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大学生村官的条件范文1
大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年,海南省就推出大学生村官计划。从2005年起,北京、四川、等省市先后启动大学生村官计划。2008年3月,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
大学生村官计划的实施,总体上取得了较好的效果。但是,也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上,海南省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制?
1 新农村建设对大学生村官的有效需求
对于大学生村官的合法性,《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此,大多数地方政府的“空降村官”,多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打擦边球的嫌疑,但只要能够得到村民的认可和接受,权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。
1.1 大学生村官岗位的事业平台
在对人力资源的激励因素中,吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是,就我国目前的农村,乃至三农的现状和发展趋势,农村,尤其是西部或欠发展的农村地区,并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而,在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中,农村的领导班子和管理队伍的水平和素质,对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一个村官的事业平台,首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才,作为农村吸纳人才的突破口,无论从成本与效用的比较,还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。
目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势,协助并村委班子,引导农民认识农村发展的模式与大趋势,传播农业科技,发展农村特色产业,走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业,推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程,法治进程,促进农村的和谐社会的形成。
1.2 大学生村官人力资源交易的报酬机制
作为一种人力资源交易的大学生就岗村官,公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看,由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的,一是一般的村集体收入缺乏,根本无力支付大学生村官的报酬,即使是现任职的村干部的津贴,往往也是由上级财政拨付的。因此,现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外,政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件,诸如考研加分、考公务员优先等,重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。
纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加,不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西,每年2.1万元,对于目前就业状况不佳的大学生来说,考虑先解决目前短期的就业问题,还是有一定的吸引力,但是这种一刀切政策,能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能,都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件,更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员,他(她)们根本就不会去就应招村官,因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境,加那么一点点分数,根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说,到农村去,每天都复习考试课程了,那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员,这倒是具有很强的吸引力,如果这种政策能够长期实施,无疑,大学生村官队伍肯定会壮大和发展。
因此,大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制,否则,现行大学生村安排,也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业,与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。
1.3 大学生村官的职业生涯发展通道
除事业和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期,以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶,越来越讲求现实的大学生来说,这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而,在事业、职位和收入的未来预期不明,个人生活环境明显差于城市的条件下,就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此,对于大学生村官的需求,从长远考虑,必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排,只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。
1.4 大学生村官有效需求的长效对策设计
对于大学生村官的制度安排,不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举,而是借此机遇,从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村,乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发,以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。
1.4.1 岗位设置法定化
目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理,且没有明确、统一的国家或地方法律确认,这些大学生村官,很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位,以及岗位职责进行规范,这些岗位不仅仅限于助理,也可以在大学生不是当地村民的情况下,以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。
1.4.2 报酬待遇常态化
借鉴于行政岗位的报酬待遇,对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 组织管理和生活保障双重化
在组织管理上,大学生村官的组织关系保留在县级机关,他们以县派干部的身份,在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。
1.4.4 职业生涯通道法制化、正常化
将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道,规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔,成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官,按相应级别的公务员对待。
大学生村官的条件范文2
有一群乡镇的编外人员很尴尬:被截留、借用的大学生“村官”。被截留、借用后,他们呆在乡镇机关打杂的时间远远多于到村工作的时间,“村官”一职有名无实。近日,宜宾市出台规定:禁止挪用大学生村干部到乡镇以及上级机关工作。笔者认为这个规定非常有必要!
从2008年开始,中央决定用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职,这对于培养建设社会主义新农村骨干力量,造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才,具有重大而深远的战略意义。现实中,大学生“村官”如此被截留、借用,虽然方便了乡镇,但却违背了中央选派大学生到村任职的初衷,难以保证他们把时间、精力和工作重心放在农村和“村官”岗位上,会使本来就缺乏农村工作经验的他们失去实践的机会,更加水土不服,更加力不从心;同时,乡镇的条件相对好一点,会助长大学生“村官”的享乐思想和把“村官”经历当成跳板的思想,这样会加速他们的流失。3年后,“大学生‘村官’,拿什么留住你?”或许会成为一个不得不提的沉重话题。
前不久,为配合宜宾市的规定,南溪县出台文件规定大学生“村官”在村里工作的时间每周必须在5天以上,大学生“村官”不受乡镇各站(室)指派、考核和评级。此举一出,反响强烈,许多大学生“村官”在村里工作的时间多了,他们解决农村实际问题的能力显著增强。放弃成都某公司职位的杨勇对此无限感慨,凭着“扎根农村无悔青春”的信念,这位对养殖技术一窍不通的小伙子在畜牧等部门的技术、资金支持下迅速成长为拥有“杨勇土蛋鸡养殖场”的创业能手,流动资金达数十万元,并当选宜宾市优秀大学生“村官”。他把自己的成功归功于一点:根在农村,身在农村!
笔者认为,在有效防止把大学生“村官”截留在乡镇的前提下,组织部门和乡镇党委需进一步细化和量化,建立科学的大学生“村官”评价、考核体系。要坚决防止让大学生“村官”“有名无权”的运行模式,勇于给他们压担子、交重任。同时,在选拔大学生“村官”时除了公开、公平、公正外,还可以试行“三优先”原则,即有农村生活经历的人优先;所学专业和当地经济发展优势相关的优先;同等条件下,优先选拔本村毕业的大学生,不能安排在本村的,按照就近的原则安排。这些举措有利于稳定大学生“村官”队伍,实现人力资源的更好配置和有序流动。
大学生村官的条件范文3
关键词：大学生村官有效需求充分供给长效机制
大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年，**省就推出大学生村官计划。从2005年起，北京、四川、等省市先后启动大学生村官计划。2008年3月，中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
大学生村官计划的实施，总体上取得了较好的效果。但是，也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上，**省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制?
