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工程造价改革工作方案范文1
关键词：道路桥梁；管理；造价
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：
随着我国城市水平的迅猛发展，道路和桥梁的施工技术和工艺有了很大的提高，但在市政路桥施工过程中，如何科学有效进一步提高施工管理水平，并如何用最少的投入，创造最佳的经济效益，一直是市政道路工程建设的焦点。
一、管理与造价的优化整合
对于一个城市来说，路桥工程的有效建设和正常地发挥作用，是保障整座城市正常运转和经济发展的物质基础与基本条件。对当今的世界，更是衡量一个城市现代化水平和文明程度高低的标志。以市政路桥工程施工综合管理作为分析对象，通过对其中重要的项目进行分析总结，能对今后路桥工程施工提供很好的借鉴经验。这主要是针对施工管理如施工质量、进度以及安全管理等的具体项目分析，和针对整个工程的造价如成本和施工时对的造价控制，以及把这些方面涉及的内容和策略，进行综合协调与优化，使得施工综合管理在相对较短的时期内成功地达到一个特定的成果性目标。在对市政路桥工程施工过程中，需要建立综合管理系统，以便对整体施工项目的一体化管理，因此，可以市政路桥工程施工的综合管理作为研究对象。要实现这种一体化管理，就要把工程的施工管理和造价所涉及的六大职能管理——成本、进度、质量、安全、合同和文档信息有机的结合在一起，使其成为一个相互联系的整体，集成并应用于优化项目管理的全过程。通过计算机技术来实时进行相关数据和信息的汇总、处理并做出预测，以实现对项目进行高效的计划、组织、指导和控制，达到项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。
二、施工管理
上面说到施工管理包括一系列项目，如对施工质量监管和评估，进度控制和安全管理的具体事宜等。但纵向地总结起来，路桥工程项目管理可分为三个阶段，即起始阶段、执行阶段和结束阶段。起始阶段是为整个项目资源准备和制定各种计划。执行阶段是监督和指导项目的实施、完善各种计划并最终完成项目的目标。而结束阶段是对项目进行总结、评价及各种善后工作。路桥工程项目管理就是某项路桥工程从投资可行性分析到该项路桥工程的设计、施工到最后项目竣工评价的管理过程。
而在市政路桥施工管理中，人们对工程的进度和安全监测方面认识不深，在这里不得不略作介绍。
市政路桥工程施工进度管理是指在限定的工期内，拟定出合理且经济的施工进度计划，在执行该计划的过程中，经常检查实际进度是否按计划要求进行。若出现偏差，及时找出原因，采取必要的补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工。所以进度管理控制的最终目的是保证工期和合同工期的实现或适当缩短。其工作流程首先做出工程进度计划的制定，包括项目基本情况、项目的工序及前后关系、资源等数据的输入，根据上述数据可自动生成进度计划；其次对进度实行监测，包括工程进度实际数据的输入、施工过程中工序的增加、修改和删除以及实际进度与计划进度的比较；接着实时进行进度的优化和调整；最后结合实际情况要不断完善进度计划。
安全管理是指通过辩识、估计和评价对风险做出全面综合分析，它是风险管理的重要环节。包含两个方面的含义。一方面是指工程建筑本身的质量安全，即质量是否达到了合同法规的要求、勘察、设计、施工是否符合工程建设强制性标准能否在设计规定的年限内安全使用。另一方面是指在工程施工过程中人员的安全，特指合同中有关各方现场工作人员及生命安全。
三、造价控制
据总结，市政路桥工程造价控制的一般步骤和工作内容可概括为拟定工作方案，确立造价原则；熟悉掌握计价定额的内容和使用范围，工程量计算规则和计算方法，应取费用项目和标准；熟悉设施图表资料和文字说明、结合现场调查、做好核对工程量的基础上，正确提取工程量；了解施工方案和施工计划中的内容，确定先进合理、安全可靠的施工方法；进行工程造价和各种价格、费用的分析和累计计算，复核及审核，最后编写编制说明和成稿装订。由于整个过程比较具体和缜密，下文略说造价控制的一些措施，以供参考。
1.施工预算中如何剥离和提取工程量
我国的路桥建设工程设计图纸的编制办法，根据不同于建筑工程，推行工程量清单计价模式。作为编制工程造价的基础资料的工程量，通常是设计人员在完成设计图纸的同时已进行了计算。在编制工程造价之前，造价工程师又进行了熟悉设计图纸和对工程量的核对工作。所以，施工计价的关键是如何从设计图纸中提取工程量。
2.辅助工程量的确定
根据路桥工程施工技术的特点，其造价的基础资料包括主体工程和辅助工程的内容。例如，针对桥梁建设，其主体工程包括桥染基础、下部和上部工程，一般设计图纸已经给定，按照定额的要求，可较容易确定其计价的各项工程量。而辅助工程，只是有助于主体工程的形成，为完成主体工程所必须采取的措施，竣工后必须拆除。但辅助工程的计价数量，都要根据建设项目的实际情况和施工组织设计的要求，并参考以往的成功经验来取定，设计图纸上是不反映的可塑性较大，而对工程造价又有极其重要的影响。因此，正确确定各项计价工程量，就有着十分重要的现实意义。
3.提取工程量顺序
经实践证明，按照通常的施工顺序提取工程量，一般是比较准确和迅速的。即按照主体工程顺序以及相应的辅助工程顺序进行，能使工作程序系统化，最大程度地避免了漏项或重复的错误。
结束语
上文就市政路桥工程施工管理和造价进行了简要的探讨，先提出了整个工程应该实行施工管理和造价进行优化整合的策略想法，然后各自论述施工管理和造价上的一些重要事项和方法，以供市政路桥工程建设参考，希望能系统整合，探讨出更有效的综合管理办法。
参考文献：
[1]王彬.市政工程前期造价管理理论与方法[D].西南交通大学.2005.
