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新修订人口与计划生育条例范文1
为进一步加强社会抚养费征收管理工作，全面提高计划生育行政执法水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》以及新修订的《省人口与计划生育条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、明确征收对象和征收标准
社会抚养费的征收对象主要包括：发生在本市辖区内的违法生育人员；流出后违法生育未征收社会抚养费的本市户籍人员；流入本市的未征收社会抚养费的违法生育人员。
根据相关法律法规规定测算，至年期间我市社会抚养费征收标准为：
㈠城镇居民违反规定多生育一个子女的，夫妇双方社会抚养费征收标准为60690元。
㈡农村村民违反规定多生育一个子女的，夫妇双方社会抚养费征收标准为32676元。
㈢夫妻双方一方属城镇户口，另一方属农业户口，违反规定多生育一个子女的，夫妇双方社会抚养费征收标准为46683元。
㈣本条前三项中规定的当事人实际年收入高于城镇居民年人均可支配收入或者农村村民年人均纯收入的，经人口和计划生育、税务、工商等部门核实后，按其实际年收入的3倍征收社会抚养费。
㈤当事人违反规定多生育两个及以上子女的，以本条前四项多生育一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按多生育的子女数为倍数分别征收社会抚养费。
㈥重婚生育、有配偶与他人生育的，对重婚者、有配偶者依照本条前五项规定的征收标准的2倍征收社会抚养费。
㈦违反计划生育和收养法律法规规定收养子女，或者不符合生育条件，以不正当手段取得《生育服务证》或者《生育证》生育的，按照违法生育处理，依照本条前五项规定征收社会抚养费。
㈧在岗职工违法生育的，将依法依规对单位及相关责任人予以处理。
二、严格征收程序
㈠社会抚养费的征收，由市人口和计划生育局作出书面征收决定，直接或委托乡（镇、办）依法征收。各乡（镇、办）依据市人口和计划生育局的委托，负责本辖区社会抚养费征收工作。征收工作实行一事一委托，严禁任何单位未经委托征收社会抚养费。政策外生育当事人，应当自收到社会抚养费征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。征收社会抚养费时，必须向当事人出具全省统一印制的社会抚养费收据。社会抚养费征收坚持“谁征收、谁管理，谁上报、谁负责”的原则，严格征收标准，规范执法程序，坚决杜绝跨区域征收或多头执法、重复征收现象。
㈡当事人对市人口和计划生育局征收社会抚养费的处理决定、计划生育行政处罚决定不服的，以及认为市人口和计划生育局在实施计划生育管理中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又拒不履行义务的，由所在乡（镇、办）依法申请人民法院强制执行。
㈢当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向市人口和计划生育局提出分期缴纳的书面申请，并附乡(镇、办)计划生育办公室出具的证明材料。市人口和计划生育局自收到当事人申请之日起30日内，作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。经批准可分期缴纳的当事人，必须在三年内足额缴纳社会抚养费，其中首次缴纳金额不低于应征总额的40％，第二年缴纳金额不低于应征总额的30％，第三年必须全部缴清。当事人在首次缴纳社会抚养费后，应对未缴纳部分写出欠条或还款计划(一式3份)，由市人口和计划生育局政策法规科、计财科、当地计生办分别留存备案。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，由所在乡（镇、办）依法申请人民法院强制执行。
