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应急管理方案范文1
二、卫生应急联络员制度
三、卫生应急信息管理制度
四、卫生应急工作报告制度
五、卫生应急值守制度
六、卫生应急队伍管理制度
七、卫生应急队伍装备制度
八、卫生应急物资储备制度
九、卫生应急监测预报制度
十、卫生应急现场处置制度
十一、卫生应急演练工作制度
十二、卫生应急检验检测制度
一、疾控中心主任和分管副主任职责
二、疾控中心卫生应急管理办公室负责人职责
三、疾控中心疫情信息人员职责
四、疾控中心卫生应急值班人员职责
五、疾控中心卫生应急事件现场流调人员职责
六、疾控中心卫生应急检验检测人员职责
七、疾控中心卫生应急现场采样人员职责
八、疾控中心卫生应急疫区（点）消杀人员职责
九、疾控中心应急储备物资保管人员职责
突发公共卫生事件相关信息报告范围与标准
几种急性传染病的潜伏期、隔离期与接触者观察期
从临床症状入手寻找病因线索的步骤
按临床综合征划分的疾病特征
急性不明原因中毒相关体征的甄别
不明原因疾病样本采集表
各类食物中毒特点及处理要点
灾区饮用水水源选择、保护及消毒方法
传染病防控现场消毒方法
自然灾害后灾区病媒生物监测与评价
化学物中毒常用特效解毒剂
疫苗免疫程序
突发事件防护用品装备及使用目录
XX区疾控中心卫生应急处置工作流程
（一）XX区疾控中心成立卫生应急事件领导小组，负责指挥、协调、处理辖区内发生的卫生应急事件。
（二）在卫计局应急办的领导下，组织开展卫生应急的日常管理工作。
（三）建立本单位卫生应急专业队伍。各类人员相对固定，如有调动，须经单位同意并及时补充。当发生卫生应急事件时，接受卫计局应急办统一安排，开展对卫生应急事件的处置工作。
（四）做好应急物资的储备工作，包括采样器材、检测试剂、消杀药品、个人防护装配等，以满足卫生应急事件处置的需要。
（五）建立健全卫生应急工作制度，明确相关人员的工作职责。
（六）制定年度工作计划，内容包括卫生应急宣传、培训和演练、技术方案的制（修）定、队伍装配采购等方面，并按计划组织实施。
（七）针对不同种类卫生应急事件相关特征，组织制定XX区疾控中心调查、处置不同种类突发公共卫生事件的应急技术方案。
（八）组织本单位开展卫生应急培训和演练，配合市应急办开展相关培训和演练。
（九）严格按照应急处置技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。
（十）接受上级业务部门的技术指导，服从区卫计局应急办统一协调和指挥。
（一）XX区疾控中心办公室设一名卫生应急工作联络员。联络员必须为本单位在编在岗人员，联络员在疾控中心分管应急工作领导的指导下下，负责本部门卫生应急联络和协调工作。
（二）卫生应急工作联络员必须熟悉卫生应急工作业务，有较强的事业心和责任心，具备一定的口头、文字表达能力和事务协调处理能力，有一定卫生应急工作经验。
（三）卫生应急工作联络员应及时报告本部门卫生应急工作信息，按时参加卫计局应急办组织的会议，向本单位分管卫生应急工作的领导汇报会议精神，提出改进卫生应急工作的意见和建议。
（四）单位领导要支持卫生应急联络员的工作，为联络员开展卫生应急管理工作创造条件。
（五）每年向卫计局应急办报告一次联络员基本情况，以便卫计局应急办及时更新联络员信息。
（六）联络员因工作变动或其它原因不能承担联络员工作，其所在科室（所、办）必须重新确定卫生应急工作联络员，并及时报本单位应急管理科室备案。
（一）XX区疾控中心应急办负责卫生应急信息的收集、报告和汇总统计，由专职人员及时填写卫生应急相关信息处置单，并及时根据卫生应急信息性质确定分流科室，报分管领导批准后，由相关职能科室归口处理，相关职能科室处理完毕后应及时将处置单反馈到中心应急办。
（二）对需要上报区卫计局和上级疾控机构的突发公共卫生事件信息或相关信息，由业务处置科室拟定报告，经中心应急办审核，报分管领导同意后，由应急办上报，同时将情况及时报告中心领导。
（三）对专题报告的重大突发事件，由主管科室拟定报告，应急办会签后，送分管领导审核，最后呈报疾
控中心主任签发，以正式文件专题上报区政府、区卫计局。（四）严格按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的报告范围、标准、方式、时限和程序，及时发现和报告突发公共卫生事件。
（五）要建立突发公共卫生事件分析月报和年报制度。报告的主要内容是突发公共卫生事件总体情况、特点分析、趋势预测及对策建议。
（六）突发事件处置中要及时向区卫计局应急办进行工作汇报，包括工作简报，事件的初次报告、进展报告和结案报告，并随时报告重大线索、异常情况或工作取得的重大进展。
（七）XX区疾控中心任何科室、部门和个人不得直接对外公布突发公共卫生事件相关信息。
（八）实行信息报送责任制和责任追究制，落实信息报告责任人签字制度，对瞒报、缓报、漏报造成严重后果的，追究相关领导和相关人员责任。
（一）卫生应急工作实行报告制度。XX区疾控中心每年制定本部门卫生应急工作安排和计划，半年、全年进行总结，年底形成年度卫生应急工作报告，报区卫计局备案。
（二）不得隐瞒、谎报、迟报或授意他人隐瞒、谎报、迟报卫生应急事件及相关信息。XX区疾控中心具体承担卫生应急事件及相关信息报告工作的业务管理和指导任务。
（三）指定专人负责卫生应急事件及相关信息的报告管理工作。
（四）设置专门的举报热线电话，接受公众对应急事件的举报、咨询和监督。对公众举报的卫生应急事件，经调查核实确认，按规定程序上报。
（五）报告范围：传染病暴发流行、群体性不明原因性疾病、食物中毒、职业中毒、群体性预防接种反应和群体性药物反应、医源性感染事件、重大环境污染事故、核事故和放射事故、有害生物与化学播散，以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的突发公共卫生事件及其相关信息。
（六）报告程序：获得卫生应急事件信息后，应在2小时以内以电话或传真等方式向区卫计局报告和上级疾控中心报告。根据事件进展情况及时做出事件进程报告。
（七）报告内容：首次报告应尽可能说明事件的发生时间、地点、波及范围、受累人数、主要症状和体征、可能的原因、事件性质的初步判定，根据事件的严重程度、发展变化及控制情况及时进行事件的进程报告及结案报告，包括事件的性质、危害程度、流行病学分布、事态评估或存在的隐患、控制措施及效果等内容。
（八）XX区疾控中心及时对报告的卫生应急事件信息进行逐条审核，及时订正，确保信息的准确性。
（九）卫生应急事件报告的有关原始记录和表格、调查分析报告、汇总分析总结等文档应定期整理归档，有关电子文档和数据要硬件备份，保存完整。
（十）未经批准和授权不得泄露和公布突发公共卫生事件的关键信息，以及事件受累者的个人信息。
为提高卫生应急反应能力，确保卫生应急信息传递快捷，应急处理工作迅速高效，制定本制度。
（一）XX区疾控中心每天安排一名疾控中心领导和一名工作人员负责行政和卫生应急值班。正常工作时间由疾控中心应急办工作人员负责值班，休息时间和节假日由疾控中心各有关科室工作人员轮流值班。中心办公室负责制订值班表，报疾控中心领导审批后执行。
（二）卫生应急队伍各专业组，每天必须保证有1-2名成员在科室值班，节假日不得离开城区，并保持通讯畅通，如遇卫生应急事件能随叫随到。
（三）行政值班实行坐班制。应急值班人员如果值班期间没有卫生应急情况，实行电话值班，如遇卫生应急事件，必需在办公室或应急办值班。
（四）值班期间，负责行政值班的工作人员，接卫生应急信息后，应立即告知当日值班的卫生应急值班人员相关情况。负责当日应急值班的工作人员，在交接班时必需到疾控中心值班室做好应急值班交接班记录，手机在值班期间必须开机。
（五）值班期间发生的卫生应急情况，应急值班人员应及时报告带班领导，并按领导要求采取相应处理措施。
（六）值班期间，不按要求值守或通讯不畅，由疾控中心领导给予批评或行政处罚。因个人原因擅离职守，造成相关卫生应急事件报告不通或造成一定后果的，疾控中心将根据情况移交上级行政主管部门或司法机关处置。
（一）XX区疾控中心根据业务性质，结合单位实际，成立“突发公共卫生事件应急领导小组”和“卫生应急队伍”。
（二）卫生应急队伍选择年富力强、有高度责任心、吃苦耐劳、具有实战经验的专业人员组成，由流调组、检验组、消杀组及疫情信息组组成。
（三）要健全应急队伍成员库，建立基本资料库，及时更新信息，并根据卫生应急事件处理情况，对队伍及时进行调整。
（四），按照“预防为主、平战结合”的原则，加强培训，开展演练，提高应急队伍的实战能力和应急处置水平。根据培训目的、对象，制定针对性的培训计划，确定培训内容，组织培训教材和培训师资，根据需要采取集中授课、分组讨论、模拟演练等培训方法进行培训和演练。
（五）卫生应急队伍每天有专班值守，要保证个人防护用品、应急箱及专业材料等处于应急状态，要确保通讯工具24小时畅通。
（一）按照《卫生应急队伍装备参考目录》的要求，结合应急队伍职能和工作实际，制定本单位应急队伍的装备标准和目录。
（二）根据耗损和需求，上报本年度装备采购申请，报疾控中心领导审批后，制订年度采购计划，按有关程序采购。
（三）做好应急装备的仓储管理、维护保养及训练使用等工作，定期监督检查应急队伍的应急装备使用情况。
（四）专业人员要熟悉使用各类装备的程序，在应急工作结束后及时将相关物品交专人维护保养后入库。
（五）及时汇总在应急工作中所耗损的物品，并及时上报，随时采购补充入库。
（六）对装备的物品应有专人定期维护保养。
（一）根据“应急物资储备目录和储备计划”，制订本单位“应急物资储备目录”和“应急物资配置方案”。
（二）卫生应急物资包括药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验检测技术、器材和试剂、传染源隔离、放射源隔离、防护用品及应急设施等，实行分类管理，按保存条件分别存放。如消杀灭药由消杀科、应急生物制剂由免疫规划科、检验相关用品由检验科、应急箱由应急办保管。
