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市政监理安全细则范文1
关键词：市政建设工程质量监督
随着城市化进程的不断加快，城市的基本建设也相应发生了巨大的变化，它不仅仅是要提高城市人口的生活水平，还要提高城市基础建设和公用设施的水平。
市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品是为公众使用；二是市政工程主要服务于城市区域，由于受到环境、场地、交通等各种因素的制约，市政工程的工期一般不会太长，属于短、平、快的建设性质。
市政基础设施的建设是政府行为，建设资金大多来源于政府的财税收入。市政基础设施建设工程是社会公益性项目，又要承受献礼、形象政绩的考验。
随着城市建设步伐的加快，城市基础设施建设等方面的一大批重大工程项目也陆续投入建设，大型工程、特殊工程数量显著增加，工程结构造型、结构体系日益复杂，新技术、新工艺、新材料也将大量投入使用，工程质量监督管理工作任务十分艰巨。
在当前形式下，加强市政工程质量监督队伍建设，探索工程质量监督方法和措施，切实履行政府工程质量监督管理职责，确保工程质量目标的实现，是摆在市政监督系统面前的首要任务。
1规范市政工程建设市场
提高市政质量，首先要理顺、规范建设市场，执行市政工程的招投标规定。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督，严禁不符合规定的单位、设施、材料进入市政工程建设市场。严格市政工程法定建设程序，规范工程建设各方行为，从严工程建设项目施工许可制度，切实把好项目施工许可审查关，加强工程招投标监管工作，建立公开、公正、公平竞争机制，依法规范建筑劳务分包市场，禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”非法用工行为，确保市政建设健康发展。
2强化市政工程施工图设计文件审查工作
市政工程施工图审查的目的是确保工程设计不损害公共安全和公众利益，确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全是工程质量监管的关口。勘察设计质量对工程质量起着决定性作用，在市场经济体制下，部分企业追求利润最大化，片面强调经济效益以致损害公众利益。而部分设计单位因屈于市场压力，迎合企业需要，致使设计质量问题频频出现，给国家、人民的生命财产安全造成危害。各有关部门应认真贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，配齐市政工程专业人员，强化市政工程施工图设计文件审查工作。
3规范工程建设各方质量行为
目前，市政工程建设中质量行为的不规范依然存在。主要表现在：①部分工程存在违反法定建设程序，办理质量安全监督手续滞后，存在先开工、后办理施工许可证等方面的违规行为。②部分工程的建设单位对原设计作了重大修改和变动时，没有按规定去重新申报施工图设计文件的审查手续。③个别建设单位特别是房地产开发企业为了追求经济效益，擅自降低节能设计标准甚至取消节能设计。④个别工程的建筑位置在建设前发生改变，但建设单位未组织补充勘察。另有相当一部分市政工程在工程竣工后，仍然没有办理好相关的法定手续，使得工程无法竣工验收
在工程施工方面，主要问题表现在：①部分施工企业，特别是一些中小型企业，质量保证体系不健全，质量管理制度不落实。②工程资料管理违反程序要求，质量保证资料不完备。③混凝土结构方面，一些传统质量问题仍较多存在。④部分钢筋分项不满足规范要求。⑤部分砌体分项不满足规范要求。⑥地基基础方面，基坑支护或护壁措施存在安全隐患，防水附加层做法不正确是发现的主要问题。
还有一些市政工程的监理单位，责任意识淡薄，旁站、巡视、平行检测制度不落实，使得施工现场的质量处于失控状态。其主要表现在：①部分监理单位的监理人员未取得相应上岗资格，专业配备不完整。②很多监理单位和监理人员未按监理规范要求履行监理职责。监理规划、监理细则没有针对性，突出表现是照搬监理规范的内容，而不是针对具体工程，可操作性差，不能有效对施工质量进行过程控制。③部分监理人员业务素质不高，工作不到位，不能及时发现和纠正工程建设中存在的质量问题和安全隐患。因此，加大对施工企业和监理企业质量行为的力度显得尤为重要。
