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土地资源法范文1
这次全市国土资源工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，这个会议的任务是传达贯彻全国、全省以及太原市的国土资源工作会议精神，回顾总结去年国土资源管理工作，认真分析当前我市国土资源管理面临的形势，安排部署今年的工作任务，进一步统一大家的思想，提高认识，采取切实有效的措施，强化国土资源保障服务功能，为全市经济社会又好又快发展奠定坚实基础，也为推动古交跨越式发展提供保证。回顾去年一年来，我们国土战线上的广大干部职工在宏观经济形势严峻、土地供求矛盾突出的情况下，积极推进土地的开发与整理，不断强化土地管理，特别是在打击私挖滥采等违法违规行为上，做出了很大的成绩，付出了艰苦的努力，应该说，在这样困难的条件下，完成这样的任务是比较好的。在此，我代表市委、市政府和在座的各位领导向广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢，尤其向太原市国土局长期以来对我们古交工作的重视和支持，也对李局长光临我们这次会议表示衷心的感谢。一会儿，褚市长代表我签定目标责任书，太原市国土局李局长还要从太原市的角度对我们提出具体的要求，大家要认真贯彻落实。利用这个机会，我讲三方面意见：
一、提高认识，切实认清当前国土资源管理面临的严峻形势
（一）保障发展与保护资源的矛盾进一步加剧。我们一方面要发展，一方面要保护资源，这个矛盾进一步加剧了，怎么加剧了呢？国家从可持续发展的战略高度出发，提出我们要严守18亿亩耕地红线，决不允许突破。这项指标落实到我们古交市就是耕地保有量30万亩、基本农田27万余亩；但是返回来看看，我们有没有这么多地，能不能保证这么多地，这也是太原市政府与我们古交市政府签订的目标责任书的一项重要内容，是个硬性指标。实际上，通过“两会”的召开大家能够看到，我们工业化的推进、产业化的推进、城乡一体化的推进，具体到项目上大约计划投资60多个亿，其中涉及29项城市基础设施建设项目和十项重点工业项目；这些都需要增加新的用地指标。为此，这就出现了经济发展的增长与土地资源紧缺的矛盾，需要我们在用地预审、土地报批以及供应、批后监管和土地价格等方面做大量的工作。这是我要讲的第一点，保证发展和保护耕地的矛盾。
（二）国家对国土资源管理要求越来越严格。现在，据了解国家正修改《土地管理法》和《矿产资源法》，进一步严格控制，加强管理；同时，国务院15号令和土地卫片执法检查启动，卫星监控范围覆盖到全国各个地方，当然我们古交也不例外；而且这个卫星监控非常清晰，拍的时候你是什么形状，几间房子都看得一清二楚。由此看出，国家对土地控制的特别紧，尤其在保护基本农田农地上，各种监管办法要求越来越严格，查的越来越严，问责的力度和范围也越来越大，既有对责任主体的问责、查处，又有对县、乡、村三级责任的追究。所以说，希望大家不要存在任何蒙混过关的思想，也不要存在任何侥幸心理。这就是我要讲的第二点，面临的新形势。
（三）国土资源管理中的困难更加突出。重点项目的启动，城市建设用地的增加，农村土地征占，矿产资源开发等矛盾更加凸显；尤其是因为地的问题、矿产资源的问题，群体性上访事件越来越多。在我来古交工作这么长时间接待过的上访中，百分之六七十都涉及到土地问题或矿产资源的开采问题；特别是地质灾害问题更为突出，本身就涉及七十多个村庄，人口大约三万；同时非法组织生产、越界越层开采以及以其它名义私挖滥采的问题还仍然存在；再加上我们通过探索土地流转等方式推进城镇化建设、城乡一体化建设，这些也要在土地上做文章。这是我要讲的第三点，国土资源管理的困难较多。所以说,从上述三个方面来讲，全市各级各部门一定要从目前面临的问题出发，进一步认清当前形势，切实把对国土资源管理工作做得更好。
二、明确重点，努力开创国土资源管理工作新局面
一是要搞好土地规划。今年我们确定为古交的整个“规划年”，经济社会发展的方方面面都要进行规划，这里边有一项重要内容，就是要做好土地利用的总体规划修编工作。这个修编要有科学性、前瞻性，要充分考虑和整体安排中心城区发展、集镇发展、工业区发展，同时还要做好城乡建设、园区建设的规划；尤其提出围绕建设省级新型工业区，按照“一区带三川，三川建八园”的园区发展格局进行规划，实际上这就是要集约利用土地，提高土地利用效率。这是今年的第一个任务，要抓紧实施。
二是要增强土地的保障能力。这里边主要是节约利用土地问题和挖掘土地资源问题。就节约利用土地来讲，一是要通过优化项目来节约用地。最近我去重点项目看了看，有些项目一般化，占地面积还不小，为此要对上马的项目进行筛选，尽可能是科技含量高、附加值高、市场前景好、效益好的项目。二是要通过优化产业布局来节约用地。通过园区建设，鼓励新上项目向园区集聚，既能节约土地，也能节约水、电、道路等基础设施建设资源。三是要通过提高投资强度来节约用地。尤其对我们古交来讲，百分之九十五以上为山地，必须提高利用率。就挖掘土地资源来讲，一是要积极向上争取用地指标。太原市用地杠杆的平衡都给了重点工程，今年古交重点工程也不少，太兴铁路、北过境一级公路等等，这些都需要国土部门向上尽力去争取。二是盘活闲置土地。我们闲置土地较多，尤其是好多涉煤涉焦企业淘汰关停，大片的土地闲置，要想办法加以盘活；另一方面有些土地已经揭了牌，但是不用，两年以上我们要收回来。三是要积极争取城乡建设用地增减挂钩指标试点市。重点把闲置的废旧厂房、不用的公路、老百姓闲置的房屋退换成地，转化成土地指标用于其它方面建设。四是要开展土地整理。古交有两千亩的土地整理任务，整出来就能置换用地指标，从而解决我们的发展问题。
