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财政预算调整方案范文1
如果是一位初到香港的游客,还会吃惊地发现这位既不是歌星也不是影帝的男人,除了出没在商场和校园之外,还频频出现在香港电视和电台的广告甚至新闻节目之中。每逢此时,香港本地市民便会抱着一丝亲切和骄傲告诉外来者:“‘胡须曾’又出来讲预算了……”这位被称作“胡须曾”的中年男子,正是香港的财政司司长曾俊华。而他所做的,则是自1997年后,每一任财政司司长必做的“功课”之一:在正式提交下年度的财政预算案前,向香港社会各阶层进行广泛的咨询。
按照香港的财政预算制定规则,财政司司长在向立法会正式发表财政预算案前3到4个月,便须向社会公众展开咨询:其间政府部门通过开设热线电话、宣传网站及民意调查等方式搜集市民对香港经济的看法;同时包括财政司司长在内的政府官员,也要通过对商户、企业和社团的走访,亲身感受经济政策调整的影响。
由于香港特区财政年度为每年4月1日至次年3月31日,因此关于预算案的咨询和宣传活动早在前一年年底便已全面展开。
于2007年7月1日正式就任新一届财政司司长的曾俊华,在2008年3月提交第一份财政预算案后,在个人博客里记录下了自己过去数月的咨询 “足迹”:“屈指一算,我会见了近三十个政党和团体、出席了五场地区和电视咨询会,作了多次区访。此外,我既要与一众局长商讨他们的财政需要,又要与库务科的同事讨论公共财政情况,还要与经济师分析经济前景……我最后不得不下令:要预留一点点时间给我吃饭! ”而他上任后提交的第一份预算案,在网上公布后的首日浏览量便达到了120万,亦可见香港社会和市民对预算案内容的关注程度。
“日仔会有什么经历? ”“他会不会继续读书?会不会拍拖?会不会继续时光旅行……”这一连串的提问,不是一群漫画迷在作者网站上的留言,而是香港财政司司长曾俊华被许多市民们追问的问题。
这位叫作“日仔”的小男孩“诞生”于2009年,是香港财政司为了吸引青少年关注本年度的政府预算案,而邀请著名漫画家所画的一部名为 《明日,今天的未来》漫画故事的主角。
故事巧妙地将政府预算与家庭开支进行类比,既提醒香港市民在金融危机期间要学会“量入为出”,同时将政府本年度的预算理念有效地传达给了读者。
实际上以漫画方式进行咨询宣传的效果远远超出了年轻人的范畴。据香港政府新闻处统计,在推出漫画故事后,2009年财政预算案宣读当天,财政司司长办公室便接到了6750份有关预算案的建议书,比2008年整整多出6倍。
值得注意的是,这一赢得各方好评的漫画咨询方案,并未因此而在预算案审议过程中得到“网开一面”的照顾。在2009年3月18日的立法局预算案审核过程中,便有议员尖锐地指出漫画“劣评如潮”,并质疑财政司印制该漫画的成本效益。
财政预算调整方案范文2
一、当前我国行政事业单位预算管理中存在的问题
（一）预算管理意识不够未能建立起一套完善的预算管理体制，也没有完整的审批程序和相应的执行监督机制，有些单位的管理机构也相对简单，由此可以看出，预算管理意识的不够很可能引发财政资源分配的不合理不平均，也有可能导致腐败的滋生和国家资源的浪费。
（二）欠缺预算编制的相关准备行政事业单位的预算编制是一项很复杂的工作，往往需要单位上下配合、全员参与进来，而由于我国事业单位的特殊性，导致大部分员工虽然资历较老但是未受过全面系统的相关专业知识，这使得在预算编制的过程中就会出现大量的不专业的行为。其次，我国行政事业单位的预算编制期限都很短，很难做到每一步骤都进行调查取证，使得很多细节都是马马虎虎完成，也很难具有非常大的实践意义。再次，我国行政事业单位的预算编制方法都较简单，没有科学依据和实践支撑，往往质量很差。还有一些行政事业单位经常利用上一年的支出为依据来制定今年的预算计划，在实际运用时会出现和现实不符合的情况，反而增加了相关工作的难度。
（三）相关工作人员的专业素质较低目前，很多行政事业单位中从事财政预算工作的都是比较年老的职工，很难掌握最新的专业技术和领会国家最新的财政政策，制定出来的财政预算方案就比较落后和不切实际。其次，行政事业单位的特殊性质决定财政资金的用途主要是公益目的，而不是职工的个人收益，这也使得工作人员在参与预算管理工作时的积极性不高、参与性不强。再次，不健全的财政预算体制产生了许多漏洞，思想素质不高的个别工作人员预算管理系统也成为为个人谋取非法利益的工具。
