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教育管理细则范文1
益性;人员管理;评估
【中图分类号】 G630
【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463(2017)
12―0023―01
教育装备是教育现代化的物质基础,所包括的范围非常广,通常包括根据教育和教学要求,对各种教学仪器、设备、劳动技术训练与职业训练工具、学习场所、图书音像资料等 进行的管理与装备。为了有目的、有计划地对教学中所需的各种设施和所用物品加以规范和协调,确保管理并应用好这些资源,教育装备管理应该遵循一定原则。
一、服务性原则
1. 为教学服务。为教学服务是教育b备应用的根本宗旨。首先,要从思想上重视教育技术装备功能的发挥,更新教育观念,改变传统教学过程中的一本教科书和一支粉笔的历史, 使教学走上现代化的道路;其次,从教学方法上发挥其优势,把教育装备纳入教学实践,为学生提供利用资源的工具和手段,突破时间、空间的限制,充分开拓学生的视野,发挥协作学习、探究学习的优势,为学生知识的构建提供支持。
2. 为师生服务。为师生服务是教育装备作用的根本源泉。首先,充分有效的利用教育装备, 使教师可以减少不必要的重复劳动,而花更多的时间去改进教学内容,以提高课堂效率; 其次,有利于提高学生的实践能力,把深奥的理论、抽象的概念与具体实践结合起来从而增强学生的实际动手操作能力。
二、相宜性原则
首先,层次相宜。设备的管理要从根本上解决效率问题, 必须先从管理的层次上进行规划,使其与校情相适宜,紧密结合教学实际,管理和使用要合理分工,各负其职,克服以往的管理混乱。其次,档次相宜。在实际应用中各个级别的设备都要具备,而且比例要适当,才能使装备发挥应有的功效。
三、效益性原则
要立足当前着眼未来,教育装备现代化是一项系统工程,决不是“迎检查、赶时髦”的短期行为, 因此既要对当前的需要和实际作出合理的投入,又要顾及未来的发展和改革,从实践的层面去积极开发,从发展的方向去统筹规划,从战略的高度去论证研究, 使教育装备成为一项面向未来的教育现代化的子工程系统。其次是突出重点,循序渐进。现代化的装备面广、量大、品类多,面对五彩缤纷、琳琅满目且都“冠”以现代化招牌的教育装备,切忌一味追求先进,盲目购置,还是要从现代化教育的内在因素出发,深思熟虑、务实求精,逐步完善教育装备。
四、人员管理原则
进一步加强教育装备队伍的建设。随着实验设备的不断更新换代,现代化教育装备的大量配备,教育装备技术水平越来越高。要充分重视教育装备队伍的培训提高工作,解决培训工作所面临的困难和问题,意识到教辅人员的重要作用,同时要注意解决这支队伍建设过程中存在的职称、待遇等问题,进 一步调动队伍的积极性,改变以往教辅人员进职难、地位低,工作可作可不作的状况。建立管理责任制度,使管理人员责任分工明确,谁主管谁负责,发挥他们的主人翁意识。努力建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教育装备管理队伍,要把懂教育、懂装备、懂管理的人员吸纳到这支队伍中来,要根据教育现代化的需要和有关标准配齐 实验室、图书馆(室)、电教、计算机房及其他专用教室的工 作人员,以适应教育装备和教育手段现代化的需要,进而推 进信息化技术的建设,改善教育质量。
五、教育装备评估原则
教育管理细则范文2
一、培养良好习惯的途径
1. 以身作则,形象吸引。我国著名教育家叶圣陶先生说过:“教育就是习惯的培养。”学生在学习中接触最多、关系最密切的要数老师了。小学生他们从模仿中学习,然而,小学生的模仿能力是惊人的。教师在学生心目中有着一定的威信,教师的行为习惯经常成为学生的模仿对象。通过调查,我发现家长经常会从小学生的口里听到一句话:“我们的老师是这样说的。”因此,我认为教师在要求学生养成良好习惯的同时,自己也要养成良好的教学习惯,如果要求学生做作业时画直线要用直尺,教师在讲课时却徒手在黑板上画直线;要求学生写正确规范的字,自己却在黑板上龙飞凤舞;试问,在这样的教学下,学生什么时候才能养成良好的学习习惯呢?所以,教师在教学中也应表现出良好的习惯,以身作则,使学生在学习中受到潜移默化的影响。只要在这样的学习环境下,学生良好的学习习惯才能得以更好地实现。
2. 目标激励,循序渐进。目标设定理论主张,对于一个人的行动而言,具有一个明确而具体的目标比没有目标更能激发人的积极性,从而取得更好的业绩。在激发学生学习兴趣过程别要注重目标的激励作用。设置不同层次的目标。在学习上,注重学生在实现首次目标中获得成功,继而引导他们逐渐实现更高层次目标。有些学生不喜欢写作文,因此达不到要求的字数及标准。为此,从实际情况出发,根据不同层次学生水平,制定不同层次的目标,针对有学习不良行为的同学,教师对他们进行矫正。运用奖券制采用目标激励的方法,对学生学习习惯进行矫正训练。激励学生不断进步,养成学习习惯。
二、培养小学生语文系列学习习惯的策略
1. 预习习惯培养:规范步骤,循序渐进。叶圣陶曾说过:“什么是教育?简单一句话,就是养成习惯。”在培养学生认真预习课文习惯时,与学生一起探讨、总结出有利于课文学习的预习方法,让学生在平时预习课文时,分六步走:1. 读读课题,猜猜课文内容,想想你想知道些什么。2. 读读课文,了解主要内容。3. 读读拼拼,掌握生字读音,记住字形。4. 想想查查,理解新词意思。5. 想想做做,试答课后练习。6. 想想问问,还有什么不懂。这样,就让学生清楚地意识到了,预习课文,不是读一遍课文就完事了,应这样分几步来进行,才算有效。老师通过加强预习方法的指导,提高学生预习的效率,清除对预习的畏难情绪,久而久之,习惯即可养成。
2. 作业习惯培养:家校联系,按时完成。作业是学生学习习惯的一部分,对于学生个人成长来讲是很重要的。建立家校联系本,学生们把自己一天学习当中的重要学习任务记录下来,包括作业内容,班级学习要求等等,家长通过联系本就能够了解孩子班级学习要求以及学校教学常规工作。在这个过程中学生的作业质量不断提高,部分不能很好完成作业的学生也能够改掉不良习惯,学生作业习惯得到有效的培养。
教育管理细则范文3
中图分类号:F271 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2007)08-0104-02
