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概预算审核合理化建议范文1
一、个人情况简介
xxxx年9月—xxxx年7月，在xx城建高等专科学校房地系就读工程造价专业； xxxx年7月—xxxx年7月，在中铁十九局集团第四工程有限公司从事概预算编审、合同管理、投标经营等工作； xx年10月，参加并通过了全国造价工程师执业资格考试。
二、主要工作表现及成绩
1、严格遵守公司各项规章制度。上班伊始，我认真学习了《维科纲要》、《房产板块员工日常行为规范》、《基本管理制度》、《岗位职能说明书》等各项规章制度，并将其牢记于心，时刻提醒自己要严格遵守公司的各项规章制度，维护公司形象。如坚持每天上班提早到公司，打扫办公室卫生，为同事创造一个干净的工作环境。
2、认真学习浙江省概预算编制资料。虽然概预算编制的原理相同，但是《浙江省建筑安装工程定额》与我以前接触较多的公路、铁路工程定额有很大差别。因此，我首先对浙江省概预算编制资料进行了认真系统的学习，并坚持边工作边学习，很快就掌握了其中的要领，已能独立完成领导交给的任务；与此同时，我还利用业余时间学会了使用“神机妙算软件”编制预算和“鲁班软件”抽算钢筋，工作效率得到极大提高。在今后的工作中，我将不断的摸索和钻研，把工作做得更加精细、完美。
3、维科精华集团股份有限公司敦煌分公司卷绕车间及临时工程决算审核工作进展顺利。卷绕车间及临时工程虽然完工已久，但是有关竣工资料却很不完整，这给决算审核工作带来了很大的困难。我接手这项工作后，一方面积极要求施工单位完善竣工资料，另一方面利用手中现有的资料计算工程数量，核对各项数据。为准确掌握工程情况，保证计算的准确性，我还特意到现场仔细查看。经过我的努力，目前这项工作已取得了较快的进展，工程决算审核所需的大部分资料已收集齐全，卷绕车间的预算已同施工单位核对完毕。
4、积极着手华严街5号地块商住楼土建审核工作。从领导安排我负责该工程土建预算审核工作之后，我抓紧时间熟悉施工图纸及相关资料，并多次到施工现场了解情况，使自己在最短的时间内掌握工程的静态和动态情况。为更好地维护公司利益，在决算时取得主动权，我把工程量计算工作提前到了现阶段。经过一段时间紧张有序的工作，目前已完成了地下室部分工程量的计算。此外，我还认真完成了xx年12月、xx年1月两个月的进度支付预算以及前期发生的工程联系单的审核，其中xx年12月核减预算46.1321万元，xx年1月核减16.3723万元，得到了部门领导的肯定。
概预算审核合理化建议范文2
1.在工程建设中，化钱最多的是施工阶段。这就要求工程技术管理人员加强工程过程控制，控制工程进展中可能增加的新的工程费用。从目前日常工作中的情况来看，工程技术管理人员不熟悉合同条款，有的甚至从未看过合同，有些工作内容已在总承包费用中包括，因对合同缺乏必要的了解，常常以经济签证的方式处理，额外增加工程费用。
2.设计变更流通不畅。在工程结算中往往出现这样的情况，设计变更不能及时发送到预算人员手中。施工单位往往把设计变更费用增加部份都计算在总价内，而费用减少的变更、签证都没有附在结算资料中。
3.工程技术管理人员缺乏经济头脑，对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强，工作不深入，不细致。在工程正常施工过程中，施工现场的情况多种多样，变更、签证经常发生，如：清理现场垃圾，处理现场问题坑，外购土等等。个别工代不负责任，对现场实际发生的工程量不加测量，凭自己估算，或者故意加大工程量（就拿垃圾土外运来说，垃圾土全部运完后，谁也无法核实）。造成变更、签证工程量的不准确，加大工程费用。
二、经营管理方面：目前我省工程造价管理主要是对概预算定额、费用定额、材料信息价等方面的管理，无论是建设单位还是施工单位都必须按此规定执行。
1.概预算定额方面现行的综合概预算定额综合程度较大，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。