（三）应急仓库确定相应专人负责管理，建立专账。每年年初根据上年度“储备物资清单”编制当年采购计划，上报中心领导购置。每年年底清点储备物资，及时清理过期失效物品，做好“储备物资清单”登记工作，并及时补给更新。
（四）储备物资需领用时，应填写“储备物资领用单”，经分管领导批准后发放。储备物资被领用后，应按照“应急物资配置方案”及时采购补充。
（一）XX
区疾控中心根据自身工作职责，开展相关卫生应急事件监测，及时向区卫计局提出卫生应急事件预警建议。（二）建立卫生应急事件监测与报告网络体系，包括疾病监测信息报告管理系统、突发公共卫生事件管理信息系统、传染病自动预警信息系统、健康危害监测信息系统、死因登记报告信息系统、专病监测信息报告管理系统、症状监测直报系统、实验室监测系统以及卫生应急值班电话等。
（三）卫生应急事件监测与报告工作由专职人员及时收集、核实、分析与反馈，并对信息定期分析，对下一阶段发展趋势开展监测预报。疾控中心应急办专人负责会签后，由疾控中心分管领导审核，报区卫计局应急办。
（四）健全卫生应急事件预警反应制度，通过预警监测发现异常症状、疾病聚集性信号，即启动现场调查，核实原因，开展科学处置。
（五）及时对监测系统的敏感性、及时性、代表性、灵活性、可接受性、数据质量及成本效益比例等进行综合评估，并根据评估结果不断完善监测系统。
（一）对疾病爆发和流行病等卫生应急事件开展流行病学或卫生学调查，以尽快明确病因（包括传染源或危害源、传播途径或危害途径、高危人群及主要危险因素）等，及时采取针对性措施控制事件危害。
（二）根据事件的性质，迅速组织现场调查工作组（包括流行病学、实验室检测等专业，必要时可增加其他专业和管理人员参加调查），充分准备现场调查所需资料、物品。
（三）现场调查与处置由专人负责，组织协调开展现场调查工作，组成人员各司其职、相互协作。
（四）现场调查与处置工作同时开展。根据制定的方案或计划，迅速开展现场流行病学或卫生学调查，并针对事件发生的有关因素，确定并落实应采取的预防控制措施。根据需要，进一步完善调查方案或控制措施。
（五）收集卫生应急事件动态与控制措施相关信息，对现场调查与处置工作开展过程评估与最终效果评估。根据评估结果及形势需要，进一步完善现场调查、修订或调整预防控制措施。
（六）根据调查分析结果及防治措施效果评估，及时进行全面的分析和总结。
（七）及时报告或反馈调查处置的进展，做好与相关部门的信息交流与沟通。
（八）现场工作必须服从指挥部门的统一指挥。积极配合和协助其他部门开展工作。
（一）定期开展各类卫生应急事件应急处置预案和各类卫生应急事件应急处置技术方案的演练，并不断完善预案和方案。
（二）开展应急演练需求调查和分析，制定本辖区卫生应急事件应急处置年度演练计划，报市卫计局应急办备案。
（三）编制卫生应急事件应急处置演练工作的实施技术方案，内容包括：演练目的、组织、参加人员、演练内容与形式、时间与场地安排、评判要点、保障支持、经费预算，工作要求、效果评估和注意事项等基本要素。
（四）以实战要求对待模拟演练，认真做好演练前的准备工作，各项措施均应落实到位，包括组织管理、技术规范、物资准备、部门配合、媒体沟通等。
（五）实行演练现场评估制度。对演练过程要进行现场点评，确保演练达到设计要求，在演练结束后，通过问卷、集体座谈和现场评讲等形式开展演练评估和总结，完成演练评估报告。
（六）使用的物资在演练结束后要及时归还入库，不足部分要及时补充。
（一）疾控中心检验科准备充分的卫生应急检验检测试剂，按照生物安全要求，妥善保存，发生卫生应急事件能随时调用。
（二）检验人员受卫生应急领导小组领导，每日必须保证有2人以上检验检测人员随时待命，发生卫生应急事件后，随时出发。
（三）根据卫生应急事件的性质、危害可能波及的范围和程度、患者的症状与体征、事件发展趋势和已经先期处理的情况等，检验科人员确定检验检测试剂和方法。
（四）微生物学实验室工作人员须穿工作服，戴工作帽，必要时穿隔离衣、戴口罩、手套。严格执行无菌技术操作规程，静脉采血须一人一针一垫一带，微量采血应做到一人一针一管一片，对病人操作前尽量保持手的清洁。
（五）无菌物品如棉签、棉球、纱布及容器应在有效期内使用，开启后使用时间不得超过24小时。使用后的废弃物品，应及时进行无害化处理，不得随意丢弃。
（六）各种器具（血管钳、消毒罐）应及时消毒、清洗，各种废弃样本应分类处理（焚烧、入污水池、消毒或灭菌）。使用后的培养基应高压灭菌后按医疗废物处理。
（七）在进行各种检验时，应避免污染，在进行特殊传染病检验后，应及时进行消毒，遇有场地、工作服或体表污染时，应立即处理，防止扩散，并视污染情况向上级报告。
（八）如有必要，应为所有实验室人员提供适宜的医学评估、监测和治疗，并应妥善保存相应的医学记录。
（一）贯彻和落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发事件应对法》等相关法律法规和国际公约。
（二）建立卫生应急专业队伍，建立上下联系制度和沟通制度。
（三）组织制定专业范围内各种突发公共卫生事件应急技术方案。
（四）组织开展卫生应急事件应急知识和处理技术的培训。
（五）组织开展专题卫生应急演练，并积极参加多部门的应急演练工作。
（六）依法组织和协调卫生应急事件应急处置工作，迅速控制事态的发展，调查事件发生的原因，落实预防控制措施。
（七）为正常开展卫生应急工作提供必要的人、财、物支持。
（八）副主任协助主任完成卫生应急工作任务。
（一）组织制定和完善各专业卫生应急事件应急处置技术方案。
（二）组织制定卫生应急装备与物资储备目录，建立健全应急装备与物资管理制度。
（三）在疾控中心领导的指导帮助下，组织卫生应急事件应急处置技术培训和演练。
（四）发生卫生应急事件时，及时组织协调卫生应急事件应急处置工作，为基层提供技术支持。
（五）随时追踪卫生应急事件进展及处置工作动态，及时汇总分析，呈报疾控中心领导和相关部门。
（六）完成疾控中心安排的其他卫生应急工作。
（一）依法进行传染病和突发公共卫生事件及相关信息的网络报告和管理工作。应急状态下疫情信息人员根据需要随时做好传染病、突发公共卫生事件及相关信息直报工作。
（二）疫情信息人员收到传染病和突发公共卫生事件或相关信息报告后，认真核对有关信息，完整地形成报告。
（三）定期对传染病和卫生应急事件发生情况进行统计汇总和分析，出现异常情况及时向领导或相关科室反馈，按上级或领导要求完成专题分析报告。
（四）积极参加各级各类培训，并根据需要组织开展辖区内相关机构和人员的培训。
（五）传染病及卫生应急事件信息资料及时整理归档保存。
（一）认真落实24小时疫情值班制度，确保传染病和卫生应急事件及相关信息流通渠道通畅。
（二）值班人员应按时到岗接班，值班期间要坚守岗位，不得以任何理由擅自脱岗、离岗，若因故迟到或早退，必须与值班领导或接班人员做好沟通，不得留有空岗。
（三）接到卫生应急事件报告，首先应问清并记录报告人的姓名、可靠联系电话、单位及详细地址，并立即向辖区医疗卫生机构或发生卫生应急事件的单位进行电话核实，问清并记录事件涉及人数、症状、出事地点、就诊医院及病区、可疑致病原因或中毒物品或疑似诊断等。
（四）立即向当日值班领导和分管领导汇报，按指示向区卫计局电话或传真报告接报信息。
（五）接到疫情举报电话，应首先进行电话核实，并根据情况给予恰当处理。
（六）值班人员要爱护值班室设施、设备和物品，保持室内物品摆放整齐和环境整洁。
（七）值班人员必须及时、
准确、详细、清晰地做好值班和交接班记录，内容包括疫情报告情况、处理情况、待办事项及值班室设施、设备、物品完好情况等。（一）积极参加应急培训和演练，学习并掌握各类卫生应急事件现场流行病学调查技术和方法。
（二）开展卫生应急事件监测工作，了解各类事件的发生、发展规律及其相关因素，及时进行卫生应急事件预警和预测。
（三）做好各类卫生应急事件现场流行病学调查的应急准备工作。
（四）随时待命，接到卫生应急事件现场流调任务安排后，立即做出响应，第一时间赶赴现场。
（五）在现场指挥部门统一领导下，迅速开展现场流行病学调查，同时根据现场危害源、危害途径以及危害因素的特征，提出相应的公共卫生预防控制措施。
（六）及时对现场应急调查处置工作进行效果评估，根据评估情况，及时调整和修订应急处置措施。
（七）及时向有关部门报告和反馈调查处置的进展，结束后，对突发事件的原因、流行病特征、所采取的预防控制措施及其效果评价、以及今后的工作建议等方面，及时进行分析与总结。
（八）现场调查处置过程中，服从指挥，积极配合和协助其它部门开展相应的处置工作。
（一）学习应急检验检测业务，熟练掌握各种快速检测方法，严格按标准操作规程检测。
（二）负责突发疫情相关试剂器材准备，保证有足量的个人防护设备、采样器材、检测试剂耗材储备并及时补充，确认检测试剂在有效期内。
（三）负责突发疫情相关仪器设备的日常维护保养。
（四）卫生应急检验检测值班人员，保证24小时通讯工具通畅，接到通知后半小时内到达实验室或指定地点。
（五）根据疫情需要，必要时参加现场采样工作。
（六）做好标本的登记、收样、保存工作，保证样品运送无差错，样品质量不改变，感染性物质无外泄等。
（七）检测快速、准确，及时报告。
（八）实验过程严格遵守生物安全相关规定，确保生物安全。
（九）做好实验后消毒工作，按照有关标准处理废弃物。
（十）遵守保密制度，不违规泄漏相关检测结果。
（一）做好应急采样器材准备，确保数量充足，质量合格，随时可用。
（二）所有采样过程应无菌操作。
（三）按照相关技术要求选择正确、有效的采样方法。
（四）做好标本的编号标识，认真填写样品送检单，保证相关信息完整。
（五）采样严格按照生物安全相关规定进行，做好生物安全防护。
（六）样本的包装和运输严格按照相关生物安全规定进行。