1 利益相关者的定义
自从1963年美国斯坦福研究院(Stanford Institute)学者们首次定义利益相关者以来,关于谁是利益相关者的问题,西方学者所给出的很多种有代表性的利益相关者定义。弗里曼(1994)利益相关者是联合价值创造的人为过程的参与者。斯坦福大学研究院(1963)利益相关者是这样一些团体,没有其支持组织就不可能生存。奥斯蒂德、杰努卡能(1971)利益相关者是一个企业的参与者,他们被自己的利益和目标所驱动,因此必须依靠企业;而企业也需要依赖他们的“赌注”。科奈尔、夏皮罗(1987)利益相关者是那些与企业有契约关系的要求权人(Claimants)。萨威齐、尼克斯、怀特赫德、布莱尔(1991)利益相关者的利益受组织活动的影响,并且他们也有能力影响组织的活动。朗特雷(1994)利益相关者对企业拥有道德的或法律的要求权,企业对利益相关者的福利承担明显的责任。斯塔里克1994利益相关者可能或正在内企业投入真实的“赌注”,他们会受到企业活动明显或潜在的影响。也可以明显或潜在地影响企业活动。克拉克森(1994)利益相关者以及在企业中投入了一些实物资本、人力资本、财务资本或一些有价值的东西,并由此而承担了某些形式的风险,或者说,他们因企业活动而承担风险。多纳德逊、普尼斯(1995)利益相关者是那些在公司活动的过程中及活动本身有合法利益的人和团体。
2 具体分析企业对每一个利益相关者承担的社会责任
2.1 股东
在市场经济条件下,企业与股东的关系事实上是企业与投资者的关系,这是企业内部关系中最主要的内容。企业对股东的责任主要有以下几种特有方式:
(1)对股东最基本的责任是对法律所规定的股东权利的尊重。企业违背了法律的规定侵犯了股东的权益,就是对股东严重的不负责任。
(2)要对股东的资金安全和收益负主要责任。投资人把自己毕生的积蓄托付给企业,希望通过企业的投资获得丰厚的回报,企业应当满足这个基本的期望。
(3)有责任向股东提供真实的经营和投资方面的信息,提供信息的渠道主要有财务报表、公司年会等。由此,投资人可以了解到公司的经营品种、经营业绩、市盈率、资产收益率、资产负债率等情况。
2.2 债权人
在市场经济中,企业遇到资金瓶颈时,必然会借款。这样,既可以抓住好的投资机会,又可以利用财务杠杆获得更高的报酬。企业对债权人的责任主要有:
(1)履行契约责任。企业在正常情况下应按照契约协定到期还本付息,不能故意拖延,影响自己的声誉及损害债权人的利益。
(2)有责任保证债权人的优先求偿权。企业发生破产或其他财务困境时,应千方百计优先偿还债务,避免失信于债权人。如果企业有机会继续经营,还可与债权人维持长期稳定的关系。
2.3 员工
企业与员工之间最基本的关系是建立在契约基础上的经济关系,除此之外还有一定的法律关系和道德关系。企业在实践中实施对员工的社会责任需要做到以下几点:
(1)为员工提供安全和健康的工作环境是企业的首要责任。员工为企业工作是为了获得报酬维持自己的生存和发展,但是,企业不应以为员工提供工作为由而忽视员工的生命和健康。
(2)企业要为员工提供平等的就业机会、升迁机会、接受教育机会。企业为员工提供平等的就业机会,在职业选择上要反对各种各样的歧视。
(3)企业为员工提供民主参与企业管理的渠道,为员工提供自我管理企业的机会。企业尊重员工民主管理企业的权利,重视员工的意见和要求,也能够调动员工的劳动热情和工作的积极性,有助于工作效率的提高。
2.4 顾客
社会成员购买了企业的产品就成为企业的顾客,但从广义上来说整个社会成员都是企业的顾客,只不过有些是潜在的,有些已成为现实的。企业对顾客的重要责任集中体现在对顾客权益的维护,具体表现在:
(1)企业对顾客的最基本责任向顾客提供安全可靠的产品。如果企业向顾客提供了有安全隐患的产品,不仅顾客的消费需求得不到满足,而且未来还要付出人身伤害和财产损失的巨大代价,这一切企业负完全责任。
(2)企业对顾客的第二个责任尊重顾客的知情权和自由选择权,使顾客尽可能多地了解企业的产品,在公平交易的前提下自由地选择产品。任何顾客在购买产品之前有权通过产品的广告、宣传材料和产品说明书对产品的可靠性、性能等方面的知识进行全面的了解。
2.5 社区
世界著名的管理大师孔茨和韦里克在《管理学》一书中揭示了企业与社区的关系,他认为,企业必须同其所在的社会环境进行联系,对社会环境的变化做出及时反应,成为社区活动的积极参加者。
企业与社区之相互促进、共同发展。企业存在于一定的社区内,社区内的人员素质、文化传统对企业的员工素质和价值观有一定影响,良好的社区环境和高素质的人群是企业发展的有利条件。企业为社区建设所做出的努力,会变成无形资产对企业的经营发展起到不可估量的作用。例如,企业积极支持社区的文化教育事业,提高了企业未来员工的素质;企业为顾客服务的宣传活动,拉近了企业与顾客距离,可以产生大量的回头客;企业热心于环保和公益事业,可以营造良好的企业形象。
2.6 环境
企业与自然环境的关系如同鱼水关系,二者谁也离不开谁。企业在环境污染中扮演了主要角色,因而,企业在消除环境污染,保护环境中肩负着不可推卸的责任。
(1)企业必须树立人与自然和谐的价值观,努力做到尊重自然、爱护自然、合理地利用自然资源。1990年联合国环境规划署针对世界环境问题,提出了八个关键的全球性的自然环境问题,并且郑重提出人是环境恶化的首恶,呼吁要走出人类中心主义的误区,把人与自然的和谐作为人类活动的宗旨,树立尊重自然、爱护自然、合理地利用资源的正确的伦理价值观,为自然负责,为我们的子孙后代负责,为人类的未来负责。
(2)企业必须以绿色价值观为指导,强化绿色角色意识,实施绿色管理,积极倡导绿色生产和绿色消费。企业要时时刻刻以绿色价值观为指导,树立绿色角色意识,把对环境负责和获取利润当成同等重要的问题来看待。
(3)企业要绿色审计作为企业管理的一部分,进行严格的企业自我管理。企业应当主动地自觉地担负起爱护环境责任,在企业的各项工作中严格自律,自我监督,自我检查,反思危害环境的任何不正确观点,杜绝任何危害环境的做法。
总之,企业要生存和发展,就必须处理好与利益相关者之间的关系,树立正确的社会责任观。只有这样,才能完善公司治理,最大化企业价值。
参考文献
[1]刘长喜.利益相关者、社会契约与企业社会责任[J].复旦大学学报,2005.
