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新媒体运营实施方案范文1
第二季度，为继续深入开展“清剿火患战役”，切实做好五一期间的消防安全工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，确保火灾形势稳定，经大队研究决定，组织开展第二季度暨五一期间的消防监督抽查工作。特制定如下实施方案：
以《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》、《福建省消防条例》和《福建省消防监督抽查组织实施工作规定》等法律、法规、规章为依据，强化措施、严格执法，全面检查发现和督促整改火灾隐患，大力推动社会单位落实消防安全责任制，坚决预防和遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，为泰宁经济建设和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
大队成立监督抽查工作领导小组，由傅小军大队长担任组长，监督员王剑飞、沈伟负责此次监督抽查工作的指导、督促工作。
2016年4月3日至2016年6月30日
（一）公共娱乐场所，商场、市场、宾馆、学校、医院等人员密集场所。
（二）发生火灾将造成重大社会影响的党政机关、电力通信等单位。
（三）高层、地下建筑及易燃易爆场所。
（四）大型群众性活动场所。
（五）劳动密集型企业
（六）其他需要抽查的单位。
（一）第二季度监督抽点内容
1.被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了公安消防机构消防设计审核（设计备案）、消防验收（验收备案）、消防安全检查。
2.建筑物的使用性质是否符合规定。
3.疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定。
4.建筑消防设施运行是否正常，消防器材配置是否符合规定。
5.消防控制室的值班操作人员等从业人员是否经消防培训持证上岗。
6.单位的消防组织、消防工作制度、应急预案及消防安全逐级岗位责任制落实情况。
7.场所是否存在“三合一”、“多合一”现象。
8.其他需要检查的内容。
（二）“五一”期间专项监督抽点内容
1、第二季度监督抽查的重点内容
2、开展旅游景区（点）、高速公路沿途服务站等检查：是否落实专人负责巡查检查，是否落实灭火和应急疏散措施；消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效。
1.加强领导，认真组织。大队要认真组织开展消防监督抽查工作，结合“清剿火患”战役制定实施方案，从保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定出发，确保五一节期间消防安全的高度出发，认真组织开展此次消防安全监督抽查活动，及时发现和督促整改火灾隐患。各大队也要成立相关领导小组，制定实施方案，确保抽查工作落到实处。
新媒体运营实施方案范文2
（国网昌吉供电公司，新疆 昌吉 831100）
【摘 要】目前，在电网电力系统通信中仍然以具有高传输率、高带宽、高可靠性等特性的光纤通信为主，但随着电网对灾难应急、配网自动化、办公智能化等需求的提出，无线通信将以其迅速部署、不受地面限制等特点寻求到在电力系统通信中的应用。因此，无线通信可以成为电力系统通信的一个重要补充手段，为电力系统构建综合通信网提供非常重要的一个部分。本文研究利用5.8G无线宽带专网技术，组建大容量、长距离覆盖、可管理的无线网络，为基建施工作业现场临时通信和变电站间应急通信处置提供可靠的通信接入保障。
关键词 无线宽带专网技术；电力通信；施工作业；应急通信
1 目的和意义
电力通信主要为电网的自动化控制、商业化运营和实现现代化管理服务。它是电网安全稳定控制系统和调度自动化系统的基础，是电力市场运营商业化的保障，是实现电力系统现代化管理的重要前提，也是非电产业经营多样化的基础。随着电力工业的日益发展，电力系统通信网作为现代电力系统的一重要组成部分，正在不断成长、发展和完善，并发挥着越来越重要的作用。电力通信网是以光纤、微波及卫星电路构成主干线，各支路充分利用电力线载波、特种光缆等电力系统特有的通信方式，并采用明线、电缆、无线等多种通信手段及程控交换机、调度总机等设备组成的多用户、多功能的综合通信网。
目前，在电网电力系统通信中仍然以具有高传输率、高带宽、高可靠性等特性的光纤通信为主，但随着电网对灾难应急、配网自动化、办公智能化等需求的提出，无线通信将以其迅速部署、不受地面限制等特点寻求到在电力系统通信中的应用。因此，无线通信可以成为电力系统通信的一个重要补充手段，为电力系统构建综合通信网提供非常重要的一个部分。
本文研究利用5.8G无线宽带专网技术，组建大容量、长距离覆盖、可管理的无线网络，为以下电力应用提供可靠的通信接入保障：
（1）基建施工作业现场临时通信
（2）变电站间应急通信处置
（3）事故现场音、视频应急指挥应用
2 国内外研究水平综述
据了解，目前国内外比较常用的施工作业现场、应急指挥控通信接入方式有：
2.1 运营商GRPS网络
运营商2G网络可以为输电线路在线监测提供56--114Kbps带宽，3G网络可以提供100--200Kbps带宽。应急通信需要与运行商IP网络网关转换，系统延时大，因此系统实时性较差，大于秒级。同时数据通过运营商，需要考虑安全通信处理的各个环节。运营商GRPS网络接入成本包括：无线公网通信设备成本（2G，3G），安装施工成本，支付给运营商的流量费用。采用运营商GRPS网络的好处是施工环节不用考虑，但存在有信号盲区，信号会受到天气、遮挡、电磁波的干扰，系统可用性较低，最重要的是运营商的GRPS网络带宽不能满足应急通信的需求。