（七）做好采样后的现场清理工作，对废弃的采样器材、防护器材进行消毒处理。
（八）按正确的运输保藏条件将样品及时送交相关实验室。
（一）积极参加卫生应急事件应急处理培训和演练，熟练掌握相关消杀技术。
（二）加强对消杀药械的储备管理，及时补充和更新药械及检测工具，保证消杀药械可以随时调用。
（三）出发前，应检查所需的消杀器械、消毒剂、防护用品，做好准备工作。
（四）到达疫区（点）后，按照技术方案或规范开展消毒、杀虫或灭鼠工作，指导居民搞好环境卫生。
（五）在消杀过程中，不得随便走出消毒区域。
（六）在现场消杀处理后，对携回的污染衣物应立即分类进行最终消毒。
（七）清点所消耗的药品器械，及时整修和补充。
（八）及时填写消毒工作记录。
（一）严格执行应急储备物资保管及分发规定，保证发生卫生应急事件时的应急工作所需。
（二）严格执行应急储备物资入库验收制度，做到应急储备物资的名称、生产厂家、数量、产地、规格、型号、参数、批号（出厂日期）“八核对”，否则不予办理入库手续。
（三）定期对应急储备物资进行清点核对，每季度（月）盘点一次，做到帐物相符，帐册资料齐全、完整。定期对应急储备物资进行检查，保证应急储备物资不发生霉变、受潮、变质、损坏、短缺和丢失。
（四）做好应急储备物资库房的卫生清洁工作，做到库房整洁、通风，物资存放整齐有序。
（五）做好应急储备物资库房安全保卫和防火防盗工作，做到消防设施齐备有效、电器线路安全、防盗设备完好无损，防止各种事故的发生。
（六）严格执行应急储备物资分发制度，未经领导签字同意，不得擅自发放应急储备物资。
（七）做到工作时间必在岗，下班后必保持通讯通畅，应急状态必随叫随到，确保应急储备物资的发放及时、快捷，不发生差错。
（八）应急储备物资的发放、库存等情况应定期向领导报告，突发公共卫生事件发生时应随时汇报。
突发公共卫生事件相关信息报告范围，包括可能构成或已发生的突发公共卫生事件相关信息，其报告标准不完全等同于《国家突发公共卫生事件应急预案》的判定标准。突发公共卫生事件的确认、分级按照《湖北省突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》的规定组织实施。
（一）传染病
1、鼠疫：发现1例及以上鼠疫病例。
2、霍乱：发现1例及以上霍乱病例。
3、传染性非典型肺炎：发现1例及以上传染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。
4、人感染高致病性禽流感：发现1例及以上人感染高致病性禽流感病例。
5、炭疽：发生1例及以上肺炭疽病例；或1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例;或1例及以上职业性炭疽病例。
6、甲肝/戊肝：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上甲肝/戊肝病例。
7、伤寒（副伤寒）：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现2例及以上死亡。
8、细菌性和阿米巴性痢疾：3天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现2例及以上死亡。
9、麻疹：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上麻疹病例。
10、风疹：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生10例及以上风疹病例。
11、流行性脑脊髓膜炎：3天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上流脑病例，或者有2例及以上死亡。
12、登革热：1周内，一个县（市、区）发生5例及以上登革热病例；或首次发现病例。
13、流行性出血热：1周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5例（高发地区10例）及以上流行性出血热病例，或者死亡1例及以上。
14、钩端螺旋体病：1周内，同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生5例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡1例及以上。
15、流行性乙型脑炎：1周内，同一乡镇、街道等发生5例及以上乙脑病例，或者死亡1例及以上。
16、疟疾：以行政村为单位，1个月内发现5例及以上当地感染的病例
，或出现输入性恶性疟死亡病例。17、血吸虫病：在未控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病病例10例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例5例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例3例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。
18、流感：1周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上流感样病例，或5例及以上因流感样症状住院病例，或发生1例及以上流感样病例死亡。
19、流行性腮腺炎：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生10例及以上流行性腮腺炎病例。
20、感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生20例及以上感染性腹泻病例，或死亡1例及以上。
21、猩红热：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上猩红热病例。
22、水痘：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上水痘病例。
23、输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生3例及以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。
24、新发或再发传染病：发现本县（区）从未发生过的传染病或发生本县近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。
25、不明原因肺炎：发现不明原因肺炎病例。
（二）食物中毒：
1、一次食物中毒人数30人及以上或死亡1人及以上；
2、学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。
3、地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。
（三）职业中毒：
发生急性职业中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。
（四）其他中毒：
出现食物中毒、职业中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。
（五）环境因素事件：
发生环境因素改变所致的急性病例3例及以上。
（六）意外辐射照射事件：
出现意外辐射照射人员1例及以上。
（七）传染病菌、毒种丢失：
发生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍乱、脊灰等菌毒种丢失事件。
（八）预防接种和预防服药群体性不良反应：
1、群体性预防接种反应：一个预防接种单位一次预防接种活动中出现群体性疑似异常反应；或发生死亡。
2、群体预防性服药反应：一个预防服药点一次预防服药活动中出现不良反应（或心因性反应）10例及以上；或死亡1例及以上。
（九）医源性感染事件：
医源性、实验室和医院感染暴发。
（十）群体性不明原因疾病：
2周内，一个医疗机构或同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生有相同临床症状的不明原因疾病3例及以上。
（十一）各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。
1、地面、墙壁：呼吸道传染病污染的室内场所一般采用电动超低容量喷雾器，采用1000mg/L～2000mg/L双链季铵盐消毒液、500mg/L～1000mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液进行喷雾（20ml/m3），以表面湿润为度。肠道传染病污染的场所采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液喷洒，泥土墙吸液量为150ml/m2～300ml/m2，水泥墙、木板墙、石灰墙为100ml/m2；地面消毒先由外向内喷雾一次，喷药量为200ml/m2～300ml/m2，待室内消毒完毕后，再由内向外重复喷雾一次。消毒作用时间应不少于60min。有芽胞污染时选用含有效氯10000mg/L含氯消毒液进行喷洒，作用时间不少于120min。
2、病人排泄物和呕吐物：医院有污水消毒设施的，可直接倒入污水处理系统处理；污染地面和容器采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液喷洒或浸泡，作用60min。没有污水消毒设施的医疗机构，可倒入化粪池，按化粪池的容积，每天投加有效氯100g/m3～500g/m3（漂白粉400 g/m3～2000g/m3）。病家排泄物和呕吐物可加入1/5漂白粉或等量20% 漂白粉乳剂（含有效氯5%）；尿液每1000ml加入漂白粉5g，混匀作用60min～120min，倒入抽水马桶。