[2]邓汉慧.企业核心利益相关者要求与利益取向研究[J].中国学术期刊,2006.
教育管理细则范文4
一、基于利益相关者理论的企业社会责任涵义
利益相关者是指那些在企业中进行了一定的专用性投资,并承担了一定的风险的个体或群体,其活动能够影响企业目标的实现,或受到该企业实现其目标过程的影响,具体包括:股东、员工、供应商、政府、债权人、顾客、社区公众、环境和资源等,如图1所示。
从利益相关者的视角,企业社会责任是指企业在追求股东财富最大化的同时,主动维护其他利益相关者的利益,包括股东、员工、供应商、债权人、顾客及公众、政府的利益等。
二、企业社会责任的划分
从利益相关者的视角看,企业的社会责任包括四个方面的责任:对货币资本利益相关者的责任;对人力资本利益相关者的责任;对社会资本利益相关者的责任;对生态资本利益者的责任。如图1所示,这些责任具体包括:
(一)企业对股东的社会责任 企业最根本的社会职责就是对股东的社会责任,企业应为股东提供较高的利润,确保股东在企业中的利益,企业资产的保值与增值。
(二)企业对员工的社会责任 企业与员工之间最基本的关系是建立在契约基础上的经济关系。除此之外,还有法律关系和道德关系。这种社会责任要求企业对本企业的员工的福利、安全、教育等方面承担义务。企业必须健全劳动保护制度,保证员工有安全、卫生的劳动环境;在工资待遇、养老保险、医疗保险、失业保险等方面承担直接或间接的责任等。
(三)企业对债权人的社会责任 企业要对债权人负责,要按照合同的要求按期保数的还本付息,为债权人提供借贷安全的保证。如果企业违反了合同的规定,损害债权人的利益,相应地就会损坏企业的声誉,使得己经投资或将要投资的债权人离开本企业而去寻找其他的合伙人。
(四)企业对顾客的社会责任 企业要尊重顾客的,维护顾客的利益,这就要求企业必须真诚地对待顾客,企业对其提供的产品的品种、质量、价格、服务等做出相应的承诺,并防止欺诈或误导顾客,对于顾客反馈,企业应做出真诚的回应,在交易之中真正承担不断提高产品质量、抑制通货膨胀等方面的责任,并对由于质量、服务或其他原因对于顾客造成的损害给予相应的赔偿。
(五)企业对供应商的社会责任 目前,企业与供应商之间传统的以价格为主要驱动因素的竞争性市场交易关系正在转变为以相互信任为基础的长期合作关系。业务外包趋势的增强及适时采购和生产系统的应用,使得企业与供应商之间的依赖性增强,因而越来越多的企业与其供应商之间建立了密切合作的战略关系。
(六)企业对政府的社会责任在现代市场经济条件下,企业和政府的关系由单纯的管理控制走向监督、协调和服务。在现代社会,政府越来越演变成企业的服务机构,扮演着为企业和公民需要服务实施社会公正的角色。在这样一种制度下,企业对政府的责任表现为“合法经营、照章纳税”,这也是企业作为一个社会组织应负的基本责任。
(七)企业对社区公众的社会责任 这主要指企业对其所在社区及所在社区的居民应承担的责任。首先,企业为当地居民提供就业机会,增加居民收入。其次,企业的生产经营直接影响当地的环境,对居民的健康产生影响。再次企业的扩张也会对社区居民带来影响。所以,企业应对其所在的社区及其居民承担一定的社会责任。
(八)企业对环境保护和资源合理利用的社会责任 企业应采取积极措施,保护环境,节约资源,不仅要维持代内(intra-generation)公平,而且要注重代间(inter-generation)公平,尤其要注重资源与环境的代间公平,保证企业的可持续发展。
三、企业社会责任与绩效的关系
履行企业社会责任必然会对公司业绩产生影响,这种影响可以从短期与长期、直接与间接两种角度来分析。从短期来看,承担较多的社会责任,必然导致一定的财务成本,从而减低企业的盈利水平。但从长期来看,承担社会责任,有助于为企业长期发展创造更为有利的外部环境,也有利于在企业内部形成有利于持续发展的和谐氛围,因此能够创造出更多的未来利润,从直接或间接影响来看,可以将履行社会责任分为两类:一是为员工提供更好的福利、更好地服务顾客、维持更好的供应商关系等社会责任,与企业的业绩直接相关。更好地履行这类责任,可以直接增进企业的业绩,本质上是属于可以内部化的经营成本。二是保护环境、回报社区等社会责任,通常不能直接增加企业的业绩,但能够为企业长期发展创造更好的外部环境,最终促进企业业绩的提高和持续发展。
从企业社会责任的具体内容出发,社会责任与业绩之间的相互影响可以概括为八个方面:
(一)企业善待员工有利于创造可持续良好业绩 员工是企业发展的根本动力,也是企业最重要的资源。通过为员工提供更好的工作环境、更有竞争力的薪酬、更人性化的职业发展计划,一方面可以增强员工对企业的归属感和忠诚感,提高企业整体的经营效率;另一方面,员工职业素质的提高,也推动企业整体素质提高,并为企业开拓新的业务领域和利润增长来源提供了人力资源的条件。
(二)顾客满意度对企业未来的业绩增长极为重要 更好地保护顾客权益,是企业社会责任中重要的环节。实证研究结果表明:企业的创新能力与产品质量使企业的利润随着社会责任而变化,而这种关系是通过顾客满意度来调节的。事实上,积极承担社会责任,能够树立企业的正面形象,提高顾客满意度水平,增加顾客对企业产品的忠诚度,直接影响到产品的销售业绩。
(三)良好的商业信用和社区贡献是企业成长的关键 履行企业社会责任,要求企业遵循商业道德,严守商业信用,善待产业链上下游的各类商业伙伴,并杜绝不正当的竞争手段。这样企业才能获得可持续的发展。此外,企业遵守商业道德,并不一定为企业直接贡献业绩,但却可以创造更好的外部环境,并进一步提高整个产业链的经营效率。