（四）缺乏对于预算资金的监督机制根据我国相关的财政预算规定，财政部门和上一级管理部门可以要求下级行政事业单位合理分配财政资金，制定高效的财政预算体制。但在现实生活中，基层的行政事业单位往往不重视财政预算，随意运用国家财政资源，运用后的反馈信息也少之又少。反观财政部门和上级管理部门的监督，一般都采取抽查的方式，基本不能连续地、整体地了解下级行政事业单位的财政预算情况和资金使用情况，也不能及时地对错误的预算管理行为进行纠正。这种监督方式的力度非常小，也助长了行政事业单位随意制定预算方案和随意分配财政资源的不正之风。
二、加强行政事业单位预算管理的相关措施
（一）严格把关会计人员的专业素质行政事业单位在委任财政工作人员时要秉持我国财政法规和税收政策的精神，严格审核工作人员的专业素质，对于素质不达标的工作人员进行职位调整或调离财政岗位，对于合格的工作人员也要经常进行业务考核或者不定期组织一些专业知识的培训活动。其次，对于会计责任人的委任，单位更要予以强烈的重视，只有专业素质过硬、思想作风正派的人员才能考虑录用为财政部门的负责人。再次，行政事业单位应重视提高全体会计人员的综合素质，努力提高会计工作人员的责任感和对工作的积极性，只有从人员的素质上进行加强，才能保证财政部门制定的预算方案合理有效。比如，西安市教育局在2015年5月份就编印了《预算法及公务支出管理制度资料汇编》一书，发放到下级教育局和直属单位，要求每一位同志认真学习预算管理的相关知识。
（二）提高全体人员对于预算管理重要性的认识首先，从财政部门人员到单位的其他工作人员，从下级工作人员到上级领导干部都应当转变观念，不再把预算管理当成自己的一个负担，而应当重视财政预算管理，意识到预算管理是单位各项工作有效运行的保障机制，是财政资源合理分配的基础制度，是行政事业单位完成自身职责的坚强后盾。其次，行政事业单位的工作人员和领导干部应当认识到财政预算不仅仅是财政部门的事情，而是全体人员齐心协力才能完成好的任务。只有在单位内部树立预算管理的观念，各部门相互配合、互相协作，才能建立起一套从准备、制定、执行到监督的完善的预算管理系统，预算管理才能更好地在实践中发挥作用。
（三）建立完善的预算编制体系在实际的预算管理中，最基础和重要的工作就是进行财政预算的编制工作，这项工作直接决定了预算管理的开头是否顺利。在进行预算编制时，行政事业单位的各个部门都应当参与进来，提供实践的案例数据、进行可行性的讨论分析，只有整合各方面的意见和数据，才能保证预算编制的科学型和合理性。其次，从以往的经验来看，传统的预算编制方法比较粗放，一般都采用手工编制的方法，不仅工作量大、工作效率低，还容易出现编制错误、内容不全面等问题。所以，行政事业单位在进行预算编制时应当进行改革创新，运用电子信息技术完善传统的预算编制方法，实现预算管理的科学化、智能化，同时还能节约大量的人力物力。
财政预算调整方案范文3
一、应进一步加强对政府财政预算绩效管理
目前，我国政府预算管理的基本格局由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算组成。公共财政预算指的是一般预算，它是财政部门最常见的预算形式，划分为中央政府预算和地方政府预算；政府性基金预算是各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规规定，为了支持某项事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金；国有资本经营预算，是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算；社会保障预算是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。这四大预算有机衔接组成完整的政府预算体系。所谓“全口径”，指的是全口径财政收入和全口径财政支出，它包括预算内收支与预算外收支。而“全口径预算决算”，即监督主体通过一系列方法和措施将政府所有的财政收入和支出均纳入预算和决算的法制化运行机制。全口径预算决算是财政预算管理的一种模式，预算管理的范围不仅包括预算内资金和预算外资金的监管，而且包括政府性债务和或有负债的监管，是防范财政风险的一项重要措施。