三、切实加强社会抚养费管理
新修订人口与计划生育条例范文2
关键词：人口；计划生育；软件开发过程；文档管理；源代码管理
中图分类号：TP301文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)29-7076-02
随着计算机技术的快速发展，人口和计划生育信息（简称计生）软件应用范围越来越广，软件产品的规模日益庞大，软件复杂度也越来越高。如果计生软件开发过程中缺乏统一有效的项目管理，将造成软件成本日益增长，开发进度难以控制以及软件质量差、软件维护困难等情况。该文着重对计生软件开发过程管理中，尤其是软件维护过程中存在的难点进行分析，并探索可行的解决途径。
1 存在问题
计生软件开发过程中，经常会遇到这种情况，我们和软件开发方费了九牛二虎之力，终于把业务需求理清了，开发出配套的应用软件，实际推广应用也不错，基层也逐渐熟悉了软件的操作，经过验收，软件开发方把源代码和相关文档移交给我们，结束了工作。但由于统计管理办法或统计报表的重新修订或业务部门提出新的需求，需要更新维护已有的软件，找出原来的开发文档和源代码，遗憾的是，各种文档混乱不堪，除了用户手册有用以外，从计划、需求、设计、源代码、测试、到维护、配置管理、版本控制、验收报告等一系列文档，要么是旧的，要么缺这个缺那个，要么根本看不懂，维护人员拿过源代码，得从头看，猜测哪个功能用了哪些源代码文件，对哪些表进行了操作，最可怕的是用源代码编译的程序与基层使用的软件版本不一样，这就说明开发过程管理出现了问题。所以维护人员会经常说，让我改程序，还不如让我重新编。可是即便是重新编，这些文档仍然用不上，还得按软件工程的要求重新来过。
另外，计生业务系统有很多，区划、全员人口、育龄妇女、流动人口、抚养费、数字化服务站、部门共享、奖扶、药具等等，举个例子这些系统管理的对象都是人，人都有管理单位、姓名、性别、身份证、民族等属性，也就是说录入界面和功能都差不多，我们在全员人口软件编写的程序，拿到育龄妇女系统，一样的控件，比如管理单位，当然可以拿来用，不用重新编了，从构件库直接调出来复用就可以了，但能做到的不多。
2 解决方法
2.1 三层系统架构设计
微软在软件体系架构设计中推荐的分层式结构一般分为三层，从下至上分别为：数据访问层、业务逻辑层（又或成为领域层）、表示层。
下面举例（育龄妇女管理信息系统（WIS））说明三层结构设计理念：
1) 用户界面层WebUI（表现层）――用户在使用WIS系统的时候他的所见所得。
2) 数据实体层Model――将参数传递给SQLServerDAL，用于数据库进一步的增、删、改、查操作。也可以将数据库查询执行的结果保存其中，双向传递参数。
3) 业务逻辑层Bll――针对具体问题的操作，对数据业务逻辑处理。
4) 数据访问层SQLServerDAL――该层通过数据访问实现对数据的增添、删除、修改、更新、查找等。
5) 抽象数据访问层IDAL――是数据访问层SQLServerDAL的接口层，SQLServerDAL层跟BLL层的实现就可以同时进行，高内聚、低耦合。
6) 数据访问实现Maps――内含具体的数据库操作语句。
分层式结构的优势：
1) 开发人员可以只关注整个结构中的其中某一层。
2) 可以很容易的用新的实现来替换原有层次的实现。
3) 可以降低层与层之间的依赖。
4) 有利于标准化。
5) 利于各层逻辑的复用。
2.2 数据库设计
因为计生管理的对象主要是人，所以有关人的信息应统一组织存储，从而能保证信息共享，例如各应用程序都存取共享的“区划人员主题数据库”。主题数据库是面向业务主题的数据组织存储，这些主题数据库与业务管理中要解决的主要问题相关联，而不是与通常的计算机应用项目相关联。主题数据库强调建立各个应用系统“共建共用”的共享数据库。不同的计生应用系统的计算机程序调用这些主题数据库，这就从根本上取消了各系统之间不必要的接口。通过建立主题数据库，简单、科学地实现了各计生应用系统的集成。因此数据库设计的好坏直接关系到信息化建设的成败。