(四)确保商业银行在内的外部债权人利益才能保证自身的可持续发展 企业只有履行诚实信用的义务,确保商业银行和其他各类债权人的利益,才可能保证自身在金融市场上的信用,并利用金融市场推动自身发展。在成熟资本市场上,企业通常更多地利用公司债券市场来融通资金,而企业作为债务人的信用记录对于公司债券的发行极为重要,也有权威的信用评级机构对企业进行专业的信用评级。
(五)加强环境保护不仅有利于未来发展,而且减少了潜在的法律风险 对于所有的企业而言,从长期来看,良好的环境都具有重要意义。虽然良好的环境不一定直接影响到企业短期盈利水平,但环境的恶化最终会损害到所有企业的持续发展能力。随着人们环境保护意识的提高,各国日益加强环境保护立法,企业面临的环境保护法律风险也日益增加。履行环境保护的责任,对于企业而言,日益成为一个经营风险管理中必须投入的成本。
(六)积极回报社区,为企业创造更好的社会环境 积极为所在社会做出贡献,是企业社会责任的重要内容。企业不是孤立存在的,所在的社区环境必然对企业的生产和经营带来各种各样的影响。创造一个好的社区环境,对企业经营和发展必然具有积极意义,而且某些社区行为,对企业而言也具有直接的经营价值。
(七)全球化加重了企业在海外市场面临的社会责任风险 经济全球化改变了企业经营中涉及的社会责任边界,在产品安全责任、环境责任、员工责任等方面都必须遵循日益全球化的国际标准,否则其产品将被拒绝在国际市场之外。随着企业社会责任成为全球性的潮流,全球供应链中的我国外向型企业首先遭遇到了发达国家跨国公司对企业社会责任标准的要求,推行社会责任认证的结果必然是限制一些企业的产品供应,从而将那些存在社会责任瑕疵的企业拒于全球供应链之外。要实现可持续的发展,企业必须兼顾经济、环境、社会发展的利益,寻求平衡发展,使供应链和合作伙伴对企业建立长期信心。企业重视并加大对社会责任的投入,将赢得更多发展机会。
(八)良好的企业社会责任形象可以为企业发展带来积极影响 第一,良好的社会责任形象能够减少与外部的各种冲突,这是企业承担社会责任的重要推动力。第二,良好的社会责任形象有助于搞好与政府及其他监管主体的关系,从而更容易获得相关的业务许可,减少监管导致的成本。第三,良好的社会责任形象可以降低企业的资本成本。随着社会责任投资(Socially Responsible Investment,SRI)越来越成为机构投资者考虑的因素,那些有着良好社会责任形象的上市公司股票可以获得更高的估值,降低了企业的筹资成本,对于企业利用资本市场意义重大。
四、宝钢集团社会责任对其绩效影响的案例分析
(一)社会责任的履行:基于利益相关者理论的分析 内容如下:
(1)投资者(资本市场)。虽然宝钢是特大型的国有企业,但其上市之后必然也要接受投资者的挑选。从资本市场对企业的挑选条件来看,资产本身的质量自然是最重要的一个因素,然而除了资产质量之外,企业和投资人之间的沟通也十分的重要。宝钢在这方面从机构的设置到信息的及时公开都做了大量的工作,并且在2006年荣获《证券市场周刊》和南京大学工程管理学院联合评选的“最佳大型公司奖”、“最佳股改奖”、“最佳沟通奖”和“投资者关系管理50强”第二名,以及英国权威投资者关系杂志(IR杂志)评选的“投资者关系最佳进步奖”等奖项。
(2)员工(劳动力市场)。宝钢作为全国钢铁行业的排头兵会比一般的钢铁企业受到外界更多的关注和质疑,因此,对宝钢来说,技术改造的压力和动力都更加的显著。另一个原因是为了形成规模效应,而使得企业不但在某一生产环节上的产能迅速扩大,并且,还延伸到上游的产业链之中。这就对管理提出了更高的要求,进而要求更多的管理人才。由宝钢的成功案例可以看出,企业在人力资源市场上的竞争是一个综合的竞争,而不仅仅是薪水的竞争。宝钢在提供有竞争力的薪水和福利的同时,还考虑了员工的身体健康、职业发展空间等诸多方面。
(3)客户(产品市场)。一方面,宝钢的产品策略不单单是传统意义上的“质优价廉”,而是考虑到顾客主要是企业这一现状,从价值链的角度整合自己的产品体系,与用户结为战略伙伴,强化与用户的协同效应从而为用户创造价值、创造利润。另一方面,宝钢率先在国内钢铁行业开展用户满意度调查,从服务的层面提升了宝钢产品的价值内涵,并且由于用户满意度是一个综合性的指标,从而为宝钢赢得产品市场中利益相关者的支持打下良好的基础。
(4)政府、社区(公共服务市场)。企业和政府,地方特别是当地政府之间的合作是企业对外合作的重要方面。就宝钢的案例来看,我们可以发现,企业和政府之间的合作并不仅仅是缴税、收费而是一种双向的关系。2006年10月26日,事关宝钢与宝山区长远发展的宝山区长江口南岸(宝钢段)部分区域滩涂圈围工程开工。宝钢和宝山区为实现长远合作、互动发展,2006年3月决定启动滩涂圈围工程,计划用一年时间完成滩涂圈围、防浪墙、防汛墙建设、绿化种植等工作,其中防汛墙设计标准为一级,可抵抗200年一遇的位。这项工程的建设,对发展钢铁精品基地的延伸业,加快打造“精钢宝山”,拓展宝钢与宝山区的长远合作有着积极意义。一方面,宝钢在交纳税款的同时,还积极的与政府合作,参与到社区的建设之中;另一方面,良好的社区环境也提升了宝钢在产业进化过程中的竞争力。
(5)环境、公众。环境污染是任何一个钢铁企业都无法回避的问题,宝钢作为大型钢铁企业更是对环境保护负有不可推卸的责任。从利益相关者的角度看,宝钢从事环境保护,其首要的利益相关者是企业的员工和企业所在地当地的居民社区。从员工的角度看,公司制定了环境安全管理制度并严格执行。同时,每年对新增环境因素进行识别,制定相应管理措施和应急预案。因此,近年来公司未发生重大环境安全事故,没有发生重大的危险物泄漏事故。从周边环境和社区看,2007年,公司继续加大对无组织扬尘的治理。通过综合治理,降尘量比2006年下降35%,改善了社区的环境质量。
(二)社会责任与绩效定量分析 具体内容如下:
(1)主要社会责任履行指标。如图2~图5所示:
(2)主要社会责任财务指标。如图6~图8所示:
(3)分析与结论。从以上的数据中我们可以看到,宝钢从2003年开始,就从员工福利、社会捐赠、回馈股东等多个方面履行其社会责任,并且在除个别数据在个别年份有所波动之外,其社会责任的投入额基本成上升态势,特别是社会捐赠项目,宝钢2007年的捐赠大大超出2006年的捐赠额,达到5969万元,同比增长2.56倍。
与此同时,宝钢的财务绩效指标从2003年开始成全面上升态势,其中主营业务收入、利润总额、净利润三项核心财务指标,在钢铁行业原材料价格波动较大等不利外在因素影响的大前提下,近4年来均处稳中有升的态势,这表明,宝钢经营状况相对良好、有较强的抵抗市场风险的能力。
参考文献:
教育管理细则范文5
■案号一审:(2010)黄民二(商)初字第72号二审:(2010)沪二中民四(商)终字第842号
【案情】
上诉人(原审原告):周益民。
被上诉人(原审被告):上海联合产权交易所(以下简称联交所)。被上诉人(原审被告):华融国际信托有限责任公司(以下简称华融公司)。
华融公司系银联数据服务有限公司(以下简称银联公司)股东。根据华融公司的委托,联交所于2009年8月28日在其网站及交易大厅了将华融公司所拥有的银联公司450万股权挂牌转让项目的信息公告,挂牌期满日为2009年9月25日,交易方式为“网络竞价——多次报价”。2009年9月22日,联交所在其网站及交易大厅了上述股权交易信息的变更公告,其中将挂牌期限变更为2009年9月22日至2009年10月23日,交易方式则更改为“网络竞价——一次报价”。
2009年9月25日,原审原告周益民委托联交所的执业会员上海泰地投资管理有限公司(以下简称泰地公司)向联交所递交了挂牌资料,并支付了保证金。2009年12月11日,联交所对华融公司挂牌出让的450万股银联公司的股权举行竞价交易,周益民亦参与了竞价过程,最终由案外人海通开元投资有限公司以最高价竞得上述股权。原告遂诉至法院,请求确认两被告变更挂牌转让信息公告内容的行为无效。
【审判】
上海市黄浦区人民法院一审经审理认为,被告联交所对于信息公告变更已尽到其合理的通知义务,而原告周益民作为系争产权的竞买人,产权信息的变更与其投资决策具有紧密联系,周益民对信息变更却未予以适当关注,有违常理。本案系争产权系经公告后,由各竞拍人提出举牌申请并实际参与竞拍后成交。整个竞拍过程经产管办监督及公证处公证,符合法定程序。法院据此判决驳回原告诉请。
一审判决后,原告不服,提起上诉称:本案争议焦点应在于产权转让过程中信息公告是否可以变更、如何变更,应遵守何种规则。一审法院对以上争议焦点认定事实有误,适用法律不当。
上海市第二中级人民法院经审理认为,本案的争议焦点主要在于:被上诉人就之前的涉案股权转让信息公告进行变更的行为,是否有违我国相关法律、行政法规的规定或产权交易的行业规则。对此,二审法院认为:涉案股权转让信息公告,实际是向不特定主体发出的以吸引或邀请相对方发出要约为目的的意思表示,其性质应认定为要约邀请。在我国相关法律及产权交易规则未对挂牌信息公告的变更情形及条件作出具体规定时,应在不影响举牌申请人利益的情况下,适度保护产权转让人的交易自由,原则上可以尊重产权出让批准机构作出的合理解释。就本案而言,涉案股权转让的交易信息公告变更前并未有人递交举牌申请书,而且,权利人已就交易信息的变更作出决议并存在合理的理由。据此,二审最终作出判决:驳回上诉,维持原判。
【评析】
本案涉及企业产权转让信息公告变更的效力及规则问题。目前的法律法规及相关行业规则未对此做出具体规定,实践中对产权转让挂牌信息公告在何种情况下可以变更、如何变更、变更的限制等问题引发了较多争议。
一、要约抑或要约邀请:企业产权转让挂牌信息公告的法律性质对于挂牌信息公告是否可以变更,首先要明确挂牌信息公告的法律性质,这是一个法律行为接受法律评价的前提,也是判定当事人权责的基础。
要约邀请又称要约引诱,是指特定的主体希望不特定的对象向自己发出要约的意思表示。要约,根据合同法第十四条规定,是希望和他人订立合同的意思表示,该意思表示应当符合下列规定:(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束。一般而言,要约是当事人自己主动愿意缔结合同的意思表示;而要约邀请是当事人表达某种意愿的事实行为,其目的不在于订立合同,而是邀请对方当事人向其发出要约的意思表示,是当事人订立合同的预备行为。其次,要约中含有当事人表示愿意承受要约约束的意旨,要约人将自己置于一旦对方承诺合同即告成立的无可选择的地位;而要约邀请人对于相对人的意思表示,仍然有决定承诺与否的自由。[1]需要指出的是,内容是否具体确定,并不是要约与要约邀请最根本的区别,要约与要约邀请在效力上最根本的区别,在于要约将成立合同最终的权利交给了受要约人;而要约邀请将成立合同的最终权利留给了邀请人自己。[2]
关于企业产权转让信息公告的法律性质是要约邀请还是要约的问题,其区分的标准应首先依照法律的规定。合同法第十五条规定:“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的,视为要约。”本案挂牌转让企业股权信息公告与合同法规定的拍卖公告、招标公告一样均属于合同竞争订立的一种方式,法律性质相同,亦是通过公告的形式,对拟转让的标的物广为宣传,意在广泛地唤起有意购买者参与竞价,其实质是向不特定主体发出的以吸引或邀请相对方发出要约为目的的意思表示。这仅仅是一种缔约意向信息的传递,是缔约的准备,出让人并没有将成立合同的最终权利交给竞价人,故其性质应为要约邀请。竞价人随后所作举牌申请响应产权转让公告中的受让条件的,该意思表示对竞价人具有约束力,故竞买人的竞买报价即构成要约。出让人对符合公告要求的竞价行为进行确认后,交易达成,此即为承诺。