工程造价改革工作方案范文2
【摘 要】水工隧洞的设计、施工以及造价文件的编制是水利工程技术人员应具备的基本职业技能。现有课程体系中，涉及这些技能培养的教学内容分别在四门课中讲授，普遍沿袭学科本位的教学模式，不利于学生完整地掌握整个水工隧洞工程的实际工作过程及其联系；不利于学生职业能力的培养，亟需改革。应从分析水工隧洞工程的工作过程入手，在探讨其职业能力构成的基础上，以典型工程项目为载体，实施项目化课程改革，研究课程内容的筛选、重组、实施和考核方式。教学实践表明：以工作过程为导向设计项目化课程，采用科学的实施方式，能有效地提高学生的职业能力和职业素质。
关键词 高职；水工隧洞工程；项目化课程；实施方式改革；职业能力
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）14-0051-02
作者简介：刘建飞，男，高级工程师，现从事水利工程施工教学与研究。
基金项目：本文系中央财政支持专业（水利工程专业）建设项目子项目、浙江省省级特色专业（水利工程专业）建设项目子项目（TZZ09102B04）和浙江省优势专业（水利工程专业）建设项目子项目的研究成果。
水工隧洞是水利工程常见的建筑物之一，其设计、施工以及造价文件的编制是水利工程技术人员应具备的基本技能。现有课程体系中，涉及这些技能培养的教学内容分别在四门课中讲授：水工隧洞设计在《水工建筑物》中讲授，造价文件的编制在《水利工程造价与招投标》中讲授，水工隧洞施工在《水利工程施工技术》中讲授，水工隧洞施工组织与管理在《水利工程施工组织与管理》中讲授。这些课程教材普遍沿袭学科本位的教学模式，注重理论知识的系统性和完整性，缺乏针对性和实用性。教学方式多采用传统的以讲授知识为主，不利于学生完整地掌握整个隧洞工程的实际工作过程及其联系；不利于职业能力的培养和提高。学生学完这些课程，走上工作岗位后，适应期较长，不符合现行的高职教育理念，需要进行改革。在这种背景下，我们尝试项目化课程改革，结合典型水工隧洞工程，组织教学内容并实施教学，将原来分散在几门课程中讲授的相关内容，整合为《水工隧洞工程》一门课，涵盖其设计、施工及造价文件的编制等所有内容，采用项目导向、任务驱动的教学方法，以激发学生的学习兴趣，提高其就业能力和职业能力。
目前国内单独开设这门课的高职院校不多。笔者拟从《水工隧洞工程》课程的定位、课程建设思路、课程实施、课程考核等方面，探讨以工作过程为导向实施项目化课程，以更好地实现水利工程专业的培养目标。
一、课程定位
浙江同济科技职业学院水利工程专业是中央财政支持专业建设项目、全国水利示范院校专业及专业群建设项目、浙江省省级特色专业建设项目和浙江省优势专业建设项目，本专业的培养目标是：能够从事中小型水利工程设计、施工、监理和造价等工作，满足水利工程建设生产一线需要的高端技能型人才。《水工隧洞工程》是水利工程专业的一门培养学生岗位迁移能力的课程，是培养水利工程（辅助）设计人员、制图员、施工员、安全员、质检员、监理员、造价员等岗位职业能力的课程。通过学习本课程，学生可以获得隧洞工程设计、施工、监理和造价岗位所需的基本知识和技能，具有刻苦学习精神、吃苦耐劳精神、敬业精神、团结协作和诚实守信精神。
二、课程建设思路
1.教学内容与岗位工作任务相对接。课程设计，首先分析水工隧洞工程设计、施工及造价岗位的工作过程，确定本课程的工作任务及应具备的职业能力，再由职业能力分析所需要的知识、技能、态度。在此基础上确定课程教学目标和教学内容，将理论教学和实践教学融为一体。以典型水工隧洞工程进行项目化教学整体设计，编写配套校本教材。
2.课程的实施要考虑高职学生的特点及水工隧洞工程的特点。课程内容确定后，课程如何实施就显得尤为重要。如何调动学生的学习主动性和积极性，让学生尽快掌握课程内容和具备相应的职业能力，这是课程改革的关键所在。为此，我们经过反复探索实践，最后选择按照工作过程将教学内容整合为学习项目，以项目导向、任务驱动引领教学过程，实施“在做中学”、“在学中做”的教学模式，使教学内容与岗位工作任务实现“无缝对接”，提高学生的岗位适应能力和职业能力。通过学习，要求学生最终提交一个典型工程的初步设计文件、技术标和商务标。
三、课程实施
1.校企合作开发教材。与水利工程设计、施工企业合作，按照“工学结合、全学程融渗式职业能力培养”的人才培养模式，“岗、课、证相对应”要求，“教、学、做”理实一体化的教学模式，“知识＋技能＋态度”的形成性过程考核模式以及高端技能型人才培养的特点和规律，制定课程标准。将本专业职业活动，分解成若干个典型的工作任务，按完成工作任务的需要和岗位职业能力要求，引入水利行业技术规范、技术标准，结合职业技能证书考试要求组织教材内容，编制出《水工隧洞工程》校本教材，内容包括水工隧洞工程设计、水工隧洞施工和水工隧洞造价文件编制三大部分，教材内容充分体现水利职教特色和职业岗位的需要，使“专业教学、职业培训、技能鉴定”三者有机融合，贯穿于教材之中。同时配套有实训任务书、实训指导书、整体教学设计、单元教学设计、第一次课教学设计、课程学习指南、教学课件等教学资源，经过四年的试用，效果良好。
2.专兼结合的教学团队。根据本课程教学团队的实际情况，主要通过两方面加强教学团队建设。一方面，培养一批具有先进高职教育理念和较强实践教学能力的专业骨干教师，使现有教学团队教师具有双师素质。定期选派骨干教师参加省部级教育部门组织的课程建设、教学改革等方面的培训和交流。加强与校企合作企业联系，积极参与企业的生产技术服务，引导专业教师特别是年轻教师到企业进行锻炼，提高实践能力。充分利用寒暑假，派出专业教师到施工、设计、监理、咨询等单位的专业对口岗位，参加实践，并鼓励教师优先到校企合作单位进行生产、技术、科研服务或者合作开展科研攻关项目。另一方面，加强与企业合作，聘请一批具有丰富水工隧洞设计、施工及造价文件编制经验的工程技术人员作为兼职教师，参与工学结合课程开发、教材编写等环节的教学改革，使现有教学团队具有双师结构。积极引导兼职教师参加教育理论、教学方法的培训学习，提高兼职教师的教研与教学能力。加强专兼职教师之间的交流，以校企合作共建的校内生产性实训基地为依托，加强专任教师与企业技术人员之间的交流互聘、挂职锻炼，使专任教师和企业技术人员分别在工程实践经验和教育教学理念上得到提高，从而促进生产与教学的融合。建成一支专兼结合的“双师型”专业教学团队，满足基于工作过程导向的水工隧洞工程项目化课程建设和教学所需。