三是要做好地质灾害的治理与防范。对古交来讲，地质灾害主要有两种原因造成，一种是自然因素，一种是挖煤挖矿塌陷造成。自然因素造成的我们可以通过渠道向上面争取政策、争取资金；但是，由于挖煤挖矿塌陷造成的，我们必须坚持“谁受益、谁治理”的原则，绝不能动摇，绝不能退让；而且从根本上讲必须按照政策来治理，为此，所有的矿整合以后，包括铁矿在内，都必须缴纳保证金和预备金，这样才可以开采，否则不能开采；同时关闭煤矿和单独关闭的矿井，返还的资金当中没有鉴定清除、没有鉴定结果的不能返还煤炭基金；即使鉴定清楚的，也要留一部分保证金，以防随着地质的变化，三年两年过后可能出现地质灾害问题。古交老板人性都不错，古交本地人挖了古交本地的矿，又给古交本地老百姓造成损失，我想从情理上还是从哪个方面都应该积极主动的给予补偿。同时，对于地质灾害的治理，市里将出台统一办法，统一拿一个指导性意见，然后由乡村具体组织实施。同时，要健全市、乡、村三级网络，充分发挥基层组织体系的作用，而且在安全监管问题上，条块监管，以块为主，这在各级文件上都有明确规定。
四是强化对资源的监管与管理。一个是耕地的监管，绝不允许非法占地，也绝不允许非法批地。以后在地的问题上，在采矿的问题上，必须有市政府同意才行，任何部门都没这个权利。这里，要说到去年的卫片执法检查，我们有些还没整改到位，5月20号是最后期限，必须做到四到位，争取零问责或不问责。国家规定用地不能超过当年用地指标15%，我们古交1%也不让；而且今年9月份卫星又普查一次，一旦查到，没收、处理人和罚款，没有余地，由国家监察部直接处理，希望大家在这个问题上不要存在侥幸心理。
三、强化措施，确保国土资源管理各项任务落到实处
一是要切实加强领导。要进行责任分解，由国土部门牵头，发改、公安、财政、监察、劳动保障、农业、畜牧都要配合，用每一寸地没有国土局的批准，任何部门不能批准。在具体责任上，对于地质灾害和土地的责任，县一级政府、国土等部门有逃不了的责任。另外，我宣读一下太原市的文件，“各乡镇（街办）要具体负责本辖区内地质灾害巡查，督促村级监测组或受威胁单位及群众进行隐患点日常检测。组织开展本辖区内汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣传培训、防灾演习等工作，拟定并实施重要地质灾害隐患防灾应急预案，做好本辖区内群测群防有关资料汇总上报工作，协助开展应急处置、抢险救灾等工作”，“各村委会（社区）要具体组织本村（社区）区域内隐患点巡查并负责地质灾害隐患点的日常检测、记录和上报工作，发现险情要及时报告，并组织做好应急防范和撤离避让、自救互救工作”。这些都要求国土部门发挥牵头作用，同时乡村两级要按照要求各司其职，公安部门对于发现的问题要严厉打击。
二是要进一步加强国土资源执法监察队伍建设。要切实将国土所派下去，明确职责，强化责任。要不断加强对新文件的学习，加强队伍自身建设，进一步提高处置能力和协调服务水平。
土地资源法范文2
（一）节约集约利用土地的目标任务。经过四年的努力，要实现三大根本转变：一是在土地利用方式上，实现从粗放利用型向资源节约型根本转变，全社会节约集约用地意识进一步增强，土地利用结构和空间布局进一步优化，建设用地集约利用水平和综合利用效益显著提高，土地闲置浪费和低效利用问题得到有效解决；二是在管理方式上，实现从土地管理部门单一管理向多部门综合协调管理根本转变，使全市节约集约用地工作组织有序、职责明确、部门协调，建立全社会节约集约用地管理机制；三是在实施手段上，实现从事前行政审批向建设用地全程的综合监控转变，充分发挥经济、法律、行政和技术手段对土地节约集约利用的促进作用，把节约集约用地融合到经济发展和结构调整的各项宏观经济活动中。按照《*市土地利用总体规划（20*—2020年）》相关控制指标的要求，至2012年人均占用建设用地控制在153平方米。
（二）充分认识节约集约利用土地的重要性。节约集约利用土地是贯彻落实科学发展观的本质要求，是解决我市土地供求矛盾的重要举措，是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。全市上下要充分认识节约集约利用土地的重要意义，采取更加有力的措施，切实推进节约集约利用土地工作，为全市经济社会又好又快发展作出贡献。
二、加强土地利用规划管理，严格控制新增建设用地总量