3、盛排泄物或呕吐物的容器：可用2% 漂白粉澄清液（含有效氯5000 mg/L）、或含有效氯5000mg/L的含氯消毒液浸泡30min，浸泡时，消毒液要漫过容器。浸泡后清水冲净，注意腐蚀性。
4、厕所：厕所的四壁和地面的消毒采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液喷洒，湿润为度。粪坑内的粪便可按粪便量的1/5加漂白粉，搅匀作用2h。
5、室内空气：家庭、学校和幼儿园教室可采用电动超低容量喷雾器，采用1000mg/L～2000mg/L双链季铵盐消毒液、3%过氧化氢、500mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液进行喷雾（20ml/m3），密闭作用60min以上后通风换气。医院诊疗场所尽量选用紫外线循环风空气消毒器进行消毒；集中空调通风系统建议在送风口安装动态空气消毒装置进行消毒；单个病房可考虑熏蒸或超低容量喷雾进行消毒。烈性传染病时考虑使用15%过氧乙酸7ml/m3或福尔马林溶液50ml/m3加熏蒸2h，注意对场所内物品和设施的腐蚀性。
6、污水消毒
（1）疫点内的生活污水，应尽量集中在污水池进行消毒，按有效氯50mg/L～100mg/L投加（漂白粉200g/m3～400g/m3），混匀作用2h，余氯为4mg/L以上即可排放。
（2）疫区内污染的生活污水，可使用含氯消毒剂进行消毒。静止的污水水体先测定污水容积，按有效氯50mg/L～100mg/L投加消毒剂（漂白粉200g/m3～400g/m3）；搅匀作用2h，余氯在4mg/L以上即可排放。流动污水水体应分段截流；在截流后，测每段的污水容量，再按前法进行消毒。
7、垃圾：能焚烧的统一送医疗废物处置点焚烧。不能焚烧的可采用含有效氯10000 mg/L含氯消毒液喷洒，密封包装后送垃圾场填埋。
8、衣物：呼吸道传染病污染的衣物一般阳光下暴晒就可以。肠道传染病污染的衣物，可用含有效氯250mg/L～500mg/L含氯消毒液浸泡30min后清洗。贵重衣物可打包后送环氧乙烷消毒站消毒。医院污染衣物按加氯漂洗程序清洗可达到消毒。
9、餐（饮）具：首选煮沸消毒20 min，或流通蒸汽消毒30 min。也可用含有效氯250mg/L～500 mg/L的含氯消毒液浸泡30min后，再用清水洗净。
10、食物：病家污染食物一般可采用煮沸消毒后倒弃。污染的瓜果、蔬菜原则上不再食用，可用含有效氯2000mg/L的含氯消毒液浸泡30min～60 min后做动物饲料。芽孢污染的食物需在含有效氯50000mg/L含氯消毒液浸泡消毒2 h后处理。
11、物品、家俱、玩具：家庭、学校和幼儿园的室内选择电动超低容量喷雾器，使用1000mg/L～2000mg/L双链季铵盐消毒液、3%过氧化氢、500mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液进行喷雾（20ml/m3），密闭作用60min以上，然后用清水对室内物体表面进行擦拭，可使家具表面、物品表面和物体表面达到消毒。玩具可使用可用1000mg/L～2000mg/L双链季铵盐消毒液浸泡或75%乙醇擦拭消毒。
12、纸张、书报：一般焚烧处理；有保存价值的可打包后送环氧乙烷消毒站消毒。
13、病人尸体：对鼠疫、霍乱和炭疽病人的尸体用0.5% 过氧乙酸溶液浸湿的布单严密包裹，口、鼻、耳、、阴道要用浸过0.5%过氧乙酸的棉球堵塞后尽快火化。土葬时，应远离水源50m以上，棺木应在距地面2m以下深埋，棺内尸体两侧及底部铺垫厚达3cm～5 cm漂白粉，棺外底部铺垫厚3cm～5cm漂白粉。
应急管理方案范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导，从维护广大人民群众生命财产安全、确保市场稳定和人民群众消费安全需要出发，构建“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的突发性事件应急体系，提高工商部门对突发性市场波动的综合处置能力，促进社会和谐稳定。
二、工作目标
建立健全应对突发性事件平台体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制突发性事件?高效组织应急工作，最大限度地减少突发性事件的危害，维护市场稳定，保障公众身体健康与生命安全。
三、工作原则
_、以人为本，依法行政。坚持关注民生，服务民生，加强市场监管，积极预防和最大限度地减少突发性事件对人民群众的危害，维护人民群众生命财产安全。严格依法行政，充分发挥工商行政管理职能作用，严格依照法定职权和程序，正确履行市场监管职责，坚持宽严相济，该引导的引导，该取缔的取缔。
_、属地监管,预防为主。应急处理工作按照责任区监管的划分，实行条块结合、以块为主的原则。各科、所要认真履行责任区监管职责，加强基础工作，强化预警分析，提高防范意识，把预防与应急处置有机结合起来，力争实现早发现、早报告、早处置，将突发性事件造成的损失降到最低程度。
_、抓住重点，加强协作。针对易发事故的食品安全、产品质量、娱乐场所经营、无证无照经营、黑网吧、季节性台风自然灾害、节假日市场监管、消费维权及群众_等问题，要切实抓好防范工作，同时，加强与公安、卫生、质监、食品药品监督等有关部门的配合，形成执法合力。
四、职责分工
（一）应急工作领导小组：及时研究相关情况制定应急措施，指挥有关科室及工商所及时、稳妥地处置突发事件。
（二）办公室：负责接收、传递各类突发事件信息，并及时呈报区政府、市局应急工作领导小组，负责突发事件处理情况、重大案件查处情况的宣传工作。
（三）市场科：负责组织对市场出现的突发事件的调查处理工作；及时组织部署相关市场专项整顿行动，部署应急期间的专项商品质量监测。
（四）_____中心：负责组织查处严重危害消费者合法权益的经营行为，及时维权提示；处理重大群体消费申诉；组织查处制售有毒有害食品药品及制假售假恶性案件。
（五）经检大队（科）：负责组织查处突发的不正当竞争案件、大规模聚集从事传销案件，配合有关部门查处影响恶劣的非法政治性出版物案件。
（六）商广科：负责组织查处性质恶劣、社会反响强烈的虚假违法广告案件，组织查处社会反响大、涉及范围广的商标侵权案件，在自然灾害时，做户外广告牌的管理。
（七）企业（登记注册）科：严把市场准入关，组织处理内资企业登记监管工作中出现的突发事件，处理个体工商户、私营企业登记监管及清理无照经营等工作中出现的突发事件。
（八）信息办：负责分局信息网络的技术维护，为突发事件处理提供畅通、快捷的信息通道。
（九）区消保委：负责为消费者提供咨询服务，引导消费者正确消费，避免引起消费恐慌，受理重大群体消费投诉，调查、调解消费纠纷。
（十）区民个协会：协助有关部门处理严重侵害个体工商户、私营企业权益的突发事件。
五、应急响应
（一）事件等级及响应标准
为有效处置各类突发事件引起的市场波动，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）、一般（ⅳ级）四个响应级别。
_、特别重大突发事件响应（ⅰ级）：适用于全省乃至全国范围内爆发的疫情、严重灾害、重大社会安全事件可能引发的市场波动。如非典、禽流感等重大疫情；严重的地震、洪涝、台风等自然灾害可能引发的市场波动。
_、重大突发事件响应（ⅱ级）：适用于因食物中毒、火灾、爆炸、环境污染等重大事故所引起的市场波动，以及爆发区域性瘟疫和一般性灾害，对市场造成的冲击。
_、较大突发事件响应（ⅲ级）：适用于市场监管过程中发生的涉及工商职能的群体_事件。
_、一般突发事件响应（ⅳ级）：适用于个别危害消费者权益、影响市场稳定、性质恶劣的制售假冒伪劣商品、不正当竞争、传销等重大事件，以及节假日和国际国内重大活动、会议期间，控制和处置可能发生的市场波动、申（投）诉高峰、市场安全事故等。
（二）信息报告时限
_、各科、所对辖区内的突发事件或可能出现的紧急情况，应当及时上报分局应急工作领导小组，信息的内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。分局应急工作领导小组汇总、核实后，迅速呈报区府和市局应急领导小组。
_、应急状态解除后，办公室应将ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级响应处置情况于_日内形成书面报告上报区政府和市局。
（三）应急响应措施
（_）应急预案启动期间，相关人员的手机要保证__小时开通，确保通讯联络畅通；相关工作人员要坚守岗位，出现紧急情况，迅速赶赴事发现场，做出应急处理。
（_）对涉及工商职能的，出现或可能出现重大伤亡的食物中毒、火灾、爆炸等重大事故，迅速查清事故原因，提出整改措施，消除安全隐患。
（_）对出现涉及工商职能群体_情况，分局应急工作领导小组接到报告后，要立即赶赴现场，做好有关解释、宣传、调解、劝导工作，同时，认真调查事发原因，积极与群众进行沟通，解决群众的实际问题，防止事态扩大。
（_）针对元旦、春节、“五一”、“十一”等重要节日期间可能出现的市场抢购、违法促销、制假售假、消费申（投）诉高峰、安全事故等问题，做好预警工作，打击制售假冒伪劣商品行为，查处违法经营行为，排查市场隐患，积极应对可能出现的突发事件，确保节日市场安全，坚持节日值班制度，保证_____执法车辆处于应急状态，随时应对可能出现的突发事件。
（_）对上级政府部门召开重要会议活动期间可能出现的突发事件，做好值班监管，信息上报工作；对市场内出现的有毒有害食品药品案件，以及存在重大安全隐患和设计缺陷需及时召回、责令退出市场的商品，应及时消费警示。
六、后期处置