3.推行“教、学、做”理实一体化的教学模式。推行“教、学、做”理实一体化的教学模式，使教学过程与工作过程对接。本课程为项目化课程，教学过程按照“教、学、做”理实一体项目化进行设计。在本课程的教学实践中，利用项目教学，首先由任课教师提出任务与要求，根据任务讲解所需的专业知识，然后辅导学生自己确定方案，完成项目或学习型任务。学生通过完成每一个子项目或学习型任务，学习专业知识，训练专业技能，而要完成项目任务，就必须将“教、学、做”融为一体。通过项目化工作任务驱动，引领教学过程，强调实训环节，采用理实一体化教学，使“教、学、做”合一，“做中学，做中教”，鼓励学生自主学习，充分调动学生学习的积极性，提高学生自主学习的能力，在强化技能训练的同时，也使学生掌握了相应的专业知识，培养了学生的职业态度和职业素养。
（1）“教”：是教师针对项目任务，在具有生产氛围的专业实训室（实训基地），重点采用“项目载体，任务驱动”、“讨论式教学”、“案例式教学”等教学方法，按照工作过程，教会学生完成项目任务的相关知识、方法、技能和工作程序等。利用多媒体、教学模型等不同的教学手段，并在多媒体课件中穿插工程照片、图片、图纸、表格、动画等，这些资源有利于创设形象生动的工作情景，激发学生的学习兴趣，帮助学生理解施工组织设计要点、现场平面布置图的绘制、设计说明书的编写。在通常情况下，完成一个完整的学习型项目的教学任务需要教学团队成员的配合。在完成水工隧洞施工现场平面布置任务时，带学生到典型工程施工现场，采用现场教学法。
（2）“学”：是学生跟着教师学习完成项目任务的相关知识、方法和专业技能。一般将学生分为几个学习小组，在教师讲解和示范的基础上，共同研讨，选择完成任务的方法，制定工作计划，列出工作步骤。学生选择的完成任务的方法、制定的工作计划和步骤等，都需要教师批改、批准。对于共性的问题或错误，教师再集中讲解，予以纠正。在所有的学生都完成了任务或找到解决问题的途径后，教师再点评和总结。因此，学生学习的过程也是教师施教的过程。
（3）“做”：是经过前两个“教”与“学”的环节后，学生在掌握完成项目任务的相关知识、工作方法的前提下，按照教师批准的工作方案，独立或分组按照实际工作过程完成学习型项目，教师进行检查、示范和指导，学生相互探讨。任务完成之后，通过个人和他人评价（自我评价、同学评价、小组互评、教师评价）检验学生是否真正达到了教学目标。
4.模拟职业环境的实践教学条件。基于工作过程导向的项目化课程教学，需要有配套的实践教学条件保障。只有这样，才能模拟职业氛围，实现“在做中学”、“在学中做”、“边学边做” 的理想教学模式。本课程计划在现有实训条件的基础上，再修建一个可供50名学生使用的施工组织设计和工程造价实训室，使其与现有的水利仿真实训中心和水利工程设计所配套，成为生产性校内实训基地。以满足水工隧洞设计、施工组织设计、造价文件编制和项目管理理实一体教学要求。
四、课程考核
教学模式的转变要求改变相应的考核方式。为适应理实一体化教学模式、本课程的教学目标和高职学生的特点，实行“知识＋技能＋态度”的形成性过程考核模式。形成性过程考核强调过程和结果并重，强调对学生能力和学习过程的考核。本课程的考核分为水工隧洞设计、水工隧洞施工和水工隧洞造价文件编制3个子项目分别进行，课程考核成绩则是项目考核成绩的累计。每个项目成绩都是从知识、技能、态度三方面考核，依据“技能加过程，强调素质培养”进行设计。每个项目考核均依据提交成果的完成情况、完成过程中的表现及小组互评的结果等打分，部分与考证有关的内容考核要与考证相结合。
1.“知识＋能力+态度”的考核模式，既重视对专业知识和技能的考核，又重视对学生职业态度的考核与评价，考核内容及要求与职业岗位对知识、技能、态度的要求相一致。每个子项目成绩按100分计，其中：知识占30%、技能占50%、态度占20%。
2.知识考核：主要考核学生对完成项目所需相关知识的掌握应用情况，可采用课堂提问、检查任务（作业）完成过程中知识应用的情况、单元测试等方式，也可以采用面试答辩的方式。
3.技能考核：通过学生的“做”来考核，由考评小组现场考核学生完成项目的步骤、方法和成果，比如施工方案选择及现场布置是否合理、单价编制过程是否正确及投标报价是否合理等方面进行评价。
4.态度考核：主要根据学生完成学习型任务过程中的出勤情况、上课纪律和表现、回答提问是否积极踊跃、协作精神、工作是否认真等方面，通过学生自评、互评以及教师评价综合确定。尤其要注重团队协作和小组管理能力的考核，要先考核小组团队，再考核小组内的个人，小组的成绩偏低者，个人的成绩相应降低。
五、结语
从分析毕业生就业领域的工作过程入手，基于项目化进行课程改革，将知识、技能的掌握和态度的培养有机地融渗在学习型项目里，注重培养学生的岗位适应能力和职业能力，以完成任务的方式进行学习,形成“在做中学”、“在学中做”、“边学边做” 的理想教学模式。对我院近四年的教学实践，用人单位和学生普遍反映效果较好，学生的职业能力和职业素养得到显著提高。但在课程教学过程中也存在一些需要改进的问题，比如师资队伍还不能完全满足项目化教学的需求，学生通过自己查找资料制定施工方案的能力不足，部分学生的学习成果有雷同现象等，如何有效地解决这些问题，是今后教学实践过程中需要重点探讨的。
参考文献：
[1]刘建飞.基于工作过程的高职《村镇供水工程》课程改革[J].职业教育研究,2012,(6):80-82.