二、随意变更抑或特殊限制:企业产权转让挂牌信息公告的法律拘束力
合同法未对要约邀请的撤回和变更作条件限制,在发出要约邀请以后,要约邀请人撤回、变更其邀请,只要没有给善意相对人造成信赖利益的损失,要约邀请人一般不承担法律责任。然而,合同法又以举例的方式把寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等确认为要约邀请,之所以这样规定,原因就在于这些行为在合同成立中具有特殊性。这类要约邀请中通常包含了使合同成立的全部及必要条款,且邀请人在要约邀请中明示了部分交易条件,同时表示愿意受这些交易条件的约束,因此该要约邀请就依邀请人的意思产生了拘束力。这种拘束力表现为形式拘束力和实质拘束力。
(一)形式拘束力。形式拘束力,是指要约邀请人不得随意取消或更改要约邀请的意思表示。要约邀请一般包含了交易得以发生的一些重要条件,比如转让标的、转让底价、价款支付、受让资格等一系列合同赖以成立的要件。对于这些内容邀请人不得随意更改。如我国法律对于招标公告中规定的招标方式、招标时间、地点,都不许招标人随意改变,更不允许擅自撤回招标公告。招标具有很强的法律强制性,招标公告一经发出,就在招标者与投标者之间产生招投标法律关系。对于产权转让信息公告,《上海市产权交易市场管理办法实施细则》及《上海市产权转让信息公开活动管理规则》均明确规定,在产权转让公告中公布的受让条件,一经不得擅自变更。因特殊原因确需变更的,应当由产权转让批准机构出具文件,由联交所在原信息渠道进行公告,并重新计算公告期。
(二)实质拘束力。从合同法理论上讲,要约邀请原则上不具有实质拘束力,但要约邀请中承诺交易条件或其他条件不变的,要约邀请就具有了实质拘束力。这种拘束力的内容是:要约人以要约邀请中的条件为要约的条件时,邀请人应当承认这个条件,邀请人不得以条件不符合自己的愿望为由而拒绝承诺。在一定意义上,要约邀请的实质拘束力,最终表现为邀请人的缔约义务。[3]邀请人在转化为受要约人后,有义务按照要约邀请规定的交易条件和其他条件进行承诺。正如拍卖人在拍卖公告中所承诺的拍卖标的、拍卖数量、拍卖底价、拍卖期限等对委托人和拍卖人都有约束力,而且具有法律效力,其通过竞买人的要约及后续的承诺进入合同,构成合同权利和义务。
根据拍卖法、招标投标法、公司法相关规定,拍卖公告、招标公告、招股说明书等这些要约邀请具有严格的规范性和法律强制性,其目的在于规范要约邀请人的行为,公平、公开、公正地吸引要约人向其发出要约。本案中的挂牌信息公告亦如此,这种通过产权交易所向不特定主体公开的特殊要约邀请,其内容的变更或撤销,除受合同法的调整外,还应受相关产权交易市场的政府主管部门以及产权交易所制定的相应交易规则的约束和限制。这种限制是合法且必要的,有利于保证交易信息的稳定、保护正常的交易秩序及维护交易市场的公信力。
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三、无效抑或赔偿:企业产权转让挂牌信息公告变更或撤回后的法律后果
企业产权交易挂牌信息公告一经,就会使意向受让人产生合理信赖,进而据此作出商业判断和决策。在此期间内,如发生原挂牌信息公告变更或撤回的情形,很有可能损害已经履行一定准备工作的意向受让人的利益,而且在标的额较大的产权交易市场,这种经济利益的损失不容忽视。因此,如何分配和承担由此引发的民事法律后果和责任,这是产权交易制度必须解决的一个法律问题。
从合同法上讲,当事人撤回或调整要约邀请不产生合同上的责任,要约邀请只发生在合同缔结的准备过程中,只要不发生后续的要约和承诺,合同尚不能成立,故要约邀请的变更和撤回不会导致发生合同无效的法律后果。但是,如果要约邀请的内容足以使相对人产生一定的信赖,相对人为此发出了要约并支付了一定的费用,若因为邀请人的过失甚至恶意的行为致相对人损失,亦应承担缔约过失责任。这是法律从加强缔约当事人的责任心,防止缔约人因故意或过失使合同不能成立或欠缺有效要件,维护社会经济秩序稳定的角度出发,要求当事人必须履行诚实信用原则所产生的随附义务的结果。应当注意的是,这种在缔约阶段所发生的信赖利益损失,必须通过独立的赔偿诉讼请求予以保护和实现。
具体在产权交易法律制度中,因挂牌信息公告的变更或撤回导致意向受让人遭受经济损失的,在认定出让人构成缔约过失责任时,必须明确缔约过失责任的构成要件、赔偿范围问题。对于此种情况下判定缔约过失责任的成立需要具备两个要件,即合理信赖和履行准备工作。所谓合理信赖,是指尽管挂牌信息公告并非不可撤销,但是意向受让人可以合理地认为该要约邀请不可撤销,这通常要结合交易习惯等具体因素进行判断;其次,履行准备工作,是指意向受让人对要约行为产生了合理的信赖,并且基于这种信赖从事了履约准备。履约准备程度的认定应当坚持必要的标准,从常理上进行判断应当是对合同的履行是必要的。对于缔约过错责任的赔偿范围问题,一般认为是受害方因信赖对方并相信合同能够有效成立而遭受的信赖利益损失,包括为订立合同或准备履行合同而实际发生的直接费用损失及丧失与第三人另订合同机会所产生的合理的间接利益损失。[4]需要指出的是,受损方负有举证证明损失存在的责任,且间接损失应当限定在我国合同法第一百一十三条规定的合理预见的范围之内。
四、尊重交易自由抑或维护交易安全:挂牌信息公告变更规则的设定
鼓励交易自由和维护交易安全是现代市场经济活动的两个相辅相成、紧密结合的价值追求。意思自治是商法的基石,而交易安全则是维持市场秩序、促进经济发展的基本保障。商主体特有的逐利性,使得其在追求自身利益最大化的过程中,不可避免地会对整个市场的秩序和安全构成威胁。特别是在产权交易市场中,随着交易标的额的增大、交易方式的复杂、交易周期的加快和交易范围的扩大,交易风险亦在日益加大。为了增强产权交易主体的安全感,调动市场主体从事交易活动的积极性,维护产权交易安全原则便构成了现代产权市场交易制度的首要价值追求。