4强化市政公用工程质量监督机构和队伍建设，切实履行政府监督工作职责
市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高。建设部《工程质量监督工作导则》为监督机构提供了全面深入的指导，是监督工作的主要依据。
在目前的监督工作中，加强对施工进度的跟踪，随时掌握工程进展情况，及时、准确地对施工关键部位进行监督抽查，确保关键部位施工质量。同时，还要加强对工程参建单位违法行为的抽查，对承建的工程，采取日常抽查、定点抽查、监督巡查与专项检查相结合的方式，以利提高监管效能。
市政监理安全细则范文2
关键词：市政给排水管道；选择；施工质量；质量监控；
一、市政给排水管道养护与维修的主要内容
市政给排水管道的养护内容通常有给排水管道检查，保温防冻工作以及对冻裂事故的处理等。室内排水管道渗漏，多发生在横管或存水弯上的砂眼、裂缝等处。因砂眼渗漏可采用打铅模、木模的办法堵漏;对于较小的裂缝，可采用哈夫夹的办法堵墙漏；对于承插接口渗漏可用水泥重新打封口;对于塑料管接处渗漏，可用胶封，对管身开裂不大的，可采用垫塑料焊接补漏。
1、给排水管道的检查
维修养护人员应十分熟悉给排水系统,经常检查给排水管道及阀门的使用情况，经常注意地下有无漏水、渗水、积水等异常情况，如发现有漏水现象及时处理。
2、保温防冻工作
在冬季来临之前，维修人员应注意做好水表箱、阀门井消防栓、栓井以及室内外管道、阀门、消防栓等的防冻保温工作。
3、对冻裂事故的处理
对已发生冰冻的上水管道，宜采用浇温水逐步升温或包保温材料，让其自然化冻的方法。对已冻裂的水管，可根据情况，采取电焊或换管的方法处理。
渗漏管道的维修一般有两种方法，即哈夫夹堵漏法和换管法。
1）哈夫夹堵漏法
哈夫夹堵漏法是用铅模或木模打人洞眼内，然后垫以2~3mm厚的橡皮布，最后用尺寸合适的哈夫夹夹固。
2）换管法
对于锈蚀严重的管段需要进行更换，地下水管的更换有时需锯断管子的一头或两头，再截取长度合适的新水管，用活接头予以重新连接。
4、室内排水管道施工中的管道坡度处理
室外排水管理施工中尤其要注意做好管道坡度，室外排水管道出现的问题主要是管道坡度做反形成倒返水和管道堵塞两种，其维修内容也主要针对这两种。
1）管道坡度做反形成返水故障及维修
管道坡度做反形成返水的故障常见于新建的房屋中，主要原因是未按图纸要求放坡，或沟底未做垫层，加上接口封闭不严，管道渗漏而造成不均匀下沉，造成排水不畅，严重时会引起水倒流，污水外溢。维修方法是按设计图纸和规范要求重做。
2）管道堵塞故障及维修
管道堵塞主要是杂物堵住排污管。维修方法是：首先检查井中的沉积物，并用锦勺掏清，随后用毛竹片进行疏通，再用中间扎有刺铁丝球的麻绳来回拉刷，同时放水冲淤。
二、市政给排水管道种类与选择
过去，用于供水的管道主要是铸铁管。室外主要用砂模铸铁管，室内用的是镀锌铸铁管，又可分为冷(电)镀锌和热镀锌两种。我国已规定在2000年6月1日起淘汰砂模铸造管件和冷镀锌铸铁管，逐步限制热镀铸铁管在的使用，推广使用铝塑复合管、塑料管等。因此，目前使用的管道主要有三大类。第一类是金属管，如内搪塑料的热镀铸铁管、钢管、不锈钢管等。第二类是塑复金属管，如塑复钢管，铝塑复合管等。第三类是塑料管，如PP―R(交联聚丙烯高密度网状工程塑料)。
现在市场上推广应用较多的金属给排水管材主要有钢管、给排水球墨铸铁管。钢管有焊接钢管和无缝钢管之分。以防腐蚀性能来说可分为保护层型、无保护层型与质地型；按壁厚又有普通钢管和加厚钢管之分。焊接钢管分为螺旋缝焊和直焊钢管，螺旋缝焊钢管分为自动埋弧焊接钢管和高频焊接钢管，直焊钢管又分为普通直焊钢管和不锈焊接钢管。总之，要根据建筑工程的整体质量要求配备一定规格的给排水管道，严格确保工程质量。
另外，目前新建住宅均使用UPVC塑料排水管，室内UPVC排水管的类型有普通UPVC实壁管、UPVC芯层发泡管（PSP管）、UPVC螺旋消音管三种。普通UPVC实壁管噪音较大，而同等壁厚的UPVC芯层发泡排水管比UPVC实壁管重量轻约20%-30%左右，同时它又具有隔热隔音的效果，特别适合于建筑排水，可显著地降低流水噪音，大有取代UPVC实壁排水管的趋势。UPVC螺旋消音管不仅可以降低噪音，而且与其它同管径排水管相比排水能力大大提高。总之，在排水管的选择上，要根据安全、经济、环境等因素综合考虑，合理选择排水管。