工程造价改革工作方案范文3
Abstract： This article analyzes the problems in the existing post project evaluation report and proposes the main points for the improvement of the post project evaluation product quality.
关键词： 后评价;质量;实践
Key words： post evaluation;quality;practice
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）04-0118-02
0 引言
我国政府投资项目后评价工作尚处于初级阶段，政府投资项目后评价的规范化、制度化、科学化等方面明显落后于西方发达国家以及世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的现行理念和做法。面对日益增长的期望及要求，如何进一步提高项目后评价工作研究成果的质量及水平，需要我们不断地总结、思考、探索和实践。
1 问题的提出
项目后评价是指项目投资完成之后对项目进行评价，通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面回顾，总结经验，汲取教训，提出对策措施，是投资体制改革的重要内容。国外的建设项目后评价产生于20世纪30年代，在项目后评价的研究与实践方面其已取得了巨大成就。我国政府投资项目后评价制度始于20世纪80年代中后期，经历了四个阶段：①萌芽阶段（改革开放初期）――开始开展与项目后评价相类似的工作;②起步阶段（1986-1990年）――对部分重点建设试点开展项目后评价;③徘徊阶段（1990-2004年）――项目后评价的理论与方法获得较大进展，但实践性严重不足;④发展阶段（2004年至今）――后评价管理办法陆续出台，政府投资项目后评价工作开始有序展开。随着社会市场经济体制的进一步完善，我国对于项目后评价越来越重视。目前我国政府投资项目后评价工作尚处于初级阶段，存在着一些问题： 项目后评价体制不健全，缺乏必要的民主监督和制约;评价人员素质不高;部分项目后评价报告过于程式化。由于我国实际开展后评价工作时间不长，经验不多，还没有总结出政府投资项目后评价制度有效运行的规律性特点，对建立后评价制度应达到怎样的目标，不同类型政府投资项目应确定何种评价指标体系，应建立哪些后评价制度、其相互关系如何等研究不够，没有形成充分的、统一的认识，使得后评价制度建设缺乏目标导向，影响后评价的工作效果，制约后评价工作的深入开展。针对当前项目后评价工作中存在的主要问题，需要多方面共同努力，着重做好以下工作。
2 以做好准备工作为切入点
进一步规范后评价工作流程准备工作是开展后评价的首要工作，准备工作的充分与否直接影响后评价工作效率和最终成果质量。准备工作的主要内容包括：
①充分了解项目基本情况。通过文献以及项目自我评价报告等了解项目基本情况，重点关注项目建设背景。
②聘请专家，组成后评价工作小组。由于后评价涉及的领域比较广泛，这时候就需要聘请有关专家组成后评价小组，根据项目特点，抽调经营开发人员（包括市场预测人员）、工程技术人员（包括设计、监理）、统计人员、财务人员等专家进入后评价小组，结合项目建设背景，对项目在工程技术、财务效果、环境影响、经济影响、社会影响等方面实际达到的效果进行总结评价，实现评价的客观性与准确性。
③制定工作方案。根据项目具体情况，有针对性地制定工作方案，对于不同的阶段采取不同的评价方法，确定研究的问题和使用的评价方法，不断优化调整方案，以实现最佳的效果。
3 以数据资料收集为核心
扎实有效地做好现场调研工作是后评价工作的关键环节，现场调研的核心是收集后评价第一手材料，包括数据资料和信息。
①重视和保持与项目单位及主管部门的密切联系与沟通。后评价过程就是一个沟通的过程，首先在展开调研之前充分利用信息网络等途径，收集相关信息，包括政府部门设置及其相关职能。其次向项目单位提交后评价所需资料清单;再次，应当与项目单位和主管部门协商后评价工作方案，争取支持与配合。
②采用科学合理方法，有目的地开展项目现场调研。针对不同的调查内容或对象采用不同的调研方法，包括档案资料查阅、现场观察、抽样调查等，特别是现场观察能够使后评价人员掌握项目实际情况，加强了对项目的感性认识。后评价人员还需要与有关负责人进行座谈，全面了解项目建设情况。
③以数据资料和信息收集为核心，有效开展现场调研的工作。充分利用一切机会，收集相关资料和信息，对收集到的资料及其借阅进行及时和统一登记，指定专人负责，对得到的信息要及时交流和共享，以便能够掌握全面详实信息，在充分了解资料的基础上，项目后评估人员根据核实、测算和审查后的资料数据进行对比分析和论证，得出正确合理的的判断和结论。
4 以增强说服力为着力点
项目后评估报告是项目经过后评估以后所做出的项目评估报告，是项目成败的最后事实定论。后评价报告的内容应包括摘要、项目概况（概述项目建设地点、项目业主、项目性质、特点，以及项目开工和竣工时间）、评价内容（项目实施过程总结与评价、经济效益评价、财务效益评价、社会效益影响评价、项目目标和可持续性评价）、主要变化和问题、原因分析、经验教训、结论和建议、评价方法说明等。评价报告应遵循“描述――分析――发现――结论”的逻辑，从评价事项的事实描述开始，用事实说话，再对事实进行相关分析得到后评价发现，然后再形成评价结论。
5 以创新理念、创新实践为突破口
