人们从控制事故来保障人类的安全具有实际的意义，但这种认识带有事后型的色彩，是被动、滞后的。而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义。因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。
3)安全经济学原理。阐述清楚安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险（伤亡保险、财产保险、意外事故保险等）的运行机制及其与事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。
4)安全管理学原理。研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。
5)安全工程技术与卫生工程技术原理。针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的安全工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全原理等，以及卫生工程技术原理，如防尘原理、防毒原理、辐射防护原理等。
同时，在20世纪尚未完善的风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将在21世纪得到高度重视和发展。
有了丰富而充实的安全理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础；人类实现了真正安全原理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度，才能使今天人们安全生产和生活的必然王国走向未来人类安全生存与发展的自由王国。
3安全立法－安全管理永恒的利器
从中世纪起，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。在早先安全技术比较落后的状况下，人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。
人类最早的劳动安全立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法——“保护学徒的身心健康法”。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和较为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，到1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。
未来的21世纪，人类的安全立法必将体现出如下趋势和特点：
1)安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系。
2)安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性。
3)安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。
4)安全立法的层次体系更为全面。国际通用安全法规（ISO标准、ILO法规等）、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。
5)安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。
在21世纪，我国的《职业安全法》、《职业病防治法》、《重大工业事故控制法》、《减灾法》、《公共场所意外事故预防法》、《家庭事故预防法》等安全法规和条例，将会陆续颁布和实施。
4管理方法－事故预防对策之技巧
管理也是一种技术。安全管理的方法得当，是保证安全管理效能的重要因素。
从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效。因此，60年展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。21世纪，隐患管理将得到推行和普及。
从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调安全系统中的人—机—环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。21世纪，要进一步理解和落实这种认识和过程。
从管理理论的角度看：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。30年代美国著名的安全工程师海因里希，提出了1∶29∶300安全管理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全作出了杰出贡献。到了世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。21世纪，安全管理科学园地将会更加百花争妍。
从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。21世纪，安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法，将会大显身手，安全文化的手段将成为主要的安全管理技术。
5管理模式－安全管理不断探索的命题
我国的安全管理，在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特色。
21世纪将是安全科学管理不断深化，安全管理的作用和效果不断加强的时代。现代安全管理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变静态安全管理为现代的安全动态管理；变只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代的主动、本质、超前的安全管理模式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。
21世纪，如下安全管理模式将得到发展和完善：
1)企业HSE管理模式。建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。
2)企业ISO18000管理体系（职业安全卫生管理体系，OHSMS）。在国际标准化组织统一规范下，企业要建立职业安全卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要体现，也是随着ISO9000和ISO14000在各国逐步得到认可和取得成功的背景下，国际工业社会重视和发展的又一个重要目标。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。
3)企业“综合安全管理模式和机制”。在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚至是火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些为人们所不期望的现象，无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。因此，把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此，在21世纪，企业建立“综合安全管理模式和机制”是大势所趋。
4)国家安全管理模式。一是建立国家－企业－职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察－行业协调－企业自律－工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式（机构、组织、立法、管理体系等）。
通过这些努力，将实现全面防范来自于技术因素和人为因素的意外事故与灾难，减轻来自于自然因素造成的灾害和危害，防止和减少来自于社会因素的公共事故与危害、治安案件及“黄、赌、毒”等消除或控制其对人类身心和生命的危害与毒害。■
作者简介：罗云教授“”版权所有
作者单位：罗云（中国地质大学）
作者地址：北京市学院路29号；中国地质大学工程技术学院；邮编：100083
参考文献：
［1］罗云.现代安全管理－理论、方法、技巧.中国劳动保护科学技术学会，1997.
［2］肖爱民、唐紫荣等.事故管理.北京：冶金工业出版社，1991.
［3］董立斋、巩长春等.工业安全评价理论与方法.北京：机械工业出版社，1988.
［4］金磊、徐德蜀、罗云.中国现代安全管理.北京：气象出版社,1995.