（一）加强土地利用总体规划管理。按照“守住耕地红线，节约集约用地”的要求，体现主体功能区规划编制的原则，认真做好新一轮土地利用总体规划的编制工作，确保上级下达的耕地保有量和基本农田面积、标准农田面积不减少，建设用地总规模不突破，耕地占补平衡措施落实。城乡规划、产业发展规划、生态环境功能区规划等规划在用地规模、空间布局、开发时序上要与土地利用总体规划相互衔接。通过编制和实施新一轮土地利用总体规划，进一步合理布局土地利用空间，优化城乡土地利用结构，引导工业向开发区（园区）集中、人口向城镇和中心村集中、住宅向社区集中，充分发挥土地利用的集聚效应。严格土地利用总体规划的实施管理，严肃查处违反土地利用总体规划用地的行为，并依法追究有关人员的责任。
（二）科学编制年度用地计划。根据上级下达的新增建设用地计划和上一年度土地利用实际情况及本年度需求情况，科学制订并认真实施土地利用年度计划。年度新增建设用地指标优先安排用于产业发展、基础设施和下山搬迁等民生用地。不断完善房地产用地、工业用地出让计划管理办法，未纳入土地利用年度计划的建设项目，原则上不予安排用地。
三、加大闲置用地清理力度，着力盘活存量建设用地
（一）加快转而未供土地的供应速度。切实有效利用和消化已农转用未供土地，采取调整项目、盘活指标、加快拆迁等多种方法，有效提高供地率。对已办理农转用征收手续后需改变规划用途的，报经市政府批准调整项目后办理供地手续；对已办理农转用征收手续的土地，前期工作未到位的由所在地乡镇人民政府、街道办事处、开发区（园区）负责完成前期工作，及时供地；对已办理农转用征收手续不能实施供地的，按程序上报盘活用地指标。前三年度的已农转用土地供应率不得低于90%、80%和50%。
（二）严格执行闲置土地处置政策。对闲置土地满一年以上未满二年，依法应征收土地闲置费的，一律按出让或划拨土地价款的20%征收，严格按规定标准收取土地使用税；对闲置土地满二年，依法应无偿收回的，坚决无偿收回。对因企业自身原因闲置半年以上一年以下的土地，乡镇人民政府、街道办事处、开发区（园区）管理机构和有关单位要各司其责，责令项目土地使用者出具承诺书，督促用地单位在规定的期限内尽快开工建设或寻找新的投资者，引进新的项目，进行调整使用。
（三）加强土地储备管理工作。进一步规范和完善土地收购储备工作，充分发挥土地储备在增强政府对土地一级市场供应中的调控能力。合理确定储备土地规模，优先储备现有未利用建设用地，对因规划调整为经营性用地的，一律统一收购储备，统一公开出让。实行建设用地“净地”出让，出让前处理好土地产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发。合理确定建设用地出让的宗地规模。要严格控制开发周期，每宗土地的开发建设时间原则上不得超过二年，防止土地闲置浪费。
四、加强城市建设用地管理，提高城市土地利用效率
（一）优化城市用地结构。城市建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的用地规模。对突破用地规模的，规划部门应会同国土等相关部门进行调整修正。要根据城市功能分区和产业结构调整的要求，编制和实施城市总体规划、控制性详细规划和土地供应计划，降低传统产业用地规模，提高高新技术产业及现代服务业用地比例，提高廉租房、经济适用房用地在住宅用地中的比例，合理配置行政、商服、居住、体育、文化等设施用地，综合发挥社会资源集聚和共享效应。要鼓励建设项目向空中发展，适度提高城市宜建区的土地开发强度，对建筑高度、容积率没有特别限制的区域，在符合城乡规划的前提下，要适度提高建筑高度和容积率。
（二）鼓励开发利用地下空间。规划部门要会同人防、国土等部门制定地下空间开发利用专项规划。在符合规划、人防、消防等要求的前提下，地下空间用途和面积等指标明确的经营性用地，要与地面国有建设用地使用权一并纳入公开出让范围。按市场化途径取得地下空间土地使用权的，可以单独办理地下空间土地使用权登记。对行政划拨国有建设用地使用权的人防项目和依法“结建”的人防工程建设项目，以及规划设计条件明确可进行地下设施建设的，可以无偿取得地下空间土地使用权，单独办理登记手续，但不得分割转让。工业企业合理开发利用工业用地的地下空间，不另行收取土地出让金。
五、加强基础设施建设用地管理，控制基础设施建设规模
（一）科学编制基础设施建设规划，优化建设项目用地方案。编制交通、能源、水利等基础设施建设规划，要充分考虑和整合现有及关联基础设施的空间布局，综合服务容量和能力，合理安排新建项目规模，努力提高整体效益。基础设施建设项目的选址和用地规模，结合技术指标、经济指标和用地指标，要充分论证，优化设计方案，并严格执行各类项目建设用地定额下限标准，尽量少占耕地尤其是基本农田和标准农田。
（二）严格控制基础设施建设项目用地规模。严格按国家标准进行各项市政基础设施、公建项目和生态绿化建设。加强重点基础设施建设项目用地预审，严格执行行业用地标准，其用地总规模原则上不得超过项目用地预审时确定的用地规模。
（三）深入推进土地有偿使用制度改革。严格界定公益性用地和经营性用地，逐步缩小划拨方式供地范围。今后除由政府全额投资兴建的交通能源水利等基础设施、城市基础设施、各类社会事业用地外，其余应实行有偿使用。
六、加强工业用地管理，提高工业用地的投入产出率
（一）坚持项目决策咨询制度。根据国家产业政策和环境保护要求，进一步明确产业导向目录。合理设置工业用地公开出让的产业类型、投资强度、环保要求、规划条件等内容，强化土地供应对产业结构调整的促进作用。把好入园项目的质量关、布局关、经营者素质关，加强项目的协调服务，把工业项目决策咨询与项目投资协议签订、土地公开出让、备案核准等工作结合起来，进一步提高项目决策咨询的科学性和操作性。