2.2 卫星通信
卫星通信简单地说就是地球上（包括地面和低层大气中）的无线电通信站间利用卫星作为中继而进行的通信。卫星通信系统由卫星和地球站两部分组成。卫星通信的特点是：通信范围大；只要在卫星发射的电波所覆盖的范围内，从任何两点之间都可进行通信；不易受陆地灾害的影响（可靠性高）；只要设置地球站电路即可开通（开通电路迅速）；同时可在多处接收，能经济地实现广播、多址通信（多址特点）；电路设置非常灵活，可随时分散过于集中的话务量；同一信道可用于不同方向或不同区间（多址联接）。卫星通信的缺点是投资大，需配备专业人员管理和维护。
3 理论和实践依据
无线宽带专网技术主要的接入方式有：
3.1 MMDS（Multichannel Multipoint Distribution Service，多信道多点分配服务）：是一种点到点、点对多点分布，提供宽带业务的无线技术。
系统包括：2.4G，3.5G，5.8G频段产品。设备覆盖范围广，可达几十公里。此频段受雨衰影响较小，并且在相同条件下自由空间传输损伤较低。它适用于企业用户和集团用户。MMDS可透明传输业务，在基站端与网络的接口为Tl/El、100Base－T和O－3等，在用户端的接口为El和10Base－T等，可以为用户提供Internet的接入、本地用户的数据交换、话音业务和VOD视频点播业务。
3.2 LMDS（Local Multipoint Distribution Services，区域多点传输服务）频段主要是26G左右，覆盖范围小，数据带宽大。此频段受雨衰影响较大，并且在相同条件下自由空间传输损伤比MMDS大。它适用于骨干网基站互联。本地多点分布业务系统LMDS是一种提供点对多点通信的固定宽带无线接入技术，其工作频率在20GHZ以上，利用毫米波传输，可在一定的范围内提供数字双工语音、数据、因特网和视频业务，是一种非常好的宽带固定无线接入解决方案。在最优情况下，距离可达8公里;但是由于受降雨的原因，距离通常限于1.5公里。
MMDS和LMDS的对比见下表所示：
从对比结果来看，MMDS更加适合电力无线通信网应用。LMDS由于距离、雨衰的原因不适合。
如果一方面考虑传输带宽、传输容量，另一方面考虑传输距离、传输质量、投资成本。从两方面综合考虑，在目前技术条件下，5.8GHz频段应属于固定无线接入中性能价格比最高的优选频段，具有足够的接入带宽，无线电传输特性好，受雨衰和多径的影响小，覆盖范围广等特点。所以我们建议采用5.8G作为无线专网传输系统的频段。
国家无线电管理委员会于2002年7月开放了5.8GHz频段。综合比较不同微波频段的穿透性能和电磁环境多项指标，5.8GHz频段总体较好,该频段微波大气衰耗为每10km仅0.1dB。因此,最合适的无线网络接入方式就是频段开放、价格低廉的5.8GHz无线宽带接入。
4 研究内容及实施方案
4.1 研究内容
4.1.1 高容量无线宽带连接
为充分保证各种业务带宽需求，本文研究最高可达双向50M的无线宽带连接。本文研究MIMO（多进多出）、OFDM（正交频分多路复用）、QAM（正交振幅调制）等技术，在无线宽带设备上提供50Mbit/s的数据净速率。
无线设备具备两个独立且完全一样的信道与收发信机，结合不同的极化方式，实现空间与时间的编码，有效抵抗衰落，克服非视距，提高可靠性；在两个信道上传输不同的数据从而实现双负载，双256QAM（Dual Payload）调制方式可以获得单向高达25Mbit/s的数据净速率。
4.1.2 长距离无线链路覆盖
最远可建立100公里的无线链路连接。在一个无线通信系统中会存在传输线损耗和路径损耗，在这两种损耗中路径损耗包括了自由空间损耗、雨衰、k型衰落和波导型衰落。其中的k型衰落和波导型衰落研究通过天线的不同配置来克服。研究通过最大化系统增益，保证能克服长距离的自由空间损耗实现的。系统设计最大化系统增益，克服5.8G频率电磁波100公里自由空间的损耗，保证充足的建立无线链接的余量。
4.1.3 服务质量保证
语音视频业务的顺利开展需要通信设备具备高可靠性并具备业务识别能力。流媒体业务可以允许在一定范围内的时延和抖动，但丢包会对流媒体数，据播放质量造成极其重大的影响。丢包率会造成视频和音频质量严重恶化，小的丢包率会造成图像的失真和语音的间歇中断，过高的丢包率甚至可以导致业务的中断。
利用QOS技术，采用Differentiated service（区分服务模型），利用IP报文的优先级位（IP Precedence)，报文的源地址和目的地址等信息来进行报文的分类、流量整形、流量监管和队列调度，保证语音视频业务的顺利开展。
4.1.4 无缝接入电力光传输网
无线设备对于各类数据接口的支持。研究基于IP技术的无线专网设备可以同时支持各种业务接口：以太网，E1，STM-1等。满足电力数据业务应用，同时符合整体通信系统向IP迁移。
电力光传输MSTP设备利用弹性分组环(RPR)、多协议标记交换(MPLS)等机制提供带宽的动态管理能力,可以提供带宽动态可调的专线业务,提供超额带宽,提高传输网络带宽利用率,增加专线业务的灵活性。MSTP支持以太网二层交换,可以进行业务汇聚,能进一步提高传输带宽的利用率。本项目研究MSTP以太网二层交换的VLAN支持。
4.2 实施方案
利用5.8G点对点无线设备，搭建一套高带宽、长距离覆盖、高可靠性、可管理的无线通信网络，为电力施工作业现场、应急通信提供高质量的通信接入，实时将施工现场、事故的视频图像和语音、数据信息传输到电力公司指挥中心。