应急结束后，应急领导小组办公室对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总结，形成文字材料，并根据事件等级，在规定时间内报区政府和市局备案。据此总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的能力，做到防患于未然。
七、工作要求
_、提高认识，加强领导。全局干部要从贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，进一步增强责任感和使命感，把应急工作作为一项重要的政治任务，精心组织，周密部署。分局成立应急工作领导小组，*局长任组长，*、*、*三位副局长为副组长，办公室、市场合同科、_____中心、经检科、商广科、企业科、信息办、区消保委、区民个协会、*所、*所、*所等部门和单位的负责人为组员。同时成立应急工作领导小组办公室，该办公室设在分局办公室，负责有关联络协调和信息上报等日常事务。
应急管理方案范文3
关键词：城市社区 应急管能力 安全保障
中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）14-0086-02
近年来，城市中各种应急事件屡见不鲜，一方面是自然灾害猝不及防，一方面是群体突发事件频繁发生。城市应急事件存在复杂性、多样性特征，由于大量突l事件源于基层或社区组织，对于一系列的预警、防范，相关政府部门往往无法第一时间发现并及时处理，以至于为突发事件的处理效率、处理成本带来极大的负面影响。
一、提升城市社区应急管理能力的意义
（一）强化应急准备针对性
提升城市社区应急管理能力可促进社区对周围环境一系列不确定因素开展科学有效分析，经由实施科学有针对性的应急知识宣传教育，组织应急培训、演习等活动，以强化城市社区应急预警防范能力。
（二）确保第一时间应急响应
提升城市社区应急管理能力与突发事件可否及时有序处理存在密切联系。突发事件发生后，在政府组织的相关援救队伍到达事发地前，城市社区可先期开展应对工作，第一时间对各项信息开展采集、传递，及时组织事发地周边居民开展自救互救，实现对事态发展的有效控制，进而尽可能降低人身财产损失。
（三）促进重建措施高效实施
突发事件引发后，灾后重建是应急管理工作中十分重要的一环，由于灾后恢复工作牵涉诸多方面内容，再加上政府资金投入有限，倘若所有事宜均要政府一手操办，无疑会延缓重建计划进程。积极参与重建计划是城市社区的职责所在，以城市社区为单位开展物资援助、心理疏导，可迅速将应对政策落实到个人，促进重建措施高效实施，极大限度减轻突发事件造成的影响。[3]
二、城市社区应急管理能力提升工作方案设计
全面城市社区在时展新形势下，要紧随社会发展脚步，强化改革创新，引入先进科技理念、成功发展经验逐步提高城市社区应急管理能力，为进一步促进社区应急管理有序开展，可以自以下相关策略着手：
（一）调整城市社区与政府的关系
众所周知，政府在公共突发事件处理中占据着核心主导地位，然而由于应急管理存在复杂性、时效性特征，使得政府还要扮演促进者、协调者的角色。如今我们一方面已经认识到城市社区在应急管理中所具备的优势，一方面又顾及丧失对城市社区的控制力，使得对城市社区管理依旧保有一种矛盾心理。新公共管理理论指出，突发事件应急管理工作能否有序进行，并不取决于政府权力的大小，或是政府指令的权威性，政府应当更新思路，依托新型管理技术手段，实现对社会力量的优化整合，这也是政府的最终责任和工作目的。
地方政府要建立科学的领导和合作关系，对社会环境及自然环境开展管理保护，为每一社会主体提供充足的参与空间。[4]面对不断发展转变的社会环境，政府务必要优化运行模式。鉴于此，我们应当明确认识基层组织在社会管理尤其是应急管理中的重要性。首先，政府应当开展好城市社区应急管理指导工作，为城市社区应急管理指明发展方向，对城市社区在应急管理中的权力、义务予以充分明确，强化城市社区应急管理队伍建设，推进城市社区应急管理的规范化、制度化进程。其次，政府应赋予基层社区以权力和责任，引导城市社区开展自主创新。最后，积极引导城市社区参与突发事件预案的讨论和应对措施制定，进而提高突发事件应急预案的科学实用性。
（二）建设多元主体协同治理机制
近年来，多元主体协同机制在众多发达国家应急管理中得到广泛推广，而在我国则依旧处在初级发展阶段。我国传统应急管理系统注重系统的稳定性以及系统原则的延续性。新形势下，应急管理特征发生了极大转变，由此很大限度上提升了应急管理的难度。
作为一种以多中心治理理论为前提的机制，多元主体协同机制在应急管理中可实现对社区、企事业单位以及民间组织的优化整合，促进城市社区在应急管理中的功能得以有效凸显。在组织结构方面，多元主体协同机制的偏平化、弹性化的组织结构可取代以往官僚制组织机构中僵化式和机械式的层级模式；在权力构成方面，除去政府部门之外，无论是社区居民还是企事业单位均具有管理的权力及义务；在决策机制方面，依托集权、民主相互结合的手段，在社区应急规划、法规建立、政策制定等阶段，主张民主参与第一、强制第二，从而强化决策规划的科学可靠性。在城市社区应急管理多元主体协同治理机制建立过程中，应当秉承公共危机治理理念，提高对资源、信息各方共享的重视度，积极吸引企事业单位、志愿者、社区居民，开展群防群治。
（三）城市社区参与城市应急管理保障体系建设
（1）强化城市社区应急文化建设。城市社区应急管理能力高低，受其是否具备良好的应急管理文化、素质很大程度影响。应当加强对城市社区居民的危机教育，推行不同形式的危机教育。其中，政府可借助电视、报纸、互联网平台开展应急知识宣传教育，城市社区可定期组织应急知识宣传、座谈讨论活动。同时应当开展应急演习活动，结合不同地区实际情况，城市社区、街道办应积极组织该地区针对其易发的突发事件进行预防、演习活动，从而提高城市社区居民突发事件应对能力。
（2）强化城市社区应急管理基础设施建设。政府应强化对城市社区基础设施的投入，尤其是一些经济相对发达的地区，应当强化在卫生、消防、抗震等方面的基础设施投入。对于经济较为落后的地区，政府应加大补贴，从而减轻城市社区的经济负担。另外，对于城市社区应急设施的建设，不同地区应结合自身实际情况引导当地企事业单位、学校等共同参与。
（四）强化城市社区应急管理工作法制建设
城市社区应急管理同样离不开法律的保障。
（1）加强法律制度建设，为城市社区应急管理有序开展提供科学可靠的制度环境。现阶段，我国即便已出台了以《突发事件应对法》为特定规范的突发事件防治法规及相关紧急预案，然而该项法律法规针对次生灾害的防治、灾害造成的连锁反应等相关工作未做针对性立法，同时各种应急预案在时效性、预见性等方面依旧存在极大的缺失。[5]基本法相关内容的制定、完善迫在眉睫。
（2）依托部T法的修订，推进城市社区应急管理每一主体相互间的协同效应。借助法律的形式促进突发事件下权责调适机制的有序运转，对每一组织乃至个人在应急管理中的权力、义务予以明确，实现对他们的有效监督、约束。
（五）强化城市社区应急管理队伍建设
单一主体力量极为有限，这在突发事件应急管理中显得特别明显。因此，城市社区应当对自身蕴藏的资源开展优化整合，推进应急管理人力、物力、财力等资源的统一协调，强化队伍建设，积极促进城市社区应急管理能力的有效提升。
城市社区应急管理队伍除去社区组织、上级职能部门、专业技术人员等组成的专业队伍以外，还应当强化社区居民、物业公司人员、辖区企事业单位工作人员等组成的非专业性志愿服务队伍的建设。有序推进城市社区应急管理队伍的协同管理、指挥，构建健全的培训教育制度，强化对应急管理队伍的基础知识、技能培训，开展实地演练，切实执行组织绩效评估，提高城市社区应急管理队伍综合素质。与此同时，城市社区应当强化志愿者队伍建设，对人员进行妥善安排，保证优势功能的有效发挥。依据规范流程对志愿者进行招募、资格认证、培训考核等，提高城市社区志愿者队伍的综合素质。在应急管理期间，对志愿者队伍给予指导、帮助，促进城市社区应急管理工作有序进行。
（六）开展城市社区应急管理能力建设与评估
科学完备的应急管理评估，可对全面应急管理过程有效性开展检测、反馈，找出其中存在的问题，有助于经验总结、提供发展依据，改善城市社区应急管理能力，促进城市社区应急管理工作的有序开展。
应急管理全面环节开展的评估应当包括：突发事件引发前脆弱性及风险源评估与预警、突发事件引发时实时检测与快速评估、突发事件引发后损失与能力评估等内容。城市社区应急管理能力评估是对城市社区处理突发事件过程中的实时评估、事后评估，是从资源设置、应急设计等多个方面，对城市社区应急管理全面阶段开展能力评估。经由能力评估，可获取针对应急组织自身、应急行动及项目水平的评估结论，进而为提高城市社区应急管理能力提供有力依据。城市社区可自主或者邀请第三方组织对自身应急管理能力开展评估。首先，要对城市社区应急管理能力评估主体、内容予以确定，然后，应用科学有效的评估方法，建立科学完备的城市社区应急管理能力评估体系，结合评估模型，开展好模型数据分析，从而获取能力评估结论。城市社区应当提高对应急管理能力评估的重视，对应急管理每一阶段的影响因素进行分析，实行科学的措施，积极促进城市社区应急管理能力的有效提升。
三、结语总而言之，城市社区是社会必不可少的一个元素，城市社区应急管理是社区居民生活、生产安全的重要前提，是城市社区安全、和谐、稳定的重要基础。公共事件频发且导致严重损失的一大原因是全社会安全意识不足，城市社区居民自救互救能力缺失，城市社区安全基础差。因此，政府务必要不断钻研、总结经验，清楚认识城市社区应急管理能力内涵，全面分析城市社区在应急管理中的特点与优势以及提升城市社区应急管理能力的意义，结合城市社区应急管理工作实际情况，积极促进社区应急管理能力有效提升，推动城市社区的有序健康发展。
参考文献：
[1]岳静.城市社区应急管理现状分析与对策研究[J].理论建设，2013，13（6）：96-98.
