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乡镇财政体制改革范文1
一、财政改革做法及成效
按照“预算县镇共编、资金集中支付、财务分级核算、政府统一采购”的要求，进一步加大政府职能转变，理清乡镇财权、事权，明确乡镇的收支范围和超收分成比例，极大地提高了各镇培植税收财源和协税护税的积极性。实施综合预算管理，建立激励约束机制，努力增收节支，全面提高财政保障能力。
（一）深化收入管理改革，建立财政收入稳步增长机制
一是实施预算县镇共编。坚持“保运转、保稳定、保重点、有保有压、区别对待”的方针，按照事权、财权相统一原则，合理界定县镇两级事权、财权和收支范围，将县、镇两级财政的收支情况纳入总体预算，通盘考虑，统筹安排，实施预算县镇共编。
二是实施镇级会计集中核算。建立镇级财政单一账户体系，注销镇级部门银行账户，把部门资金归入会计集中核算中心统一管理，实现统收统支，镇级财政资金结余全额在会计核算中心。进一步规范支出管理，镇级所有支出均由会计集中核算中心集中支付，实行支付直达，对项目资金严格按项目进度和审批额拨付给业主；对业务支出，按实际发生额拨付给供应商；对部门开支实行报账制。
三是实施国库集中收付。按照“财政国库管理制度改革”的要求，健全财政国库集中收付制度，规范财政国库单一账户体系，将非税收入全额缴入收付中心，纳入国库和财政专户管理。所有财政性资金由国库统收统支，实现资金收支直达，增强全县集中财力办大事和调节资金余缺的调度能力。
四是强化税收征管。建立了县、镇两级协税护税领导小组，制定了协税护税奖惩激励机制，与各镇和县级相关部门签订协税护税协议，加强涉税项目的信息沟通衔接，严格实行先证后税，全面建立协税护税网络体系和目标管理体系，促进税收征管的规范化建设。同时，加强税收征管的执法力度，堵塞税收征管流失漏洞，严禁跑冒滴漏，做到应收尽收。
（二）深化支出管理改革，初步建立公共财政的支出体系
一是保障社会公共需要。按照建立公共财政框架的要求，不断调整和优化财政支出结构，服务服从于全县经济社会发展大局，各项支出得到较好保障。1—9月，财政共安排各项公共支出达2733万元，增长25.5%；累计完成教科文卫事业支出9551万元，社会保障支出3213万元，失地农民就业培训支出142万元，切实加大公共支出力度。同时，按时足额发放全县国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员的离退休费，逐步提标扩面农村和城镇居民最低生活保障，基本实现应保尽保。
二是支持“三农”建设。1—9月，累计投入农业发展资金650万元，占年初预算的171.05%，比上年同期增加375万元，增长100%。“三农”资金投放坚持“五个倾斜”：即向农业和农村基础设施建设倾斜，向农村科技和农业教育倾斜，向农业产业化尤其是产业化龙头企业倾斜，向扶贫攻坚项目倾斜，向农村生态建设倾斜，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和农业产业化水平。
三是加大城乡一体化建设投入。1—9月，工业项目扶持资金支出1646万元；工业港建设支出1071万元；城市基础设施支出2507万元；重点镇建设支出743万元；“三农”支出5851万元。以上五项共计投入11818万元，比上年同期增长25.8%，为加快城乡一体化进程提供了强有力的财力支撑。
四是努力化解镇级债务。不断强化“减债也是政绩”的观念，建立和完善减债目标责任制和债务责任追究制度。通过经营国有资产还债、争取银行积累还债、经营城镇还债、镇级超收分成还债、依法追偿债务还债等措施，努力化解镇级债务。1—9月，全县财政安排资金化解镇级债务650万元。