4.2.1 基建施工作业现场临时通信实施方案
在基建施工作业现场如变电站施工过程中，变电站施工现场范围大，单一的视频监控节点无法覆盖全部施工现场，这样就无法对施工安全生产做到很好的监督和指导，因此在施工过程中需要在变电站关键施工点附近架设临时的视频监控系统，但是在变电站施工初期不方便铺设专用的信号传输线路。为了解决这个问题，制定了如下的变电站工程施工通信实施方案：
在变电站施工场地内的关键点附近架设视频监控设备，并部署无线点对多点端通信设备，通过点对多点无线AP设备便可在变电站内组建一个无线局域网络。
将所有监控节点的视频信号通过无线局域网传输到变电站控制室，控制室的无线大容量点对点设备传输到就近的具备光网络的变电站，变电站通过高可靠的光纤网络连接到电力公司的指挥中心。
4.2.2 故障应急恢复实施方案
当电力光纤通道施工时，或者线路被破坏抢修时，采用无线解决方案，可以快速部署高带宽的无线通信网络，保证网络数据的正常运行。
当光纤通道正常后，可以切换到光纤通道运行。无线光网可以作为备用，或者轻松拆除后用于其他场合。
当变电站之间光纤纤芯资源紧张的时候，系统亦可直接实现变电站之间高速通信通道。
4.2.3 现场的应急指挥实施方案
部署无线宽带接入系统，可以实现事故现场到指挥中心的快速、高效、宽带通信，使领导小组可以在指挥中心实时了解事故现场情况，快速全面地收集到与事故处理相关的信息。领导小组可以与事故现场指挥小组以及事故处理人员进行实时通信，向现场指挥小组直接下达决策意见，并且告知与现场事故处理相关的重要信息，现场指挥小组和事故处理人员也能实时向应急管理指挥中心的领导小组汇报现场情况。
4.2.4 应急通信处置实施方案
变电站应急通信网络以某处变电站为中心，部署无线系统做为整个无线应急通信网络的核心，按照高压输电线路走向，在某条线路的变电站部署无线中继系统，和汇聚的无线核心建立通信链路。
5 结束语
利用5.8G点对点无线设备，搭建一套高带宽、长距离覆盖、高可靠性、可管理的无线通信网络，为电力施工作业现场、应急通信提供高质量的通信接入，实时将施工现场、事故的视频图像和语音、数据信息传输到电力公司指挥中心，既解决了电力通信光纤专网建设成本高、建成速度慢等问题，又为电力建设施工、复杂环境下站点通信提供了高效、便捷、高带宽的通信方式。
新媒体运营实施方案范文3
关键词：供给侧改革；公立医院；管理会计
引言
2016年6月22日财政部了《关于印发<管理会计基本指引>的通知》（财会〔2016〕10号），受到了广大会计学者及实务工作者的欢迎，为公立医院开展管理会计工作提供了操作指引。但是在大多数公立医院的具体实践中，却还没有开始此项工作。应该如何改变这种现状呢？笔者认为应从分析公立医院的本质需求入手，从供给侧结构进行改革，“想医院所想，急医院所急”，才能激发公立医院各级运营管理者积极推广运用管理会计研究成果的热情。
一、运营管理者对经济活动信息的需求
运营管理者需要什么样的经济活动信息取决于医院的目标。首先，医院虽然以公益性为组织目标，却是一个独立的经济实体，因此与医院运营目标相关的经济信息都是医院所需要的经济活动信息；其次，《企业风险管理整合框架》（COSO-ERM）从公司主体的单位维度（集团、部门、业务单元、分支机构），目标体系维度（战略目标、经营目标、报告目标、合规目标），管理要素维度（风险管理环境、企业目标设定、风险事项识别、风险评估、风险应对措施、风险控制活动、信息与沟通、监督）为实现企业目标提供了合理保证。如前所述，虽然公立医院具有公益属性，也需要进行经济运营管理，因此COSO-ERM所涉及的信息也是医院所需要的信息；第三，从医院利益相关者角度考虑，医院的利益相关者通常包括政府（包括卫健、医保、财政、发改、人社等政府部门）、患者、供应商、医院员工、媒体、社区等，各利益相关者所关注的信息也是医院需要的经济活动信息。由上述分析可知，尽管运营管理者需要关注的信息种类繁多、纷繁复杂，但其本质需求是为实现医院社会价值最大化（即医院公益价值和经济价值两者的最大化，公益价值最大化是指公立医院对社会的贡献最大化，而经济价值最大化是指公立医院应用最小的投入得到最大的产出），提供决策信息和反馈信息，而不是与企业一样，追求企业价值最大化。
二、管理会计能够提供的信息需求
目前，理论界关于管理会计的目标还有两种观点[1]：一是传统观点，即“管理+会计”，是基于以货币计量为基础的会计管理职能的拓展；二是发展观点，即基于量化记录（不限于货币）分析为基础的会计职能的拓展。笔者比较赞同发展观点的管理会计职能，因为公立医院的管理实践中，会计在获取、加工及传递信息方面具有独特的优势。管理会计以反映公立医院价值创造为中心，根据公立医院的发展战略、运营模式、业务活动、控制流程等，采用平衡积分卡、ABC作业成本法、全面预算管理等多种管理会计方法，建立具有公立医院业务特点的管理会计指标体系，并通过对实际运行结果的数据分析，从而找出提高医院运营效率和经济效益的路径和方法。具体来说，管理会计能够提供的信息主要包括：1.医院创造价值增值的来源渠道；2.衡量各渠道价值增值能力的指标；3.计量用的指标；4管理和考核用的指标；5.根据医院的发展战略、发展阶段、运营模式，医院短期应重点关注的指标；6.医院中长期应关注的指标；7.指标目标值的设定；8.记录和报告指标的成本效益情况。
三、医院开展管理会计的实施步骤
医院推广运用管理会计技术，通常需要经历以下几个步骤。
（一）分析需求，明确目标
