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乡镇近期重点工作汇报范文1
这次会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是贯彻落实全市统筹城乡发展监督检查工作会议精神，安排部署我县统筹城乡发展监督检查工作。刚才，文广同志宣读了《城乡统筹发展工作监督检查办法》，羊泉镇、县住建局、县经发局的负责同志也作了很好的表态发言，特别是建军书记对开展统筹城乡发展监督检查工作做了全面的安排部署，提出了明确具体的要求，市纪委常委、监察局副局长亲临指导会议，并做了很好的讲话，各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实，主动参与配合，大力支持推动，并自觉接受监督检查。下面，我根据当前推进统筹城乡发展的有关情况，再强调三点意见。
一、关于当前统筹城乡发展工作进展情况和存在的问题
今年以来，各乡镇、各部门都能够按照县委、县政府的总体部署和要求，围绕推进统筹城乡发展，切实加强组织领导，落实工作责任和措施，各项工作正在有序扎实推进。一是思想认识更加统一，目标任务更加明确。全县上下形成了以统筹城乡发展统揽工作全局的思想，特别重要的是，我们明确了统筹城乡发展的目标任务，以做强产业、做优民生、做美县城、做大集镇、做好社区为重点，加快推进工业化、城镇化、公共服务均等化，基本实现城乡统筹发展。做强以油煤为主的工业经济，做大以果菜为主的农村主导产业，强力推进县城扩容改造，加快推进小城镇和重点镇建设，突出抓好农村社区建设，优先发展教育、卫生、文体事业，着力改善和保障民生，提升城乡公共服务水平。通过五年左右的努力，使我们的部分乡镇和一批农村社区发生显著的变化，具备承载和辐射带动的能力，促进农民进城、进镇、进社区，实现公共服务均等化的目标，形成以城带乡、以乡促城的发展格局。二是县委、县政府制定出台了《关于加快推进城乡统筹发展实施意见》、《关于大力推进有条件农村居民进城落户实施方案》，形成了《县城中村改造管理办法（讨论稿）》、《县城乡统筹发展重点镇建设相关优惠政策（讨论稿）》等文件，完成了“十二五”土地利用规划、城乡建设规划、农田水利规划、交通运输规划、农业和农村经济规划、新农村建设等22个专项规划。正在编制《县城乡一体化发展规划》，为统筹城乡发展提供了政策保障。三是重点项目推进较快，今年全县安排重大建设项目62个（其中城乡统筹重点项目10个），已开工45个，与往年相比进展不错，但与任务和要求相比还有差距。重点镇和新农村社区建设项目进展顺利，但制约因素也比较多，从目前情况看，如果一切建设项目都能按期推进，年初确定的目标任务就能顺利完成。
虽然我县城乡统筹发展工作取得了一些进展，但我们应清醒地认识到，在推进城乡统筹工作中还存在一些矛盾和问题。一是认识的问题，一些领导干部特别是乡镇干部和绝大多数农村干部对城乡统筹的认识和理解还不到位，信心不坚定，宣传教育力度不够，特别是受换届影响，一些干部存在等待观望思想，导致整体工作推进不够理想。二是规划的问题，统筹城乡一体化发展和重点镇、新型农村社区等规划编制仍未完成，一定程度上影响建设进度。三是用地的问题，由于土地管理使用进一步规范，要求依法依规、节约集约利用土地，不管项目大小、用地多少都必须有用地指标，这就要求我们必须动脑筋、想办法解决建设用地指标不足的问题。四是资金问题，由于财政基础差，财力薄弱，经济综合实力不强，使得统筹城乡发展投入不足，我们要改变以往依靠财政等靠要的思想，必须在项目融资、社会融资等方面进一步探索和努力。五是与上级部门对接联系不及时、不到位，不能及时掌握有关政策要求，一定程度上影响项目、资金争取。这些问题的存在，都要求各乡镇、各有关部门认真研究加以解决，有针对性的采取措施，进一步加大工作力度，确保年内见到明显成效。下半年是完成统筹城乡发展建设年度任务的关键阶段，也是明年建设任务和项目启动的准备阶段，县纪检监察部门要围绕统筹城乡发展重点工作和当前存在的问题开展重点检查、专项检查和巡回检查，严格实施“三问”手段，促进各项工作加快推进。
二、下一步城乡统筹发展的重点任务
围绕统筹城乡发展，下一步，我们要重点抓好以下几方面工作：
1、继续加大油煤资源勘探开发力度。积极协调解决直罗采油厂拓展区块、扩能提效和重点项目建设中的困难和问题，进一步争取延长油田公司对直罗采油厂资金、技术等方面的支持，确保全年新打油井600口、生产原油25万吨目标任务的完成。加快牛武煤区、党家河煤区建矿进度，力争8月份牛武煤区陆续开始联合试运转，党家河煤区开工建矿；积极做好芦村煤区煤炭资源开发详查和首采区精查等各项前期工作，力争早日开工建设。
二是切实抓好农村主导产业开发。认真落实果园综合管理技术措施，加强苹果生产管理、防灾减灾和促销工作，确保苹果丰产丰收。继续按照“三菜并举”的思路，狠抓生产管理，全面完成300座蔬菜日光温室建设任务。加强与上级烟草部门的联系，争取加大支持力度，积极推进直罗现代烟草科技园项目建设。加大畜牧养殖业扶持力度，千方百计为群众解决资金投入不足的问题，确保今年建设任务和养殖任务全面完成。