这里说的全口径预决算，就是在预算决算管理上不能有例外，该纳入财政预决算的收支项目都应纳入，不能让一些政府公共财政资金游离于预决算之外，搞“体外循环”，不受监督。也就是说，按照“全口径监督”的原则，政府各项收入和支出预算全部纳入部门预算，预算外资金以及预算超收收入的支配也应纳入预算范畴。包括党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入，必须按规定及时足额上缴国库，纳入预算。以往由于相关制度不完备、体系不健全，加之编制手段、技术以及条件的限制，在地方政府预决算管理中，一些预算外收入、非税收入、债务收入、国有资本经营收入、国有企业利税减免未能全额纳入预算，一些重点项目建设资金仍在预算外循环。突出反映是数量较大的土地出让金、政府性基金等财政收支，均没有纳入全口径预算决算管理，预算编制不够完整、精准度不高，预算执行约束力不强，项目支出缺乏追踪问效和绩效评价，公共财政的职能作用未能充分发挥。针对这些问题：
一要建立全口径预算体系，规范预算编制。政府应建立以部门为反映主体的预算科目体系，以此为基础完善政府收支科目，建立按部门、经济性质和功能为衡量标准的政府收支指标体系，逐步缩小未纳入预算的政府性收支项目，合理界定公共财政事权范围，形成包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社会保险基金预算完整的政府预算体系，推动财政性资金全部纳入政府预算管理，促进政府预算的统一和完整。
二要完善预算管理制度，实行全口径预算。进一步完善预算编制内容，细化部门预算科目，扩大编制范围，力争将全部政府收入和支出都纳入预算管理，做到“横向到边”和“纵向到底”，横向到边即同一级政府所有部门的收支都要纳入预算管理；纵向到底即实行一级政府一级预算，要把所有政府资金分别纳入到各个预算来管理，并按收入性质建立各类预算，明确功能定位，划分收支范围，加大征管力度，将政府预算管理覆盖到政府全部公共服务活动。
三要加强预算绩效考评，推进预决算公开。绩效预算，是指政府部门先确定需要履行的以及为履行职能需要消耗的资源、资金，在此基础上制定绩效目标，并用量化的指标来衡量每项计划在实施过程中取得的成绩和完成的情况，核心目标是通过建立绩效预算评价体系，通过推行绩效预算，有效控制行政成本、节约财政资金、提高财政资金使用效益，实现对财政资金从“注重投入”转向“注重效果”的管理。这种新的预算理念要求政府在编制预算时先明确追求的“结果”，根据“结果”来编制预算，投入资金。同时要建立规范的政府财政报告体系，全面反映政府各部门的财政状况和收支活动结果，全方位披露政府部门的资金收支活动信息。公开不仅要把经批准的预算、决算向社会公开，而且要贯穿于预算编制到预算执行的全过程。
二、各级人大要替人民看好“钱袋子”
人大是国家和地方的权力机关，其拥有立法、监督、决定、任免等法定职权。财政监督可以说既是政府监督的重要内容，又是监督政府的重要方式。对政府预算决算的审查和监督，是人大及其常委会监督尤其重要的方面。全口径预决算审查和监督，要求各级人大及其常委会按照宪法和法律规定，对本级政府财政预算及其调整方案、决算进行审查、批准，对预算执行全过程进行监督，是让政府的每一分钱都要纳入人大审查监督的范围。因此，加强全口径预决算审查和监督，必须替人民看好“钱袋子”。
一要严把收入口径。全口径收入是全口径预算的基础。地方人大常委会审查预算，关键要看政府编制预算收入时是否“全口径”纳入，重点是要审查财政收入中税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入等各类收入，尤其是在监督部门预算编制过程中，重点审查部门财政拨款收入、预算外资金收入、政府性基金收入和其他收入等不同渠道取得的各种收入是否纳入预算管理，实行综合预算。
二要严管预算执行。预算执行贯穿于整个预算年度始终，涉及每个预算管理和执行部门及每一笔预算收支活动，地方人大及其常委会要围绕政府实现预算目标而实施的组织收入、保证支出方面的收支运行活动进行全程监督。在收入预算的执行方面，重点是要了解收入缴库情况、退库情况和收入的划分、报解情况以及国库现金管理情况；支出预算的执行方面，重点是要掌握预算拨款遵循的原则、资金支付程序、预算执行中的调整和预算执行报告制度情况以及各级政府财政部门对各部门及其所属各单位的预算执行情况的监督检查情况。