总会计师首先根据自己对医院发展战略、运营模式、发展阶段、业务流程等的理解，初步提出医院管理会计工作的长期目标及阶段性目标（也可安排有胜任能力的人员或聘请管理咨询公司提供咨询服务），在与各职能部门、业务部门负责人充分交流沟通的基础上，进一步修订完善，然后提交院长办公会研究讨论，目的是确定管理会计在医院的运用目标，并在医院管理层达成共识，统一思想，赢得支持。分析医院需求目标的方式有两种：一是按照运营流程进行分析，如采购、供应、医疗、人事、财务、物资等；二是围绕医院战略目标，按医院的价值创造要素和价值实现要素开展分析。笔者建议，将管理会计作为医院价值要素的管理者，采用第二种方式进行分析，具体分析方式见表1。
（二）分解目标、制订计划
总会计师、管理咨询公司按照计划管理的“SMART”原则，制定管理会计阶段性目标及长期目标，经医院管理层批准后，将其分解为详细的作业行动计划。计划项目按照医院管理会计的适用内容，主要包括：运营预测、运营决策、全面预算、责任会计、成本控制、业绩评价等。不同医院可根据自身实际情况分阶段选择使用。
（三）构建组织、确定职责
根据管理会计实施总体目标及总体计划，医院需建立以院长为最终决策者，总会计师作为牵头人（方案批准者）的管理会计工作委员会，负责医院整体管理会计建设的指导与协调工作；在委员会下设各专项管理会计工作小组，具体负责各专项管理会计业务推进与实施工作。财务部门负责人作为建议者，负责为关键管理会计实施方案决策提供建议，收集信息，及时提供数据和分析以做出理性选择；负责向相关职能部门、业务部门及相关人员咨询，认真听取并理解观点，赢得支持。总会计师作为管理会计实施方案批准者，如果对财务部门负责人提出的方案存在疑义，应与其商讨方案改动；如果批准者与建议者无法解决争议，应向决策者汇报，必要时否决建议。总会计师作为管理会计实施方案的最终决策者，负责拍板敲定方案，解决方案制定过程中的障碍；推动医院贯彻执行管理会计实施方案。相关职能部门、业务部门和人员作为管理会计方案的执行者，负责高效执行经批准的管理会计实施方案。
（四）选定指标、规范流程
各专项管理会计工作小组根据所负责的模块内容，在收集相关业务流程信息，征求相关职能部门、业务部门及人员意见的基础上，综合考虑指标取得的难易程度、计量及记录指标的成本、指标价值等因素，按照成本效益原则，提出具体的管理会计指标建议，并明确指标值的填报、传递、审核、分析、考核及调整流程。选择管理会计指标必须遵循两个原则：一是目标导向原则，即选择的指标要能有效地反映医院的核心价值要素；二是成本效益原则，即要确保利用核心价值要素指标给医院带来的效益（或减少的损失）能够超出计量、记录、报告该指标的成本。规范流程的具体要求：一是明确标准，主要包括明确数据统计口径、计量单位、录入时限、报表要求、报告要求；二是明确责任人，主要包括录入人员、审核人员及责任。
（五）构建信息系统与保障信息安全
第一，现代管理会计工作涉及的面广、点多，业务数据录入、处理、报表、分析、传递等都离不开计算机信息系统的支撑。因此，从管理会计工作规划开始，就必须有计算机信息管理系统方面的人员介入，以确保业务流与信息流的同步。第二，业务信息是一种稀缺资源，相关负责人一般不会轻易共享，因此，搭建切实可行的管理会计信息系统要考虑无数的细节，并取得医院管理层的强力支持。第三，建立医院管理会计信息系统后，医院的各类信息整合集中性更强，商业泄密的风险及造成的损失也更大。因此，医院须同步强化计算机信息系统的安全管理，保障数据的安全，保护商业机密。
（六）过程控制与结果反馈
各级管理会计工作项目负责人要定期或不定期跟踪下级管理会计项目工作实施进度，解决实施过程中出现的各种问题；同时向上级报告进度计划完成情况，请示需由上级做出的争议裁决或方案选择。
四、推进管理会计工作的注意事项
（一）推进管理会计工作，会计人才是关键
为推动医院管理会计工作，应当到会计专业院校引进一批具有管理会计理论知识和高学历的管理会计专业人才。同时，通过引进的管理会计人才对原有财务人员进行辅导与帮助，从而提升医院财务人员的整体管理会计素养。应当重视财务人员的继续教育工作，在继续教育中加强管理会计理论知识的学习。实行走出去的办法，加强与相关高校的联系，将财务人员轮番到高校接受专业的管理会计理论知识学习，或者邀请高校的管理会计专家到医院对财务人员进行授课。通过参观学习其他医院的成功案例、借鉴其他医院的成功经验帮助医院的财务人员及时了解和掌握管理会计的实践经验。通过以上人才的培养办法，提高会计人员的管理会计理论知识水平和实际操作经验，才能为医院的管理层提供更为真实、客观、可靠的决策依据。
（二）提高管理会计数据质量，信息化是支撑
要提高管理会计数据质量，应当注重医院信息化建设，对管理会计的应用提供条件和支持。每个医院都有着大量需要进行加工处理的财务信息，通过计算机高效率运算的支持，减少人工核算容易出现差错，造成会计信息失真等问题。信息化建设虽然需要一定的资金支持，但是能够为管理会计的应用打下良好的基础，往往产出是大于投入的，是值得的。医院的信息化建设能够帮助管理会计提高会计信息质量，帮助医院在激烈的医疗市场竞争中得到更大的优势，充分发挥管理会计的决策支持作用，保证其预测的合理性与准确性，以支持管理层正确决策，降低医疗服务成本，提高经济效益。
（三）管理会计不仅仅是财会人员的事，需要医院全员参与
医院社会价值最大化，既包括社会价值，也包括经济价值，这两方面的价值都是由医院全体员工通力协作共同创造的，管理会计作为医院价值要素管理的牵头部门，离不开医院全体员工的积极参与，各级各部门都应该积极配合实现该目标。
（四）推进管理会计工作要因势利导、分阶段实施
推进管理会计工作通常会遇到两类问题：一是医院资源投入限制，主要包括各级领导投入的精力、新增人员费用、新增设备费用、新增管理信息系统费用等；二是医院内部阻力问题，主要包括触动既得利益者的阻力和改变工作习惯的阻力。因此，推动管理会计工作，必须综合考虑所能调动的资源及可能遇到的困难。工作开展要由易到难，要集中资源攻坚克难，对可能遇到的特殊阻力环节，要寻找机会，因势利导，避免操之过急。