（三）加强村组财务管理，进一步提高村组财务管理水平
自去年7月份以来，我县在全市率先进行了村组会计核算改革试点，全县14个镇均组建了“会计集中核算中心”，“中心”内设村、组核算专柜，并全面实行村、组会计委派制度，由县财政局、农发局按程序选拔、委派会计，专职从事村组财务管理，取消村会计和出纳，各村只设一名报账员。村社两级一律使用《郫县村社集体经济专用收据》，实行钱、账分开管理，村社各项资金交由专职出纳管理，任何人不得截留、挤占、挪用集体资金，不得以收抵支、坐收坐支，不得隐瞒收入，不得公款私存私放。同时，建立健全了村级财务公开制度、定期审计制度和档案管理制度，各村组成立了民主理财小组，代表群众审查收支凭据，对财务公开情况进行监督、检查，确保村组财务管理公开、透明，有关村社财务问题的上访案件明显减少，干群关系得到缓和，农村社会稳定。
（四）加强国有资产管理和经营，确保国有资产保值增值
首先对县级机关占有和使用的国有资产进行了全面清理、造册、建档（下一步将国资统一管理工作延伸到各镇），并全部移交县国资办。国资办将非经营性国有资产向所占用机关出具授权管理书，实行授权管理，对经营性国有资产实行委托经营。同时，进一步加强国司力量，对全县经营性国有资产进行统一经营，公司按照现代企业制度的要求，建立完善了内部机构和管理制度，为城镇建设和工业集中发展区基础设施建设搭建投融资平台。目前国司已融资6000万元，在国家开发银行获取授信贷款2亿元，主要用于新城区基础设施建设，为全县城市建设发挥了较大作用。
二、几点体会
财政改革的目的就是要最大限度地增收节支，提高财政的保障水平，因此必须紧紧抓住发展这个关键，不断创新理财观念，充分利用财税杠杆，促进县域经济持续、稳定、健康发展，做大财政收入“蛋糕”。同时，大力调整和优化财政支出结构，统筹推进“三个集中”，加快推进城乡一体化进程。
（一）着力加强财源建设。要管财，首先要聚财，充分发挥财政资金投入的引导和粘合作用，实现以财生财，壮大税收财源。一是抓招商引资促新增财源。通过财政直接投入和以经营性土地预期收益抵押采取bt项目融资等多种形式，加大工业集中发展区载体建设，并实行财政先期投入解决项目拆建安置问题，筑巢引凤，增强招商引资吸引力。同时，加大招商引资奖励力度，实现全方位、多渠道招商。1—9月，全县共引进投资超过1000万元的项目147个，实际到位资金28.7亿元，其中工业项目到位资金8.8亿元。二是抓企业扶持促主体财源。充分发挥中小企业融资担保公司的作用，以及对优势企业、成长型企业的技改投入和政府贴息贷款支持，服务扶持现有工业企业做大做强。目前，全县规模以上工业企业达到134家，其中有22家规模以下工业企业发展成为规模以上工业企业，预计全年有34家规模以下工业企业新增为规模以上工业企业。今年5月份以来，规模以上工业企业增加值一直保持37%以上的增长速度，工业经济依然是我县财税收入的主体。三是抓城市经营促即期财源。严格土地储备制度，对城区现有闲置、可置换土地进行统一征用，建立土地储备库，以招标拍卖方式出让，实现土地收益最大化，加快城镇建设步伐。1—9月，全县共出让土地111宗，面积为1981亩，实现土地收入46074.83万元，实现土地收益34118.4万元。建安房地产企业实现税收14718万元，占地税收入总量的66.04%，同比增长81.79%，对税收增长贡献率达99.61%，成为拉动税收增长的主要动力。
乡镇财政体制改革范文2
乡镇财政所基本情况：