现行定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把施工企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争机制的因素人为地固化了，不利于施工企业发挥各自的优势，必然造成技术于经济的分离。
随着市场经济的不断发展，建筑市场的改革步伐日益加快。现行定额配套不全，缺项太多，跟不上建设发展的需要。定额对新材料、新工艺、新结构项目不能及时补充增加，满足不了工程概预算编制的需要，造成临时性估价而影响了概预算编制质量。
2.费用定额方面现行费用定额仅土建工程就分为按人工土石方、机械土石方、土建部分三种费率标准，给计算时带来不便，也不利于招投标时施工企业降费优惠。应统一取费基础，放开费率标准，简化取费方法，可以考虑土建工程采用以直接费为基础取费，按工程类别分别制定一个综合费率，施工企业可以结合自身的情况确定投标费率，充分发挥竞争机制的作用。
3.概预算人员的培训方面随着建设市场的全面开放，工程造价通过招投标定价将更加的激烈。市场的竞争最终将体现为人才的竞争，参与建设的各方，没有一批高素质的人才，就不可能管理好工程造价。尤其在开拓一些新的领域，如；项目管理、造价管理与索赔、投资策略等方面缺乏高素质的专业队伍。
针对上述存在的问题，建议采取以下措施：
一、加强施工技术、组织管理，保证工程按期交付使用
1.提高工程技术管理人员的素质，加强工程技术管理人员的职业道德教育和业务知识的培养更新。
2.做好单位工程施工组织设计的审查工作。同一个工程不同的施工方案，其发生的费用不同。鼓励工程技术管理人员大胆采用新技术、新工艺（凡因施工单位提出的合理化建议节约投资的，应按一定的比例给予奖励），同时，要强调技术与经济的紧密结合。
二、加强经营管理工作，提高工作效率推行工程量清单是工程造价管理体制改革的方向，是市场的需求，为了适应工程量清单计价的需要，更好地控制工程造价，目前的主要任务是修编新定额，使新定额比老定额更细化，从而发挥定额对工程造价的指导性。在国家还没有出台统一办法之前，应从以下几方面合理控制工程造价：
1.实行招投标制。市场经济的一个重要特点就是要充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源优化配置。招标正是实现这一目的的措施手段。从近几年项目实施的情况看，通过招投标择优选定的施工队伍，基本实现了造价低，工期短，质量优。过去在调整工程概算时，设备投资往往大量超支，通过招标，选定的厂家，产品是名优的，价格却比概算节约10%~15%。作为招标方应确定一个公平、合理的标底价，这个价应给承包方留够合理的利润。以防有些投标商为了中标串通一起，故意压价。工程承包后，由于资金短缺，以各种理由要求调整合同价款，甚至中途停建。这是我们今后工作中应注意的问题。
2.实行合同制。合同制是电力工程管理中的五制之一，是甲乙双方共同执行的具有约束力的法律性文本。签订完整、严密的合同是实行合同制的关键。这就要求技经管理人员在合同的签订过程中非常谨慎，不得含糊，语言文字的表达要明确，不能让人有多种理解，维护各自的经济利益。
3.加大工程审核力度。加强对施工预算的审查。施工预算是工程结算的主要依据之一，是施工阶段控制造价的关键。从实际反映的问题看，施工单位为了自身的利益，在编制预算时，故意加大工程量，甚至重复计算，有的幅度高达30%~40%，为了提高预算审核的准确性，合理控制造价，技经人员应做到以下几点：
熟悉施工图纸；
核实隐蔽工程记录；
核实变更签证；
熟悉现行的定额和相应的取费标准；
经常深入施工现场。
概预算审核合理化建议范文3
回往xx年我来到公司，我自觉遵守公司的规章制度，对待工作认真负责、高标准严要求，能够做好的，争取把它做得更好。吸取的工作经验。