2.3 开发过程管理
利用好的工具来管理计生开发过程，例如，Visual Studio 2010 (VS2010)是微软最新的开发工具,基于微软最新的.NET Framework 4（包含模型-视图-控制器， 和 MVC2组件）平台,整合了微软最新的软件开发过程优化工具、管理工具和测试工具,还提供了扩展功能，让开发者可以定制自己的应用环境和开发方式。VS2010非常适用于团队式应用程序生命周期开发(ALM)，并提供了很多强大的、独一无二的功能和特性。Team Foundation Server（TFS）是处于应用程序生命周期管理的VS解决方案核心的协作平台。 TFS 提供一些基本服务，如版本控制、工作项和 Bug 跟踪、生成自动化以及数据仓库。此外，敏捷计划工具通过与 Microsoft Project 和 Project Server 集成可帮助您计划和管理项目。TFS中的一组工具与VS结合使用，可以切实有效地管理应用程序的生命周期。通过使用这些工具，开发团队可更好地了解客户需求，并更高效地设计、实现和部署代码。
2.4 文档管理
文档管理的工作目标是依据GB/T 8567-2006《计算机软件文档编制规范》，从软件开发与管理的角度对软件进行分析，并达到以下要求：一是从全局角度,增加软件业务流程图、数据流程图、序列图和需求跟踪矩阵、模块、控件和构件的说明；二是详细写出源代码注释；三是从维护角度,应提供比较全面的文档资料；四是计生这一特定领域内的软件具有更多的共性，要求更高的软件复用率。
2.4.1 建立文档管理网站
用共享目录下的众多文件来组织和保存文档有许多弊端，比如无法对文档并行修改，无法查看文档修改的历史记录，即对文档的版本控制比较困难，想快速地检索出关注的特定内容在哪个文档也不容易。最好的办法是建一个文档管理网站来管理所有文档。Media Wiki就是不错的选择，它是全球最著名的开源wiki引擎。它使用的是WAMP5，配置的是PHP+MYSQL+Apache的集成环境。在Web浏览器里，登录Wiki系统，在特定页面的可编辑区域里，用Wiki语言书写，修改和保存。而大家像浏览普通页面一样，浏览Wiki语言写成的内容。需要注意的是这个文档管理网站要限制登录用户的权限，注意保密和信息备份。
2.4.2 制定业务管理规范
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、各省《人口与计划生育条例》、GBT 18848-2002 《育龄妇女信息系统(WIS)基础数据结构与分类代码》、《计划生育统计工作管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)》、《全国人口和计划生育系统区划代码应用管理规范》等制定相应的区划人员管理、全员人口管理、育龄妇女管理、流动人口管理、部门共享、技术服务或数字化服务站、执法办案和社会抚养费征收、奖励扶助、药具管理等业务的计算机管理规范，它是计生系统信息化建设的基础。内容包括管理的对象、内容和形式，业务管理的基本要求和运行与操作，以及帐卡和报告单填报，反馈表、公开板和信息一览表的运用等。
2.4.3 编制规范的文档
源代码是人编出来给机器看的，而文档是人写出来给人看的。文档分为开发维护文档和用户安装使用文档两类。编写文档时应尽量清晰、简单，需求、设计、用户手册同一内容章节编号要一致，便于对应，编写内容偏重于图表，这样能更好的表现业务、数据的流转。需求分析应包含业务流程图或UML活动图，数据库设计应包含数据流图或E-R图，软件设计应包含UML类图、UML序列图等来静态或动态地描述计生业务。利用VS2010开发平台体系结构功能可高效绘制各类UML图，其中UML类图和UML序列图还可以从源代码中生成，再利用TFS平台来管理源代码。