三、加强市政给排水管道施工管理质量的建议
1、制定严格的工作制度、规范的工作程序
俗话说，无规矩不成方圆，因此在给排水管道施工中也务必要严格遵循严格的规章制度，确保施工质量。从施工筹备到竣工的一系列的规章制度包括：
（1）质量控制流程。开工前应明确质量控制工作程序。
（2）工序验收制度，它包括工序结束后施工单位自检，后道工序实施者对前道工序的交接检查，监理人员的独立检查。
（3）隐蔽验收制度。隐蔽工程须在上述三种检查都合格后，方可进行验收，办理验收手续。
（4）材料进场报验制度。材料进场必须凭质量保证技术资料向监理人员报验，在资料齐全、抽检合格后方可使用。
（5）编写监理细则制度。监理人员进场必须根据监理规范要求，编写监理细则。
（6）技术交底制度。施工单位技术人员必
须向操作工人进行详细的技术交底、技术交底单须经监理审阅。
2、实行跟踪监理，加强过程控制
给排水管道施工工程项目的质量关系到整个建筑工程的整体质量，因此我们务必要对每个分项工程进行严格的检验和评定，对每道工序都严格按照事前、事中和事后的控制，与此同时，监理人员也应该充分的履行职责，密切跟踪监控工程的进展，对各项工程活动的详细情况和进展做到了如指掌，防止出现施工工艺以及操作情况中的任何疏漏和大意。另外，一旦发现承包方出现违法施工合同规范中的行为，比如偷工减料，施工工艺不过硬，再有就是施工人员的资质条件不符合条件等等，都应该及时的处理，保证工程施工原定的各项制度得到落实，使每一个分项都得到完好的控制，另外，监理部门应该严格检查质量保证体系是够真正落实，对出现的任何细小偏差都立即查找原因，并及时采取挽救措施，将偏差引起的质量隐患降低到最低限度。
3、严把分部分项工程质量评定关
在施工和检验过程中，监理人员务必要随时在岗，且各项验证工作以及交接工作务必要有监理工程师的签字验收方可执行，这样就能够最大限度的保障工程质量，从而使监控工作落实到位。另外，要用数字说话，在验收过程中要坚持以实测数据评定各项工程的标准，禁止那种以个人感官印象评定的行为方式，使工程质量得到最大程度上的保障。另外，监理人员要严格执行工程标准以及各项规章制度，对达不到控制标准的一律不准擅自进入下一道工序，从而保证每一个工序的质量都落实到位，从而控制住了整体工程的质量，我们只有做好小处的工作，才能使工程整体达到预定标准，保证建筑工程质量，从而保障国民生命财产安全。
结语
市政管道包括给水管、排水管（污水管、雨水管、雨污合流管）、燃气管（天然气管、人工煤气管）、电讯电缆和电力电缆，它们分别属于经营性公司管理，即自来水、排水、燃气、电讯和电力公司，各公司又归各主管局即城建局、电信局及电力局管辖。市政管道是城市基础设施，是与市民生活密切相关。众所周知，水电煤是人们生活不可缺少的基本元素，这些生活基本元素通过市政管道源源不断地输送到千家万户。市政管道的安全缺失将影响到人们的正常生活和工作。因此我们一定要加强责任意识，不断研究提高施工工艺和质量，保障市民的生产生活的稳定。
参考文献：
[1] 郭尚鸣,马林海. 市政给排水中易被疏忽的一些问题[J]. 给水排水, 2008, (02) .
市政监理安全细则范文3
【关键词】市政工程；监理；问题；对策
【中图分类号】TU712【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2016）11-0135-02
1引言
对于市政工程中的监理工作，通常涉及到多个方面，而比较于其他的工程项目，往往存在许多不同的监理要点和难点，因此，如何解决监理工作中存在的问题，是市政工程建设过程中的重中之重，对于全面推进市政工程的建设，保证工程质量具有重要意义。
2市政工程中监理的作用
2.1控制施工进度