xxxx年xx月我被公司派往这个新的工作环境里，在xxxx的指导和帮助下开始了工作。最初接触的是xxx慢慢的在xx的带领下逐渐的了解到这些工作的重要性，。
在我熟悉了这些基础工作以后，xx又在现场耐心的教我------从开始慢慢的发现问题，排除问题，到后来的解决问题，心中的自信也一天天的增强。 xxxx年xx月，我在做xx，可谓年少轻狂以为可以胜任所有碰到的问题，。没想到在接下来xx，我却吃了自己种的苦果——他也教会了我虚心和谨慎。
从xxxx年的xx月到现在一年多，xx月有余，xx多天，我深深感觉到我已与光一结合在一起，因为公司的进步而喜悦，因为公司的强大而自豪，今天我写下这份申请报告，愿为公司创造价值，同时也实现自身的人生追求。与光一共发展，与光一同努力。
转正之后，我将一如继往地保持高度的工作责任心。不断提高自己的工作水平，增长自己的知识体系，争取在今后的工作中发挥更大的作用，为公司创造价值，同时也实现自身的人生追求。
范文二我于xx年12月10日通过招聘到公司项目管理部上班。从工程施工单位到工程建设单位，虽然我的工作岗位和角色发生了很大变化，而且对《浙江省建筑工程预算定额》也是初次接触，但在领导的关心和同事的帮助下，凭着自己的专业基础和工作经验，加上刻苦钻研和学习，很快适应了工作环境，并取得了较好成绩。现将工作情况简要总结
一、个人情况简介
1996年9月—1999年7月，在湖南城建高等专科学校房地系就读工程造价专业; 1999年7月—xx年7月，在中铁十九局集团第四工程有限公司从事概预算编审、合同管理、投标经营等工作; xx年10月，参加并通过了全国造价工程师执业资格考试。
二、主要工作表现及成绩
1、严格遵守公司各项规章制度。上班伊始，我认真学习了《维科纲要》、《房产板块员工日常行为规范》、《基本管理制度》、《岗位职能说明书》等各项规章制度，并将其牢记于心，时刻提醒自己要严格遵守公司的各项规章制度，维护公司形象。如坚持每天上班提早到公司，打扫办公室卫生，为同事创造一个干净的工作环境。
2、认真学习浙江省概预算编制资料。虽然概预算编制的原理相同，但是《浙江省建筑安装工程定额》与我以前接触较多的公路、铁路工程定额有很大差别。因此，我首先对浙江省概预算编制资料进行了认真系统的学习，并坚持边工作边学习，很快就掌握了其中的要领，已能独立完成领导交给的任务;与此同时，我还利用业余时间学会了使用“神机妙算软件”编制预算和“鲁班软件”抽算钢筋，工作效率得到极大提高。在今后的工作中，我将不断的摸索和钻研，把工作做得更加精细、完美。
3、维科精华集团股份有限公司敦煌分公司卷绕车间及临时工程决算审核工作进展顺利。卷绕车间及临时工程虽然完工已久，但是有关竣工资料却很不完整，这给决算审核工作带来了很大的困难。我接手这项工作后，一方面积极要求施工单位完善竣工资料，另一方面利用手中现有的资料计算工程数量，核对各项数据。为准确掌握工程情况，保证计算的准确性，我还特意到现场仔细查看。经过我的努力，目前这项工作已取得了较快的进展，工程决算审核所需的大部分资料已收集齐全，卷绕车间的预算已同施工单位核对完毕。
4、积极着手华严街5号地块商住楼土建审核工作。从领导安排我负责该工程土建预算审核工作之后，我抓紧时间熟悉施工图纸及相关资料，并多次到施工现场了解情况，使自己在最短的时间内掌握工程的静态和动态情况。为更好地维护公司利益，在决算时取得主动权，我把工程量计算工作提前到了现阶段。经过一段时间紧张有序的工作，目前已完成了地下室部分工程量的计算。此外，我还认真完成了xx年12月、xx年1月两个月的进度支付预算以及前期发生的工程联系单的审核，其中xx年12月核减预算46.1321万元，xx年1月核减16.3723万元，得到了部门领导的肯定。
5、其他方面： ①积极向领导提出合理化建议，如成本控制、资料管理方面; ②与同事积极探讨造价控制、合同管理、资料管理等内容。通过讨论既增进了同事间的友情，又提高了自身的业务能力; ③主动与同事交流，热情帮助他人;④积极参加公司组织的各项活动，如参加党员学习、新春联欢演出。