一个规范、有序的产权交易市场,必须有明晰、完善的产权转让规则。目前,《上海市产权交易市场管理办法实施细则》及《上海市产权转让信息公开活动管理规则》等产权交易行业规则中均未对产权转让信息公告的变更作出具体规定,这给当事人和司法机关实际适用法律带来不少困难。笔者认为,可以从以下几个方面细化和完善企业产权转让信息公告的变更规则。
(一)在未收到受让意向申请时,确需变更的,应履行相应程序。产权出让人在编制出让文件时,应当尽可能考虑到转让标的项目的各项要求,并在信息公告中作出相应的规定,力求使所编制的出让文件做到内容准确、完整,含义明确。但有时也难以绝对避免出现文件内容疏漏或含义不清的地方;或者因情况变化需对已发出的转让信息公告作必要的修改、调整等情况。在这种情况下,如信息公告发出后,产权交易机构尚未收到正式受让意向申请之前,允许出让人对信息公告作必要的修改,应属对出让人权益的合理保护,也有利于保证出让标的投资的合理和有效使用,符合商事活动的特点和保障交易目的及效率的实现。
应当明确的是,这种允许出让人对已发出的信息公告加以变更的行为,应当在不损害意向受让人权益的前提下进行,且产权交易所作为交易活动的中介机构,必须履行相应的法律义务:1.审核义务。在收到出让方重新编制的信息申请书时,产权交易所应履行更为严格的审核义务,包括对产权出让批准机构出具的对申请变更事由的合理解释、重新提交材料的真实性、完整性和有效性,以及变更行为的合法合规性审查等,以有效降低产权市场的交易风险,促进产权交易的规范化,推动产权交易内控机制的建立。2.告知义务。在交易信息公告变更之后,联交所收到举牌申请的,对于信息公告变更事项,应及时、直接、明确地予以告知,并将告知程序固定化、证据化。这不仅可以保证意向受让人获取交易信息的准确性,提高交易的成功率,也有利于增强产权交易机构自身风险防范能力。3.说明义务。对于出让方变更信息公告内容的行为,产权交易所在履行告知义务的同时,还应对变更事项所涉及的事实、正当理由以及通过审批的情况予以相应的披露和说明,以充分尊重和保护举牌申请人的合法权益,促进产权交易的顺畅流转及产权交易市场的公开、公平、公正。
(二)在收到受让意向申请后,涉及实质要件变更的,应严格限制。本案中,产权出让人变更挂牌信息公告时,联交所尚未收到意向受让人的举牌申请,故实际并不影响竞价人的权益。但如当有意向受让人正式提出举牌申请后,因出让人变更或撤回挂牌信息公告而遭受实际损失的,如前文所述,意向受让人有权基于信赖利益的损失要求出让人及产权交易机构承担缔约过失责任。因此,对于在产权交易机构收到正式的受让意向申请之后,应严格控制挂牌信息公告的变更行为。但可对此项下的情况区别对待:1.涉及合同一般要件的变更。根据《上海市产权转让信息公开活动管理规则》中的相关条款规定,出让方应当在产权转让公告中披露产权标的涉及的基本情况,包括出让方、受托执业会员的名称、标的企业性质、注册地、注册资本、出资人及份额、总资产等相关情况。这些基础性、一般性要件的变更通常不会影响交易对象的合法权益及交易的有效达成,故在产权出让批准机构出具正当、合理解释的情况下,通过产权交易机构充分履行审核、告知和说明义务等程序义务后,一般可予准许。2.涉及合同实质要件的变更。产权出让人在发出转让标的的要约邀请之后,受邀请人信赖了该要约邀请,并为缔约接触进行了准备行为,如此时变更要约邀请中的重大、实质性要件,则将改变合同的主要权利义务,直接损害要约人的合法权益,应当予以严格限制。具体来讲,参考合同法第三十条中对要约实质性内容变更的界定,在产权交易信息公告中,凡涉及以下事项的,属实质性要件变更:(1)产权标的出让条件。包括转让价格、价款支付的方式和期限、交易方式等为达成交易而必须加以明确的出让条件。(2)受让方资格条件。包括在资信、资质、商业信誉、财务状况、资产规模等方面的基本条件和优势条件。(3)交易重要信息。主要指审计报告和评价报告的重要揭示、企业存在的重大债权债务等将对意向受让方构成重要的决策因素的相关信息。(4)信息期限。包括无人申请举牌的情况下,信息公告的顺延和终止等要件。对于这些将构成交易成败的决定性因素,在排除不可抗力、政府原因或者其他不能归责于双方的原因后,均应严格限制其变更或撤回。这一规则的设定对于促进产权交易的规范化,降低交易风险,增强交易安全,构建统一、开放、竞争、有序的产权交易市场,具有重要意义。
注释:
[1]胡卫:《合同法论》,人民法院出版社2010年版,第90页。
[2]隋彭生:“论要约邀请的效力及容纳规则”,载《政法论坛》2004年第22卷第1期。
[3]隋彭生:《合同法要义》,中国政法大学出版社2003年版,第51页。
教育管理细则范文6
【关键词】班级管理;教育公平;对策
0 前言
班级教育管理是培养祖国下一代的系统工程,几乎涉及到一切与人有关的科学领域,故班级教育管理者需要掌握的知识、理论涉及面十分广,其中班级管理教育公平问题是一个难题[1]。菏泽一中许多刚从师范学校的学生走上工作岗位就被任命为班主任,作为班级的管理者,他们非常缺乏班级管理的知识、理论和指导,从而难以实现班级管理教育公平。新课程改革的实施,要求教师们转变以前知识权威及知识传递者的形象,要成为学生学习的指导者、组织者和促进者,更需要成为学生心灵的影响者、激励者[2]。
1 菏泽一中班级管理不公平的原因
1.1 教育观念原因