在市政工程中开展监理工作的重要作用之一，在于控制施工进度，其监理的内容主要包括各建设阶段的工作程序、内容、持续的时间以及衔接关系等，基本建立流程如图1所示。监理的形式包括制定规划、编写细则、审核方案、召开会议、跟踪与严格监督等，通过协调多方关系达到控制施工进度的目的。监理单位应当在实施工程建设过程中按照工作计划，制定严格的工期监督措施，及时调整工程进度，保证工程能够如期竣工。在工程施工阶段，监理人员应当编制并审核施工进度计划，确保其实现，并注意审核进度安排的合理性，从而确定开工日期与竣工日期。
2.2控制施工质量
在工程建设监理的过程中，相关监理人员的工作除了需要对设计文件、设计图纸进行认真研究之外，还需要预测工程中容易发生的质量和技术问题，尽而从技术、经济、安全等多个方面，提出相应的解决方案和有效措施，指导工程的顺利展开。
2.3控制工程投资
正常情况下，工程进度款由施工单位进行申请，首先向监理单位提交申请表及其它相关资料，然后由监理单位依据相应的合同条款、施工图设计文件，以及工程现场实际的完成情况，审核工程量及工程价款，最终签发工程款支付证书。对于其中可能影响造价的设计变更、索赔等问题进行控制。
2.4管理施工合同
合同管理是监理工作的核心，合同管理工作几乎贯穿于整个工程的实施过程中，关系到工程实施的各个方面，在整体项目的实施中，发挥着保证和总控制的作用。合同管理占据特殊地位，主要是因为对于工程项目工期长、协调关系等方面具有重要作用，其协调的关系包括施工单位、建设单位、勘察设计单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等之间的关系。业主与承包商也会发生合同争议，监理方作为第三方，应当积极主动协调解决争议，依据施工合同以及其它合同公正地判明各方责任。
2.5管理施工安全
安全生产是保障工程质量和顺利实施工程的重要前提条件之一。在市政工程施工全过程中，都应当充分重视施工安全的监理，从最大程度上预防并减少工程事故的发生，要有针对性地在不同施工阶段，选择相适应的安全管理措施，以应对不同施工环境中存在的不同施工情况与环境特点。
3市政工程监督管理过程中所存在的问题
3.1监理制度问题
“有规矩才成方圆”市政工程的建设离不开相应的政策支持，才能更好的保证工程的有序顺利进行。可是现实生活中，很多市政工程出现问题后无法找到解决的办法，因此影响了施工的效率和质量。一些市政工程单位确实构建了相关的政策，然而因为各部门人员各司其职的过程中忽略了相互沟通，使政策的落实没有达到很好的效果。一些市政工程建设单位存在着人员关系复杂，职责不分明，机构设置模糊不清的问题，使得制度形同虚设，办事效率不高。
3.2监理合同管理问题
实际上市政工程监理人员往往并没有做到按合同办事，因此监理工作者的职权没能充分发挥，再加上监理费用总是没有按时支付，这样就严重降低了市政工程的施工进度。
3.3监理工作者综合素质低
现阶段我国从事专业监理工作的人员还比较稀少，监理单位为了节省开支，采用临时雇佣监理人员的方法，因此监理工作一般由一般监理人员完成，而且大多是从其他部门挪用的，专业性非常弱，综合素质较低这样就导致了监理工作不到位，产生很多问题。
3.4问题处理不够公平公正
从原则上来说，业主、监理、施工单位之间应当是平等共存的，而监理作为第三方，要求能够公平公正的传达业主意图、控制项目。事实上，迫于生存的压力与利益关系，监理方的费用来自于业主，致使监理方下意识偏向业主。加上业主方对于监理工作的干预较多，在发生争议或事故时，监理工程师常常难以保持第三方的公正态度来行使权力，因而作出对施工企业不公平的判断。
3.5行政部门监管不力
（1）对于工程监理部门设立的门槛低，一些拥有政府背景的单位，即使人员缺乏相应的水平和施工经验，却能够堂而皇之地成立监理公司，造成严重的唯心主义，看谁都认为是在偷工减料；加上人员流动的不稳定性，容易出现后来人不了解前段工程状况，因而难以针对工程监理的关键工艺、关键部位开展工作。（2）工程监理市场的不规范。承揽监理业务时，出现转包监理业务、挂靠监理证照的现象；还有行业保护、部门保护，甚至批条子，打招呼的现象；有些明招暗定，搞虚假招标；或者业主私招乱雇，系统内搞同体监理等多种问题，致使监理无法真正发挥作用。另外，监理人员的能力考核方式也与现实脱节，监理市场不健全，监督管理机制的不完善，监理人员的能力审核问题等都非常值得重视。（3）政府对于工程监理的各类人员业务、技能方面的培训不足。在整个行业内，相应的培训机制未能建立起来，缺乏鼓励支持的相关政策。即便有些单位、地方设立了相应的培训工作，但往往是流于形式的，并没有经过严格的考试制度选拔，许多人只报名，却没有参加学习培训，只是应付了事，因而无法保证监理质量。