（二）提高土地集约利用水平。根据新的土地集约利用评价体系，细化项目入园标准，提高园区投资强度和容积率，容积率要求达到1.0以上。根据工业用地双控指标和项目固定资产投资规模，确定项目供地量。对分期建设的项目原则上分期供地。加强对企业内部平面图设计的规范管理，鼓励企业建设多层厂房。
（三）严格执行工业用地出让最低价标准。认真落实国家和省关于工业用地招标拍卖挂牌出让的各项规定，大力推进工业用地市场化配置，严格执行全国、省工业用地出让最低价标准。
（四）建立以土地贡献率为主导的工业用地评价机制。完善工业项目决策咨询与用地预审相结合制度，将工业项目的产业政策、环境保护、投入产出、科技含量、投资强度、节能减排、财政贡献和社会贡献等要求纳入决策咨询内容，作为工业项目出让和批后监管、复核验收的依据。逐步推行工业用地“亩产效益”评价体系，实行工业企业土地利用效率与财政、税收政策相挂钩的综合激励措施。
（五）大力开展企业挖潜节地活动。引导企业通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用房。鼓励工业生产型企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。对符合规划、安全、消防要求，不改变原用途，经批准在企业原用地范围内新建、改建、扩建工业厂房，提高建筑容积率的，不补缴土地出让金，并减免城市市政基础建设配套费。对新增工业用地，厂房建筑面积高于容积率控制指标部分，不补缴土地出让金。
七、加强农村建设用地管理，挖掘农村建设用地潜力
（一）科学编制农村集镇、村庄规划。根据土地利用总体规划、区域规划，结合“十村示范，百村整治”工程和社会主义新农村建设，规划部门要加快编制和调整农村集镇、村庄规划，加快“中心村”整治和建设步伐，逐步缩小农村建设用地规模。集镇、村庄建设要充分利用村内原有宅基地、空闲地以及低丘缓坡中的非耕地。严格执行农村“一户一宅”政策，控制农民超用地标准建房，要逐步解决历史遗留的“一户多宅”问题。探索建立农村空闲宅基地退出机制。
（二）切实做好“城中村”改造。按照城乡规划、土地利用总体规划和年度计划的要求，根据“统一规划、适当集中、合理布局、分步实施、配套建设”的原则，结合旧城改造和城乡结合部村庄改造，应当集中建造多层、高层公寓，切实提高土地利用效率。
（三）大力开展土地开发、复垦、整理。按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建、宜居则居”的原则，加快制定与土地利用总体规划相统一的低丘缓坡资源综合开发利用规划，科学开发和合理利用低丘缓坡，拓展土地利用空间。结合下山搬迁、地质灾害搬迁避险安置，加大撤并零星自然村的力度，鼓励搬迁居民点的宅基地复垦。
八、强化建设用地批后监管，严格土地执法监察
（一）加强建设项目用地动态监管。进一步完善建设用地项目土地出让合同条款，明确项目开工与竣工期限，控制性详细规划确定的规划条件、投资强度、绿地率以及违约责任等内容。对未按建设用地出让合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地使用权证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地使用证书。强化建设用地项目开发利用全过程的跟踪检查，全面推行以土地使用合同或划拨决定书履行情况为主要内容的复核验收制度，对违反约定条款内容的，要追究土地使用者的违约责任，同时限制其参加建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。
（二）严肃惩处土地违法违规行为。严格执行国家土地管理法律、法规和政策，对非法转让、未批先用、少批多用、擅自改变土地用途等严重土地违法违规行为，依法严肃查处，公开曝光违法用地典型案例。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要将企业违法用地、闲置土地等信息纳入信息基础数据库。对未取得合法用地手续的建设项目，各有关部门不得办理项目审批、核准、建设规划许可、施工许可、发放贷款、工商登记、通电、通水、通气等手续，违反规定的，追究相关人员的责任。充分发挥乡镇人民政府、街道办事处在土地管理方面的作用。进一步建立和完善村级土地管理协管员制度，积极探索农民建房用地、农业生产设施用地、乡镇（街道）区域内违法用地委托乡镇人民政府、街道办事处执法监察的机制。
九、加强组织领导与部门配合，形成节约集约用地氛围
（一）加强组织领导。乡镇人民政府、街道办事处和各有关部门要转变用地观念，把节约集约用地摆在十分突出的位置，加强组织领导，切实抓出成效。要层层落实责任制，完善考核奖惩制度，把节约集约用地考核纳入乡镇、街道和有关部门年度考核体系。
土地资源法范文3
关键词：地理信息系统；土地资源管理；应用研究；开发