三、努力的方向
1、充分利用通过全国造价工程师执业资格考试的优势及以往的工作经验，积极主动接触各种相关业务，提高自身的实际操作能力，为公司的品牌建设作出自己应有的贡献;
2、积极参加自学本科考试，钻研专业技术，提高业务能力和专业水准;
概预算审核合理化建议范文4
（一）项目投资决策阶段的工程投资控制
工程建设项目的经济决策行为对项目的工程造价和投资具有重要的影响，特别是工程建设实施标准的制定、生产工艺的选择、设施设备的选用等方面，都关联到项目工程投资额的高低和投资收益。通常在工程项目建设各阶段，工程的投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。因此，要积极做好项目投资的准备工作，特别是关于项目工程造价资料和信息的收集，以及项目国家法律法规、政策的了解，以掌握当前国内外行业的最新动态信息；切实执行项目建设的可行性分析报告，科学合理地确定项目投资限额和规模；同时，对于工程的项目收益进行分析，根据企业的实际情况编制项目投资估算。
（二）项目设计阶段的工程投资控制
工程建设项目的设计质量，直接关系到项目投资收益水平和建设质量，对于工程项目投资回报和效益影响不容忽视。在制定工程项目投资规划时，要明确项目投资目标，在保证工程建设项目设计质量的基础上，对工程造价给予重视，设计切实可行的工程投资控制目标和考核指标；在技术工艺与经济合理的基础上，确保项目投资合理化和可行性，以满足市场发展需求为出发点，合理控制项目的投资限额，优化项目设计，确定理想的规模水平和投资收益，以实现工程建设项目的成本效益最优。同时，加强对项目投资概预算的审核，并对审核结果提出合理化建议。在施工设计阶段，预算要求要全面、客观、准确，预算中的各项价格要贴合市场实际情况，并充分考虑各种影响价格的因素。
（三）项目招投标阶段的工程投资控制
项目招投标阶段是工程项目投资控制的重要组成部分，其中，标底的编审工作是招投标管理工作的核心，因而，科学合理的标底是决定工程承包合同价的基础和关键，是控制和判断投标报价合理性和可靠性的标准。在定标时，要严格执行工程招投标的管理规定，按照国家建筑行业相关法律法规的规定，组织工程施工招投标工作，委托有资质的工程造价咨询机构来组织工作，规范参与工程项目箭头的各方主体行为，以准确把握标价的合理性和竞争性，确保整个招投标工作的规范性和公正性。
（四）项目实施阶段的工程投资控制
工程项目的实施阶段是建筑产品具体落实执行阶段，也是大量投资资金逐步形成固定资产的过程。在此阶段专业技术人员要对现场施工技术、质量、进度等情况进行检查，设备、原材料、半成品等需要进行质量检验，对于施工单位编制的设计方案、费用、设备选用等审核，严格控制工程项目质量，通过各种措施坚决抵制重大质量事故和工程建设风险。同时，工程造价咨询机构应在工程实施过程中按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任关系，并依据合同规定，及时调整造价变动，严格控制工程施工进度和成本费用。
二、工程项目投资控制加强对策
（一）提高工程建设项目的可行性研究及投资决策的科学性
为提高工程建设项目的可行性及投资决策的科学性，需要合理准确地确定工程造价。工程造价是评估具体一个工程建设项目并建设实施项目工程的关键环节。对建设项目从技术和经济上加强科学地论证和分析，为实现工程项目给予真实可靠的评估依据。及时为决策者提供工程造价调整等相关动态信息，确保编制的工程限额指标符合客观、真实、可靠，又贴合实际市场环境的水平，加强工程造价的动态管理，从而实现工程项目建设投资的可行性和投资决策的科学性，达到有效控制项目投资目标。
（二）主动积极控制投资，深入开展工程建设项目招投标工作