三是全力推动重点项目建设。各项目实施单位要加快项目进度，抓住工程最佳施工期，排出详细施工进度表，狠抓工程质量，严格资金管理，强化督查检查，确保各项重点项目建设工作任务按期完成。已开工的项目要加快进度、确保质量；未开工项目要进一步加大协调争取力度，做好开工前的各项准备工作，力争尽早开工建设。加强与延长石油集团的联系，积极争取对延安煤油气资源综合利用项目的投入建设力度，确保在完成年度建设任务的同时，进一步加快建设进度。
四是加大县城区、重点镇和新型农村社区建设力度。尽快完成城乡一体化发展规划，在实施好正在建设项目的同时，积极办理拟建项目手续，条件成熟的抓紧启动实施。羊泉镇要重点完成旧镇区改造，7月底必须开工建设迎宾大道、府前街、电站巷、小学巷4条街道改造，启动实施幼儿园、敬老院、文化站建设；张家湾镇要加快镇区街道绿化亮化、文化广场、集贸市场、中心小学迁建及幼儿园建设进度，启动垃圾填埋场建设；张村驿镇要尽快编制完成小城镇建设规划，着手办理拟建项目前期相关手续。尽快编制重点镇控制性详细规划。千方百计抓好7个新型农村社区建设，改善村容村貌，完善基础设施。同时要想方设法盘活土地，充分利用乡镇搬迁后的学校、供销社等的闲置土地，推进农民原宅基地复垦和土地指标增减挂钩，农村建设用地与城镇建设用地指标挂钩等，多种措施解决建设用地。
五是高度重视解决民生问题，加快推进公共服务均等化。一是今年《政府工作报告》中承诺的事项，已全部分解到相关部门，明确了主管领导、牵头部门和相关责任人，各部门要认真落实，确保按时完成。这也要作为纪检监察部门开展监督检查的一项重点。二是要加快推进教育、卫生、计生、文体等社会事业方面的重点工作和项目建设，尤其是要尽快启动实施县九年制寄宿学校建设项目和县医院医技楼项目，其它项目必须完成年度建设任务。三是加快保障性住房建设，近期必须启动实施保障性住房建设项目，解决低收入家庭住房困难。四是加强社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪案件，强化食品药品安全监管和商贸市场管理，着力抓好安全生产和工作，努力实现“一控双降”目标，全力维护社会稳定。
三、进一步转变工作作风，强化工作落实
统筹城乡发展监督检查工作涉及面广，任务重、要求高。各乡镇、各部门特别是县纪检监察部门要切实把监督检查工作摆上重要日程，强化组织领导，狠抓措施落实，确保此项工作扎实有序推进。
一是加强协调配合。各乡镇、各部门要树立全局意识，切实增强工作责任感、紧迫感，认真研究本乡镇、本部门怎样服务和推动城乡统筹发展工作。近期，县政府将专门召开会议听取相关部门工作汇报，了解部门的工作思路和推进措施。
二是转变工作作风。各乡镇、各部门要结合正在开展的“学、讲党性，弘扬延安精神，推动科学发展”主题教育活动，进一步树立全心全意为人民服务的思想和艰苦奋斗、真抓实干的作风，遇到困难和问题不退缩、不推脱、不躲避。要坚决克服等靠要思想，始终保持积极向上、只争朝夕的精神状态，创新工作方法，加快工作节奏，提高办事效率，推动各项工作取得新突破。要正确处理换届与中心工作的关系，把换届与当前工作有机结合起来，确保中心工作、换届“两不误”。当前要重点抓好五项重点工作：一是认真做好财政增收、农民增收工作。财政增收要重点抓好第三产业、民营企业、个体工商业的应收尽收，堵塞税收漏洞。二是要启动城乡居民社会养老保险工作，实现城乡养老保险并轨，7月下旬启动实施。三是做好防汛和地质灾害的防范，各乡镇政府要认真组织防汛检查和地质灾害隐患的排查，坚决杜绝重大事故发生。四是抓好安全生产和食品安全。五是加强城市的精细化管理，整治车辆秩序和城区环境卫生。
乡镇近期重点工作汇报范文2
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《*市*区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》，对年初人代会期间代表提出的42件建议意见，经过主任会议认真研究，常委会召开了专题交办会，对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限，明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下，代表建议意见都得到了较好落实，常委会会议还专题听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，并邀请了相关代表列席会议，增强办理结果透明度，代表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定，确保了代表建议意见事事有着落，件件有回音。对常委会8月份开展集中联系代表工作中征集到的51件代表建议、批评和意见，经过两次主任会议研究，常委会在向“一府两院”转交《关于区人大常委会组成人员集中联系代表情况的报告》基础上，决定对常委会认为目前应重点考虑并予以解决的5件代表建议意见、今后应引起职能部门高度关注的9件代表建议意见进行重点督办，目前已经召开了专题交办会，正式交承办部门限期办理。常委会将持续关注代表建议意见落实情况，切实加大督办力度，确保落实。