在长期的教育过程中,我国中学班级管理过程实践中的一些教育观念问题制约了班级教育公平的实现。在菏泽一中,也存在这种观念,这些观念不利于班级管理教育公平实现的观念主要有精英教育观念、等第观念、阶梯式的个体发展观念等。精英教育观念认为教育的目标是培养优秀人才,培养社会精英,并且以考试成绩为依据对学生区别对待。等第观念者总是将人分为三六九等,对人进行等级的划分,也给予不同等级者区别对待[3]。单纯效率观认为智力高的学生有着比智力低的学生更高的学校效率,相应的,成绩好的学生就享有更多的教育资源,学习成绩差的学生则只能享有更少的或者不同享用公共教育资源。持片面教育公平观的人认识到教育公平的重要性,他们也大力倡导教育公平,但是,他们仅是局限于某一点、某一个方面的教育公平,对于教育公平的实质没有全面而深刻的了解,片面教育公平很容易误导教育公平推进的方向。
1.2 班主任原因
现如今,菏泽一中许多刚从师范学校的学生走上工作岗位就被任命为班主任,作为班级的管理者,他们非常缺乏班级管理的知识、理论和指导,从而难以实现班级管理教育公平[4]。长期以来受“师道尊严”的影响,大多数老师都在有意无意中以居高临下的姿态面对自己的学生,甚至把学生看作是容器、工具,造成了学生“敢思不敢言”、“有话不愿说”的局面,师生心灵间缺乏交流和理解,学生畏惧老师,有心里话不敢或不愿向老师倾诉,老师不了解学生的内心需要,不知学生内心的喜怒哀乐,老师与学生的这种心灵阻隔既影响了教育、教学效果,也影响了学生心理的健康发展。老师和学生之间缺乏沟通与交流,之间存在这隔阂也是制约班级管理教育公平的主要原因,教师无法知道学生对于班级管理的要求和意见,学生对于班主任班级管理的不公平问题也难以反馈。
1.3 学校方面原因
一是,学校领导重视不够,缺乏培训意识,领导者认为师范类毕业生就自然能胜任中学班主任工作,具有管理好班级的能力[5]。二是,“应试教育”加重了班主任的负担。在“应试教育”思想体制影响下,考分和升学率直接影响学校的声誉,特别是那些私立学校这种现象更为严重。在更大的环境里,教育行政部门及整个社会也都把考分、升学率作为衡量学校与教师的标准,在此种大背景下,菏泽一中班主任自然也是从应试教育的角度出发进行班级管理,将成绩放在第一位,对成绩好的学生和成绩差的学生区别对待,制约了班级管理的教育公平。三是,学校不够重视校园文化的建设,文化的核心是思维方式,不同的思维方式导致不同的文化形态,西方文化方式已经成为人类社会的主流观念[6]。受西方文化的影响,现代中学管理者物质利益至上,对有钱有势力的学生另眼相看,在此种大背景下,菏泽一中的班主任存在对学生的严重不公平对待。
2 实现班级管理公平的对策
2.1 树立正确的教育观念,重视教育公平
追求教育公平是现代教育的重要理念管理者应树立公平的理念,班主任应关注班级活动中管理主义倾向的消极影响,全方位地考虑班级的社会化和个性化功能,使二者达到和谐一致的统一。从公平的角度来说,班级恰恰需要科学管理,班主任应重视学生在班级活动的中心地位。班主任应正确对待非正式群体,每个学生在班集体活动之余,都需要过一些非正式的小群体生活。班主任要公正、热情地对待各种学生群体,不可偏爱正式群体、非难、歧视和打击非正式群体。
2.2 正确关爱学生,营造和谐班级
陶行知曾说过:真心教育都是心心相印的活动,唯独从心里发出来的才能达到人心深处。因此没有对学生真正的爱,就不会有真正的教育。调动学习班积极性,形成刻苦学习争先恐后的学风,全面提高全班学生学习成绩,是作为班主任的首要任务。对差生,以鼓励为主,多谈话、多检查,发现问题及时纠正,发现进步,充分表扬;形成了优秀学生带头,差生不甘落后,大家争先恐后、比学赶超的学习风气。
2.3 完善班级管理制度,促进班级管理规范化
在班级管理中应实行目标激励法。为了实现班级管理的目标,培养学生的团队精神,应为全班学生确立一个共同奋斗的目标。方方面面都争当学年组最好的班级,学生承诺这个目标,就会“自我督导”和“自我控制”,最大限度地发挥学生的潜能。一个良好的班集体必须有严格的组织纪律性,它是班级成功的保证。在班级管理中,应给学生一个明确的行动方向,制定必要的班级管理制度,这个制度应与学校的校规校纪相符合。学生养成了良好的行为习惯,对他们的学习和生活具有十分重要的意义,将会使他们终身受益。班级常规管理是一项整体的育人工程。把学生的积极因素调动起来,才能形成合力,共同构筑学生自我管理机制。
2.4 班级量化管理,建立综合素质评价制度
建立综合素质评价制度,综合素质评价内容包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现。在评价维度下设多个评价要素和关键表现,分别给予评价和打分。评价结果将以综合性评语和等级评定两个方式呈现。综合性评语是以客观事实为依据,对学生的综合素质予以整体描述,突出学生的特点、特长和潜能;等级评定是采用A、B、C、D四个等级来描述中学生综合素质不同方面的发展情况。
3 总结
教育公平是当今社会一个热门话题,也是广大民众追求的价值目标。在我们平时的班主任工作当中,面对几十个家庭背景不同、受教育程度不同、性格迥异的学生,要做到公平公正的对待每一位学生才是班主任实现班级管理教育公平的方法。在兼顾公平的同时还要考虑到个体差异。教师应该大度地、无私地、公平地去爱自己的每一个学生,公正地、艺术地、辩证地处理学生中的一切事情,让你的每一个学生都产生强烈的公平感。
【参考文献】
[1]许端.无锡市城市基础教育公平问题研究[D].江南大学,2015.
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[3]李敏.山西省和顺县基础教育公平问题研究[D].山西财经大学,2014.
[4]徐静.美国中小学数学教育公平问题研究[D].东北师范大学,2010.