（五）管理会计是系统工程，应加强宣传与培训工作
医院推动管理会计工作是一场管理革命，也是实现业财融合的方式，因此需充分做好舆论宣传工作，引导全体员工认识到这项工作的必要性和重要性，在单位层面创造良好的管理会计工作环境；同时，针对性开展员工专门的技能培训，减轻员工对变化的焦虑感，促进员工与医院同步成长。
结语
综上所述，医院推进管理会计工作是一个系统工程，需要医院管理层洞察医院各级运营管理者对信息的本质需求（为实现医院战略目标提供决策信息和反馈信息）后，进行精准定位（即将管理会计作为医院价值要素的管理者），从供给侧进行改革，给予高度重视，实施统筹规划，并辅以计算机信息系统的辅助支撑，方能实现医院管理会计的目标。
参考文献
新媒体运营实施方案范文4
一、目标任务
紧紧围绕我区污染减排任务、危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，以改善环境质量为目标，以“转方式、调结构”为总要求，以集中整治重金属污染物排放企业环境违法行为和防治污染为重点，加大环境综合执法力度，强化监管手段，为打造宜居提供环境质量保障。
二、工作重点及要求
（一）集中整治重金属污染物排放企业环境违法问题
1.在年专项检查基础上，结合污染源普查成果，全面排查原辅材料、生产产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬的污染源。完成全区重金属排放企业排放情况的更新调查，摸清排放企业及排放总量、污染物特征。
2.加大涉及重金属危险废物的监督管理。以排污申报登记为基础，全面排点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立危险废物管理台账。加大危险废物的转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。加强对危险废物处置企业的监管，规范企业内部危险废物管理。
（二）强化扬尘污染防治工作
重点强化对扬尘污染控制区内的建筑、拆迁及市政工程工地，堆场，道路，物料及渣土运输，地面等扬尘污染防治工作的监督检查。环保部门要充分利用扬尘污染源信息系统、降尘监测评估网络和扬尘污染防治信息定期通报制度，加强对全区扬尘污染防治工作的监督管理。城乡建设、城管、执法、园林、市政、水务等部门要根据各自职责，加大各类工地监管力度，确保防尘措施落实到位。对防尘措施落实不到位、造成扬尘污染、影响空气环境质量的单位要及时查处，严肃处理，并依法追究相关责任人责任，确保全区空气环境质量逐步好转。
（三）大力推进治污减排
1.强化秸秆禁烧。进一步强化秸秆禁烧现场环境监察，组织禁烧监察队伍巡回检查，全天候监控，及时制止随意焚烧秸秆行为，并对造成重大空气污染的，依法追究相关责任人责任。对责任落实不到位、禁烧工作不力的有关单位负责人要按照有关规定予以严肃处理。
2.对全区范围内“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业，不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业，拒不执行国家产业政策、使用国家明令淘汰的落后工艺和设备的企业。严厉打击已被取缔关闭又死灰复燃的企业。
3.集中力量抓好省控和市控重点企业的环境监管。严格落实污染源在线监控、日常执法检查、项目核查督查等措施，有效发挥污染减排效能，确保污染治理设施正常运行，切实加大对环境违法行为的惩处力度。对逾期未完成治理任务的，要依法进行处理。
4.加强对污水处理设施的整治。强化污水处理站运行监管，重点监控设施运行不正常、排放超标的污水处理站，切实提升运营管理水平。加强污水处理站进、出水水质的监督性监测，全面分析、掌控运行及污染物排放情况，加大对污泥处置的监管力度，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。
（四）认真查处环境和媒体报道的突出环境问题
将人民群众来信、来电、来访反映和媒体报道属实的环境污染问题列为环保专项行动的重要内容，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的环境污染问题，对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正。
（五）继续开展环保专项行动后督查
全面检查年以来省、市转办的重点环境案件以及突出环境问题整治措施落实情况，重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等措施落实情况，确保所有环境违法案件和重点环境案件等突出问题查处到位、整改到位、责任追究到位。
三、时间安排
（一）动员部署阶段(5月下旬)。根据本方案要求，结合实际，确定整治重点，成立专项行动领导小组，制定具体实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。
（二）集中检查和整治阶段(6月1日至10月31日)。区政府组织有关部门对本实施方案确定的整治重点进行集中检查和整治。
（三）总结阶段(11月)。认真总结专项行动开展情况，提出加强长效管理的措施，于11月20日前报送市专项行动领导小组办公室。
四、工作措施