[2]高英.浅谈强化社区应急能力建设的探索――以成都市天府新区应急示范社区建设为例[J].商，2015，7（19）：67.
应急管理方案范文4
（一）重大火灾安全事故
1、办事处、社区指挥组织居民紧急集合疏散，迅速将事故信息上报市政府及上级部门，并及时报告119、120等相关部门请求援助。
2、办事处应急领导小组干部在接到火灾事故报告后，它发出紧急动员信号，组织社区干部指挥居民按顺序疏散，及时将居民带到远离火源的安全地带（可指定安全地带为广场、学校操场等开阔地）。
3、社区干部可利用一切救火设备救火，必要时组织居民开展救火。
4、采取有效措施，做好善后处理工作。
（二）重大交通安全事故
1、社区指挥组织居民紧急疏散至安全地段，迅速将事故信息上报市政府及上级主管部门并及时报警110、119、120等相关部门请求援助，保护好事故现场。
2、办事处应急领导小组要迅速组织人员抢救受伤居民，在最短时间内将受伤居民送至医院救治，及时通知医院做好急救准备。
3、采取有效措施，做好善后处理工作。
（三）危险药品安全事故
1、社区危险药品要求专柜存放，专人（医护人员）负责管理。
2、社区门诊在诊治操作过程中出现的医疗事故，社区要及时拨打120，在最短时间内将病人迅速转移到大型医院进行救治。
3、采取有效措施，做好善后处理工作。
（四）工程建设、危房安全事故
1、辖区在建、改建和维修的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2、汛期，社区干部发现危房立即停止居住，并做好人员转移安置工作。
3、辖区发生建筑物、危房安全事故，相关社区迅速组织居民、施工人员疏散至安全地段及时将事故信息报告市政府及上级部门，及时报告110、119、120等相关部门请求援助。
4、对受伤居民、工地工人组织抢救，封闭事故现场。
5、采取有效措施，做好善后处理工作。
（五）大型活动安全事故
1、办事处组织居民开展的大型活动，必须将活动事先做好安排部署，周密细致，认真做好活动前的安全宣传教育和组织沟通工作。
2、若发生安全事故，办事处工作人员要迅速抢救受伤居民，及时将事故信息报告市政府及上级主管部门并及时报告110、120请求援助，保护好事故现场。
3、采取有效措施，做好善后处理工作。
（六）流行传染病安全事故
1、发生大规模流行性疾病特殊时期，社区发现有常见传染病症状的居民，及时隔离，应立即通知患病者到医院检查就诊。有传染病的居民不得带病随意外出，凡患传染病的居民须经医院诊断排除传染后才能外出。
2、社区发生特殊传染病，要迅速配合有关部门利用社区设施对患者进行隔离，通知患病居民亲属，送定点传染病医院诊治。
3、社区对传染病人居住场所及涉及的公共场所要及时消毒，对传染病人密切接触者进行隔离观察，防止疫情扩散。
4、及时将发现的疫情上报市政府及上级主管部门、卫生防疫部门，并做好病人的跟踪工作。
（七）暴雨、大风、地震等自然灾害性事故
1、对不可抗性自然灾害，未雨绸缪，加强预警预报。
2、发生重大自然灾害事故，及时启动专项应急救援预案，组织人力、物力迅速抗灾施救，及时疏散群众，妥善转移安置受灾居民。
3、事发社区在最短时间将灾情上报办事处公共突发事故应急救援领导小组。
4、办事处及时将灾情上报市政府及上级主管部门，协调配合，提供一切可以提供的保障。
（八）其它安全事故
办事处依据事故性质和，参照上述程序，采取有效措施，及时、正确、科学地进行教育、引导、疏散、处理，做好善后处置工作。
二、应急管理工作原则
（一）听从指挥，认真负责。在市政府的统一领导下，积极响应救援工作各项政策、措施，各社区居委会要制定符合自身实际情况的重特大突发事故应急救援处置预案。按照属地管理分片分委责任制，社区书记负总责，包片包委责任到人，工作部署落实到位。
（二）积极配合，协同一致。各社区要积极为参加应急救援工作部门单位提供力所能及的帮助和支持，做好配合和协调工作，为抢险救灾工作及时有效开展创造有利条件。根据“专门机关与群众相结合”工作原则，积极参与依法动员的组织部门、单位和社会力量进行的重特大突发事故演练和救援工作。
（三）防治结合，以防为主。树立常备不懈的安全防范意识，经常性做好应对重特大突发事故的思想准备、预备准备、机制准备的事前工作准备，加大安全生产、安全生活的宣传教育力度。并要从根本上排除影响居民安全生产生活的潜在隐患，注重源头，常抓不懈。
（四）科学扑救，以人为本。把保障人民群众生命安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度的减少重特大突发事件造成的人员伤亡和危害，提高科学救援水平，切实加强社区应急管理人员的防护和培训，确保事故得到安全、快速、有效处置，把重特大事故损失降到最低限度。
三、应急管理工作要求
（一）提高认识，摆上日程。各社区要把应急管理工作摆上社区日常重要议事日程，转变麻痹大意思想，加大对企业、居民安全生产生活的教育宣传力度。利用社区市民学校组织开展专项集中宣传教育活动，利用排查走访或其他业务工作机会，留意观察，进行日常安全生产生活宣传，指导企业单位、居民纠正不正确的或落后的生产生活习惯，坚决杜绝安全隐患，有效遏制突发事件发生。
（二）提早安排，按部就班。各社区要通过走访调查，明确掌握辖区内企事业单位、居民基本生产生活情况。按照早发现、早报告、早预防、早处置的原则，建立应急事故处置预案，要做到救援应急工作开展有的放失、有条不紊。及时整改有安全隐患的企业，对易于发生自然灾害地域加强巡视巡查。
（三）精心准备，预警预测。建立常规数据检测（排查分析），收集发生在本区内可能造成重特大突发事故的有关信息，根据突发事故类型、蔓延发展速度、波及范围以及救援资源调用数量、救援难度等因素。各社区要随时做好应急救援的各项准备工作。同时，有针对性地搞好各种可能出现的灾害事故的实地演练，熟悉地形、交通，进行突发事件救援工具器材的基本操作使用培训或练习，达到熟练掌握使用程度。
（四）应急响应，高效协调。若发生突况，及时上报区办事处，最快时间内赶赴事发现场进行救援组织工作，积极采取应急管理措施，防止事态蔓延扩大，并启动本级应急处置预案。积极配合相关部门，提供数据信息，全力支持消防、公安、医疗、交通运输、民政等相关救援部门单位开展救援抢险、治安维护以及事故调查、灾后安抚等工作。
（五）畅通通信，全面动员。利用现代科技手段，建立完善灾情数据库和信息平台建设，实现与上级及各部门之间的灾害灾情信息共享。完善办事处、社区灾害管理人员队伍建设，建立办事处、社区灾害管理人员队伍，不断提高应对御灾救灾应急管理能力。以办事处为单位，动员工、青、妇、民兵组成应急救助志愿者队伍，形成一支召之能来、来之能战的社会救助应急力量。建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发事故和灾害社会捐助工作。统一由民政办接收和管理发放社会捐助款物。
四、应急工作组织体系
办事处成立突发公共事件应急管理工作领导中心组，统一指挥和组织社区突发公共事件的应急管理工作。根据应急处置的需要，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，各社区、各科室必须全力支持和配合。办事处主要领导是处置突发公共事件的第一责任人。其主要职责是：制定和完善各类突发公共事件应急处置工作预案，建立健全工作制度和部门联动机制；加强现代化预警设施和信息系统建设，提高紧急情况预警能力；根据职责分工负责组织处置重大紧急情况，协调解决处置工作中遇到的问题；根据办事处突发公共事件领导小组的部署，指挥和协调各社区处置各类公共事件紧急情况的专项工作。为有效地处置各类突发公共事件，办事处成立应急指挥办公室。下设各突发公共事件工作组，在办事处处置突发公共事件领导小组指挥机构下开展工作。
办事处突发公共事件应急指挥办公室由办事处党委副书记任任总指挥，办事处副书记、副主任、各站办所负责同志为主要成员，综治办、联防队、各社区、相关职能部门为应急主体。应急指挥中心设在办事处办公室，实行值守应急、信息汇总和综合协调等职能。应急指挥中心下设各应急行动组。
1、信息宣传组。由办事处党委副书记任组长，办事处组织、宣传和社区等负责人参与。主要职责是实时记录突发公共事件发生、发展及处置工作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，开展新闻报道等工作。
2、治安救助组。由办事处副书记任组长，联防队、司法社区、办事处站、办、所等负责人参与。主要职责是迅速组织人力和专业力量对突发公共事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员。