全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察，主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时，扩大了代表参与面，重视发挥各个界别代表的作用，重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察，并认真征集、转办代表提出的建议意见，有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求，常委会组织了消费者权益保护法视察，在肯定工作的同时，提出了要进一步加大“消法”的宣传力度，增强群众依法维权意识，提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设，使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度，严厉打击不法行为;加强部门协调，整合维权资源，形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理，推动我区消费者权益保护工作的深入开展。
积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题调研报告，为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中，代表们认为，我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题，代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制，按照属地管理、提高效率的原则，积极争取市政府理顺城市管理体制，给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局，建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑，打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状，常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入，强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向，推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位，组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前，我们将对所有人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。
二、扎实履行监督职能，维护和谐发展氛围，支持促进发展显现新成效
积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，常委会就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，高度关注重点工业项目进展，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度，抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制，使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况，社区卫生工作开展情况，检察院规范化建设工作情况，以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面，常委会都积极配合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流，组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，力求扩大参与面，进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署，牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署，在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促进思想解放、素质提高，不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前，组织相关专家讲解了法律知识，增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题，安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众，了解民情民意，广泛集中民智，以务实的精神和态度，扎实开展工作，增强了常委会审议针对性。加强机关建设，注重对人大干部的教育和培养，增强了机关干部的工作活力，全力为人大代表和人民群众服好务。