（一）加强组织领导。为加强专项行动的组织领导，成立区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，领导小组办公室设在区环保局，负责全区专项行动的组织、协调和调度，确保专项行动取得实效。
（二）完善部门联动措施。各有关部门要加强协调配合，不断完善定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与、共同解决环境问题的工作格局。
（三）挂牌督办突出问题。围绕专项行动的工作重点，确定一批影响较大的环境违法违纪案件，不断加大挂牌督办力度，落实责任，跟踪督查。建立重点案件管理档案，完善督办制度，公示督办结果。
新媒体运营实施方案范文5
一、指导思想
以党的“*”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入开展环境污染综合整治，实现主要污染物减排目标，促进产业结构优化升级，加强生态环境保护，进一步改善环境质量，推动我县经济、社会、环境协调发展。
二、工作目标
通过开展“综合整治、总量减排、环境安全、重点监控”等四项工程，完成48项整治和减排项目建设，主要污染物化学需氧量排放量控制在4915吨以内、二氧化硫排放量控制在1707吨以内，确保我县环境质量持续改善，城区环境空气质量达到国家二级标准，出境水断面水质达标率达到70%以上，完成省定、市定目标。
三、工作任务
（一）综合整治工程
1、完成流域“*”规划年度污染防治任务
深入开展污染综合整治，完成18个治理项目，进一步提高整治水平。（见附件1）
按照环保部《黄河、海河流域污染防治规划（20*-20*年）》、《重点流域水污染防治规划（20*-20*年）执行情况评估暂行办法》和《*市辖海河黄河流域水污染防治实施计划（20*-20*年）》的有关要求，结合“*”出境断面水质目标，对辖区内已经达标排放但不能满足污染物总量控制要求和出境断面控制目标要求的排污企业依法实施限期深度治理；对不能稳定达标排放、未完成限期治理任务的排污企业依法实施停产治理；对不符合国家产业政策的企业或生产线依法实施关闭；加强县污水处理厂的运营管理，切实发挥治污减排效益。
2、认真执行国家新颁布污染物排放标准，继续深入推进造纸、制药、制革、合成氨等行业的综合整治
对新标准涉及的造纸、制药、合成氨、制革等企业，按照新的排放标准组织生产和环境管理，对环保设施进行改造完善或建设新的治理工程，实现污染物浓度和总量“双达标”。
3、实施农村环境综合整治
进一步加强农村环境保护工作。按照国家、省、市有关农村环境保护工作的要求，认真落实《*市农村小康环保行动实施方案》及《*县农村小康环保行动实施方案》，重点抓好3个生态文明村创建和5家规模养殖场治理工作，积极申报，努力争创一个国家级环境优美小城镇，一个国家级生态文明村，促进农村环境的进一步改善。
（二）总量减排工程
完成19项重点减排工程建设任务，强化对15家重点企业的减排设施监管，完成减排目标。
1、*县污水处理厂
加强污水处理厂一期工程的运行管理，建立完善污水处理厂运营监管体系，污泥全部进行安全处置，运营负荷率要达到75%以上，实现稳定规范运行；结合老蟒*平皋控制断面水质目标要求，污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-20*）一级B标准，COD排放浓度≤60mg/L，氨氮排放浓度≤8mg/L，充分发挥污水处理厂在总量减排中的作用，保证出境水断面水质达到控制目标。
2、其他行业减排工程建设与监管
加快*市恒泰皮业有限公司、*市盛世康隆药业有限公司废水深度治理工程建设进度，及早投入运行，降低污染物排放浓度，减少吨产品废水排放量，增加回用量，减少化学需氧量排放总量。*大江化工有限公司已建成的废水末端治理工程要确保正常运行，加大废水回用量，减少化学需氧量和氨氮排放总量，充分发挥减排效益。
加快非电企业二氧化硫减排工程建设。重点对生产过程中排放二氧化硫的燃煤锅炉、煅烧炉、窑炉以及其他产生二氧化硫的工段，配套建设脱硫设施，减少二氧化硫排放总量。
加强对已建成污染治理设施的运行监管。对重点减排工程，严格落实《*省主要污染物总量减排监察系数考核办法（试行）》有关规定，每月开展2次以上现场环境监察，每季度开展1次以上监督性监测和现场减排核查，发现问题及时查处，对不能按时完成总量减排控制指标的排污企业，要采取媒体曝光、挂牌督办、限产、停产等措施。通过严格监管提高设施运行率，通过严格监管降低污染物排放浓度和总量，通过严格监管落实减排指标。
3、加快淘汰落后产能，落实结构减排措施
关闭废纸造纸生产线等落后产能。按照《*省节能减排实施方案》和《*市节能减排工作实施方案》、《*市2009年环境污染整治方案》的有关要求，2009年9月底前，*县福鑫造纸厂、*县明兴再生纸厂、*申龙纸品有限公司废纸造纸生产线要依法关闭到位，县政府将组织现场检查验收。环保部门要加大监管力度，确保废纸造纸生产线关闭前配套污染治理设施的正常稳定运行，确保外排废水达到地方控制要求，若出现大幅度超标排污行为，提前进入关闭程序。对列入淘汰、关闭范围的企业，工商部门要依法吊销营业执照，电力部门要依法停止供电。
4、对重点企业实施污染物排放总量控制
在开展工业污染源普查的基础上，进一步建立健全污染源排放台帐。对所有排放水、气的重点监控企业，要根据不同情况逐企业明确主要污染物排放总量限制性指标，把总量控制指标分解落实到污染源，实施月报和季度通报制度，超过排放总量限制指标的，依法实施限产或停产措施。对没有污染物排放总量指标来源的，暂停审批新增污染物排放量的建设项目。
（三）环境安全工程
完成19项环境安全工程建设任务，进一步提高应急处置能力，确保环境安全。
1、加强对重点污染物的处理处置监管，防范污染事故发生