3 结束语
计生软件开发过程管理就是要坚持固化、简化、标准化，避免踏入僵化、随意化两个误区。沉淀从事计生信息化的众人的智慧的过程就是“固化”，这包括计生知识库、软件开发管理流程和面向计生领域的软件构架及构件库。同时还必须简化计生软件开发过程。采用基于构件的软件开发方法是简化软件开发过程的一种有效手段。计生应用领域内业务的标准化，是推动整个计生软件行业内各个计生部门规范软件开发过程的前提基础和有力保障。标准，凝聚着众多计生部门的智慧，同时，又大大简化了标准所规范的计生领域内软件开发过程。
参考文献：
新修订人口与计划生育条例范文3
一、组织机构健全有力，争先创优工作顺利实施
在开展争先创优活动中，我局从行业特点和实际出发，明确工作目标，立足于“四个明显”抓落实。即：加强班子及队伍建设，通过抓干部的理论及业务培训，干部职工的理论水平和思想认识明显提高；加强基础设施建设，通过采取“抓政策机遇，靠自身发展”的办法，加大投入力度，使医疗卫生条件和工作环境明显改善；加强业务建设，开展“以学促优，以优推创”活动，在医疗卫生单位大力营造学术氛围，使业务水平明显提升；狠抓项目建设及重点工作，推动医疗卫生事业全面发展。为确保争先创优工作取得实效，我局从以下方面入手，加强对争先创优工作的组织领导。一是成立了卫生局争先创优活动领导小组，选配业务精，能力强的工作人员负责争先创优工作的组织实施；二是结合行业实际制定《奇台县卫生局争先创优活动实施方案》和《考核办法》，完善各类工作制度，健全内部运行机制。三是统一本系统干部职工的思想认识，组织干部职工认真学习奇政发[20*]1号文件精神、奇台县“双争创”活动实施方案、县长胡雁在奇台县十四届人民政府第五次全体会议上的讲话以及县委十次党代会精神，把广大干部职工的思想统一到县委、政府的安排部署上来，统一到推动医疗卫生事业发展上来，统一到更好地为广大群众服务上来。四是层层动员，狠抓落实。年初结合卫生工作安排,层层动员部署争先创优工作,实行目标管理,将争先创优工作纳入全年工作的考核范围当中,实行目标管理,与业务经济工作同安排,同部署,同考核，有力地促进了工作落实。
二、项目建设全面实施，医疗条件明显改善
我局牢固树立“抓项目建设，促医疗发展”的思想，在项目建设方面努力做到“三个确保”。即确保项目落地、确保项目实施、确保有效运行。20*年，在区、州、县三级政府及部门的大力支持下，在上下的积极努力下，我局项目建设取得了突破性的进展，一批投入大，收益高的项目在医疗卫生单位全面启动实施，明显提高了工作效率、服务水平和业务竞争力，有效地改善了医疗卫生服务条件。今年共计争取项目资金1735.3万元。一是投入项目资金225万元完成了乡镇卫生院配套设施改造项目，全县14个乡镇卫生院依托项目优势，分期分批有重点地配备了B超诊断仪、200毫安X光机、半自动生化分析仪、血球分析仪等常规医疗设备，使乡卫生院的医疗条件得到了有效改善。二是加强督促管理，完成乡镇卫生院基础设施建设后续工程，采取补助与自筹相结合的办法督促乡镇卫生院新修改造取暖设施，使12个乡镇卫生实现了集中供暖。三是争取到卫生室修建资金21万元，开展村卫生室建设。今年共新修建7所村卫生室。近日又争取项目36万元，重点建设我县塔塔尔乡的3所村卫生室。四是争取到项目资金165万元，购置了两台可同时容纳五人救治的高压氧舱，解决了县人民医院医疗设备短缺的问题。五是争取项目资金450万元，动工修建奇台县人民医院5500平方米的综合病房大楼，目前，楼房主体工程已经完工，预计明年7月将投入使用，届时，奇台县人民医院医疗用房紧张的矛盾将得到有效缓解，服务的层次和水平将明显提升。六是争取项目资金60万元，完成了奇台县妇幼保健院外墙装修工程。