一、乡镇财政职能
2004年农村税费改革全面推行，乡镇财政所停征了农业税，财政所的职能发生了较变化。主要职能为：一是贯彻执行国家有关财政管理方面的法律法规；二是负责对各项涉农补贴资金的审核、发放和监督管理，组织审核、上报村级一事一议项目；协助征收乡镇非税收入和新型农村合作医疗费用落实；三是对财政项目资金管理和乡镇政府机关财务；四是乡级财政预算编制、执行及管理；五是完成乡镇党委、政府及上级财政部门交办的其他事项。
但是也存在着取消农业税后，乡镇财政管理机构由原来的向农业、农村、农民要财政模式和职能，税改后不能快速适应新形势的要求，县级财政部门对基层财政组织的管理松懈的问题。
二、人员结构不合理
乡镇财政机构除正式编制人员外，还有部分合同制人员，人员素质参差不齐。全日制学校毕业的财经人员偏少，原始本科学历和专业技术中级或高级职称人数所占比偏低。尤为突出的是，作为基层财务工作人员，个别乡镇财政人员没有会计从业资格证。 同时，因为乡镇人员流动性较大，补充的人员不能及时得到系统的财政知识培训，造成财政专业知识不足，业务不精通，计算机操作技能低，对政策的把握不够准确，影响了工作开展。
三、机构隶属不明晰，人员待遇偏低
财政所为事业管理，受乡镇政府和县财政局双重管理，人权、事权、财权由所在各乡镇政府负责，财政业务工作由县财政局指导。县级财政监管力度薄弱，造成基层财政职能划分不清、工作安排不合理、人员变动频繁、管理混乱等现象。财政所人员既要完成乡镇的中心工作，又要履行财政工作职责，不能专心于本职工作，疲于应付，敷衍了事。
虽然有的乡镇财政所个别人员工资执行公务员标准或参照公务员发放，但大多数人员还是事业全额或差额人员工资，有的甚至连最基本的档案工资都不能到位，与所承担的繁重工作量比对，待遇偏低。
四、税改后乡镇财政体制不健全的现状严重制约财政职能的发挥
突出表现在：资金监管职能没有履行到位，财务管理仅靠“领导一支笔”，甚至存在白条报销现象；对财政资金管理没有全部覆盖，村级财务由乡镇农经站管理，乡镇财政对村级财务情况不掌握；公共服务能力不强，从思想观念、软硬件条件等方面达不到农民群众日益增长的要求；各种财务管理规章制度不健全，缺乏一套统一的财务管理指导范本或业务工作流程。
五、办公条件较为简陋，不能基本满足现代办公需要
目前，多数乡镇档案室与财务室、宿舍与办公室等混在一起，人均办公用房面积小，多数财政所没有综合办公大厅。办公设备方面，计算机数量少，且多为几年前年配置的，设备陈旧，网络运行缓慢，缺少传真机、便民排椅及电子触摸屏等设备，严重影响现代化办公的需要。
总之， 乡镇财政所作为联系国家和农民群众的桥梁，是财政工作的前沿阵地，直接面对千家万户，其职能作用发挥的好坏，直接影响到党和国家“三农”政策在基层的落实。如何更好的做好乡镇财政工作，充分发挥乡镇财政在基层政府中的重要作用，就摆在了我们的面前。为此，为加强乡镇财政管理，建议如下：
(一)明晰乡镇财政所机构隶属
按照机构独立、编制单列思想，一是尽快实行垂直管理。乡镇财政所人、财、物由县财政局垂直管理，按照乡镇规模确定每个财政所的人员编制数，人员配备、岗位设置由县财政局统一安排；二是科学界定职能。明确乡镇财政职能，解决乡镇财政所职能不清的问题。
(二)对现有办公场所改扩建
统一设置档案室、服务大厅等场所，服务大厅可以相应设立“家电下乡”、“村财乡管”、“两免一补”和“咨询服务”窗口，服务窗口标识醒目，涉农惠农资金兑付“一站式”办理。
有县级财政部门统一配置必备的办公设备，搭建乡镇财政所动态信息管理平台，由县财政局信息中心统一维护和管理，保证网络畅通，实现县乡联网、资源共享，达到业务办理方便快捷，提高工作效率。