我国是世界上土地面积第三大的国家，拥有丰富的农业资源、林业资源、渔业资源和土地资源，使我国农业、林业和渔业等产业得到了快速发展，进而促进我国经济水平及综合国力的全面性和快速性提高。不可否认的是随着各大行业的全面性发展及城市化建设速度的不断加快，土地资源利用率的提高成为了城市发展及经济发展的重要工作及任务，而土地资源管理则是土地资源利用率提高的关键，引来很多人的重视，地理信系统作为土地资源管理的重要工具，已经被广泛应用于土地资源管理过程中，并得到了不断研究与开发。
1概述
1.1基本概念
GIS是地理信息系统的简称，是指对大量的数据进行全面性分析和处理的综系统，应用到的技术不但包括了计算机和测绘遥感技术，还应用到了地理学、信息处理等技术，不同技术之间是相互配合应用的关系，其目的是为了采集相关地理信息，并对采集而来的地理相关信息进行输入、存储、分析、查询和输出（显示）等，以实现地理信息系统优势的全面发挥，并快速检索和找到地理信息数据，实现对土地地理位置的确定，进而实现对土地地理空间里相邻关系及图层划分等的管理，最终充分发挥出地理信息系统的应用价值，提高土地资源管理水平及效率[1]。
1.2基本功能
1.2.1采集、存储、编辑和处理地理数据既可以根据存储需要，进行针对性的地理数据资料采集、编辑和整理，也可以根据实际情况，检测、纠错和修改采集而来的地理数据资料。1.2.2管理地理数据不但对海量的地理数据实现了规范化管理，还可以根据土地资源管理要求调整GIS中的数据库，以实现数据库中各项数据指标的更新，并对相应的图片和文本进行合理分类，然后与与其他管理系统实现资源共享地理信息数据交换。1.2.3制图和处理图形地理信息系统因具有先进的制图软件，所以不但能够可以对地理信息进行收集，还可以根据信息制作成相应的图形或图表，如果图形或图表制作不规范时，还可以进行相应的编辑和修饰，以实现各项数据的直观展示，另外还方便不同用户对不同地图的绘制，其适用性和科学性较强。1.2.4输出与转化地理数据地理信息系统可以综合分析地理信息数据，并将综合分析的数据结果转化成图形或图表输出，以便于土地资源的管理和研究，同时还能提高工作人员的地理树立分析、编辑、修改及评价能力，并转化客户所需要的形式，实现了土地资源管理工作效率的提高。
2应用分析
2.1地理信息系统应用于地籍管理
土地位置、土地权属、土地类型、土地数量等内容就是组成地籍的重要元素，随着科学技术的发展与进步，地籍内容的记录已经不再是传统的手工记录法，而是更具有现代化气息的信息化记录法，该记录法主要是通过在地籍管理中应用地理信息系统来实现。具有应用如下：（1）先通过先进的科学技术提来提高地籍管理效率，然后利用地理信息系统实现地籍管理信息化；（2）在地籍管理中应用地理信息系统时一定要将其作为管理的核心实体，然后逐渐开发出地籍信息输入功能、存储功能、检索功能和综合分析功能等，为后面地籍管理决策的提出提供依据；（3）要以实现对土地资源合理配置为地理信息系统在地籍管理中的应用原则，以最大限度的实现对土地资源的合理开发及利用；（4）利用地理信息系统将土地按照土壤肥沃程度、所处地段便利程度等标准分为不同的权属和等级，然后根据土地实际使用情况、居民分布情况、土地覆盖率情况等信息，实现对地籍的管理；（5）相关部门将地理信息系统融合到办公自动化系统中，以完善地籍信息管理系统，进而实现地籍信息统计、信息检索、信息分析等工作效率的提高[2]。
2.2地理信息系统应用于土地定级估价
地理信息系统应用于土地定级估价主要体现在以下几方面：（1）用来建立健全图件数据库，以完善土地定级估价信息系统，实现估价信息的定级处理；（2）可以利用地理信息系统中的扫描及时对比例地图进行了解，以及时发现比例数据等参数的问题，并地理信息系统中较为先进的图片处理技术实现对不正确参数的修正，以保证和提高地形图的准确性；（3）还可以将地理信息系统中的数据及图片操作功能，建立起相应的土地定级估价坐标，以实现对土地的准确性定级估价，并确定出精准的地理位置，然后对影响地质质量的因素进行分析，以实现对土地的准确定价。
2.3地理信息系统应用于土地利用动态监测
土地利用动态监测实质上指的是通过遥感监测技术来分析和研究土地利用情况，一般含有绘制土地利用变更版图、历史与变更后数据的对比分析等内容，其目的是为了给土地利用决策提供重要依据。地理信息系统应用于土地利用动态监测主要体现在以下几方面：（1）可以利用数据分析功能对土地数据进行录入，并对已经变更的土地数据进行分析输出等，其中土地数据变更分析是最重要的监测内容；（2）土地资源管理人员可以利用地理信息系统中数据分析及输出功能，了解到数据的变化规律，然后根据数据变化规律实现对动态监控图表的制作，为编辑相关土地版图提供依据；（3）将地理信息系统应用于土地变更图层，不但能够方便人们对地理数据信息的查询，还能够在土地变更现状图层操作错误时找到原有的资源，然后实现错误数据还原；（4）用来监督土地现场勘测，可以有效减少工作人员的工作量，进而减少他们的工作压力，以便于他们有更充足的时间去研究和开发新的地理信息系统技术[2-3]。
3地理信息系统的开发
地理信息系统也可以称为GIS，这里的开发是指组件式GIS的开发。
3.1组件式