后评价工作在我国虽然有一定程度的进展，后评价项目越来越多，后评价的政策和方法研究不断深入，但后评价工作同快速发展的经济的社会经济的要求之间仍有一定的差距。要注意“从宏观着眼，从微观人手”，抓住那些影响项目绩效的全局性、关键性因素，把后评价项目的绩效与企业发展战略目标紧密联系起来，通过后评价促进企业管理制度、运行机制和组织文化的改进，从根本上消除影响投资项目绩效的不利因素，切实提高项目的投资效益。
建立政府投资项目后评价制度，是市场的内在需求，是我国社会经济发展的必然要求。建立后评价制度，既是深入学习实践科学发展观，贯彻落实中央战略决策部署的重要举措，又是促进地方经济社会发展上新台阶的必然要求。近几年我国政府投资主要以各级财政投资或担保性融资为主，形成了大量的政府投资项目。民生工程和城市基础设施建设的大力开展形成了对后评价的潜在要求，目前有许多投资项目需要及时总结经验并作出再评价，是对后评价的现实需求。
建立政府投资项目后评价制度，是规范政府投资管理的客观要求。我国政府投资项目基建程序分别由不同的主管部门审批、不同的单位组织实施，存在诸多问题，究其原因主要在于监督惩处机制的缺失。建立后评价制度，有利于建立责任追究制度，有利于进行工程风险控制，有利于实现项目可持续发展。
当前我国的建设发展已迈入转型期，如何把工程建设项目从粗放式的简单建设转变为将建设期真正融入项目周期的一个完整组成部分是一个重大的课题。切实加强后评价相关制度建设，既是体现国家宏观经济调控能力的重要内容，又是我国经济社会发展的必然要求。这是一项全方位的系统工程，牵涉到宏观经济环境和国家行政及投资管理体制等诸多方面的问题，必须坚持用改革的办法和创新的思路，不断总结实践经验，建立健全包括政府投资项目后评价制度在内的各项制度，实现体制机制创新。
参考文献：
[1]倪枫杰，黄金枝.工程项目后评价研究综述[J].建筑技术开发，2004（3）.
[2]姚光业.重大投资项目应建立后评价制度[J].北京日报・理论周刊，2001年4月30日.
[3]李广志.对做好建设项目的可行性研究报告及经济评价的几点认识[J].石油工程建设，2003（02）.
[4]刘健.老油田勘探开发项目后评价重点内容及其方法探讨[J].天津职业院校联合学报，2012（06）.
工程造价改革工作方案范文4
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“依法治税、信息管税、服务兴税”，充分发挥税收各项职能，从推广应用房地产估价技术手段入手，在测算房地产基准价格及价格影响因素修正系数的基础上，开发核定价格计税模块，建立房地产交易价格核定应用功能，用核定结果与纳税人申报价格相比较，按照孰高原则确定计税价格，征收交易环节各项税收。从根本解决房地产交易中“阴阳合同”申报不实的问题，规范存量房交易纳税申报行为，维护存量房交易市场税收公平。同时，在现行税收法律法规框架下，制定适合本市实际的争议处理办法，探索房地产税税制改革新思路和税收征管新模式。
二、工作原则
（一）合法原则。房地产评税应按国家法律、法规的规定进行，评税所依据的数据和资料必须合法有效，评税的方法必须符合国家的有关规定。
（二）公平原则。房地产评税的标准、评税的时点要一致，评税的结果要客观公正。
（三）效率原则。坚持房地产评税方法与现代化技术手段相结合，使应用房地产评税技术核定交易环节计税价格具有标准化、批量化和科学化的特点，简便快捷地进行房地产批量评税。
三、工作内容和方法
（一）构建完整的信息平台
1．数据采集。市住建设局负责定期收集当期我市房屋建安工程造价的标准值。市国土环境资源局负责定期收集我市的土地基准地价、土地交易案例，征地和发证信息；市房管局负责定期收集房屋的坐落地址、小区名称、房屋类别、建筑结构、朝向、面临景观、房屋总层数、房屋所在层数、有无电梯、建筑面积、房型、容积率、采光状况、建成时间、交易时间、交易类型、交易价格、建筑密度、绿化率等指标以上。三个部门所采集数据应及时完整地提供给地税部门。市地税局从纳税人申报资料获取税源信息，并采取组织税源普查等方法获取房地产的其他基础数据。
2．资料审核。根据我市的土地基准地价和房屋建安造价标准，以及房地产交易市场的平均收入、成本和费用等指标，从客观、准确、完整的原则出发，在评税工作专家组的指导下，对采集的数据资料进行认真审核，保证数据资料的完整性、合理性与逻辑性。
3．信息录入。集中组织人员采取边录入、边审核的办法，确保数据准确全面。构建完整有效的数据平台，逐步实现部门之间的信息共享，形成对房地产税税源信息的动态监控管理。对信息录入工作量大的可采取合作攻坚方式，从政府相关职能部门抽调人员，在实施小组的指导下完成。
（二）建立公平的评估体系
1．确定评税方法。以房产、土地管理部门现有工作成果、政府颁布的分类房产建安造价标准和城镇基准地价资料为基础，结合市场调查结果和专家意见，以本地化后的评估软件为依托，运用市场法、成本法和收益法等相关房地产价值评估方法，通过评税系统计算出房地产评估值，据此作为房地产交易计税核定价格。
2．制定评税标准。地税部门在住建、国土、房产等部门的配合下，对我市房地产交易市场及影响房地产价格的因素进行深入调查，根据调查结果，在评税工作专家组的指导下制定本市的评税技术标准。
3．建立评税体系。根据我市评税技术标准，选用已纳入海南地税税费征管信息系统中的“全省统一采用经本地化后的版软件”，并根据我市房地产市场特点、价格影响因素及房地产税收征管工作情况，在评税工作专家组的指导下，对软件的功能设置、基准价格及指标、公式和参数等进行本地化修改及检验，力争评估价更接近市场交易价。
四、工作安排
我市开展应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税价格工作从年2月份开始，在7月底以前完成并上线运行。此次工作范围包括我市辖区内所有进入交易环节的土地和房产，具体工作安排如下：