加强对危险化学品生产及使用企业、工业固体废物、放射性废物、含传染病病原体废物、有毒物质以及其他危险废物的处置监管，认真落实查排放量、查排放去向、查接受单位、查处置资质、查处置方式等“五查”措施。特别属于第一类污染物排放情况的企业，每季度要监测一次，主动采取防范措施。企业要建设危险废物、有毒有害固体废物的处理处置设施，完善处理处置和危险废物转移“五联单”制度。*市恒泰皮业有限公司产生的含铬废水必须单独处理，确保达标排放。
*大江化工有限公司、*县双龙纸业有限公司、*县*鑫纸业有限公司、*市恒泰皮业有限公司等重点排水企业必须在6月底前配套建设应急事故池。*泉社会福利厂等15家危险化学品生产及使用企业必须在6月底前健全污染事故应急预案，建设应急处置设施，确保事故状态下无外排废水，防止有毒有害物质渗漏污染地下水和周边环境。
2、加强饮用水源地和敏感区域水质监测监控
县环境监测站要定期对饮用水源地水质开展常规环境监测分析，并及时向有关部门通报饮用水源地水质状况，及时上报饮用水源质量信息。
要按照已划定集中式饮用水源地保护区范围，设置明确的界线标志和公告标志。对可能威胁饮用水源地水质安全的污染源及排污口，要采取转产、搬迁、关闭等措施，并建立应急预案，建立饮用水源的污染变化预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水源应急保障体系。
3、加强环境应急能力建设
加强县级环境应急能力建设，加强人员培训，2009年底环境监测机构、环境监察机构人员仪器设备配置要满足环境安全监管和应急需要，具备污染事故应急监测和饮用水常规因子监测能力，具备应急处置能力，为环境管理和决策提供必要支持。
4、开展企业决策层环保法律法规培训
开展企业决策层和管理人员的环保法律法规培训，强化企业环境安全意识和环境行为自律意识，引导企业完善环境安全应急预案和制度，实行污染治理设施定期检修维护制度，消除环境安全隐患，确保治理设施的稳定运行，确保各类饮用水源水质安全和环境安全，杜绝污染事故发生。
（四）重点监控工程
1、以对国控、省控、市控等企业的监控为重点，提高达标排放能力和稳定性，控制排放总量
强化对8家国控、省控、市控等重点企业“污染治理设施、达标状况、自动监控设备和排放总量”等四个方面的监控，对每家企业都要明确监控任务和相关责任人。其中，企业法人代表为本企业环境管理的第一责任人，主管领导为直接责任人，环境管理人员为具体责任人；环保部门主要领导为环境监管的第一责任人，分管领导为直接责任人，环境监察机构负责人及现场监督人员为具体监管责任人。强化执法人员的现场监控和自动监控设备的在线监控，按要求开展现场监察和监测，提高重点企业的整体达标稳定性，充分发挥污染治理设施的环境效益。
2、以污水处理厂为重点，严格点源减排指标考核
污水处理厂的正常运行是总量减排的支撑措施和关键工程。环保部门要将污水处理厂和其它重点排污企业的年度减排指标逐家分解，对落实情况开展季度核查，严格考核。
3、强化自动监控系统建设，提高监管水平
按照省政府统一安排部署和要求，继续在重点排污企业安装和更新自动监控设备；在污水处理厂和国控、省控重点源安装视频监控设备；完善环境监控平台，强化自动监控设备运行的监管和考核，切实发挥自动监控系统的科学、高效监管能力，为总量减排提供稳定、可靠的技术支撑。
4、深入推进市场化运营工作
在巩固现有市场化运营成效的基础上，逐步扩大市场化运营的范围，大力推进企业污染治理设施和自动监控设备的市场化运营。特别是环保设施基础较好，但运行稳定性差的企业，要积极通过开展市场化运营，进一步促进环保设施的专业运行、规范运行和高效运行，用市场机制解决环保设施运行中专业技术和人员缺乏的问题。
四、保障措施
（一）完善目标责任体系，强化组织领导
将污染整治任务列入政府年度工作目标，分解到各有关乡（镇）、有关部门和企业，建立环境污染整治工作目标责任制，确保任务完成。各乡（镇）政府、县政府有关部门和生产经营单位要成立由主要领导任组长的污染整治和减排领导小组，加强对环境污染综合整治工作的领导，制订详细的工作方案，并组织实施。
（二）完善督查体系，开展“后督察”，巩固整治成果
县政府对各项整治任务的落实情况进行督查，定期通报，对问题比较突出、整治进度缓慢的乡镇和项目，实施挂牌督办。要成立专业督查组，每月对全县整治工作进行督查，建立台帐，有计划、有组织地开展整治工作，并及时将进展情况报告县政府。
开展重点单位和企业、重点乡镇污染防治“回头看”，对“*”以来列入整治的重点单位和企业、重点乡镇，开展污染整治“后督察”，着力解决整治标准不高、问题解决不彻底、环境质量改善不明显问题。要以“群众满意不满意、认同不认同”为标准，深化和巩固重点区域的污染整治成效。
邀请人大代表、政协委员对污染整治和减排工作进行视察，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。新闻部门要加大对污染整治工作的宣传力度，开辟专栏大力度宣传环境污染整治工作，通过典型引导，营造污染整治和减排工作的良好氛围。
（三）完善考核体系，强化奖惩，推进总量减排工作
建立月报和季度通报制度，强化重点企业排放情况的考核。在年终考核中，对综合整治和减排工作成效较差的责任单位和企业，实施问责制和“一票否决”。对超过排污总量限制性指标的企业依法实施限产、停产等措施，对减排成效突出、自动监控设备市场化运营效果显著的责任单位和企业给予奖励。
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[关键词]污染物 减排 形势 "十二五"计划 对策