GIS这里的组件式GIS是近年来新开发的一种新型地理信息系统，与传统的单件式功能独立式地理信息系统存在很多不同，该系统主要是由多个不同的功能模块组成，并且不同功能模块上还含有两个或两个以上控件，每个不同的功能模块都由不同的控件进行控制和实现，进而实现信息的搜集、计算、分析、统计、管理和处理等。利用可视化软件开发工具对GIS控件间、GIS控件与非GIS控件间进行集成，就可以实现组件式GIS应用系统的组建。
3.2组件式GIS的特点
3.2.1小巧、灵活且价格便宜在组件模型下，用户可以根据实际需要选择所需控件，最大限度地降低了用户的经济负担；组件化GIS平台具有空间数据管理和灵活连接数据库系统的能力。3.2.2可以直接嵌入MIS开发工具组件式GIS建立在严格的标准之上，不需要额外的GIS二次开发语言，只需实现GIS的基本功能函数，按照Microsoft的ActiveX控件标准开发接口。3.2.3GIS功能强大新的GIS组件都是基于32位系统平台的，采用InProc直接调用形式，使小小的GIS组件完全能提供拼接、裁剪、叠合、缓冲区等空间处理能力和丰富的空间查询与分析能力[3]。3.2.4开发简捷GIS组件因可以直接嵌入MIS开发工具，在很大程度上方便了多数开发人员进行自己所熟悉领域的开发，因为可以选择自己熟悉的开发工具，从而提高了GIS开发速度及质量，同时GIS组件还可以提供API形式使之工具更接近于MIS工具功能，使土地资源管理人员能够对地图、地质参数等进行熟练管理，无需进行特殊培训。3.2.5更加大众化当下组件式技术已经被广泛应用于GIS研究和开发中，并成为土地资源管理业界的技术开发标准，很多先进的土地资源管理技术工具都是基于组件式技术开发者而来，其功能比传统的地理信息系统更为强大和多样化，同时还能够最大限度地方便非专业用户使用，使非专业用户可以直接对GIS控件进行使用。
3.3组件式
GIS开发平台（1）基础组件开发平台：一般都先对空间数据进行管理，然后进行基本信息的交互性共享，最后通过灵活性方式将空间数据信息连接到数据库系统，形成基础组件开发平台；（2）高级通用组件开发平台：其结构主要由多个基础性组件开发平台组件而成，也可以理解为由多个基础组件构造而成，其功能都比较通用，使用方法也比较简单，还可以简化用户的开发过程，实现更多功能模块的开发，如显示、选择、编辑、属性浏览器等基础工具组件，并且不同基础组件之间的协同控制消息都需要进行封装；（3）行业性组件结构:抽象出行业应用的特定算法，固化到组件中，进一步加速开发过程。
3.4GIS组件的构成及产品
构成：GIS软件模型包含空间数据获取、坐标转换、图形编辑、数据存储、数据查询、数据分析等功能，所以设计时要遵循应用领域地需求原则。如ESRI地MapOb-jects就是以空间数据访问、查询、制图为主要目标的GIS构件。主要的GIS组件产品包括MapObjects和MapX。
4结语
地理信息系统已经在土地资源管理中得到广泛性和有效性的应用，有效提高了土地资源的管理水平，进而促进农业、林业及渔业等行业的发展，可想而知地理信息系统对土地资源乃至我国经济及城市化发展的重要性。所以要对地理信息系统进行全面了解和掌握，并进行不断的研究和开发。通过地理信息系统基本原理不断开发和应用各种新的功能模块，其应用领域包括地籍管理方面、土地利用规划方面、土地定级估价方面和动态监测方面等，最终实现土地资源管理水平的整体性提高、实现土地资源的节约集约。
参考文献
[1]郭晓静.地理信息系统在土地资源管理中的应用[J].江西建材,2016,08:232-233.
[2]李宗明.探析“3S”技术及其在土地资源管理地理信息系统的应用[J].电子技术与软件工程,2016,12:195.
土地资源法范文4
一、首先要摒弃开发就是开荒的传统理念。
不论是解放以前或是解放以后的一个相当长的时期内，在人口、粮食问题的压力下，兵团经历了多次大规模开荒的时期，农业的重点由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠边缘，大规模的林地、草地、湿地被改造成了耕地，历史的变迁在人们的思想意识上留下了深刻的烙印，总认为兵团的开发就是开荒，就是扩大农业的规模，直到上个世纪末中央提出西部大开发的决策后，一些政府部门立即提出大开荒的应对方略。继后中央相继提出了退耕还林还草和重视生态环境等一系列重大举措后，才初步克服了开发就是开荒的传统理念，但远没有达到摒弃这一理念的境界，在考虑新疆兵团的发展思路时，总是念念不忘开荒，甚至还把开荒作为今后大开发的重点，把扩大农地规模视为社会经济发展的主要方面，而对产业结构升级和建设用地发展的研究则远未达到应有的重视程度。这种传统观念必须尽快扭转。
二、对土地缺乏严格管理，土地浪费严重
尽管有了土地管理法，但由于执法力量不足，特别是从局部眼前利益出发开发利用土地，致使滥占滥用土地现象严重。对土地缺乏严格管理，土地浪费严重尽管有了土地管理法，但由于执法力量不足，特别是从局部眼前利益出发开发利用土地，致使滥占滥用土地现象严重。部分基建项目用地不报请批准或先用后报，宽打宽用，少征多用，早征晚用，多征少用，甚至征而不用。
三、土地退化是进行土地持续开发的起因，恢复则是进行土地持续开发的前提。