乡镇近期重点工作汇报范文3
刚才，我们共同收听收看了全省人口和计划生育工作电视电话会议，听取了x省长代表省委、省政府做的重要讲话。各县（市、区）、各有关部门要认真学习贯彻好这次电视电话会议精神，切实抓好落实。下面，受广智书记委托，我就2008年和今年第一季度全市人口和计划生育工作进展情况作一通报，并结合贯彻这次全省电视电话会议精神，对下一阶段工作作出安排。
一、2008年及今年第一季度我市人口和计划生育工作情况
总体上讲，去年我市人口和计划生育工作运行情况良好，继续保持了健康的发展态势。
一是低生育水平持续稳定。2008年我市人口出生率为115‰（低出既定目标045个千分点）、人口自然增长率为503‰（低出既定目标093个千分点）。二是省定9项工作目标全部完成，其中政策生育率、统计准确率、社会抚养费征收到位率等7项工作指标好于全省平均水平。三是有些特色工作示范作用明显。我们在全国省辖市中率先开通了12356阳光计生服务热线，成功承办了全国“阳光计生行动”启动仪式暨全国人口计生系统纠风工作座谈会。3个县站、25个乡（镇）服务中心、640个村（社区）服务室达到了示范化建设标准。“十一五”中期评估为河南省争得了荣誉，受到国家、省人口计生委领导的高度评价。国家人口计生委领导勾清明、王培安，省领导陈全国、叶青纯、宋璇涛等相继来我市视察人口计生工作，均给予充分肯定。
今年1至3月，我市认真贯彻落实“全省市县分管领导和人口计生委主任培训会议”精神，紧紧围绕“稳定低生育水平”这条主线，抓核心，抓重点，抓关键，促进了人口和计划生育工作的持续稳定发展。
（一）召开一系列会议研究部署人口计生工作。
1月13日，召开了2009年各县（市、区）人口计生委主任工作汇报会，全面总结了2008年工作，明确了2009年工作目标和工作思路。2月12日，2月25日相继召开了“全市出生人口性别比偏高问题集中专项治理暨‘春季生殖健康进家庭’优质服务活动”动员大会和全市人口计生系统党风廉政建设暨政风行风建设工作电视电话会议，对出生人口性别比治理工作、春季“生殖健康进家庭”优质服务活动和政风行风建设作出了安排部署。3月10日，召开“全市出生人口性别比偏高问题集中治理暨春季‘生殖健康进家庭’优质服务活动”推进会，再次对性别比治理工作和优质服务活动做出安排部署。与此同时，市、县两级相继召开了“科技工作”、“宣传工作”、“政务信息工作”等业务会，对年度整体工作作出了安排。
（二）扎实开展春季生殖健康优质服务活动。
2月10日，我市下发了《安阳市2009年生殖健康进家庭优质服务活动工作方案》，成立了活动领导小组。活动开展后，我市两次组织工作督导组和暗访组对各县（市、区）活动开展情况进行督导检查，确保各项工作目标的圆满完成。截至3月底，全市共完成“四术”量566万例，占年度计划的5756％，为完成全年人口计划奠定了坚实基础。
（三）深入开展出生人口性别比综合治理工作。
我市重新调整了综合治理出生人口性别比偏高问题领导小组，成立了由公安、药监、卫生等相关部门组成的4个专项工作小组，市委、市政府两办转发了《安阳市人口和计划生育领导小组关于集中打击“两非”、专项治理出生人口性别比偏高问题活动方案》。目前，4个专项治理小组正在按照职责分工开展工作。为营造工作氛围，我市在安阳电台效能监督热线解答群众问题，参与安阳电视台的“阳光对话”栏目，并在《安阳日报》刊发了《答记者问》。今年第一季度，已查处案件173起，并对影响恶劣、查有实据的大案、要案在广播、电视等新闻媒体上进行了公开曝光，形成了强大的治理态势。
（四）强力推进国债项目和资金落实。
自2006年开展计划生育项目申报工作以来，我市已先后申报4个县级、23个乡级计划生育服务站（中心）项目，2008年前有10个项目得到批准，目前，这些项目已全部竣工。2008年又新增项目10个，总投资339万元，其中中央投资201万元。目前，我市又上报项目77个，涉及资金174亿元，其中设备资金7854万元，建设资金9546万元。为确保项目进度，安全施工，我市成立了专门的工作领导小组，对2008年新增10个项目的建设进度逐县逐乡进行督导，以确保6月底前全部完工。
（五）大力加强基层基础建设。