[中图分类号] X-652 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-155-1
0引言
城市污染减排工作既是削减污染物排放总量、改善环境质量的根本策略，又是调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手。“十二五”时期，我市经济总量仍将快速增长，重化工业的比重仍然较大，清水塘工业区环境问题仍未从根本上解决，给我市环境带来极大的挑战。如何推动污染减排工作，确保完成省政府下达的“十二五”减排任务，是当前我市环保工作的核心任务，下文笔者围绕主要污染物总量减排的形势与对策展开探究。
1“十二五”污染减排的目标
根据市人民政府与省人民政府签订的株洲市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书，我市“十二五”的减排目标为：至2015年，二氧化硫排放量在2010年基础上削减6368吨，削减率15.96%；氮氧化物排放量在2010年基础上削减6062吨，削减率13.68%，其中机动车氮氧化物至少削减9.44%；化学需氧量排放量在2010年基础上削减6564吨，削减率9.52%，其中工业和生活源至少削减11.17%；氨氮排放量在2010年基础上削减1369吨，削减率13.64%，其中工业和生活源至少削减15.9%；铅排放量在2010年基础上削减100千克，削减率5.43%。
2“十二五”前二年减排形势
市人民政府制定了《株洲市“十二五”主要污染物总量减排工作实施方案》（株政办发201148号），加大落实工程治理、产业结构调整、环境监管三大减排措施，全市各相关部门、各单位扎实有效推进减排具体工作任务，“十二五”减排工作按计划推进。但由于减排工作的艰巨性、复杂性，2011年我市未能完成省政府下达的年度减排工作任务，2012年度完成了省政府下达的年度减排工作任务。因此，我市减排工作还存在一系列亟待解决的问题。
（1）COD减排项目运行效果不佳。城市生活污水处理厂，普遍存在管网不配套，雨污未分流，进水COD浓度偏低，污泥未妥善处理，导致运营效能低，减排COD效果差。
（2）清水塘工业区工业减排项目无法按期落实。清水塘工业区的有色冶炼、化工、建材等产业，仍是我市工业二氧化硫、氮氧化物、铅减排的重头戏。但由于绿色搬迁工作进展缓慢，企业因搬迁而减少污染治理投入，部分减排项目无法按期落实。
（3）机动车氮氧化物减排缺乏有力措施。目前虽已开展机动车排气检测，但老旧超标机动车淘汰、黄标机动车限行、油品升级等措施未落实，机动车氮氧化物减排效果不佳。
（4）减排成果被新增量冲抵。我市经济社会快速发展，GDP增速仍无放缓趋势，城镇化速度明显加快，机动车保有量迅猛增长。按照国家减排核算细则，主要污染物的新增量很大，项目削减量大部分被冲抵，加大了减排压力。
3“十二五”中后期减排的对策措施
“十二五”减排目标作为政府约束性指标和改善环境质量的重要举措，要进一步强化工作措施，落实工作责任，确保减排各项任务的完成，
3.1形成合力，健全工作机制
（1）根据市政府“十二五”主要污染物总量减排计划、工作实施方案和目标责任书，严格对照目标和工作任务，结合实际，将任务层层分解，落实到有关部门，落实到企事业单位和具体项目。
（2）创新机制，积极拓宽资金渠道，解决投入不足，项目难以到位的问题。
（3）加强调度，严格督查考核，建立重点减排项目月底、季度督查制度，对未引起足够重视，进展缓慢的，实行考核问责，并向社会曝光。四是加强部门交流与协助，把各方面力量凝聚在一起，形成合力。五是充分利用各种媒体，积极引导，加强宣传教育，形成共同关注，共同参与减排的良好局面。
3.2明确重点，强化减排措施
（1）加快环境基础设施建设步伐，狠抓生活源减排。要加大投入，完善纳污管网，加快白石港水质净化中心、龙泉三期建设步伐，启动枫溪、云龙、醴陵市二期和攸县二期等城镇生活污水处理设施的建设，确保在“十二五”形成减排能力，尽快启动污泥最终处置设施建设，解决污泥环境污染问题。
（2）认真落实清水塘工业企业绿色搬迁方案，按照“绿色搬迁、产业转型；整体规划，分步实施；出城进园，留企搬厂；立足株洲，做优做大”的思路，在十年之内完成搬迁工作。清水塘地区的工业企业整体搬迁后，置换后的土地主要发展商贸物流、企业总部、创新科技企业等产业，打造清水塘生态科技新城。
（3）强化工业污染整治，狠抓工业源减排。严格执行国家产业政策和《湘江流域重金属污染治理实施方案》，关闭淘汰搬迁一批污染企业和落后产能。
（4）强化畜禽养殖污染整治，狠抓农业源减排。市人民政府已划定市区畜禽禁养区，要尽快依法关闭禁养区内所有畜禽养殖场，大力推广符合本地实际的生态养殖模式，切实改善农村生态环境质量。
（5）落实机动车污染整治，狠抓流动污染源减排。要强化新车和在用车管理，规范新车注册、转入车辆等登记工作，全面实行机动车环保标志管理和分类限行制度，按期淘汰超标排放的机动车，实施车用成品油升级，燃用国IV标准油品，全面落实机动车尾气污染减排措施。
3.3严格准入，控制污染新增
各县市区要根据区域主体功能定位，优化产业布局，调整产业结构，规范园区建设，把总量控制作为环评审批的前置条件，做到增产不增污或增产减污。严格环评和环保“三同时”制度，耗能高、污染重的建设项目一律不予审批，对未批先建、批建不符合未经验收擅自运行、长期以试生产为名违法生产的，要依法严厉查处，并追究有关人员的责任。
4总结语
总而言之，我市污染物减排形势依然严峻，如果处理不好环境与经济的关系，环境将影响着经济的发展和人们的健康状况。相关单位和工作人员必须将减排工作放在重点位置，采取科学合理的措施对污染环境的排放物进行有效控制。
参考文献