4市政工程监理的优化策略
4.1全面掌控工程监理
4.1.1召开安全会议，组织安全检查监理工作者应承担起自身的职责，以定期检查为主，偶尔进行突击检查市政工程施工场地的施工情况，一旦发现任何安全或质量问题，必须马上勒令其停止施工，要求有关部门采取整改措施以消除隐患，确保工程安全外，市政工程监理单位必须马上召开会议汇报安全状况，协调解决所面对的问题，之后还要保证定期组织安全检查，以杜绝发生安全问题。4.1.2严格执行相关质量控制规范在市政道路工程建设的质量监理过程中，监理人员要在深入理解和掌握市政道路工程国家、地方政府相关质量控制技术规范标准的基础上对施工过程中的各阶段、各环节进行严格的质量监督和管理。在监理过程中，一旦发现存在违规操作、偷工减料、不按实际设计施工等不良现象时滥理人员应立即制止并上报相关监督管理部门。与此同时监理人员要结合工程施工的实际情况对监理制度和体系中可能存在的不足进行及时有效的修正和弥补。4.1.3控制施工监理收费为使工程建设监理单位可健康持续发展，需要保证监理费的合理收取。一方面需要业主单位增加监理投资费用，扩大监理服务范围、扩充监理服务内容，对工程建设监理费做出相应的调整。另一方面，监理单位需从自身出发，加强监理单位的法律意识，加大对现场监理机构监理人员的资金投入，引进高素质监理人员同时提高监理人员的待遇，提高企业的监理服务水平。监理单位要通过提高自身的企业信用等级，扩展监理单位的业务范围，为企业创造大的经济效益，使本企业处于一个良性循环的发展状态，从而促进整个监理行业的健康发展。
4.2完善市政工程监理制度
为了保证市政工程的顺利完成，市政工程管理单位需要建立一系列完备的监督管理制度，与此同时应该明确各单位的分工，做到职权分明，确保各项工作有序、顺利落实。例如市政道路工程应根据实际路况，制定合理科学的道路监管制度，从而实现了解道路现实路况，并对道路工程的安全、环境、质量等方面实时监督管理。监理单位在签订道路工程监理合同后，应该立即组织专门的机构、专门负责人着手实施，在此过程中，根据道路工程的进度编制和调整相关的细则和规定，同时建立实验室对道路工程相关项目进行实验，最后值得注意的是市政工程开工以后，各部门要对工程的各项开支了然于胸，做出预算然后及时签发预付款的支付证书。
4.3构建建设方与监理方的平等关系
需要对组织建设单位和监理单位，定期进行法律知识方面的培训，以提高相关监理人员的法律意识和综合素质，从而确定监理单位在工程中占据的重要地位，加强建设方、监理方的协调工作。此外，还可以加强工程监理的宣传工作，以获得关联单位的认可与协作。坚定维持建设方、监理方处于平等的法律地位，使双方能够就工程建设的质量与效率进行全面的考虑，进而达到保证工程建设顺利开展的目的。
4.4加强市政工程建设的合同管理
市政工程项目的合同管理是否恰当直接影响市政工程建设的实施效果和效率，在实际操作中，合同管理工作往往涉及很多方面，内容复杂、合同有效期较长，再加上工程的信息量很大，合同的管理有一定的难度，很难全面有效，但是合同管理又是必不可少的，监理工作人员必须从合同的签订开始就严格把关，对合同的每项条款都进行详细的说明。此外，监理人员要认真审核合同的每一个细节，才能更好地为双方服务，保证双赢之后就是严格按照合同的规定执行，即使是补充事项也需要认真谨慎的对待，在正式施工之前，市政工程的监管工作者还需尽可能详细的搜集有关村料，认真筛选有用信息，从而保证整个工程建设有序健康的施行。
5结语
为了能够有效提高市政工程的监理工作效率，应当在依靠监理工程师的同时，重点考虑综合因素，从而有效改善监理状况，通过建立高效、可靠的监理系统的方式，有效保证监理工作的顺利开展。
参考文献
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[2]姚顺友.做好市政工程监理工作的几点体会[J].工业b，2015（5）：47~48.