土地的退化和恢复是两个长期的过程，其机理更是需要长期的研究和探索。这项研究不仅对生态环境有着重大意义，而且对我国的经济建设也有着深远的影响。因此，今后必须加大投入，继续深化土地退化与恢复机理的研究。
1、确保耕地总量动态平衡随着工业化进程的加快，对耕地的需求量会日益增多，解决耕地资源稀缺问题的出路在于一方面“开源”即加大对耕地后备资源的开发和复垦；另一方面“节流”即节约和合理利用及保护耕地，提高土壤质量，提高耕地的产出水平。由于农业适宜和中度适宜的土地几乎都已被开垦用于种植业，其余土地的生态条件较差，因此应当弱化后备资源开发，重视对已利用地的挖潜整理。
2、耕地总量动态平衡要实现质和量的统一。切实保护耕地要重视以下几个方面：
增强土地利用规划的法律效力，制定耕地保护的专项规划，严格执行用途管制；加强土地产权制度建设，明晰耕地产权，建立长期稳定的激励机制；充分发挥土地价格、税收等经济杠杆的作用，调整土地利用行为，优化土地资源配置；加强对土地管理部门的监管，防止因利益驱动而多占、乱占耕地；建立耕地变化的动态监测系统。
四、土地资源开发利用的主要对策
1、要加强教育和宣传，使各级领导和大众充分考虑资源和生态环境的承载能力，充分认识到破坏自然、掠夺自然，就是破坏自己、掠夺自己；要关注人，也要关注自然；要满足人的需要，也要维护自然的平衡；要关注人类当前的利益，更要关注人类未来的利益。对经济效益的过度追逐，忽视生态效益，只求索取，不讲投入，掠夺式利用，将加剧地力退化和环境恶化，严重影响土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。要以人为本，充分认识到土地不仅是财富之母，更是民生之本。要积极转变粗放型经济的增长方式，用协调发展的思想指导土地资源的合理开发利用。
2、科学合理地制定完善土地利用总体规划，实施土地年度计划管理，加强土地宏观调控。合理确定各类用地的规模、结构，使之与城市总体规划和相关专业规划衔接。将政府引导与市场运作，规划引导与成片开发，标准引导与保证质量作为结构调整的原则，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。
3、加强法制建设和执法力度。把规范土地市场秩序上升为法律行为，对任何破坏土地市场秩序的行为，都应当追究相应的责任，以提高违规成本。
4、严把用地审批关，坚决纠正、收回各种违规、不符合国家产业政策的项目用地，对不切实际的"形象工程”项目一律不批准用地。全面落实建设用地备案和批后核查制度，建立土地利用信用评价机制。
土地资源法范文5
一、目前黄河部门土地资源开发现状
目前，黄河部门提出“大力发展速生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉”的总体思路，有些地方大力发展第一产业的同时积极发展第三产业，但是目前在土地开发过程中存在着一些问题，具体归纳如下：
一线工人年龄偏大，科技知识相对贫乏，闯市场的意识和能力明显不足。二是与科研部门还没有建立起长期合作关系，科技服务滞后。三是土地开发设施科技含量低，引进的品种档次不高，竞争力不强。四是业化水平低，经济效益低。五是大部分地区黄河土地开发还处于起步阶段，没有建立起稳定的购销体系和利益共同体。
我认为我们黄河部门在以后的土地开发工作中应该在以下几个方面下大力气做好工作：
一是开发土地资源必须科技先行，大力推进标准化生产，建立高效林业，必须以科技为先导，用现代化科学方法管理。二是我们黄河搞土地开发产品销售必须以市场为指导，采取灵活多样的形式进行促销。三是搞好土地开发工作，资金筹措是非常重要的一环。我们应注重对社会民营资本的吸收利用，建立社会民营资本、集体、个人股份投资的运行机制，提高资金的利用率，以实现土地开发的良性循环。四是加大基础设施建设，搞好土地改良工作以实现增长增收。垦利河务局投入近百万元，对淤背区进行了全面整平和改良、进行了水利设施配套，基本达到了林成方、渠面网、涝能排、旱能浇的标准。五是建好科技示范园，以点带面，全面发展。围绕淤背区开发中遇到的实际问题选择不同的方式进行实践，提供专业化、全方位的服务，引导、帮助职工参与市场竞争，真正起到示范的作用。
二、目前黄河淤背区管理现状及发展
随着黄河标准化堤坊工作的开展，下游两岸淤背区面积逐年扩大，不仅为黄河防洪保安全提供了坚实的保障，而且成为黄河经济发展的一大独特的资源优势。如何开发和利用好这一资源，创造更多的物质财富，已成为各级修防部门研究探讨的一个新课题，面对黄河土地开发的管理机制和运行模式的探讨，又是这一课题中的重点，因为它是搞好黄河土地开发的保障和途径，所以很有必要进行探讨，以利今后少走弯路，提高淤背区的产出效益，尽快实现淤背区开发产业化。目前土地开发的运行模式主要有四种：一种是由单位统一管理，收入归单位；二是职工个人承包，交足单位规定的承包费后，收入归个人；三是集体承包种植，交足单位提留，收入集体分成；四是租给附近群众或企事业单位开发种植。此承包方式好处是便于管理，承包费有保障，并且改良了土壤。
管理机制健全后，经过一段时间的运作，将逐步走向企业化，产业经营，成立集团公司，还可能出现许多子公司，呈出出良好的发展态势。一是彻底解决了分散生产与市场之间的矛盾；二是提高了淤背区开发的综合效益；三是实现淤背区开发由传统农业向现代农业的转变。四是促进产业结构调整，进而带动流通、运输、服务等第三产业的发展，为分流职工开展多种经营创造了条件。