七是积极筹措资金180万完成了县人民医院蓝康供热站20吨锅炉的更新改造工程。八是投入资金18万完成新型农牧区合作医疗信息网络化建设，为开展合作医疗工作的乡镇配备电脑等办公用品，开展基本信息录入工作，使信息化管理软件顺利运行，实现了参合人员看病、补偿的全程信息化管理。九是投资21万元，用于卫生监督所卫生监督网络开通及车辆配备。十是争取到全球基金、英国国际发展部艾滋病控制项目及结核病防治项目经费及设备共计38万元，用于公共卫生防治工作，之后又投入资金15万元，建立起戒毒、防病“美沙酮”门诊。十一是争取到中央、区、州合作医疗资金共计506.3万元，其中：中央218.3万元，自治区218.6万元，自治州69.4万元，为合作医疗工作的顺利开展提供了资金保障。
以上项目工作在我县卫生系统的落地实施，一方面，有力地推动了卫生工作基础设施建设，改善了就诊条件；另一方面，完善了服务职能，使医疗卫生单位服务功能进一步提高，推动了业务建设，为今后更好地服务于广大群众奠定了坚实的基础。
三、重点工作深入推进，业务工作成效显著
业务工作是医疗卫生事业的生命线,抓业务工作是医疗卫生行业的本职所在。今年以来，根据区、州卫生工作会议精神，结合医院管理年活动，卫生局以“抓业务，促管理，增效益”为目标，狠抓业务建设，各项工作成效显著。
(-)新型农牧区合作医疗工作健康发展
我县是新农合工作自治区试点县，新农合工作在总结前两年试点工作的基础上，在运行机制、管理模式等方面已经积累了经验，形成了一整套完善的运行机制。今年3月，我县荣获自治区新农合工作先进县市荣誉，9月份顺利通过了自治区的评估验收，得到了评估组的高度评价。
20*年，我县参加合作医疗农牧民为95894人，较上年增加9244人。按实际常住人口数计算参合率为90%,较上年增加4.5个百分点。20*年农牧民个人实际缴纳总资金为287.69万元(其中:民政医疗救助10.25万元,残联救助4.*7万元)。全县共确定了3个县级定点、1个驻县州级定点、14个乡级定点、76个村级定点医疗机构为我县20*年县、乡、村三级定点医疗机构。根据自治区《关于全面推行新型农牧区合作医疗制度的指导意见》精神，今年，重新修订了《奇台县新型农牧区合作医疗制度实施办法》，将合作医疗住院补偿封顶线调整为年度累计20000元，乡级、县级、县外住院补偿比例调整为70％、55％、40％。同时降低县级县外起伏线标准，实行乡级住院零起伏线，县级、县外住院保底补偿，提高了参合人员的补偿率，扩大了补偿范围。并对65岁以上老人，持有计划生育两证家庭人员及民政、残联救助人员等制定了优惠政策，加大对弱势、贫困人群的补偿力度。截止9月底，我县20*年共支出合作医疗补偿金660.26万元：其中，住院费用补偿584.5万元，门诊费用补偿75.76万元。补偿总人次为46954人次：其中，住院补偿6624人次，门诊补偿4*30人次。与去年同期相比门诊就诊增加15578人次，住院人次增加3321人。住院实际补偿率达34%，较上年提高5个百分点。
㈡重大传染病防治工作全面推开
在重大传染病防治方面主要抓好艾滋病防治和结核病防治两项工作。今年争取到艾滋病防治项目工作，成立了中英艾滋病防治项目办公室和相应有领导机构，投资15万元，建立起戒毒、防病“美沙酮”门诊，完成了121名暗和68名吸毒人员的HIV筛查工作任务，完成了49名HIV感染者的CD4检测和调查工作，新发现HIV感染者27名，设立了美沙硐治疗门诊，保证了人、财、物的有效运行，为我县今后开展艾滋病防治工作积累了经验，提供了较为完整的基础性资料。今年，继续按照卫十项目的管理要求，开展结核病发现和治疗管理工作，截止目前，共登记接诊肺结核和可疑肺结核病人610人，免费摄胸片515人，免费痰检211人，按照网络直报的方式加强报告与管理，保证了项目的顺利进行，重大传染病防治工作取得了突破性的进展。