（一）确定评税标准（年4月15日前）。按照上级要求，在评税工作专家组的指导下，确定评税的有关要素，研究制定可行的房地产评税办法，确定符合我市实际的评税标准。责任单位：市财政局、市地税局、市住建局、市国土环境资源局、市房管局、市物价局、市公安局。
（二）采集相关数据（年4月30日前）。按照房地产评税的统一要求，运用评税方法确定收集数据的项目，按类别编制表格，各成员单位组织信息普查，获取评税所需基础数据。地税部门向住建、国土、房产等部门获取个案房地产的基础数据，逐步实现税源信息实时传输，强化现行征管过程中的税源动态管理。对相关数据进行严格审核，审核未通过的数据及时进行补充采集。责任单位：市财政局、市地税局、市住建局、市规划办、市国土环境资源局、市房管局。
（三）开发评税软件（年5月31日前）。以“全省房地产计税价格评估软件系统版”为基础，结合我市实际，由实施小组提出房地产评税软件的业务需求。拟定评税软件开发技术方案，明确有关技术需求。责任单位：市财政局、市地税局、市国土环境资源局、市房管局。
（四）运行评税软件（年6月30日前）。利用计算机辅助评估软件进行评税，在评税的基础上，进行数据分析。将评估技术应用于房地产税收一体化中的二手房营业税、土地增值税和契税的征收过程，强化一体化税收征管。责任单位：市地税局。
（五）建立评税机制。按照公平、简便、有效化解征纳矛盾原则，在现行法律法规框架下，制定适合我市情况的争议处理办法，建立争议处理机制。责任单位：市地税局、市国土环境资源局、市房管局、市物价局。
五、保障措施
（一）加强组织领导。决定成立应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管推广工作领导小组，负责全面指导和协调推广工作的开展。其组成人员如下：
（二）明确部门职责。财政部门负责做好专项经费的预算，为开展评税工作提供经费保障；住建、规划、国土、房管等部门负责收集并提供房地产的建安工程造价指标值、城市规划方案、土地基准地价、土地交易案例、房地产交易价格等房屋土地基本情况的数据资料，参与评税标准制定和评税软件的本地化，配合做好资料的采集、录入工作；物价部门负责提供房屋交易指导价格相关信息，并为评税的计税价格的确定提供依据，参与评税标准的制定，配合解决评税结果应用中产生的分歧；民政部门负责提供地理信息；工商部门负责定期提供全市工商登记信息和企业登记变更信息，以便及时维护存量房登记信息情况；公安部门负责定期提供准确的户籍管理信息，并为评税调查工作的顺利进行保驾护航；地税部门负责整个推广方案的制定和推广工作的组织协调，组织评税标准的制定和评税软件的本地化，实施数据指标的采集、审核、录入和评税的具体日常工作。
工程造价改革工作方案范文5
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以推进房地产税收一体化管理为契机，以计算机网络为依托，应用估价技术进一步加强房地产交易环节计税价格的管理，规范二手房交易纳税申报行为，堵塞房地产税收征管工作中存在的漏洞。通过开发房地产交易价格评税软件，建立房地产交易价格核定应用功能，将其应用于实际征管工作中核定计税价格，用核定结果与纳税人申报价格相比较，按照就高原则确定计税价格，征收交易环节各项税收。在核定功能的应用过程中，通过定期评测核定效果，及时调整基准价格和价格影响因素修正系数，调整完善评税软件。同时切实做好房地产评税的技术革新准备、基础数据积累和人才培养工作。
二、组织领导及工作职责
（一）成立领导小组。
成立市应用房地产估价技术评估存量房交易价格申报工作领导小组，负责外部联络、组织推动工作，制定评税方案，实施项目管理，落实评税小组职责分工及督查督办工作，并会同相关部门指导评税业务等。
（二）成立实施小组。
实施小组由市地税局、市财政局、市国土环境资源局、市住房和城乡建设局、市统计局、市住房保障与房产管理局、市民政局等部门组成。实施小组办公室设在市地方税务局直属分局，主要职责为提出具体评税操作方案，应用实施方案，组织相关人员培训，并负责具体实施等工作。
三、工作原则
（一）合法原则。房地产评税应按国家法律、法规的规定进行，评税所依据的数据和资料必须合法有效，评税的方法必须符合国家的有关规定。
（二）公平原则。房地产评税的标准、评税的时点要一致，评税的结果要客观公正。
（三）务实原则。房地产评税工作要始终立足万宁实际，既注重科学系统又注重严谨规范；既体现万宁特色又注重广泛的实用性；既能满足房地产税改革要求，又能满足当前加强房地产税征管工作的需要。
四、具体工作方法
（一）构建完整的信息平台。
1.数据采集。市住房保障与房产管理局负责定期收集市房屋建安工程造价的标准值和房屋的坐落地址、小区名称、房屋类别、建筑结构、房屋总层数、房屋所在层数、建筑面积、房型、建成时间、交易时间、交易类型、交易价格等指标；市住房和城乡建设局负责收集房屋朝向、面临景观、是否靠海、有无电梯、建筑密度、绿化率和容积率等指标；市国土环境资源局负责定期收集土地基准地价和地价指数信息。各部门所采集数据应完整及时地提供给地税部门，市地税局从纳税人申报资料获取税源信息，并采取外包方式组织税源普查等方法获取房地产的其他基础数据。
2.资料审核。根据土地基准地价和房屋建安造价标准，以及房地产交易市场的平均收入、成本和费用等指标，从客观、准确、完整的原则出发，在评税专家顾问组的指导下，对采集的数据资料进行认真审核，保证数据资料的完整性、合理性与逻辑性。
3.信息录入。集中组织人员采取一边录入、一边再次审核的办法，以确保数据的准确和全面。构建完整有效的数据平台，将录入信息与各部门共享，形成对房地产税税源信息的动态监控管理。对信息录入工作量大的可采取外包方式，聘请专人在相关职能部门的指导下完成。
（二）建立公平的评估体系。
1.确定评税方法。以住建、房管、土地管理等部门现有工作成果及政府颁布的分类房产建安造价标准、城镇基准地价资料为基础，结合市场调查结果和专家意见，确定一套科学的评税方法。