市政监理安全细则范文4
关键词：市政工程安全生产现状对策
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
“安全生产”是市政工程施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。作为市政工程的建设者, 我们有责任、有义务做好市政工程施工的安全工作, 再不能让生命付出代价, 再不能让财产遭受损失。市政工程施工的安全工作不是单一的部门和个人的工作, 它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有市政工程施工企业领导和全体员工高度重视起来加强学习, 不断提高安全意识, 认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定, 实事求是地按照客观规律扎实的工作才能避免和减少市政工程施工的安全事故的发生。
一、市政工程的特点
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点:
1、作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程，既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工;既有主体工程，也有管线配套施工;既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容，既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
2、 高处作业难度大，影响面广
高处作业难度大。城市中的市政高架桥、桥梁项目的施工，不仅存在高空作业，而且其下方两侧的道路往往作为车辆、行人的临时交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。一旦发生安全事故，往往伤及过往车辆及行人，社会影响大，事故性质也比较严重。
3、 施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
5、 人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
二、 市政工程安全生产现状
1、一些建设单位履行建设程序不到位。未办理施工许可证擅自要求施工单位开工建设；将部分专业工程肢解发包；工程建设资金没有到位，出现工程承包单位带资垫资等现象比较突出。
2、管理不到位。部分建筑企业规章制度不健全，安全生产责任没有层层分解到各项目部及班组；对分公司以及部分建设项目缺少应有的监管；对施工现场的一线操作工人安全教育培训不够重视，特别是上岗前教育和安全技术交底工作十分薄弱；施工现场没有按照建筑施工安全检查标准的要求进行安全防护；部分建筑设施、设备陈旧落后，没有及时保养、更新；施工现场的危险源没有有效识别和制定相应的应急措施；部分工程总承包单位缺少对相关专业工程承包单位的相互协调和监督检查，没有履行好总包职责。
3、工程监理企业职责不到位。部分监理企业没有认真履行法律、法规要求的安全职责，未起到应有的安全管理和监理作用。安排同一总监多个工程任职，造成施工现场总监长期缺位，对安全生产隐患不能及时做出应有处理；现场专业监理岗位人员配备不足，且相关人员业务水平不高，责任心不强；施工现场存在的严重安全隐患没有及时制止施工单位停止施工或报告建设单位和建设行政主管部门。
4、 从业人员整体素质不高。建筑行业一线作业人员多以农民工为主，其安全知识缺乏、基本技能低下、自我安全保护意识不强。特种设备操作人员的技能培训、考核工作滞后，无证上岗现象比较普遍；现有特种操作人员对新规范、标准和设备性能等知识了解不多，没有及时得到学习和掌握。部分现场项目负责人、专职安全管理人员没有认真履行安全职责，有的甚至长期不到岗。部分监理企业的施工现场总监、监理员在管理过程中重质量、轻安全思想比较严重，对安全生产方面的法律法规知识学习不够，没有认真履行监理职责。
三、加强市政工程建筑安全生产的对策
依据市政工程的作业环境、方法、人员等生产特点，市政工程施工安全要认真从组织上、技术上采取一系列措施，形成安全管理体系，切实做好安全施工和劳动保护工作，从而避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
1、坚持安全管理的“三原则”
（1）“安全第一、预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式，都必须坚持这个原则。
（2）管生产必须管安全的原则。生产必须安全，安全是生产的前提，因此，作为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。
（3）全员参与的原则。安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。
2、抓好安全专业队伍的培养
要健全培训教育体系，培养各级安全管理人才，同时，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准入制度，从源头上把关，彻底消除施工企业随意使用民工的不良现象，提高市政从业人员的安全素质。
3、规范现场各施工队伍安全生产行为
由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。
4、完善文明施工管理体系
受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。
5、项目安全技术措施计划的保障
项目安全技术措施计划的作用是配置必要的资源，建立保证安全的组织和制度，明确安全责任，制定安全技术措施，确保安全目标实现。因此，在项目开工前，项目经理部应编制安全技术措施计划，经批准后实施。安全技术措施是在施工中为防止工伤事故和职业病危害，从技术上采取的措施。企业要在制定安全技术措施上要有超前性、针对性、可靠性和操作性。
6、企业要建立和完善教育培训机制
提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。要对进入本企业施工的人员特别是外协队伍的农民工也进行安全技术培训。
参考文献：
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市政监理安全细则范文5
关键词:市政道路工程；道路施工；程序
Abstract: in recent years, with the rapid development of national economy, the people's standard of living rise ceaselessly, the urban construction is also in constant development, people's thought and aesthetic concept had great changes. Municipal road engineering no longer content to its practical, and further to functional, beautiful sex, culture aspect development. The municipal road project construction technology management specific research, for peer discussion.