3、工程抢险组。由办事处武装部任组长，联防队、民兵预备役、社区工作人员、事发地等负责人参与。主要职责是组织抢修社区中被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施，开展工程抢险、清理现场等工作。
4、医疗救护组。由办事处副主任宋扬任组长，社会服务中心、计生、社区居委会等单位负责人参与。主要职责是迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作；快速查明社区主要污染种类以及污染影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，消除危害，并对潜在危害继续监控。
5、后勤保障组。由办事处副主任于任组长，办事处办公室、财政所、民政、劳动保障等负责人参与。主要职责是根据指挥部要求，统计、组织生产、配送、调拨、监管、采办各类应急物资，提供应急救援人员和受灾人员的车辆和生活保障。
6、综合协调组。由办事处纪检书记任组长，事件主管办公室领导和综治办、宣传负责人参与。主要职责是综合信息，及时传递动态，传达批示精神，协调上级开展事故调查，配合事件主管办公室、专业救援队伍等相关单位开展工作。
五、事故预测和预警
1、预测
办事处、社区要加强公共突发事件监测预报体系建设，建立常规数据监测、风险分析制度，提高预测、预报准确性，发现可能引发Ⅰ级响应、Ⅱ级响应的突发公共事件的倾向性、苗头性问题，应先采取有效的预防和防范措施，要及时向上级报告。
2、预警
突发公共事件预警级别要严格按照严重性与紧急程度，分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个预警级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据各部门职责的分工，重特大自然灾害的预警，由办事处自然灾害指挥部负责；事故灾难的预警，由办事处安全生产监督管理站局、各社区负责；突发公共卫生事件的预警，分别由办事处综治、医疗卫生、安全生产监督管理站等相关职能部门负责；突发社会安全事件的预警，分别由办事处综治、司法所、社区、城管等相关职能部门负责。各有关部门要按突发公共事件预警级别的原则、条件和程序，及时、全面、准确的预警信息。
六、应急处置与管理
1、强化宣传教育。办事处各部门、各社区要加大对《中华人民共和国突发事件应对法》的贯彻执行力度，要通过广播、宣传栏、板报、墙报等广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救和减灾等常识，悬挂安全宣教图版，张贴安全生产生活条幅，增强公众个体的责任观念和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。
2、加强预案演练。办事处应急管理办公室要按照“统一规划，分项实施”的原则，协同相关应急指挥机构或有关部门制订应急演练计划并付诸实施。各社区应结合工作实际，定期对应急预案进行演练。要通过建立社区应急网络，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，发动社区志愿者队伍，不断完善应急预案，以提高对突发公共事件的应急处置能力。
3、应急处置步骤。办事处相关领导要在接报后第一时间亲临现场，启动应急预案、指定现场联络员、向市政府值班室报告现场信息、负责续报现场处理情况；快速组织当地先期处置队伍，控制事态、排出险情；根据各工作组分头展开应急处置，安全疏散转移危险地带人员研究临时处置措施；当上级政府或主管部门现场指挥部到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，协助开展应急处置至事件处置完毕。
应急管理方案范文5
关键词：应急；安全防护；通信规约；认证；加密
1前言
随着电网调度自动化技术的发展和设备的日趋完善可靠,越来越多的变电站依靠电网自动化设备成为无人值守变电站。在现场，RTU、主站设备、通讯通道形成一套完整的闭环系统，其中任何一个环节出现问题都会使变电站处于失去监控的危险状态。故障期间变电站脱离了调度、 运行人员的监控如果这时变电站设备发生故障，集控站和调度得不到任何信息，极有可能造成事故扩大或延误事故分析处理，对电网的安全运行、经济调度都会造成 威胁和损失。同时，变电站自动化远动信息调试是新建变电站投产前必须完成的工作，以往必须等到变电站配套光纤通道开通后才能调试。近年来，由于基建线路架设受阻严重，往往到新建变电站投产前几天才能打通光纤通道，留给自动化远动信息的调试时间极为紧迫。为此，相关的通信、自动化、保护调试人员均需连夜加班加点，一旦调试不顺，就会影响基建投产进度。因此，开通主站与新变电站之间基于“公网”的临时调试通道显得尤为迫切。
2应急安全网关设计方案
2.1电力系统对公网安全防护的要求
由于公网通信存在网络复杂、管理复杂、对外开放及外部攻击等安全隐患，因此，电监会《电力二次系统安全防护方案》对使用公网通信的提出了相关要求，即：“远程通信网络优先使用电力调度数据网，其次可以选用专用通道，再次可以选用公网，但是使用公网时通信必须加密”。因此，通信应急安全网关必须解决公网运用电力系统通道的安全性问题。
2. 2远动通信安全网关的具体应用场合
1) 在变电站基建过程中需要通信专业提前提供通信通道以供自动化等专业调试设备时，提供临时通道，安全可靠的加快RTU等调试进度。
2) 在变电站投产后，远动通信安全网关作为自动化等业务的备用通道使用。
3) 在电力专网故障情况下，为自动化等专业数据传输提供应急通道，确保电网设备可控运行。
2.3通信应急安全网关的组成
通信应急安全网关系统由两套远动通信安全网关配对使用，分别为主设备和从设备。从设备安装在主站生产控制大区中，主动向主设备发起连接请求；主设备安装在厂站生产控制大区中，接受从设备发起的连接请求，完成身份验证，隧道管理、密钥管理等功能。
设备采用工业级硬件、电力调度数字证书、防火墙、VPN等安全技术，对远程通信设备进行认证，对传输信息进行加密和数字签名，降低电力系统下使用公网通信的安全风险，增强数据通信的机密性、完整性及真实性的保护，抵御外部人员对自动化系统发起的恶意破坏和攻击，提高自动化系统的安全防护强度。
2.4方案结构
通信应急安全网关系统包含1套主站安全网关及1套子站安全网关，设备分别安装在主站端及子站端，组成通道示意图如下：
图2-4：通信应急安全网关系统图
数据通信流程如下：变电站远动通信主机（RTU）通过串口或网络与子站安全网关相连，安全网关基于电力调度数字证书对数据进行身份认证、协议封装加密后通过3G网络发送到主站安全网关再对数据进行身份认证、协议封装解密、安全隔离等措施后通过串口或网络与主站EMS系统主站连接。
为了保证网络的稳定性，采用3G网络通信时必须使用固定IP地址。
2.5网关安全防护措施
远动通信安全网关采用“网络隔离、身份认证、传输加密、权限受控”的措施来进行公网安全防护，主要特点如下：
（1） 非网络连接方式
将电力系统内网与传输远动数据的公网进行网络隔离。系统实现主站与子站之间的网络隔离，在前置机与安全网关以串口方式专用协议通信，它意味着硬件连接非网、软件没有采用TCP/IP协议，因此其有很强的安全性。
（2） 身份认证
在远动通信通道建立的过程中进行基于调度数字证书的身份验证。系统采用电力调度专用数字证书进行身份认证，对远方终端进行身份鉴别，同时向远方终端表明自己的身份，通过IKE协议双方提供自己的证书，以验证身份是否信任。
（3） 加密
所有通信数据采用密文传输，保证数据的机密性、完整性、不可否认性。系统支持 3DES, AES等数据加密算法，对传输的数据进行强有力的加密，防止数据中途被窃获或篡改，使用 MD5/SHA1散列算法和数字签名来保证数据的完整性。
（4） 使用安全协议
IPSec提供三种不同的形式来保护通过公有或私有IP网络来传送的私有数据：
认证：可以确定所接受的数据与所发送的数据是一致的，同时可以确定申请发送者在实际上是真实发送者，而不是伪装的。
数据完整：保证数据从原发地到目的地的传送过程中没有任何不可检测的数据丢失与改变。
机密性：使相应的接收者能获取发送的真正内容，而无意获取数据的接收者无法获知数据的真正内容。
（5） 针对电力专用通讯协议进行完整的协议分析
采用电力系统专用通讯协议分析，增添各种通讯协议的分析，如104规约等协议，从而进一步体现设备的电力系统专用性。根据通讯连接建立的状态，以及包结构的正确性，对通信的数据包加以分析，检测并控制传送数据。
（6） 设置防火墙