2.制定评税技术标准。市地税局在住建、房产、国土等部门的配合下，对本地区房地产交易市场及影响房地产价格的因素进行深入调查，根据调查结果，在评税专家顾问组的指导下制定评税技术标准。
3.建立评税软件体系。根据评税技术标准，选择软件系统，并根据房地产市场特点、价格影响因素及房地产税收征管工作情况，在评税专家顾问组的指导下，对国家税务总局确定的房地产评税软件的功能设置、基准价格及指标、公式和参数等进行本地化修改及检验。
（三）确定可行的征管办法。
1.奠定数据基础。采集大量的房产、土地详细数据，进一步摸清房地产税源情况，全面掌握纳税人的应税房地产信息，为开展二手房交易价格的监控提供有力的数据支持。
2.确定征管办法。通过调查研究，将评估征税的数据指标与现行政策下的数据指标进行比较分析，分别测算出计税依据、税负等，依此制定切实有效的房地产税征管办法。
五、实施步骤
（一）确定评税标准。按照财政部、国家税务总局和省财政厅、省地税局有关文件精神，在评税专家顾问组的指导下，采用“市场比较法”确定评税的有关要素。即结合全市住宅类房屋的实际，对全市范围内按照房屋在实物、权益、区位等状况上相同或基本相同，各影响房屋价格的因素相同或基本相同，各房屋的价格未来走势趋向相同或基本相同的原则划分若干区片，在每一区片内选取可比实例，确定可比基准价格标准，经楼层、朝向、建筑面积等价格修正系数调整后，求取待评估房地产交易计税评估价格。此项工作于年月至年月完成（责任单位：市财政局、市地税局、市住房和城乡建设局、市国土环境资源局、市住房保障与房产管理局）。
（二）评税软件本地化开发。以选择的评税软件为基础，结合我市实际，在评税专家顾问组的指导下，提出房地产评税软件本地化业务需求;拟定评税软件开发技术方案，明确有关技术需求，通过招投标选中一家软件公司，负责评税软件的开发、测试、完善。此项工作于年月至年月完成（责任单位：市财政局、市地税局）。
（三）采集相关数据。委托一家房地产专业评估机构，按照房地产评税的统一要求，运用评税方法确定收集数据的项目，按类别编制表格，组织信息普查，获取评税所需基础数据;市地税局向住建、国土等部门提供房地产的基础数据，逐步实现信息实时传输;对相关数据进行严格审核，审核未通过的数据及时进行补充采集。此项工作于年月至年完成（责任单位：市财政局、市地税局、市住房和城乡建设局、市国土环境资源局）。
（四）评税软件运行及评税结果分析。利用计算机辅助评税软件进行评税，在评税的基础上，进行数据分析;将评税技术应用于房地产税收一体化中的二手房营业税、土地增值税和契税的征收过程，强化一体化税收征管。此项工作于年月至年月完成（责任单位:市地税局）。
六、保障措施
（一）建立部门协调工作机制。明确各部门职责，形成工作合力。市财政局主要负责工作经费的筹措，参与方案的制定以及工作的组织协调。住建、房产、国土等部门主要负责收集并提供房地产的建安造价、基准地价及地价指数信息、房地产交易价格、房产坐落地信息、规划容积率、建筑密度等房屋土地基本情况的数据资料，参与评税标准制定和评税软件的本地化，配合做好资料的采集、录入工作，并配合将评税结果应用到税收征管工作中。市地税局主要负责整个方案的制定和评税工作的组织协调，组织评税标准的制定和评税软件的本地化，实施数据指标的采集、审核、录入和评税的具体日常工作。
（二）组织人员培训。聘请房地产评估、计算机、财税等领域的专家和教授，组成评税工作专家委员会，负责指导评税指标的确定和评税系统的研发;从财政、地税、住建、房产、国土等职能部门抽调业务技术人员从事具体评税工作;不定期举办房地产评估知识培训班，聘请专家授课，就房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析、房地产估价相关知识等内容，对参与工作的具体人员进行培训，明确评税工作的业务流程及工作方法。
工程造价改革工作方案范文6
关键词：施工企业 定额 研究
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，工程造价管理适应市场经济体制的改革势在必行，工程量清单计价的推行标志着我国建设工程计价逐步实现与国际惯例接轨和实现建筑产品由过去的政府定价向现在的市场定价的转变。传统的定额计价模式存在片面追求宏观调控的作用和政府直接参与和管理经济活动作用，而忽视价格受价值规律、供求矛盾的影响，较难准确反映人工、材料、机械等价格在市场变化和不同工程建设施工企业的装备水平、管理水平和劳动生产率水平，进而影响了基本建设产品的价格确定。如何适应工程量清单计价模式下的工程投标报价，获取工程建设任务，企业定额越发突显其作用。因此，工程建设施工企业定额建设是企业进行建设工程竞争报价和提升企业市场竞争力的有效途径。
一、建设工程施工企业定额建设现状及必要性
企业定额是建设工程施工企业在正常条件下，根据自身的施工技术水平、施工机械装备水平、施工组织管理水平和劳动生产率水平，依据企业历史积累资料和现行定额，通过一定技术方法确定企业在正常条件下为完成单位工程或分部分项工程各种人工、材料、机械台班的消耗标准及施工管理所需的措施费、管理费等成本费用标准。
㈠、建设工程施工企业定额建设现状
1.我国长期以来对建设工程产品计价实行定额计价模式，政府直接参与管理经济活动。计价过程以概预算定额为主导定额，政府建设主管部门、建设工程施工企业等各方均以概预算定额进行建设工程产品投资计划控制、招投标报价和评标控制、标后预算控制、工程结（决）算及基建审计控制。因此，建设工程施工企业更多依赖政府或行业的概预算定额，而忽视了企业自身定额的建设工作，造成企业定额建设滞后，甚至大部分企业出现管理空白区。