三要严查政府债务。人大及其常委会要重视地方政府债务的审查监督工作，把政府债务纳入财政预决算的“全口径”的主要内容，加强对政府债务管理使用情况的监督，定期不定期地听取政府债务管理使用情况专题报告，为人大及其常委会行使好预决算审查批准权，做好基础性工作。
四要严格决算审查。地方人大常委会审查政府决算，除重点审查预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、向下级财政转移支付情况和本级人大批准预算的决议的执行情况外，还应当对上级财政转移支付资金使用情况、预算外资金收入和使用情况以及预算结余、结转情况进行重点审查，同时要加强对部门决算的审查，重点审查部门决算在执行法律法规和人大决议的情况、执行中追加减少的情况和执行的公平公正合理性等方面的情况，以便全面了解政府决算是否客观、真实反映财政收支情况，这样才能做到人大常委会对政府决算内容的审查基本做到“全口径”。
三、必须强化预算绩效监督
长期以来，政府预算编制不够完整，人大审查监督过于简单，多停留在程序性监督的层次上，结果只能是“政府报什么，人大就批什么”。至于财政预算是否科学合理，财税收支是否全部纳入了政府预算，预算决算资金使用“正确不正确”、钱花得“值得不值得”“效果好不好”？普遍缺乏综合考评和绩效评价。所以，如何把预算口径由政府公共预算扩展到包括政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算在内的“复式预算体系”中，以优化支出结果为导向，全面推行预算绩效监督，管好、用好财政资金，是全口径预算决算管理所要解决的重要问题。针对地方政府在预算资金的筹集、分配、管理、使用过程中，存在的可用财力增长不快，支出增幅较大，预算约束力不强，债务负担较重，项目资金使用效益不高，违纪违规问题时有发生的问题，地方人大应充分发挥财政监督主导作用。
一要顺应发展变化了的形势发展的需要，尽快建立健全财政预算管理制度和预决算审查监督实施办法。从财政预决算编制、方案制定，到提交人大审查批准、监督预算执行、预算调整和落实审查监督责任、追踪问效等方面，提出明确要求，规范预算行为，促使人大审查监督财政预决算由程序性向实质性、由秘密到公开、由不完整向全口径转变。
二要完善监督机制，改进地方人大审查监督方式。财政预算政策性、专业性较强，目前地方人大预算审查缺少专业人员，与加强全口径预算决算管理监督的要求不相适应。要改变这种现状，建议设立人大常委会预算审查工作委员会，尽可能多地从社会中吸收一批具有非官方背景的财政、金融、财务、审计等方面的专业人士，还可以从离退休人员中聘请一些熟悉法律、精通财政工作的充实到专门工作委员会，不断提高审查监督能力；同时要借助审计部门力量和审计成果，加强对财政预决算的审查监督。每年在审批财政决算前，责成审计部门对当年本级财政预算执行和其他财政收支情况进行一次全面审计，并将审计结果向同级人大报告，人大依据审计结果和审计出的问题对财政预决算进行审查监督，以增强针对性和实效性。
财政预算调整方案范文4
【关键词】财政预算管理改革管理模式
一、财政预算管理基本理论分析
1、财政预算管理概念的界定
财政预算管理是在整个财务预算编制以及财务预算具体执行中各种业务工作活动的总称。通常来说，财政预算是通过收支一览表的形式来体现政府财政计划管理的活动，财政预算收入在很大程度上代表着政府支配财力规模，与此对应的预算支出则反映着政府有关财力分配使用的原则以及构成。因此，我们可以根据财政预算合理安排收入和支出的计划，从而保证整个国民经济发展的资金需求，这种根据计划事先安排并在执行过程进行控制的财政管理活动便可称之为财政预算管理。
财政预算管理是国家或者地方政府根据事先计划统筹分配资金的管理活动，这种概念的界定主要包括两个方面：一方面，通过财政预算管理政府可以进行有计划地分配和再分配财政资金，这样可以从基本财力上确保地方政府职能作用的实现；另一方面，财政预算管理也是政府的财政计划活动，它集中体现了政府在财政统一分配中的主体地位。
2、财政预算管理的特点