(三)提高乡镇财政人员素质
是严把进人关，提高乡镇财政干部准入门槛，必须专业对口、具有专科以上学历，财务岗位必须取得会计从业资格证书。鼓励参加学历教育，制定相应奖励机制，上级财政部门适当安排乡镇财政所人员进行理论知识及业务技能培训，鼓励和支持干部职工晋升职称考试，以不断提高财政所全员综合素质，适应新形势下日益繁重的财政任务。
(四)实行经费统供
参照县级部门预算模式，按照“两上两下”的原则，科学核定乡镇财政所办公经费、解决乡镇财政所办公经费不足的问题，乡镇经费支出按预算每月均衡拨付，保证乡镇正常运转；规范乡镇政府收支行为，在现有财政体制和分配政策不变的前提下，实行“账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的财政管理模式。
(五)按照资金的所有权、使用权、管理权“三不变”的原则，深化“村财乡管”工作，实行村级财务收支集中支付
将各行政村的资金、账务统一集中到财政所管理。从填制会计凭证到登记会计账簿，都按规范化会计基础要求操作。乡村两级的会计凭证、账簿、惠农资金手续等会计资料及时入档，保存完整。从而有利于财政资金的安全运行，提高对财政资金的管理和监督能力；有利于对财政资金的统筹调度，提高资金使用效益。
六、统一建立健全财政所工作制度
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一、充分认识加强乡镇财政建设的重要意义
乡镇财政作为联结城乡、联系群众的纽带和桥梁，为服务基层、服务农村经济和社会事业发展、服务广大农民增收致富发挥着积极作用。随着农村税费改革的推进，全区乡镇财政工作面临的形势和任务发生了很大变化。特别是近年来，随着社会主义新农村建设和农村改革发展的逐步深入，强农惠农政策不断出台，农村社会公共事业发展步伐不断加快，财政用于支持“三农”的资金规模越来越大，农村公共服务的内容越来越多，乡镇财政工作任务不断加重，乡镇财政的基础地位和作用越来越重要。因此，各地必须对新形势下的乡镇财政职能有更深的认识，要从农村经济发展的整体大局出发，紧紧围绕推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实支农惠农和改善民生政策等工作，进一步强化乡镇财政管理，履行好乡镇财政职能。
二、切实加强乡镇财政管理和建设
（一）加强对乡镇财政工作的领导
各乡镇要进一步提高对乡镇财政建设重要性和紧迫性的认识，切实加强对乡镇财政工作的领导，把乡镇财政工作放到整个乡镇工作中通盘考虑。要紧密结合乡镇实际，采取得力措施，着力解决乡镇
财政运行中的矛盾和问题，促进乡镇财政健康发展。区财政局要把乡镇财政建设作为工作重点之一，切实加强对乡镇财政工作的指导，定期召开工作例会，协调解决乡镇财政有关重大问题。
（二）推进乡镇财政改革，建立公共财政运行新机制
1．完善区乡财政体制改革。制定新一轮的乡镇财政管理体制，不断提高对乡镇的财力保障水平，从体制机制上保证区政府和乡镇财政履行职能所必需的支出。适应政府职能转变和建立农村基层工作新机制的要求，科学合理界定乡镇政府事权和支出责任，合理划分收入范围，充分调动区乡发展经济、增收节支的积极性，提高区乡财政保障能力，促进区域经济协调发展。完善村级组织运转经费保障制度。
2．完善乡镇部门预算改革。改革乡镇财政预算编制方法，进一步规范预算编制程序，完善乡镇财政收支预算管理，强化预算执行监督，建立公开、公平、规范、高效的预算管理机制，实现依法理财，增强乡镇财政调控能力，优化政府财力资源配置，提高财政资金使用效益。