在网络中设置防火墙可以增加系统的安全性。安全网关的内置防火墙控制外网发过来的数据。通过设置适当的防火墙规则，就可以控制外网对内部子网的访问。同时防火墙拦截PPP链路上一切非IPSEC-VPN数据包，防止移动客户的未授权操作。
3方案的先进性和创新性
首先，通信应急安全网关系统采用了3G无线公网通道传输变电站远动数据，承担紧急数据通道的任务。使用3G无线公网作为传输通道优点在于：首先在网络构建上，3G无线公网可以依赖电信运行商的网络迅速提供，无需建设有线网络，且3G网络已经实现中山范围内覆盖，并且扩容无限制，接入地点无限制，投资少、灵活性强。其次在网络带宽上，目前同类产品使用的与GSM、GPRS、CDMA等无线网络相比，网络带宽能够达到300k～1M，可以支持更多业务和更大流量。
其次，由于直接使用公网通信不满足电力二次系统安全防护的要求，必需加装安全防护设备，以保证基于公网通信的信息安全。安全网关使用身份认证，网络隔离，数据加密，访问控制等技术，保障公网通信的安全性。
最后，主站安全网关串口方式与前置机通信，它意味着硬件连接非网、软件采用电力专用通信规约不是TCP/IP协议，因此它有极强的安全性。电力安全规约的使用是安全网关先进和创新性的体现，是使用一般防火墙、加密网关所不能达到的。
4方案的的实施情况与效果
作为应急通信通道方式，通信应急安全网关系统多次在新建变电站临时调试通道的提供、光缆抢修、设备故障处理过程中起到重要作用，能够快速地提供了安全、可靠的通道。
应急管理方案范文6
［关键词］数字化技术；房地产；档案；管理
0引言
房地产档案是指房地产行政管理部门在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中，经过收集、整理、鉴定，按一定的手段形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况，应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表及照片等文件材料。随着我国经济的迅猛发展，近些年，房地产行业崛起，房地产增量的同时也带来了房地产档案管理难度的增加。而数字化技术的到来为管理部门提供了解决难题的方案，不仅将档案管理的传统方式进行了革新，与手工处理相比较，数字化技术大大提高了处理效率。另外，智能化是数字化技术的显著特征，大量的数据文档通过数字化技术的处理，效率有明显的提高，并且在网络应用的基础上还能够使数据资源进行分享和交流，管理效果十分明显。因此，运用数字化技术进行房地产档案管理是社会发展的必然趋势，也是房地产发展的必然需求。
1房地产档案管理数字化的内涵及数字化运用的注意事项
目前，房地产档案管理数字化主要通过大量地运用现代电子计算机技术以及现代化的摄影扫描技术完成，在此过程中将大量的纸质数据转化为数字化信息，通过电子计算机的形式加以保存，建立相应的电子信息库，进一步方便相关数据的整理，加强数据的管理，提升相关档案的使用效率，增强在档案管理方面的安全性能。在当下的房地产档案数字化管理中，档案一般被划分为三类，通常以档案原件、扫描件和数据档案的形式表现出来，数据档案是档案数字化的最终结果。在数据化档案的管理当中，必须按照一定的原则对相关数据档案开展管理，这些原则中最为重要的就是安全性。虽然现代化网络技术给人们带来了便捷，但是在网络环境中倘若没有较好的保护措施，相关信息的安全性很难得到保障。为了保证相关信息的安全性，房地产企业应当做好充分的准备，从细节入手认真仔细地做好每个环节的安全工作，安装相应的防木马软件，聘请专业的技术人才充当顾问，使档案的安全性得到充分的保障。
2房地产档案管理的特点
2.1专业性和项目性
专业性和项目性是房地产档案管理最为突出的特点。所谓专业性，意思是房地产档案的专业性比较强，这是由房地产档案的产生基础而决定的，其档案资料一般是管理活动中的真实资料。项目性指的是房地产建设与管理过程分为许多项目，根据不同项目建立档案资料，管理也就相应根据项目而区分。
2.2分散性和集中性
房地产档案管理的另一个特点是分散性和集中性。鉴于房地产项目的开发过程中，不同项目有着不同的工作内容和流程，所以项目资料的整理就比较分散，档案也就需要采取分散的管理方式。从另外一个角度看，即使项目不同区分不同，但是从整体项目角度出发，是需要集中管理才能实现整个项目的管理目标的。因此，房地产档案管理要把分散管理与集中管理结合起来，才能实现档案管理的最终目的和效果。
3数字化技术在房地产档案管理中的应用
3.1在档案检索和查询中的应用
数字化技术对房地产档案管理的贡献很大，比较突出的一点是能够实现快速的档案检索和查询。传统的手工检索和查询需要确定位置和顺序后再进行查询，而在数字化技术基础上的检索和查询，只需要输入检索内容，数据库就可以省略传统方式的繁琐步骤，快速获得结果，检索十分快捷方便。除此之外，运用数字化技术时，检索和查询不会受时间和空间的影响，能够随时进行，充分利用了档案的价值。
3.2在系统权限设置方面的应用
在房地产档案的管理中，要确保数据信息的真实和完整，就在安全方面设置权限。档案管理中，通过应用数字化技术，将各环节划分开，并进行权限设置，这样一来，房地产档案管理不仅清晰了许多，安全程度也增强了不少，档案安全管理效果也非常显著。
3.3在档案统计工作中的应用
随着房地产行业的发展，信息量越来越大，需要以更先进的技术和形式来满足工作需要。因此，要应用数字化技术，实现房地产档案的科学分类和合理编制，这对于档案的统计效率和管理效果有着重要的意义，有效消除了人工处理的弊端。另外，纸质形式的档案保存受到条件限制，一旦保存不当就会造成档案资料的破坏，例如发生火灾的情况，会使档案统计工作无法进行下去，而数字化技术则避免了这些问题的困扰，通过将资料数字化存档，能够确保信息更加完整，统计效率和质量更加高效。总之，档案统计工作，离不来数字化技术的应用。
3.4在档案分析中的应用
所谓档案分析，是指通过对档案的整理和分析形成有价值的信息，提供给人们所用，使其进行必要的活动。以数字化技术为基础的分析，过程迅速，结果准确，与传统分析手法相比，分析所用的时间较短，而且分析得出的结果精确且符合需求，使档案的价值得到了积极的发挥。因此，在房地产档案管理中，采取信息技术手段不断进行档案分析，通过组合运用档案数据，不仅能够提高档案利用效率，在一定程度上对于其他工作的开展也能够起到积极的辅助作用。
4加强房地产档案管理数字化的策略和方法
首先，在房地产档案管理数字化发展的趋势下，仅仅做好数据信息的管理是不够的，还要在整体制度的管理上下手，寻找更适合的策略和方法。相关部门应借助数字化的信息手段，对管理制度进行深化。在人才建设方面，需要引进更多的专业性强的信息化人才，以满足时展的要求。在具体的档案管理工作中，根据实际情况和具体应用情况进行合理的划分，制订科学的档案管理方案，从一定程度上确保档案的安全系数，降低档案信息被破坏的风险，面对不安全的信息管理环境，建立应急预案，当管理系统遭到损坏时，能够及时有效地进行应急处理，最大程度降低房地产档案的损失。其次，在数字化的档案管理方面，要从多方面完善具体规章制度，尤其在数字化系统的具体应用中，通过高效的管理制度，创造一个房地产档案管理的良好基础。档案管理运行环境包括人员操作的制约，也包括外界条件的影响。这些方面的忽略都有可能给数据化档案管理工作带来障碍。总之，运行环境的管控是一个复杂而系统的过程，只有通过对操作进行规范、对应用系统的软硬件进行合理配置、明确相关监督和责任主体，才能确保数字化技术的应用效果，体现房地产档案的真正价值。最后，虽然数字化技术下的房地产档案管理工作有诸多方面的优势和突出效果，但由于信息原件是数据化档案管理的前提和基础，所以，对档案资料原件的管理和保护也不能懈怠。可以建立设备设施完善的档案室，指派专人进行保护。在房地产档案资料的运用中，严禁随意篡改，从而确保原始档案的真实性。实施原件保护措施，不仅能够在前期预防数字化技术应用过程中房地产档案数据信息出错，还能够在后期针对已出现的错误及时追踪到原件进行查询和修改。
5结语
数字化技术应用于房地产档案管理中，无论是对于档案管理还是房地产建设管理都起到了积极的作用，提高了档案管理工作的效率和质量。未来，数字化技术在房地产档案管理中的应用将会更加普遍，但同时也充满挑战。因此，相关管理部门应积极积累和探索应用经验，将更加科学合理的应用成果充分引进到房地产档案管理中来，采取有效的管控措施，强化数据化档案管理的风险控制，最大程度地预防和处理安全事故，确保房地产档案的安全性，促进房地产行业的发展。
主要参考文献
［1］谢靖.浅议房管档案的信息化建设［J］.上海房地,2016(11).
［2］赵玉梅.如何推进房产档案管理的数字化进程［J］.黑龙江档案,2016(4).