财政预算管理涉及面比较广、综合性以及政策性比较强，它既是政府财政管理的中心环节也是在整个国民经济管理中起着十分重要的作用。这种集统一性和综合性于一体的管理，具有消息比较灵通并且反映比较灵敏的特点。通过掌握和运用这些特点，我们可以在实际的财政预算收支活动中从宏观和微观两个方面全面掌握国民经济发展的情况以及其中存在的问题，而后及时采取解决办法，不至于影响全局。此外，在调节方面，财政预算管理也具有干预性的特点。也正是基于这种特点，政府的财政预算管理活动可以在区域生产、流通、分配以及消费中，起到十分重要的杠杆调节作用。
3、财政预算管理的目标
预算的编制、执行以及监督这三个主要环节贯穿于整个财政预算管理工作中，预算管理的目标就是要求政府的财政管理职能部门，在具体筹集预算资金、分配和使用资金的过程中，要严格贯彻国家及地方政府相关的方针政策，在开源节流以及增收节支等方面充分发挥政府的财政资金预算管理效能，努力做好财政资金的综合平衡工作，从而确保预算编制的顺利执行，以此来促进国民经济的健康发展。
二、新型财政预算管理模式的构建
在社会主义市场经济条件下，政府的财政预算管理要体现公平和效率的原则。作为社会公共财政改革的核心内容，政府财政预算管理改革的总体目标要与公共财政改革的总目标相统一。地方财政预算要结合本地的实际情况，寻求合理的改革切入点，利用先进的管理方法与手段，从预算编制、预算执行以及预算监督等三方面着手进行系统的改革，从而建立起具有约束有力的现代政府财政预算管理模式，最终保证政府财政活动的健康有序发展。
1、财政预算管理改革的目标模式研究
政府预算管理改革的目标模式必须改变传统计划经济体制下的传统预算管理体系，要建立起与当前市场经济体制相适应的新型预算管理模式，根据财政的实际情况，可以有以下的改革思路：一是进行全面彻底的整体改革；二是着眼于解决目前的现实问题，进行问题导向式的改革；三是采用过渡模式，对改革进行总体谋划，分步实施。在目前的政治体制下，第一种改革模式的牵扯面很大，一些思路与实际情况不能相适应，很可能会产生改革事倍功半的效果；第二个思路只是注重于当前表面问题的解决，没有制定长远的改革构思，因而难以触及现行体制中存在的深层次的问题，最终建立的财政预算管理模式也难以达到彻底解决问题的目的；第三个思路与市场经济发展状况相适应，有很强的可行性与可操作性，应当作为财政预算管理改革的首选模式。
2、财政预算管理改革的具体方案
依照以上指导思想，财政预算管理改革的具体内容主要体现在组成形式、计划的决策方法以及预算监督控制体系等几个方面。
（1）建立合理的编制组织结构，提高管理的效率
对组织结构模式进行改革是财政预算管理改革的基础性内容，要建立合理的预算管理运行机制，一定要将财政预算编制、执行、监督这三个环节划分清楚，使之相互分离。在财政预算管理中，这三个环节彼此的关系既是一脉相承又是彼此相对独立的。于是在财政部门的内部，必须对原来行使管理职能的机构进行全面的调整，将其合理划分为预算编制、执行以及监督这三个大的组织层次，并且保证各个部门不直接介入其他环节的管理工作，同时，保证这些部门在行政管理上相互制约，以此来提高管理的规范性和效率。
（2）采用科学化、标准化的预算编制方法
其一，收入预算可以采用“标准收入预算法”。相关的宏观经济学理论表明，一定量的税基或者一定量的GDP才能提供一定量的财政收入，它们在彼此间有一个相对固定的比例，基于这个比例作为测算国家或者地区在一定时期内财政收入的方法便可称为为“标准收入预算法”。
因此，对于地区财政收入预算的编制，可以在调查研究地区税源发展变化的情况基础上，参照本地区的GDP发展水平，依据逐步提高财政收入在GDP所占比重的要求，综合考虑各个方面的经济因素、政策因素以及管理因素的影响，进行科学、客观的测算和预计。
在实践操作中彻底改变以领导意志为决策主体的情况，要采用符合科学管理要求的方法与标准进行决策。
其二，在支出预算中实行彻底的零基预算。零基预算本身是预算编制方法的一种创新，这种方法的核心是改变基数加增长的预算编制方法，以往年度“既成事实”不能影响预算项目及其金额的确定，每个项目以及项目所涉及的金额都被看作一项备选方案，并且按重要程度来确定各个备选方案的先后次序，以此来确立资金的停止供应点，对于已经选定的低于停止供应点的项目不再提供资金。