安全卫生管理体系范文6
关键词：职业卫生；监管；实践
职业卫生监管工作的效果，关系到广大员工的身体健康和生命安全，关系到企业的安全发展和稳定，更关系到构建和谐企业目标的实现，越来越受到企业的重视。胜利油田河口采油厂，是一个以油气开发为主的生产经营单位，勘探面积4500平方千米，职业病危害场所108个，涉及岗位员工1500多人，通过全面落实“预防为主，防治结合”的工作方针，完善监管工作机制，落实职业病危害防护措施和应急救援措施，使工作逐步走向制度化、程序化、规范化。但是，随着工作的不断深化，需要进一步认真审视和反思助推职业卫生安全监管工作发展的有效途径。结合工作实践，就如何加强职业卫生监管工作浅淡几点思考。
1.领导重视，落实到位，职业卫生监管工作要体现重要性
要想在工作中体现出职业卫生监管工作的重要性，领导重视是关键，抓好落实是根本。因为只有在领导高度重视的基础上，才能更好地建立健全各项管理制度，并通过领导以身作则，引导全体员工逐步落实；只有在领导高度重视的基础上，才能有足够的力量建立高素质的职业卫生检查及监督机制，对人员、设备和环境进行有效监控，减少职业卫生事故的发生；只有在领导高度重视的基础上，才能准确地掌控生产过程中的职业卫生隐患和安全风险，更好地解决工作中存在的问题，夯实职业卫生管理基础，整体提升职业卫生管理水平。
“领导重视”也不仅仅是口头上的一句话，而是要有行动，给政策，才能推进工作。与之同等重要的是基层执行过程中，必须将上级的安排部署落到实处，因为如果一味地强调领导重视，依赖上级创造条件和方便，最终也不过是无源之水，无本之本。必须通过扎实、有效的措施，具体到岗位工作的每一个环节、每一次操作中去，以实实在在的工作业绩和效果。来证实职业卫生工作的重要性。
河口采油厂对职业健康管理工作高度重视，并给予全方位支持，逐级成立职业卫生管理领导小组，由专人负责，纵向上自上而下形成一个完整的职业卫生网络监督管理体系，横向上从设计到施工，从安全到工会、劳资、供应等各部门，抓管理、强监督、抓预防、订措施，保持良好的运行体制。制定年度HSE工作重点和监控目标，把职业健康监管工作作为重要内容和监控目标之一，采油厂与三级单位签订《HSE目标责任书》，做到工作有计划，实施有内容，有条不紊的运行，通过实实在在的工作业绩和效果，让员工充分认识到职业卫生监管工作的重要性。
2.思想先行，宣教到位，职业卫生培训工作要突出实用性
全面加强员工的职业卫生教育培训，是开展好职业卫生监管工作的重要环节和手段，其重点是突出职业卫生监管“实用性”，使员工学习得“实惠”，首要问题是以职工需求为导向，“按需施教、按缺选学”，科学设置培训内容，激发员工参与培训、学习的动力。河口厂从提升广大干部员工思想认识入手，宣传职业卫生监管工作的重要意义和作用，积极了解和借鉴国内同行业职业病防治的先进经验，使广大员工认清本单位、本岗位和本人在职业卫生监管工作中的差距，增强工作的紧迫感，坚定抓好职业卫生管理工作的信心。根据《中华人民共和国职业病防治法》内容，利用网络、简报、电视等新闻媒体和《职业病防治法》宣传周等活动契机，采取召开座谈会、集中宣传咨询、组织学习讨论、举办板报展、培训班等形式，开展相关法律法规及职业病防治知识的宣传培训，有效提升广大员工维护健康权益和自我保护的意识。
3.健全制度，实施到位，职业卫生安全监管要有保障性
岗位职责和制度有效才能有保障。目前在职业卫生监管工作中存在着对职业病防治工作重视不够、部分员工职防意识淡薄、防治检测不到位等问题，说明卫生职责和监管制度在推行层面还存在执行扭曲和异化的现象，必须形成一套较为系统、科学、规范的制度，才能推进职业卫生监管工作的科学发展。采油厂将职业卫生制度建设当作一项系统工程，订立制度时，在依据上位制度的基础上，从哪些不能做、哪些能做、能做的应该怎样去做几个方面系统考虑，既有结果，也有程序，充分考虑到制度的系统性和规范性。建立完善《职业卫生管理规定》、《劳动安全防护设施安装使用管理规定》、《职工劳动防护用品管理规定》、《职工工伤管理规定》、《建设项目劳动安全卫生“三同时”管理规定》等，编号发文，组织培训，实现职业卫生的规范管理。
4.严格监管，管理到位，职业卫生安全监管要有实效性
严格监管，是做好职业卫生工作的关键。采油厂建立健全各类职业卫生管理档案，对职业病危害场所进行申报登记。从改善劳动生产条件，改善职工的工作环境的角度出发，先后投资300多万元对58座泵站进行噪音治理，对42个化验室进行尘毒改造等，并给岗位员工配备护耳器等职业卫生防护用品。生产现场按标准设立职业卫生安全标识，使岗位现场全部达到国家职业卫生防护标准的要求。建立硫化油气井监管体系，摸清硫化氢分布状况，有针对性地制定治理方案，并从强化员工培训、劳动防护、现场施工、制度建设、日常监测五个方面入手，消除硫化氢隐患。对新、改扩建项目严格按照《建设项目安全卫生“三同时”管理规定》进行评价、设计、施工。每年组织尘毒、噪声等岗位职工进行一次健康查体，确保职工的身体健康，杜绝职业病的发生。
5.以人为本，防护到位，职业卫生安全监管要有预见性