可以引用系统论和控制论的理论成果应用于项目管理中，积极主动地采取措施控制，减少工程实施过程中控制目标值与实际目标值的偏差，因而，项目建设的投资控制不仅要体现投资决策，还要充分反映工程项目设计、投资目标等，通过合理有效的投资管理来积极主动控制投资。另外，通过对招投标工程计价方式的改革，实现了按规定编制工程量，使“控制量”的工作得到进一步的落实；通过系统的投资管理模式，形成了切实可行的“指导价”，指导着企业的价格自律。企业根据自己的能力和优势自主报价，形成进入市场的“竞争费”，这样通过对招投标工作价格的严格控制，形成积极主动控制工程项目投资的环境。
（三）提高对建设工程竣工结算的控制力度
根据工程建设各阶段的影响因素，制定、设计、修改各种市场变化引起的造价变动，及时调整合理准确的项目造价标准，以确保建设工程项目的总造价真实合理，维护当事双方的合法权益。同时，关注相关的工程造价市场信息和政策导向，为项目投资管理和控制提供重要的参考依据。
（四）技术与经济相结合，共同控制项目投资
概预算审核合理化建议范文5
关键词：政府投资项目；管理；对策
中图分类号：D996文献标识码： A
引言
政府投资项目是国民经济的重要组成部分，是利用政府性自己进行固定资产投资。政府投资项目必须符合城市总体规划，符合土地利用规划，更重要的是顺应国民经济和社会的总体发展规划。
一、政府投资项目的投资控制管理的重要性
政府投资项目已经成为当前国民经济发展的重要组成部分，政府投资项目的实施，不仅仅是国家良好形象的树立，同时也是企业和社会的标杆。政府投资项目一定程度上可以促进区域经济的快速增长，对于区域经济建设和吸引企业投资有着良好的带头作用。为避免在政府投资项目的管理过程中发生决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，需要严格、科学的控制好项目投资。
政府投资项目从投资意向开始到投资终结，分为投资决策阶段、勘察设计阶段、工程招标阶段、项目实施阶段、项目竣工和总结五个阶段。投资控制管理贯穿于项目建设的各个阶段，在不同阶段投资控制的重点和效果是不同的。项目应当实行全过程、全方位的投资控制管理，投资控制应当遵照估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则，实行事前控制、过程监督、事后评价的动态管理方式。施工和竣工结算是工程投资主要发生的两个阶段，浪费投资的可能性也很大，因此也意味着这两个阶段在整个项目投资控制管理过程中具有不可忽视的重要地位。
二、项目管理过程中一些问题的具体表现
1、设计问题
目前,设计单位重技术、轻经济现象突出,由于在政府投资项目中普遍采用以概算造价为基准的费率取费方式,导致设计单位对降低工程造价、运用价值工程来做技术经济分析毫无兴趣,而对实施设计强制性标准、提高强制性和推荐性标准要求感兴趣,把设计标准抓好,既迎合审图机构审查,又能应付业主问责。对一些尚不够标准要求的附属、配套工程则往往提高设计安全系数和设计等级,随意抬高工程造价,只要设计造价不突破立项投资估算便万事大吉。由于政府和业主的专业技术能力的局限性,使其对设计指标和造价的控制无能为力。
2、项目审批管理问题
政府投资项目设计(概预算)审批管理不规范,对工程设计(概预算)的审核把关缺乏统一的规范、标准和管理办法。项目法人(业主)委托编制设计(概预算)后,最终由谁来审定,审定的质量如何、结果是不是有权威性,各级发改委是项目的审批部门。这一点似乎是统一而明确的,关健是有没有能力去审核设计(包括概预算)。如果没有相应的能力,那么审批就变成了走程序、办手续,没有多少实质性意义。当然也可指定下属的专业管理机构或委托设计咨询单位去审核,同样一份设计概算,有的地方交由政府专业造价管理机构去审查,有的地方交由市场上的造价公司去做,有的地方直接由自己来审核。
3、招标中的问题
工程量清单虽然对项目编码、计算规则、计量单位、项目名称作了统一,但对一些比较复杂的项目,现有清单项目数量己远远不能满足要求。工程量清单只是形式上的外在表现,其实质性的组价方式仍然是定额计价,在施工企业普遍没有企业定额的情况下,计价无法真正做到“定额量、市场价、指导费”企业投标报价无法体现其真实的管理水平和技术特长。