实行零基预算必须基于科学化、标准化管理，相关的基础工作必须完善，在政府财政预算管理模式中实行零基预算的编制方法，需要引进计算机规范化管理，并且建立财政支出基本信息库，借助计算机网络化管理的平台，对财政编制预算的基础数据进行标准化的管理。建立的项目支出项目库是把所有与项目支出预算编制有关的各个部门单位上报的项目支出的内容置入相关的计算机数据库。对于日常政府部门单位的具体项目支出，可以依照项目名称、项目内容以及项目资金预算内容进行分类录入与分类管理。此外，在年度政府财政项目预算编制计划中，可以依照项目的类型、重要程度系数、项目审批部门、政策准确性程度以及社会经济效益等多项基本要素对数据库中的项目进行综合研究分析，并且可以利用计算机软件对实际的项目进行综合评分，而后结合当年的政府财政实际承受能力进行必要的选择平衡。同时，可以实行滚动编制，对于当年没有考虑的项目，在下年的财政预算中将优先考虑安排资金。这种项目预算编制方法在很大程度上提高了项目预算编制的科学性，各个部门单位在项目预算编制中的自主性也得到了充分有效的发挥，各个部门可以根据轻重缓急对与所涉及的项目支出进行合理自主的排序，相关的财政部门也可以根据本地区社会经济发展规划，择优选择项目进行扶持。
其三，在财力分配方面实行综合预算。在实践中要严格执行“收支两条线”以及“票款分离”的管理方法，在加强管理的基础上，政府的财政预算管理改革可以在部门预算的编制上采用综合预算的形式，对部门和单位的各项资金进行统筹安排，彻底解决预算内外“两条腿”走路的现象。而财政预算外资金管理不到位，也会对管理的整体性、科学性以及公正性产生影响。
在制定财政预算计划的时候，要将各部门和单位的预算内外拨款、财政专户核拨资金以及其他财政收入统一作为部门预算收入进行管理，对于财政部门核定的部门支出需求，可以首先通过财政专户核拨资金进行安排，另外不足的部分再考虑由财政预算内拨款。采用这样的综合财政预算收支的方式，就使得预算收入的内容更加规范，它包括了财政预算内收入、应上缴财政专户管理的预算外资金收入以及其他收入，这不仅全面扩大了资金范围，也同时增强了财政预算的规范性。
在预算支出的问题上，相关部门可以按照先部门预算外资金后进行预算内资金的顺序，对个人部分、公用部分以及事业发展支出进行核定，这种做法全面加强了对预算外支出的管理，使得预算外资金的多少不能作为片面提高单位的支出标准，在很大程度上提高了支出预算编制的公平性。
（3）建立完善预算管理监督模式
在理想的预算管理模式中，组织管理结构，行政权力的划分逐渐趋于合理，这就使得优化预算监督管理成为可能。
预算监督指的是对预算编制、执行以及决算等过程进行的监督。
完善的预算监督体系包括以下几个层次：一是人大的监督；二是政府审计部门的监督；三是财政监督；四是部门内部监督；五是社会大众的监督。人大主要监督预算执行的法制性意见规范性情况；审计部门主要监督预算的合法性、真实性以及准确性；财政监督主要是监督预算的科学性、适用性以及效益性；部门监督主要是监督下属单位对预算的执行情况；社会大众的监督首先要求政府的财政预算必须公开、透明，以此提高政府行为的有效性。通过这五个层次的协同共同合作，才可以真正建立起内外结合、与部门专职监督、相互分离和制约的多方位立体式的财政监督新模式。
在本文构建的预算管理模式中，采用了部门预算、零基预算的方式，并且做到早编预算与细编预算，这就使得财政资金无论安排到哪个部门、哪些项目以及对相关资金使用有何要求，都能比较清楚地得到直观的呈现。同时，财政部门可以在初始环节对资金的预算执行情况进行管理，即时监督资金的具体使用。
（4）优化内部管理环境，建立科学的预算管理信息系统伴随计算机网络信息技术的发展与普及，在财政预算管理模式研制开发涵盖管理各个预算管理的环节的信息管理系统已成为可能。在新的财政预算管理体系中，要优化内部的财政预算管理环境，依靠网络数据模块的支撑，创建出基于部门预算细化的，财政收支统一即时管理的模式。财政预算指标、用款的计划进程监督、采购定单、相关的财政政策的效果评价以及对经济运行态势的跟踪分析为都可以在预算信息管理系统中体现，这种信息管理系统可以有效地提高政府的财政预算管理效率，同时也增强预算管理的透明度。
三、结论
本文结合了一些新型的预算管理方法，比如部门预算、综合预算、国库集中支付制度以及政府采购等，从组织结构、计划编制、计划执行以及执行监督等方面，对财政预算管理模式进行研究。但是，要构建出一套完整系统的新型财政预算管理模式，仍然需要在具体的预算管理实践进行不断的探索与创新。
【参考文献】
[1]詹姆斯R.麦圭根等：管理经济学:应用、战略与策略[M].机械工业出版社，2002.