三、目前黄河部门土地资源管理现状及存在问题
河务部门在管理模式上探索了很多路子，不过目前土地开发还没有出台行之有效的管理制度，大多是县局和基层河务段根据实际情况，临时制定一些承包管理措施，作为基层河务段统一管理的土地，由于治黄与经营兼顾，不利用调动广大职工积极性，容易吃“大锅饭”，效益低下。
大部分地区黄河土地开发还处于起步阶段，经营分散，产业结构还没有形成体系，没有建立起稳定的购销体系和利益共内本；缺乏基本的职鲜贮存条件和农产品深加工能力。仍处于出售原料为主的传统的农业发展模式，驾驭市场、抵御市场风险能力极差，经济效益低，缺乏机动灵活的经营管理工作运行机制。一是缺乏科学的投资决策机制，决策程序不规范；二是缺乏有效的激励机制，特别是集体管理方式，责权利不明确，经营人员缺乏原始的动力；三是缺乏对经营行为有效的约束机制，对经营行为和资产的保值增值情况缺乏有效的管理。
黄河中下游堤防及河道整治工程所辖土 资源十分丰富，随着国家对黄河治理投资力度的加大，土地资源面积还不断增加。这些土地主要是护堤地、护坝地、淤背区、前后戗、新出滩地等。这些宝贵的土地资源是我们黄河部门的一项重要战略资源，目前黄河资源开发管理工作体制不顺，机制不活，科技含量低，缺乏市场引导，这些问题严重影响了土地资源的开发和利用。
四、针对管理方面存在问题的建议及意见
1.黄河土地资源开发管理部门应改指导型为服务型，提、供、销等信息服务工作，为土地开发工作创造良好的外部条件。针对这种现状笔者认为，县局应该抽调懂经营善管理的工作人员组建经济管理机构，只有这样，才能更好地完成水土资源开发和组织经营创收工作。
2.制定激励优惠政策，使职工由过去的“要他干”变成“他要干”，由“跟着干”变成“自觉干”，充分调动职工的积极性，引导鼓励职工一心一意搞开发。在林权改革方面，垦利黄河河务局为改变南展堤堤坡植树管理模式，由当地群众投资植树、管护，按照“二八”分成的原则签字合同，提高了群众的积极性，实现了国家和承包户双赢。
土地资源法范文6
一、乡土地理资源的开发
1.自然地理课程资源的开发
农村学校学生对身边的自然环境很熟悉，只要善于积极发掘，利用有效的发掘方法，就可以将其变成取之不尽用之不竭的教学资源。
（1）横向发掘。地理教学中，由此及彼，相互比较，能深入地了解乡土资源。如教学农业时，可让学生分析为什么本县东部粮食作物主要以玉米为主，本乡在本县西部以种植水稻为主？学生经讨论后认为东部石山区面积广不利种植水稻，西部小块的丘陵平地适宜种植水稻。因此，种植水稻的重要自然条件之一是土地平坦。由此还可以引导学生把思维的触角延伸至广西龙胜、国外的东南亚一些国家，如何充分利用梯田发展生产，说明平坦的土地对种植水稻的重要性。另外，引导学生探讨北方和青藏地区不适宜种植水稻，与家乡的自然条件相比，是因为家乡具备了种植水稻的另两个重要条件——具有丰富的水和热量资源。
（2）纵向发掘。有些问题较抽象，如果由表及里，逐层递进，更能剖析乡土资源的发展规律和原因。如教学“地球的运动”时，可用手电筒做直射、斜射引起光线强弱变化实验的基础上，引导学生回忆并探讨家乡一天里哪个时间人影最长和最短？气温是怎样随人影的变化而变化的？家乡哪个季节正午人影最短，光线最强，气温最高？原因是什么？哪一个白天最长夜晚最短？这与太阳照射有什么联系？结合有关图片思考，这时在北极圈内昼夜长短的变化如何？过了这一天，家乡昼夜长短和正午人影长短如何变化，为什么？至于地球运动引起其它季节变化规律及其原因，可以利用以上方法顺水推舟发掘，可谓水到渠成。
（3）经纬网式发掘。将上述横向和纵向相互交织发掘，能使学生全面地了解乡土资源。如初识家乡的地理位置在北回归线附近后，可以进一步认识家乡一年内有两次太阳直射，属于地球五带中的热带，夏季炎热多雨昼长夜短，冬季低温少雨昼短夜长，春季温暖白昼逐渐变长，秋季凉爽白昼逐渐变短；家乡还在亚热带范围，属于亚热带季风气候区、湿润地区和东南丘陵地形区，粮食作物以水稻为主，兼种玉米等杂粮，零星种植大豆、花生、棉花等经济作物；家乡以农耕区畜牧业为主，饲养水牛、猪、鸡、鸭、鹅等。
2.人文地理课程资源的开发
农村发展的历史和过程，产生了人口、民族、宗教、文化、科技和风俗习惯等鲜明的人文资源，这都是亟待开发的一笔巨大的教学财富。如在“世界的人口”教学中，组织学生计算家乡的人口自然增产率，把家乡多年来人口发展与自然环境、社会环境变化情况相比较，再根据目前的人口增长情况，预测今后家乡资源、环境的变化，使学生深刻体会到人口的增长应与资源、环境相协调的必要性，以及我国实行计划生育的实际意义。
3.区域地理课程资源的开发
把乡土地理贯穿于区域地理的学习中，可，达到认识的升华。如在“香港特别行政区”，学习香港人避开地窄人稠、境内多低山丘陵的劣势，充分利用其优越的地理位置和优良的维多利亚港等条件，发展多元化经济，成为亚洲经济“四小龙”之一。引导学生把家乡与香港比较，探讨家乡自然条件的优劣势，如何扬长避短，因地制宜发展经济，创造一个现代化的农村，为家乡的建设尽微薄之力。
二、乡土地理资源开发的案例