3．全面推行乡镇财政（国库）集中收付制度改革。改革乡镇财政收支管理制度，完善“乡财区管”管理方式，积极推进乡镇国库集中支付改革，进一步规范乡镇财政收支行为，加强财政收支管理和监督，提高资金使用效率，更好地发挥乡镇财政职能作用。
4．建立惠农资金管理新机制。进一步完善区级财政补贴农民资金“一卡通”发放机制，着力提高发放质量；提高补贴对象基础数据准确率，加快补贴发放系统信息化建设步伐。
（三）加强乡镇财政干部队伍建设
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“镇财市管”是深化公共财政支出改革、健全公共财政管理体系的重要环节；是硬化预算、规范财政收支行为、加强乡(镇)财政管理的有效途径；也是巩固农村税费改革成果、缓解市乡镇财政困难、保持社会事业全面发展的有利途径。作为“镇财市管”战线上的普通一兵，我深感自已身上的责任重大，时刻提醒自己要履职尽责，大力发扬求真务实的精神，迅速提高自身的管理能力的水平，树立财政服务的品牌形象，绝不辜负忘领导和人民群众的重托。
“不竭的动力源自心中的信仰”。“镇财市管”是乡镇财政体制改革的一项重要内容，是一项业务性和政策性很强的工作，对于促进地方经济的又好又快发展具有十分重要的意义。为了使自己更加的胜任所承担的乡镇票据审核工作，提高工作效率，更好地发挥自己在“镇财市管”工作中的作用。我特别注重在日常工作中加强业务知识和有关财政财务法律法规的学习，利用业余时间认真研讨财政杂志和书籍，有目的的接触新事物，学习新知识，并将学习、探索的成果，运用于财务管理，加强审核监督，使我市的“镇财市管”工作得以顺利的、全面的开展，促进了乡镇财政体制改革整体推进。截止——，我市纳入“镇财市管”的乡镇已达——个，建账——套，通过我的严格把关，共拒付不合法开支——笔，金额——万元。
“业精于勤荒于嬉”。我深知在“镇财市管”工作中，领导将票据审核这副担子放在我的身上是对我的信任，责任重大，工作的好坏，直接关系到全市乡镇财政体制改革的成败。全市“镇财市管”工作开展之初，我既是负责人，又是办事员。面对推进“镇财市管”工作要求高，时间紧的现实，我没有丝毫犹豫，一头扎入全面实施的准备工作中。每天从早到晚奔波于各乡镇和各单位之间，指导各乡镇财务人员做好移交工作。从——开始到——，经常是这个乡镇的具体问题还没处理好，那个乡镇又有问题了，每天要接几十个手机电话，答复各乡镇的咨询。在此过程中，我充分发扬了求真务实的精神，通过我和全体工作人员夜以继日的工作，功夫不负有心人，我市的“镇财市管”工作终于在——年——月——日在全我市全面实施。
“为乡镇的科学发展服好务是我们财政部门始终不渝的宗旨”。我深深的意识到我在“镇财市管”工作中所发挥的财政部门的窗口作用。坚持用“科学发展观”指导票据审核工作，结合部门实际，制定完善了岗位责任制和考核指标等一系列行之有效的工作制度和办法，以制度管人，以制度制约人，严格规范工作行为。通过采取加强管理，定岗定员，工作量化，挂牌上岗，层层签定了目标管理责任制的办法，严明工作纪律和作风，不接受吃请，不索、拿、卡、要，不谋私利，使执政为公、廉洁自律在单位内部蔚然成风。在此基础上，我还认真总结了近几年在“镇财市管”工作中的经验，积极探索了通过科学开展乡镇票据审核工作，推动各乡镇经济发展的新思路，坚持将服务寓于监管之中，充分发挥票据审核监管的优势，坚决抵制乡镇财政收入的流失，要求各乡镇每月上报“应缴财政专户款”和“应缴预算款”明细表，建立资金流出登记、跟踪，实现了帐务系统和资金系统的实时对帐，在一定程度上防范了受审核算单位通过划转资金及随意开户逃避监管的行为，从根本上堵住了财政资金的流失，确保了政府可用财力的调控到位，从根本上树立了财政部门的品牌服务形象。