Keywords: municipal road engineering; Road construction; program
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：
随着经济和城市建设的发展，城市基础设施的日趋完善，城市优质道路的形成以及各种地下管线中的煤气、热力、电力、给排水管道等的交错复杂、相互影响，因而对施工管理提出了较高要求。在城市中进行游览、休闲活动的人群,大部分活动空间都是在附属工程上,例如,人行道、步行街、休闲广场等等。这就要求设计、施工人员不仅要搞好主体工程的设计、施工,还要加强对附属工程的设计、施工和质量控制,才能给城市的人们一个美丽、通畅的活动场所。下面笔者就铜陵市市政道路施工中的技术程序进行具体的剖析，以供同行探讨。
一、 市政道路工程施工管理特点
1、市政道路工程施工复杂程度高。市政道路工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响较大,相对时间长。
2、市政道路工程施工过程不确定性因素多。市政道路工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定性程度高。
3、市政道路工程施工目标高,要求严,政治性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。
二、市政道路工程施工程序
1、工程的招投标管理
首先要建立招投标工作的组织体系，作为业主单位和责任主体，负责委托招标中介机构实施招标的具体工作。招标单位要认真编制招标文件，提高招标文件的质量。招标要进入有形市场公开交易。并通过政府批准的网站招标公告，在时间允许的情况下，同时在国家指定的报刊招标公告．以增进市场开放力度和竞争强度。为进一步开放地方市场，积极鼓励并邀请高水平的外埠施工单位、监理单位参与工程投标。按招标法组建评委，评委会应本着公开、公正、公平和诚信的原则对投标单位的投标工期、质量、施工组织体系、施工方案、企业信誉、业绩、总报价等进行综合的评价，最终评定出中标单位。
2、对监理单位的准备工作进行审查
对已中标的监理单位的工作前审查包括监理规划、监理工作实施细则、监理程序等。审查组应由业主单位的技术部门、工程的设计部门、质量监督部门等组成。在审查结束后应有批复意见书。
3、技术(施工图)交底论文
开工前的技术(施工图)交底是必要的。开工前的设计交底是业主主持的。由设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明，施工单位及监理单位也可以提出工程中的技术问题，而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。要求参加施工交底的有业主单位的技术部门、计划部门、预算部门、项目负责人，还有工程总监、驻地监理、设计单位的设计负责人及设计者、施工单位的项目负责人、项目总工及相关技术人员。交底后要形成会议纪要．以便以后查用。
4、协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案
市政道路工程包括道路、桥梁、绿化等专业，有些工程兼有多个专业，每个专业又各有其专业技术性，如桥梁有结构复杂、施工难度大等特点，而道路施工有管网排迁繁杂、作业面大涉及面广等特点，绿化则是工期要求严格、维护性强等特点。因此，为了能按期保质的完成工程，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。
5、组织人员对施工单位进行开工前的检查，开工报告的批复
施工单位应向业主单位提交开工报告。报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前，应组织人员对施工单位进行最后的检查，检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况，检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告，允许开工。
二、施工过程中存在一些问题
1、施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用
一方面，对有些质量问题睁一只眼闭一只眼，甚至袒护施工单位；另一方面，由于怕与业主单位搞不好关系，工作畏手畏脚，不能尽职尽责。我认为业主单位首先要按规矩办事，使监理单位能充分发挥作用；监理单位应摆正自己的位置，认清职责，认真负责并维护监理的权力；应增强市政质量监督部门执法力度。
2、解决问题要彻底，遗留问题处理要及时。
一方面，市政道路工程往往是多个专业的统一体，如道路工程不仅仅是修路，它还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等，要力争各项工程的同步实施，尽量减少重复工作；另一方面，就某一个专业而言，解决问题也要力争彻底，如对道路改造方案的选定，按实际情况该翻建的就不要盖被，避免投资浪费。所谓百密一疏，但对遗留问题应妥善处理，尤其是在工程尚未移交的情况下，业主单位要保持对施工单位、监理单位的联络与调度权，以便及早解决问题。
3、安全用电方面
施工现场的安全用电是极其重要的,不可小视。安装、巡检、维修或拆除临时用电工程,必须由电工完成。电工操作属于特种作业,特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素,因此需经过国家规定的有关部门组织的特种作业人员安全培训,在取得操作证后方准其独立作业。
三、结语
市政道路工程直接影响城市的形象，对人们的生产生活产生直接的影响。市政道路工程在建设的工程中涉及的单位、人员和施工环节众多，政府监督部门要充分发挥政府职能，坚持平等的原则，认真监督，充分发挥监督管理作用，严格监管，确保市政道路工程的质量安全，对公共安全和人民群众生命财产安全认真负责。
参考文献：
市政监理安全细则范文6
关键词:安全监管；监理工作 ；建筑工程 ；安全管理
Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；
Safety management
中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02
当前，我国建筑业发展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，据统计，2011年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人，事故起数和死亡人数仍然比较大，随着我国建筑业法律、法规的不断健全，建设各方行为主体安全生产的法律责任更加明确，也对行政主管部门的管理提出了更高的要求。作为管理部门，应紧紧围绕建筑安全生产管理的核心（按照《建设工程安全生产管理条例》（以下简称条例）的要求，检查各方责任主体执行《条例》的情况，通过“实物监督向行为监督”的转变，把施工现场安全评价与日常管理水平挂钩，把安全生产水平与市场信誉挂钩，让企业真正负起安全生产的责任来。 监理企业作为工程建设不可缺少的责任主体之一,在工程建设安全监管中发挥了重要作用。这支庞大的监管队伍,无论对项目的质量控制、进度控制、投资控制,还是安全管理都起到极大的监管作用。特别在安全管理方面,监理人员分布到各施工现场一线,不仅壮大和充实了施工现场安全监管力量,大大弥补和改善了政府安全监管部门人员不足,工程监管量大面广,安全监管不到位,重大危险源监控不力的局面和状况。同时还应借助他们在施工现场的监管和督查,有效地控制各类事故隐患、重大危险源排查和整改。现就如何在建筑施工安全监督管理工作中突出监理管理作用，构筑安全管理的第二道防线浅谈一下自己的看法：