今年以来，我市积极推动县乡人口学校、计划生育村室和城市人口计生示范社区建设，培养打造出一批人口和计划生育工作的中心学校、精品大院和示范社区。同时，我市开展了“百优十佳”管理员评估工作。目前，正在积极筹备全省城区计划生育管理工作现场会。
（六）积极探索计生奖扶政策的落实途径。
2008年我市享受独生子女父母奖励费的人数204万人，落实配套资金204万元。去年12月，省委、省政府下发了《关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》，其中明确规定：提高独生子女父母奖励费标准，由原来的每人每月5元提高到每人每月不低于20元。原来此费用由县级财政负担，增加后，使政策落实过程中遇到诸多困难。目前，市、县两级都在加紧研究贯彻落实的具体意见，力争尽最大努力和可能将国家、省规定的奖扶资金落实到位。
二、当前我市人口计生工作面临的形势与问题
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，目前我市人口发展呈现出前所未有的复杂局面，稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。今年我市已进入第四次人口出生高峰，人口出生结构性回升的迹象已经显现，从现在起未来一个时期还将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口的高峰。这一趋势，给做好人口计生工作带来了严峻的考验，还有可能由此引发一系列社会问题。比如，人口惯性增长的强劲势头，使低生育水平面临反弹的现实风险；出生人口性别比居高不下，又会给社会稳定带来持久隐患；劳动年龄人口持续增加，就业形势将变得更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障将面临巨大压力；流动迁移人口不断增加，已对公共资源配置形成新的挑战。这些问题的存在，为人口计生服务管理工作带来了空前压力，也是计生服务管理工作必须解决好的新课题。这些问题如果得不到积极应对和有效解决，就会对我市建设豫北区域性中心强市、构建和谐##造成不利影响。我们所做的一切工作，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以弥补的长期不利影响。
在认真分析形势的同时，我们还必须看到工作中存在的困难与问题。一是稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。从现在起到2017年，每年出生的人口还将在6万人以上，最高峰值将达到8万人左右，出生率将达到14‰。预计2009年我市一孩出生将达到5万人，比2008年多出08万人；二孩出生将达到22万至24万人，比2008年多出生04万至06万人，人口强劲的增长态势使稳定低生育水平的任务更加艰巨。二是利益导向机制的健全完善和计生奖扶政策的拓展落实仍然面临诸多困难。由于计划生育优先优惠政策与普惠政策缺乏有效衔接，客观上削弱了计划生育优先优惠政策的导向作用。一些部门存在推诿扯皮现象，存在奖励优惠政策规定不明确，政策“含金量”低，协调难度大，落实中难以操作等问题。加上受财力限制，奖扶力度与广度还非常有限。特别是去年12月，省委、省政府下发了《关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》后，由于资金缺口很大，导致这项政策很难落实到位。三是综合治理出生人口性别比升高问题难度仍然很大。目前，我市出生人口性别比为116，属中度偏高，特别是二孩出生人口性别比属于严重失调。四是人口计生干部队伍整体素质和服务能力仍需大幅提高。
完成今年市委、市政府确立的人口自然增长率控制在63‰以内的工作目标，还需要做大量艰苦细致的工作。因此，我们一定要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，站在建设豫北区域性中心强市和构建和谐＃＃的高度，站在对＃＃未来发展负责的高度，充分认识做好新形势下人口计生工作的重大意义，坚持不懈地把我市的人口计生事业推向前进。
三、2009年全市人口和计划生育工作的主要目标任务
鉴于我市即将召开的2009年人口和计划生育工作暨奖惩大会还要对年度的工作作出全面部署与安排，下面结合贯彻落实这次会议精神，我对下步工作先做出如下安排。
今年我市人口和计划生育工作的总体目标是：确保实现“一低两高”。“一低”：就是稳定低生育水平。即人口自然增长率要控制在63‰以内，人口出生率要控制在1226‰以内。“两高”：一是整体服务能力要有明显提高。二是利益导向政策奖扶力度要有明显提高。围绕目标要求，今年我市人口计生工作的主要任务是：
（一）认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实好省委、省政府关于人口计生工作的要求。