辛勤的汗水终于带来了丰收的喜悦。在我的不懈努力之下，我所在的部门先后被市政府评为——年度财税工作先进基层单位，市级“文明示范窗口”……（成绩请自行添加），我个人也连续——年年度考核被评定为优秀等次，——次受到市政府嘉奖，……（同上），
乡镇财政体制改革范文5
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，财政体制改革不断深化和完善，乡镇财政职能发生较大变化。为适应农村综合改革的深入推进和市乡财源结构变化的实际需要，按照建立公共财政体系，构建和谐社会的总体要求，在认真总结市对乡镇上一轮财政管理体制的基础上，现就调整和完善市对乡镇财政管理体制等相关工作提出如下意见。
一、指导思想
调整和完善市乡财政管理体制要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合乡镇财政管理方式改革，推进乡镇财政职能转变，着力增强乡镇财政基本保障能力，充分调动乡镇加快发展、培植财源、自主理财的积极性，壮大乡镇财政实力，促进区域经济和社会事业全面协调发展。
二、基本原则
乡镇财政管理要坚持财权与事权相统一的原则，保证乡镇工资发放和基本运转；坚持让利于乡镇、兼顾公平的原则，妥善处理市对乡镇财政分配关系，充分调动乡镇加快发展、增收节支积极性；坚持统筹兼顾、共同发展的原则，对经济基础较差，税源短缺的乡镇在下达税收任务时给予适当考虑。在体制期内，市对乡镇实行“核定收支、超收奖励、结余留用、短收抵扣经费”为主要内容的统收统支加激励的乡镇财政管理体制。
三、收支管理
（一）组织收入和管理
乡镇的税收收入一律上划，实行市级统一管理，集中上缴市国库，由市政府统筹安排使用（德惠经济开发区和米沙子工业集中区除外）。各乡镇税收任务，市政府参照当年乡镇收入任务数和实际完成数，结合各乡镇实际情况，确定下一年度增长目标，逐年核定乡镇收入任务。市对乡镇实行税源管理，国、地税和财政部门按属地征收，各乡镇要积极协助配合，实行市级入库，年度双向考核奖惩。对未完成税收任务的乡镇要抵扣经费，抵扣上限为20万元。
（二）乡镇支出核定
市对乡镇财政支出实行统一核定（德惠经济开发区和米沙子工业集中区除外）。乡镇要按照“保工资，保运转，保民生”的顺序合理安排支出。支出核定后，超支不补、结余留用。
1、人员经费按现行工资统发人数及现有工资标准和待遇进行核定。
2、乡镇政府运转经费在上一体制期基础上增长10%。
3、政策性支出：乡镇新增减人员（经市分配的大中专毕业生、调进调出人员净增减等）的经费、正常增资、津贴补贴、当年职工死亡安葬费、一次性抚恤等由市级财政按政策规定调整指标。
四、配套措施
（一）实行超收奖励机制
对超额完成市政府下达税收任务的乡镇给予奖励。奖励标准为：超收30%以下的，奖励超收额地方所得部分的30%；超收31-50%的，奖励超收额地方所得部分的40%；超收51%以上的，奖励超收额地方所得部分的50%。
（二）鼓励乡镇发展经济
1、属政府招商引资企业在乡镇域内落户的，乡镇帮助和支持企业发展贡献较大的，年末，按企业年度缴库税收收入地方留用部分的1—3%对乡镇进行奖励。奖励资金可用于扶持企业发展、乡镇基础设施建设等，不得用于发放奖金。
2、对临时税源实现的税收收入市政府采取一事一议给予适当奖励。
（三）严格控制和积极化解乡镇政府债务