一、提高监理企业安全责任意识,转变安全监管理念
现在我国大部分工程建设已实施建设监理，但由监理单位和监理人员对安全生产工作重要性的认识还不够，在施工安全的监理工作上往往只注重了施工质量、成本及工期的控制，而忽略了把安全监理作为一项重要内容加以监控。这种现状，一方面与长期无监理意识有关，另一方面是由于现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏，制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。因此，在施工安全环境上监控的效果未能充分发挥出来，使施工现场因违章指挥、声音作业等原因而发生的伤亡事故。
二、建筑工程中监理单位应承担的安全监理工作和任务
1.安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作，监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，审查施工单位的安全资质，协助拟定安全生产协议书，审查项目施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施，监理施工企业对已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，审查安全技术措施和设备，如必需的大型施工机械和材料等，确保其各项安全措施检验合格。
3.安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理，制定项目安全监理的职责并逐项执行。
4.安全监理要督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，实现安全生产。
5.发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进 行调查分析。
三、监理单位如何开展安全监理工作
(一)施工准备阶段安全监理
1.在编制监理规划时把安全监理方案作为一项重要的管理内容纳入进去，制定专项安全监理实施细则。编制安全监理方案和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。
2.审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；对施工报送的安全技术措施。必须要求施工方在施工作业前编制好，对其中的内容进行审查，提出审核意见，对需要修改的安全措施计划，须再经监理工程师审核批准后方可实施，对施工组织设计中安全部分的审查主要包括以下内容：(1)安全生产管理组织机构安全技术保障体系，责任人落实到位，项目经理、专职安全管理人员、各种特种工程作业人员持证上岗情况；(2)监理安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况；(3)现场文明施工，环境卫生管理措施；(4)现场消防器材的准备及防火措施；(5)急救器材的准备及安全事故急救预案制定的措施；(6)各种起重设备、施工机械和用电设施是否合格；(7)对施工现场的临时用电、基坑支护、脚手架、模板工程、大型机械设备的装拆、起重吊装等专项方案符合规范要求；(8)施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等的临时设施是否达到要求，施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。
(二)施工阶段安全监理工作
现场监理人员在安全监理工作中，应以安全监理规划及细则为指导，认真检查施工组织设计安全措施和施工专项方案的落实情况，在施工阶段监理主要做好以下几个方面的工作：
1.监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。
2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报建设单位：施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。
3.督促施工单位对安全制度落实情况进行自查(班组检查、项目部检查、公司检查)；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。
4.检查施工现场使用的施工电梯、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门。
5.发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。
四、当前形势下，如何充分发挥监理在安全生产监管中的协调作用
（一）加强思想教育，使监理单位和人员充分认识到加强安全监理的重要性
《建设工程安全生产条例》(国务院第393号令)第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施，或者专项施工方案等是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”这就意味着工程监理单位在施工安全中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。如何真正地贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，努力控制和减少各种安全事故的发生，实现全过程的安全生产，为和谐社会的建设做贡献，已成为安全监理中的一项重要任务。
（二）加强对监理人员的培训教育
每个建筑工程施工现场都会遇到安全监理工作方面的细节问题，要做好施工现场安全监理工作，必须了解和掌握施工安全知识、安全技能。以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控。才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。安全管理是一项技术性很强的工作，监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能，因此，必须加强对监理人员的培训和教育，这样才能很好地完成现场的安全监理工作。
（三）安全监管部门要给予监理安全工作充分的支持
按照《条例》要求，监理工程师应密切联系建设单位、施工单位，应定期召开安全监理会议，不定期进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来，严格督促施工单位整改和落实。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，要及时向有关安全监管主管部门报告，以履行监理职责。作为安全监督机构一定要给予监理安全工作充分的支持，同时在日常巡查和检查中要按《条例》的要求检查监理是否履职到位，对没有履职的监理应进行严肃处理，使监理做到懂安全又管安全，构筑起施工安全管理的第二道防线。
总之，建筑施工安全管理是一项具有挑战性的系统工作。安全监督单位普遍存在机构编制较少，经费紧张等问题，要做的工作比较多，我们相信在加强对施工单位安全管理的同时，充分调动监理加强安全管理工作，一定会极大缓解我们监管工作的压力，开创一个和谐的安全生产新局面，为我国建筑业又好又快发展保驾护航。
参考文献：
[1] 周玉选，周燕.试述建筑工程安全监理工作［J］.甘肃科技，2008，24（14）.
[2]丁新国.步向义.建设工程安全监理实用手册，2009.