三、对策及建议
1、建立政府投资项目责任追究制度
明确并落实监管和责任追究制度：一是建立部门之间有相互制约关系的追究制度，完善政府投资制衡机制。二是给予新闻媒体、社会公众提出质询与建议、意见或请求的权利，加大公众监督力度。三是明确项目从立项、申报、审批、决策等各环节的责任范围和对责任主体的追究方式。对于因建设程序不合规范要求，或勘查、设计不到位造成投资效益低下或工程大量变更的项目，应追究相关单位及人员责任，严肃处理并计入建设领域诚信记录
2、加强政府重点投资项目备案制度建设
认真做好备案制工作，既有利于及时掌握和了解项目进展情况，更加准确、全面地对投资运行进行监控；又有利于贯彻实施国家的法律法规、产业政策和行业准入制度，防止低水平盲目重复建设，同时也便于及时发现投资运行中存在的问题，并采取相应的调控措施。在政府投资项目备案制度建设过程中，还可将信息化理念融入其中，建立政府投资项目管理系统，即信息技术数字平台，从而规范项目管理流程、实时掌握项目进展情况。
3、从项目招投标入手，把好建设项目立项关
在建设项目的筹划、立项阶段及时介入，以规范招投标活动为主线，着力解决招投标环节的突出问题，加强对招投标活动全过程监管，进一步规范公共资源交易市场建设，并建立完善的信用管理机制。需重点控制以下环节：一是加强建设项目投资效益立项审查，确保建设项目立项决策的科学合理性；二是严格审查项目招标方式，规范建设单位招标行为；三是严格审查招标文件，规范招标信息行为。四是严控招标人倾向影响，确保评标结果科学公正。
4、加强对建设项目相关财务收支情况审查
（1）注重对项目资金管理情况进行审计
主要包括：一是审查建设项目资金筹措是否合法合规，如建设单位是否符合预算拨款范围、项目是否纳入年度基本建设计划、建设单位取得预算拨款的依据是否合法等；二是项目建设资金使用情况的审计，主要包括对设备和材料核算审查、建筑安装工程投资核算的审查、交付使用资产和资金冲转核算的审查，明确建设资金使用是否科学合理，有无转移、挪用建设资金或因管理不善而造成损失浪费的情况。
（2） 注重对建设项目各项财务内控制度的审计
建设项目内部控制制度是为了保证项目建设过程中各项经济活动的有序进行，确保资产的安全完整，防止欺诈和舞弊行为，实现管理目标等而制订和实施的一系列具有控制功能的方法、措施和程序，因此需重点审查各项内控制度是否按规定建立、健全、符合相关法律法规，已建立的内控制度是否能够严格遵守，是否真正起到促进管理、增收节支的效果。
6、重视工程价款的审计
（1）注重对合同价款的合理性审计
建设工程施工合同是工程建设质量、进度、投资控制的主要依据，若其如果不够规范和严谨，可能给建设或承包单位带来经济损失，为竣工结算埋下隐患，因此需重点审查合同主体资格，如施工资质、施工组织能力、财务状况等是否满足要求；合同形式是否适当；合同工程价款是否合理；风险分配是否适当，能够合理规避风险。同时，认真梳理有无违规超标现象，向建设单位提出合理化建议。
（2）注重对工程量的准确性审计
认真细致对施工现场进行勘测丈量，取得第一手资料，保证工程量的准确性。在实施价款审计过程中，发挥多种审计手段，如在对某道路路基工程审计中，审计组按比例取样，结合施工报告、监理日志分段核，对将隐蔽工程量查清查实。
（3）注重对材料价格的准确性审计
当前经济社会快速发展，市场建筑材料价格波动幅度较大。材料价格的确定直接关系到工程造价的高低，审计中应对照施工报告、监理日志，核实工程建设过程中材料消耗量及消耗时间，按照合同约定，确定材料价格。
结束语
总之，政府投资项目的投资控制管理是政府项目在行业中实现规范化和树立良好形象的重要途径之一，也是一项十分有意义的惠民工程。如何适应市场经济大环境，结合项目工程特点，采取科学有效的投资控制管理方式，是在确保政府项目施工质量和施工周期的基础上，实现投资控制的关键，对于提高政府投资的社会效益及经济效益有着十分重要的意义。