各级各部门对这次会议上省委、省政府安排部署的五项重点工作，要进行深入研究，拿出具体的贯彻措施，要在贯彻落实中坚持做到五个不动摇：一是坚持稳定低生育水平不动摇。二是坚持统筹解决人口问题不动摇。三是坚持遏制出生人口性别比偏高不动摇。四是坚持完善服务管理体系不动摇。五是坚持齐抓共管、综合治理不动摇。
（二）统筹兼顾，全面完成人口计生工作五项任务。
一是抓重点，切实稳定低生育水平。要坚持并严格执行现行的生育政策，强化孕前型管理，深入开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，落实好各项避孕节育措施，确保完成年度人口计划。二是抓难点，着力加强流动人口计划生育服务管理。要进一步建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理机制，从制度上规范和加强流动人口计生服务与管理工作，切实为流动人口提供与户籍人口同等的免费、优质服务。三是抓焦点，促进出生人口性别比实现自然平衡。要充分发挥出生人口性别比偏高问题专项治理办公室和四个专项治理小组的作用，认真组织开展以集中整治b超市场、集中整治人工终止妊娠技术服务机构、集中整治医药市场和严厉打击“两非”和溺弃女婴等违法行为为重点的“三整治一打击”专项治理活动，确保取得明显成效。四是抓热点，积极开展出生缺陷干预工作。要充分利用人口计生网络健全的优势，全方位展开渗透式宣传，普及预防出生缺陷科学知识。要利用计划生育技术服务优势，认真开展孕前咨询指导、优生检测、围产期保健服务，减少出生缺陷发生。五是抓切入点，完善利益导向机制。要认真贯彻省委、省政府《关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》精神，抓好国家计划生育保险试点工作，落实好独生子女父母奖励费、奖扶政策和计划生育家庭特别扶助制度，建立完善社会养老保险制度。
（三）夯实基础，进一步强化人口计生工作措施。
一要加大宣传力度。要通过深入开展“基本国策在河南”和婚育新风进万家活动，深入开展健康有益、群众喜闻乐见的“三下乡”活动，广泛开展形式多样的社会宣传活动和专题宣传活动，来潜移默化地影响和改变群众的婚育观念，营造良好的计划生育工作氛围。二要强化乡村人口计生管理规范化建设。今年，基层计划生育规范化管理要以整合计生台帐为突破口，以基层档卡资料管理的规范化促进基层管理的规范化。三要加强后进乡村的转化和治理。加强后进乡村转化、治理工作，要善于“解剖麻雀”，寻求对策措施。各县（市、区）要积极创新载体，加强工作指导，促进薄弱乡、村有效转化，推动全市整体工作上水平。四要推进计划生育村（居）民自治工作。继续深入开展计划生育村民自治示范村、合格村的“双创”活动，今年全市的“双创”活动要创建3个示范县、40个示范乡（镇）、1000个示范村；合格村要达到85％以上。五要重视信息化建设。各县（市、区）都要认真贯彻落实国家和省、市《关于全面推进人口和计划生育信息化建设的实施意见》精神，完善机构，引进人才，努力培养一支会技术、懂业务、高素质的专业技术队伍。
（四）以人为本，提升整体服务水平。
一要加强市、县、乡、村四级服务体系标准化、规范化建设。要积极争取和利用国债资金，结合各地实际，按照“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的要求，进一步加大公共财政投入，促进服务机构的示范化建设取得明显成效。二要全面开展争先创优活动。市级要积极创建国家中西部地区计划生育优质服务先进市，未创成国优、省优的县、区要积极争创国优和省优，各乡镇、办事处要积极争创市计划生育优质服务先进乡镇、办事处，形成你追我赶、明争暗赛的工作局面。三要全面推行政务公开。要按照全面、及时、方便、真实的原则和“深化、规范、创新、提高”的总要求，全面加强和深化政务公开工作。要发挥好12356阳光计生服务热线的作用，提升热线服务效率，拓展为群众服务的空间和领域。四要把县站纳入新农合定点范围。各县（市、区）要把这项工作作为2009年的一项硬任务，千方百计，采取措施，抓好落实，不允许有一家县级站不纳入新农合定点单位范围。
四、加强领导，采取措施，进一步健全完善人口和计划生育激励奖惩机制
各级党政领导必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识经济社会发展为人口计生工作带来的机遇和挑战，增强做好人口计生工作的坚定性、主动性和创造性。
首先，要加强对人口计生工作的领导。各级党委、政府一定要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，将人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划，着力解决影响人口计生工作的突出矛盾，抓好各项工作的落实。各相关部门必须牢固树立全局观念、整体观念，各司其职，各负其责，充分发挥部门优势，结合自身工作特点，共同做好人口和计划生育工作。