体制期内，继续贯彻落实德惠市政府《关于转发吉林省人民政府办公厅关于进一步做好制止乡村举新债工作的通知》，坚决制止发生新的债务。市政府每年继续拿出100万元，通过系数计算的方法，对积极偿还以前年度政府债务的乡镇进行奖励（不含德惠经济开发区、米沙子镇、胜利和建设街道办事处）。
五、几点要求
（一）市财政、国税、地税部门要认真履行职责，积极组织财政收入，强化收入征管，做到应收尽收。严禁税收划转、混库和串税，不得擅自改变收入级次。对故意扰乱收入秩序的，按违反财经法规处理，情节严重的依法追究当事人法律责任。
（二）市财政和审计部门要加强监督检查，坚决杜绝各类违反财经纪律行为。
（三）各乡镇、街道办事处要积极配合国地税部门做好税收征管工作，保证超额完成年度税收任务。要按照相关政策规范财务制度，科学安排年度预算，充分发挥财政资金使用效益。
乡镇财政体制改革范文6
关键词：乡镇财政；预算管理；财政风险；政策建议
预算管理是通过科学的财务管理手段对未来一定时期内收支情况的预测和计划安排。乡镇财政预算管理主要是政府部门编制、立法机关审批之后出台的财政计划，乡镇财政的预算管理工作关系到“十”之后我国社会主义新农村建设以及未来城镇化发展建设的走向。在如今国际宏观经济形势复杂多变的环境下，公共财政体制的深化改革已经是迫在眉睫，对于处在政府管理末端的乡镇财政预算管理更是亟待改善。
一、目前乡镇财政预算管理现状及问题
随着我国财政体制改革，县乡财政困难的问题得到了一定程度的缓解，但是我国乡镇财政预算管理水平还是没有取得长效的提升，尤其是科学化和精细化两个方面做得不够，乡镇财政预算管理依然存在着编制不规范、监管不到位、执行难以落实的情况，因此现阶段而言加强乡镇财政管理，尤其是规范乡镇财政预算管理，建立健全预算约束机制已经成为当前不可忽视的问题。
（一）当前乡镇财政预算编制不规范
乡镇财政预算是财务管理当中重要的环节，乡镇各部门各项工作的开展都离不开预算资金的支持。准确科学的预算对于乡镇合理分配国家财政资金以及掌握资金使用效果至关重要。从实际情况来看，我国乡镇财政预算编制却很难如人意，尤其是财务管理人员缺少严谨负责的工作态度，马虎敷衍，财政预算编制过于简单化，内容不够具体规范。比如说收入随意减少增加、支出预算混乱；基本支出和专项支出没有明确区分，年终经费追加情况十分频繁。
（二）乡镇财政预算执行过于随意，缺乏约束力
乡镇财政预算的执行会受到很大的人为因素的干扰，这是乡镇财政预算管理过程中存在的一个严峻问题，会导致预算执行随意性较大，约束力不足。乡镇领导可能会根据自己的主观意愿随意变更支出项目，预算支出难以得到有效的约束。乡镇的预算管理增加收入和减少支出很难具体落实，财务部门编制的预算表往往流于形式，很难形成有效的约束力，很多地方会出现随意增加支出以及变动财政预算结构的情况。
（三）乡镇财政会计信息存在失真的问题
乡镇作为我国政府部门行政级别中最低的一级，一般而言乡镇公务员的工作比较辛苦而且工资待遇很一般，因此乡镇财务部门的人员素质就很难得到保障，甚至会出现身兼多职的现象。这些主观和客观的因素就导致了当前我国乡镇财政预算当中会存在很多的会计信息失真的现象。如很多乡镇部门固定资产在使用过程中没有计算折旧费用，就会虚增其会计期间的净资产价值总量，同时也会导致各会计期间的费用成本失真。会计核算和财政预算是不可分割的两块工作，一旦会计信息失真就会给乡镇财政预算管理造成很大的麻烦。很多乡镇财政所将预收款项视作当期的收入、应付费用没有列为支出而是算作应付款，这样造成的收支平衡是一种假象，这就是会计信息失真导致预算管理工作也难以顺利开展的表现，需要引起足够的重视。