参考文献
[1]瞿焱,陈跃东.政府投资项目的前期管理现状与对策研究[J].财政金融.2007.
概预算审核合理化建议范文6
关键词：电力工程 造价管理 控制
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
1.我国电力工程造价管理的现状
电力工程造价管理在建国五十多年中,基本上是沿用原苏联造价管理模式,结合我国的投资管理体制而建立起来的一套概预算制度,基本属于静态的指标、定额计价管理体系。其主要的功能是调节甲、乙、丙(即建设、施工单位和设计)各方面的经济利益。由于电力建设工程从提出项目到投入商业运行一般要经过项目建议书、项目的可行性研究、立项的批准、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收、移交商业运行等阶段,对应的计价依据依次为估算指标、概算定额(或概算指标)、预算定额。传统的定额计价模式先是计算定额直接费,再计算价差(包括人工价差、材料价差、机械价差),然后按照对应的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》(即电力行业通常所说的《预规》计取各项费用,最后形成工程造价。定额计价模式从最初的电力工程建设概算指标逐步过渡到96年版的电力工程建设概预算定额,目前使用较多的概预算定额是对在1996年版的基础上进行补充完善后的2001年修订本和2006年版《电力建设工程概预算定额》,电力造价管理总站在2007年出版了《电力建设工程预算补充定额与电力工程量清单计价规范对照应用手册6,目前正在大力推广应用之中。
2.工程施工前的成本控制
首先必须明确决策，对电力工程项目建设的规模和成本合理的规划。在电力工程项目的投资决策阶段，必须对项目各项技术和经济决策十分重视，因为这对工程建设造价和完成项目的经济效益，有着关键性的影响。投资决策阶段是有效地控制工程造价第一阶段。在进行前期工作时，项目法人必须细致深入地做好调查工作，对影响造价的重要外部条件必须要落实好。要把工程项目对环境和社会的影响情况充分的考虑，让工作更具广度和深度。制定出科学详细的可行性研究报告，全面准确地进行投资估算。要进行投资估算、设计总概算、施工图预算等。投资估算是进行电力工程项目经济评价的基础，是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据，并作为以后电力工程阶段造价控制目标限额。设计总概算也称为电力工程产品的计划价格。经批准的设计总概算是确定项目总造价、编制固定资产投资计划，签订项目承包总合同和贷款总合同的依据，也是控制基本拨款和施工图预算及考核设计经济合理性的依据。
建议在该阶段引入竞争机制，积极推行限额设计。设计是建设电力项目工程造价确定与控制的龙头，运用价值工程对项目设计方案进行论证与优选，这是进入造价控制的第一步。推行限额设计是初步设计、施工图设计阶段对工程实际的“量体裁衣”，也是设计阶段实现有效控制工程造价的重要环节和措施。引入竞争机制，大力推行设计招标投标制为增强设计单位的责任心，提高其设计质量，就必须把设计业务推向市场。 设计单位要取得项目，就必须在竞争中以最佳的设计方案（设计工期短、工程造价低、设计质量优）取胜。
3.施工阶段
在建设市场逐步规范的今天，施工合同已成为约束发包方、承包方的手段，同时施工合同又是计费的基础，施工合同的完善与否直接影响着对工程造价的控制。一要明确专门的合同管理机构。 在该阶段要通过建立严格的设计变更、签证审批制度来杜绝随意性变更和不负责的签证出现。特别要加强变更工程的可行性研究和评审，尤其是重大设计变更、签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度，以到达控制工程造价的目的。