[2]方荷生：财政管理学[M].苏州大学出版社，2007.
财政预算调整方案范文5
一、绩效管理内容
按照县委、县政府2013年重大决策部署，围绕进位赶超、跨越发展这一主题，绩效管理内容如下：
1、履职履责（60分）：县级财政预算的执行情况和其他财政收支情况，县本级各部门（含直属单位）预算的执行情况和决算及其他财政收支情况，其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况；县直各部门、事业单位及其下属单位的财务收支；按规定对科级领导干部及依法属于县审计局审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计；乡（镇）政府财政预算的执行情况、决算和其他财政收支；县财政投资和以县财政投资为主的建设项目的预算执行情况和决算等五个方面内容。
2、效能建设（40分）：指机关效能建设的有关情况，主要包括“执行力提升年”活动部署安排，落实县委、县政府重点工作，规范机关行政行为和改进工作作风，深化行政审批改革和提升行政服务中心建设水平，健全完善制度和主动接受群众监督，单位内部监督和效能投诉办理，中央和省委改进工作作风、密切联系群众八项规定落实情况、加减分项目等八方面内容。
二、工作步骤
（一）制定绩效管理工作方案。分解的绩效管理指标体系见附件，7月17日前，将工程类标后监管和廉租房、经济适用房、拆迁安置房建设预期目标分别报县监察局和房管局进行质量把关，根据审核情况提出反馈意见，重新调整指标体系，加盖公章并提请分管县领导签字后，连同工作方案于7月19日前上报县效能办，审定后批复实施。如需调整，在2013年9月30日前，提出调整意见，并经分管县领导审核，报县长批准后，送县效能办备案。
（二）过程管理与日常考核。从第三季度开始，每季度后七个工作日内，统计填写季度工作完成情况，收集相关证明材料，分别报县效能办和相关牵头单位备查。各股室要按照绩效管理工作方案落实工作目标，局办公室和监察室负责日常监督检查和上报材料工作。
（三）指标考核。局办公室和监察室负责，在2014年1月中旬前填好《县直和省、市驻县单位年度绩效管理考评指标自评表》和《年度绩效管理报告》，分别报县效能办和相关牵头单位。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为认真抓好工作任务和措施的落实，成立局绩效管理工作领导小组，组长：，副组长：。在县机关效能建设领导小组的领导下组织实施，局各股室要履行各自职责，监察室负责对绩效管理情况进行监察，办公室负责组织协调工作。各股室要各施其职，切实负起责任，抓好绩效管理内容的任务分工和监察考核。
财政预算调整方案范文6
为了保证财政绩效评价工作的良好实施，就需要制定完善的绩效评价管理规范与制度，从而保证绩效评价工作中各项指标的参考。这是基层政府部门之间需要做好协调处理的关键，明确财政预算管理的具体权限与职责，组织建立财政绩效评价的专业团队，确保绩效管理的提高。而基层政府部门需要建立完善的预算管理系统，保证组织专业水平较高的专家队伍。除此之外，还要结合对应的预算编制具体情况，坚持绩效考核的标准进行调整与分析，保证绩效考核工作的合理化与科学化。
3.4强化绩效评价结果应用
国家的财政部门还要建立绩效评价的信息公开制度，将单位的绩效结果进行公开，并且将评价的结果与年度的考核进行结合。财政部门需要将预算绩效的实际完成状态、重点的绩效评价结果及时地向上级部门报告，从而为管理部门重要的决策提供精准的参考。