（四）乡镇财政预算监督考核工作没有到位
《中华人民共和国预算法》明确规定本级人大、上级政府以及财政和审计部门对于乡镇财政预算和使用进行监督管理，明确提出了各级政府在一个预算年度之内需要至少两次向本级人大做预算执行的报告。但是我国乡镇政府当中，很多都是乡镇领导兼任人大的领导，这种情况就会导致监督方式仅仅是一种形式，没有起到实际的作用，乡镇财政的预算监督以及考核工作很难落实到位。
二、加强乡镇财政预算管理对策
社会主义新农村建设当中，急需要解决的就是“三农”问题，同时这也关系到当前我国新型城镇化建设进程。我国乡镇政府作为最接近农村这一区域的行政机关，具有十分重要的职能，肩负着党和国家赋予的重要职责。而我国乡镇政府开展工作的重要资源就是乡镇财政资金，如何从根本的制度上面解决当前我国乡镇财政体制存在的问题是当务之急。下文主要论述如何加强乡镇财政预算管理，提升预算管理水平。
（一）乡镇财政需要确定统一财政预算管理体制
前文具体分析了当前我国乡镇财政预算管理存在的种种问题，出现这些问题的根本原因，就是当前缺少统一规范的乡镇财政体制。我们要想加强乡镇财政管理就需要将具体的财政收入支出、预算结算、会计核算、财务报账、审计监督等一系列程序纳入规范化、科学化、制度化的体制之中，这样才能从根源上解决财务预算管理出现问题的可能。以目前笔者所在的L镇为例，当前我镇的财政体制的建设正向制度化、规范化迈进，基层财政由专门的财务部门负责，有专门的财务收支决策程序，不再只受行政领导主观性意志的影响。总而言之，规范乡镇财政预算体制最重要的就是规范财政预算内以及预算外的资金，统筹建立完善的财政预算管理制度。
（二）完善我国乡镇财政的预算体系
要想真正解决我国乡镇财政预算管理中出现的诸多问题，就必须完善乡镇财政的预算体系。一般而言，乡镇财政离不开具体的财务管理和预算管理等方面，乡镇行政机关进行预算管理是为了更加明确财政资金的使用明细，提高资源的配置效率，在一定程度上将预算支出的资金严格落实。完善并规范我国乡镇的财政预算体系主要需要从以下三个方面着手：首先，完善乡镇财政的预算编制必须严格将预算与资金的支持联系起来，并且要保证资金的实际支出要符合支出规范的原则，从源头上防止部分领导干部，，挪用财政资金等违法行为的发生；其次，乡镇财政的预算管理需要进一步缩短预算编制的时间，并且进一步缩短预算的编制周期，减少财政机关的自主财政行为；除此之外，还必须对乡镇财政预算进行全面系统的绩效考核和财务审计，加强对预算执行情况的事中以及事后的监督和控制，防止一些违法乱纪行为的发生，保证财政资金的高效科学使用。
（三）加强乡镇政府部门财务人员技能培训
针对乡镇政府部门财务人员的专业素质和综合素质不高的情况，必须加强对乡镇政府部门财务人员的财务技能培训，通过专业培训，增强财务人员的基本工作技能，提高其依法依规进行财务管理的意识。政府要通过完善相关的培训制度，实现财务人员都能得到有效的培训，真正的提高乡镇财政工作人员的整体专业素质和道德素养，提升我国乡镇财政管理的水平。
（四）建立乡镇财政审计监督责任制度
就当前乡镇财政审计的现状而言，乡镇财政的审计监督体系存在着很大的缺陷，审计监督的执行效率低下，容易导致审计监督的权责不清楚，审计监督活动经常受到行政人员的负面影响。为了防止这种现象恶化，必须建立并完善乡镇财政审计监督责任制度，健全内部控制，明确各监督主体的责任范围。除此之外，还必须通过实行严格的绩效评估体系来确保审计监督的高效执行，防止部分领导，私自挪用财政资金。只有建立健全乡镇财政审计监督体系，才可以确保乡镇财政资金运用更加合理规范。
参考文献：