在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。另一方面，做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分，其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关，首先要坚持优质原则，在确保质量的前提下，选择价格相对低谦的优质合格品。其次，要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场，大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。在采购材料时，要严格按施工预算控制和审核材料量，尽量进行批量采购。
4.工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。
5.《通用造价》应用实例
某新建10kv开关站工程,已完成初步设计,概算静态投资205.巧万元。以该工程为例,应用《通用造价》对实际工程进行分析。
（1）明确新建10kV开关站主要技术条件,将新建10kv开关站主要技术条件整理汇总。
（2）根据新建开关站的规模及主要技术条件,找出拟采用的典型方案并列出主要差异。比较配电装置形式和站址基本条件,选择《通用造价》与新建工程技术条件接近的10kv户内开关站典型方案(KB-10一1一SHX方案)并比较列出实际开关站与典型方案KB一10一l一SHX的差异。
(3)根据典型造价完成工程概算造价调整计算。在典型方案KB一10一1一SHX的工程造价基础上进行子模块的删减。《通用造价》方案KB一10一l一SHX的工程总造价为227.65万元人民币。《通用造价》方案KB一10一1—SHX的10kV出线子模块总造价为9万元人民币/出线。
（4）工程造价变化相关原因分析。新建工程造价与《通用造价》方案KB一10一1一SHX及调整后工程造价进行比较,主要内容如下:
1)《通用造价》中10kV进线柜价格为4.3万元/面,母联柜价格为4.0万元/面,出线柜价格为4.2万元/面;实际价格均为4.6万元/面,应增加费用约6.9万元人民币。
2)电缆、接地材料实际价格比《通用造价》中高,应增加费用约2.93万元。
3)《通用造价》中土建费用为19.98万元人民币,实际工程未发生,应核减费用19.98万元人民币。
4)《通用造价》方案没有直流部分,新建开关站工程设置直流装置1套,应增加费用6万元。考虑上述因素后新建10kV开关站工程项目造价是合理的。
6.结语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理,为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理,正确引导建筑市场公平竞争,遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策,使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平,主动调节市场,实行间接、指导的管理,对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。
总之，电力工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。它贯穿于工程招投标、签订施工合同及建设施工各阶段。既需要政府的调控、引导，也需要机构、企业，甚至于各个造价人员的共同努力。对于中国电力施工企业来说，只有转变观念，积极创造条件，搞好工程造价管理，才能适应社会主义市场经济发展的需要，在电力行业的投资体制、企业经营机制等方面的改革浪潮中，立于不败之地，从而进一步把我国电力工程造价管理推上一个更高的台阶。
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