㈢疾病预防和妇幼保健稳步实施
完成了以乡镇为单位计划免疫接种工作任务。基础免疫接种率：卡介苗98.57%；麻疹疫苗接种率98.83%；百白破三联疫苗接种率98.26%；脊髓灰质炎疫苗接种率98.27%；乙肝疫苗接种率96.29%。加强免疫接种率：麻疹疫苗接种率97%；百白破三联疫苗接种率97.52%；脊髓灰质炎疫苗接种率97.52%；乙肝疫苗接种率96.29%。
全年累计产妇总数8*人，活产数808人，建卡797人，建卡率98.64％，住院分娩人数798人，住院分娩率98.88％，新法接生8*人，新法接生率100％，高危产妇356人，高危孕产妇住院分娩356人，高危住院分娩率100％，全县上半年孕产妇死亡0人，孕产妇死亡率0/10万（州下达指标80/10万）;新生儿破伤风发病率为0。7岁以下儿童人数10517人，参加保健管理人数9653人，保健管理率91.78％；上半年活产婴儿808人，婴儿死亡13人，婴儿死亡率16.08‰（州下达指标20‰）。
㈣卫生执法监督工作有序进行
加大执法监督力度，努力提高业务能力和执法水平。年内对全县食品生产经营单位、公共场所及医疗卫生单位开展了专项整治工作，共检查餐厅401户次，各类食品超市、商店491户次，食品加工单位227户次，宾馆和美容美发店136户次，公共场所82户次，保健食品店15户次，诊所13家，累计出动监督执法人员1300人次，监督检查2124户次；接受群众投诉举报6起，受理6起，办结6起，行政处罚31起。其中：违反食品生产经营16起，违反医疗机构管理条例5起，当场处罚11起；没收销毁过期食品200余公斤，停业整顿12户，发放卫生监督意见书235份，加大打击非法行医、虚假广告力度，整顿规范医疗市场，切实维护人民群众的合法权益。由于制度健全，措施到位，管理有序，今年，卫生监督所业务考核由原来的全州倒数第三名一跃位居全州先进行列。
(五)医院管理由浅入深
围绕医院管理年、医疗质量服务年等项工作，各医疗单位从建章立制，规范管理入手，狠抓医疗服务质量和内部管理，努力营造良好的就医环境和医患关系。奇台县人民医院、奇台县中医院、妇幼保健院等医疗机构加强了对医院药事委员会的管理及作用发挥，规范药品器械采购管理工作，实行药品集中招标采购和跟标采购，药品集中招标采购合同履约率达到95%以上，同时，认真落实八部委文件精神，实行药品最高限价15%的规定，有效遏制了药品虚高定价的不正之风，使广大患者得到了实惠。为营造“以人为本”的和谐人文就医环境，奇台县人民医院、中医院等医疗单位还积极采取措施，开展便民利民优质服务活动，先后投资10余万元，改善门诊收费大厅、中心药厅及病房的就诊治疗环境，购置了开水器、便民椅、电话等常用物品，增设了导医咨询台、便捷窗口等服务项目，极大地方便了患者就诊。与些同时，各医疗单位把提高业务水平和服务质量有机地结合在一起，加强医护人员的业务培训，组织医护人员以专题讲座、知识竞赛的形式认真学习《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《公民道德建设实施纲要》、《药品管理法》以及医疗卫生法律法规等相关知识，使医护人员职业操守明显提高。今年6月和10月，卫生局先后举办护士礼仪行为规范培训和护理十八项技术操作比武，城镇四家医疗单位及部分乡镇卫生院护理人员参加了活动。此外，各医疗单位大力倡导和推行“四严”“五心”“六一”服务，制定《优质服务奖惩制度》和服务质量考核细则,规范医护人员的服务行为，各医疗单位服务态度，服务水平明显提高。同时，加强乡镇卫生院的规范化、标准化建设，加大投入力度，完善乡镇卫生院的基础条件和医疗条件，去年至今共投入资金755万元，完成了乡镇卫生院4922平方米的新建任务和2317平米的扩建任务，并为乡镇卫生院配备了较为先进的医疗设备，使乡镇卫生院面貌焕然一新。 新晨
四、存在的问题及今后努力的方向