2.建设工程施工企业对企业定额认识不足。除长期概预算定额为计价定额实施的影响外，较多施工企业认为企业定额建设是一项繁琐庞大的系统工程，企业既要投入大量的人力、物力、财力和时间，又很难短期快速出成果的工作。这也是现阶段大部分建设施工企业没有开展或编制企业定额的另一重要原因。
3.建设工程施工企业定额自身局限性的制约。企业定额具有建设工程施工企业内部管理和内部成本核算的性质，其内容反映的是建设工程施工企业内部施工某件建筑产品需要消耗的人工、材料、机械台班量及费用，具体以价格形式体现。其主要功能是用于企业内部经营管理，其次才是用于外部建设工程投标。而现实中大部分建设工程企业在经营活动中更注重投标阶段的定额应用。认为每次投标涉及的建设工程情况、施工条件各不相同，投标报价所考虑的实际市场情况、企业发展战略、投标策略、工程量清单招标风险费用的不同，从而形成一种企业定额对投标活动影响不大的错觉，这也在一定程度上限制了企业定额的发展。
4.建设工程招投标各方对企业定额认识及接受程度有待提高。工程量清单计价的指导思想是“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”。现实建设工程招投标市场仍存在建设工程招标表面上是工程量清单招标，但其实质仍然执行定额计价要求。
㈡、建设工程施工企业定额建设的必要性
1.企业定额是编制工程量清单报价的主要依据。建设工程产品价格由施工企业自主报价，通过市场竞争形成的工程量清单计价模式可充分体现不同投标人施工建筑产品需要消耗的人工、材料、机械台班量及费用成本，有利于市场竞争、优胜劣汰，从而真正达到市场形成价格的目的。
2.企业定额的建设有利于建设工程施工企业提高企业管理水平，推广先进施工技术，提升市场竞争能力。企业定额的编制管理过程中正好能够直接对企业自身的施工技术水平、施工机械装备水平、施工组织管理水平和劳动生产率水平等价格因素进行准确的测算和控制，进而达到控制项目成本的目的。
3.企业定额的建立有助于规范建设工程承发包建设行为。激烈的建筑市场竞争中，以概预算定额为依据的报价被严重下浮，压低，导致建设工程施工企业预期利润不能获得，甚至亏损，这种恶性竞争会使建设工程施工企业偷工减料，或是层层转包，不但施工工期和工程质量得不到保证，一些新工艺，新技术、新材料也得不到推广和使用。建设工程施工企业定额制定和实施是确保投标人以自身实力和市场价格水平参与竞争，有利于建筑市场的公平竞争、规范建设行为和企业的发展。
4.大力推行建设工程施工企业定额建设，是加速我国建设工程施工企业综合生产能力发展的需要。在全球经济一体化的当下，加快了建设工程施工企业立足国内市场、走向国际市场的步伐，装备的精良、技术的先进、成本的优势和管理的科学是企业发展的前提。企业定额的建设恰是建设工程施工企业可自觉运用价值规律和价格杠杆，及时掌握市场水平，学习和吸收先进的管理经验的有效途径。
二、建设工程施工企业定额的制定与管理
随着国家工程造价管理领域工程量清单计价模式的不断完善，建设工程施工企业将面临着更为严峻的挑战，更新陈旧观念，提高竞争意识，在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系，才能在日趋激烈的国内外建筑市场竞争中处于不败之地。因此，建设工程施工企业如何结合自身装备水平、管理水平和劳动生产率水平制定企业内部定额，已经成为当务之急。
㈠、建设工程施工企业定额的编制原则
1.平均先进原则。正常的施工条件下，企业大多数生产者经过努力能够达到和超过水平，企业定额的编制应能够反映比较成熟的先进技术和先进经验。
2.简明适用性、体系个体的原则。根据《计价规范》的要求，合理划分定额步距，计算要满足企业内部劳动组织分工，经济责任与核算，个人生产成本的劳动报酬的需要。
3.以专家为主编制定额的原则。企业定额的编制要求有一支经验丰富，技术与管理知识全面，政策水平高的专家队伍，可以保证编制企业定额的延续性、专业性和实践性。
4.坚持实事求是、动态和信息化管理的原则。企业定额应本着实事求是的原则，结合企业自身经营管理的特点，不断总结推广先进经验，坚持科学进步，对定额项目内容不断补充、修订，及时将新技术、新工艺、新材料编入定额，以适应市场变化的形势。
㈡、建设工程施工企业定额的编制依据和要求
1.企业定额的制定应根据国家有关法规、规范。
2.整理统计企业历年完成的工程资料，结合当前生产施工技术组合，在国家、行业现行定额基础上，结合企业自身管理特点、经验，科学分析研究制定。
3.企业定额应体现新工艺，新材料，新设备的使用推广情况，确保定额的先进性。
4.为适应工程量清单计价的要求，建设工程施工企业定额应包含工料机消耗定额与间接费定额两个部分。编制时应考虑全省（或自治区）统一基础定额的水平，同时更要兼顾企业各方面的实际情况，从而形成一个切实可行，事实求是的企业计价定额。
5.企业定额编制管理程序为明确编制任务目标、制定工作方案、收集整理分析资料、定额技术测定、试点、批准、实施和实施中管理。（见下图1-1）。
三、建设工程施工企业定额建设注意的问题及建议
1.企业定额牵涉建设工程施工企业的重大经济利益，合理确定企业施工定额的水平是支持企业做出正确决策、有效提升企业竞争力，实现企业经营效益的关键。因此，企业定额从策划、编制、和实施，必须经过科学、审慎的论证，才能用于企业招投标工作和成本核算管理。
2.建设工程施工企业应该设立专门的部门和组织，建立信息管理系统，完善工程资料数据库，及时搜集和了解各类市场信息和变化因素的信息资料，以对企业定额进行不断的补充和完善，实现科学有效的动态管理目的。
3.树立先进的思想理念和运用科学的管理手段形成施工定额和企业定额消耗量、市场动态价格和企业专业定额等相互补充、科学分类、动态与市场相适应、静态与企业相适应的完整体系。确保工程量清单计价模式下，不同的工程报价方式灵活性。