一、新农村建设对大学生村官的有效需求
对于大学生村官的合法性，《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，大多数地方政府的“空降村官”，多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打球的嫌疑，但只要能够得到村民的认可和接受，权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。
1.1大学生村官岗位的事业平台
在对人力资源的激励因素中，吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是，就我国目前的农村，乃至三农的现状和发展趋势，农村，尤其是西部或欠发展的农村地区，并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而，在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中，农村的领导班子和管理队伍的水平和素质，对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一个村官的事业平台，首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才，作为农村吸纳人才的突破口，无论从成本与效用的比较，还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。
目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势，协助并村委班子，引导农民认识农村发展的模式与大趋势，传播农业科技，发展农村特色产业，走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业，推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程，法治进程，促进农村的和谐社会的形成。
1.2大学生村官人力资源交易的报酬机制
作为一种人力资源交易的大学生就岗村官，公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看，由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的，一是一般的村集体收入缺乏，根本无力支付大学生村官的报酬，即使是现任职的村干部的津贴，往往也是由上级财政拨付的。因此，现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外，政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件，诸如考研加分、考公务员优先等，重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。
纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加，不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西，每年2.1万元，对于目前就业状况不佳的大学生来说，考虑先解决目前短期的就业问题，还是有一定的吸引力，但是这种一刀切政策，能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能，都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件，更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员，他(她)们根本就不会去就应招村官，因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境，加那么一点点分数，根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说，到农村去，每天都复习考试课程了，那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员，这倒是具有很强的吸引力，如果这种政策能够长期实施，无疑，大学生村官队伍肯定会壮大和发展。
因此，大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制，否则，现行大学生村安排，也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业，与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。
1.3大学生村官的职业生涯发展通道
除事业和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期，以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶，越来越讲求现实的大学生来说，这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而，在事业、职位和收入的未来预期不明，个人生活环境明显差于城市的条件下，就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此，对于大学生村官的需求，从长远考虑，必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排，只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。
1.4大学生村官有效需求的长效对策设计
对于大学生村官的制度安排，不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举，而是借此机遇，从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村，乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发，以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。
1.4.1岗位设置法定化
目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理，且没有明确、统一的国家或地方法律确认，这些大学生村官，很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位，以及岗位职责进行规范，这些岗位不仅仅限于助理，也可以在大学生不是当地村民的情况下，以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。
1.4.2报酬待遇常态化
借鉴于行政岗位的报酬待遇，对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3组织管理和生活保障双重化
在组织管理上，大学生村官的组织关系保留在县级机关，他们以县派干部的身份，在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。
1.4.4职业生涯通道法制化、正常化
将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道，规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔，成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官，按相应级别的公务员对待。
二、大学生村官的供给机制分析
农村所需要的是大学生村官，而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生，就可以就岗大学生村官，而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是，一些理工科和人文社科专业的大学生村官，由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力，出现了无法适应农村环境，专业知识技能无处发挥，只能做一些打杂跑腿的零活。因此，作为农村基层管理岗位的村官，并非是只要是大学生都能适应，同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。
2.1大学生村官岗位的知识、技能
(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;
(2)掌握一定的农业生产的技能;
(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;
(4)具有农村行政管理，以及农村社会事务管理的知识和技能;
(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;
(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺术修养和能力。
2.2大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置
我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要，又能够留在农村工作的现实考虑，让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此，可以在高职学院，地方性的二本院校，或农业院校设置农村村级行政管理专业，有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。
现在大学并没有针对性村官专业，或不设置村官专业的情况下，对于已经选拔确定的大学生村官，必须指定相关的大学再进行一定时间的专门培训。培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容。并且在培训过程中，适当地安排一些实践性的考察和训练的科目和内容。
2.3大学生村官的培养
由于我国农村的情况千差万别，且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此，大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向，培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:
2.3.1专业人才培养目标
该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。
2.3.2专业知识技能模块与课程设计
专业的知识技能模块和课程设计不要求统一，而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要，以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上，设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。
2.3.3实践性教学环节
大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性，应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式，从入学开始，在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容，培养学生的实际农村现实的管理能力。
2.3.4学生的专业思想和品格的教育培养
村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的，因此，必须教育学生具有热爱农村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村，以及农村发展的新认识，增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。
三、大学生村官的选拔与考核
大学生村官作制度安排，只有将其纳入公务员管理范畴，才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中，对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业，以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。
3.1大学生村官的选拔
在选拔大学生的过程中，首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部，必须使应聘的大学生清楚，村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措，同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程，它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。
3.1.1大学生村官选拔过程的政府主导
虽然大学生村官是村级需求，但是就现行的农村，特别是西部或欠发达地区的农村，并不具备对外来大学生的有效需求。因此，对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。
3.1.2大学生村官岗位需求的地方特色
由于我国农村发展的极不平衡，以及不同的农村具有不同的地域特点，因此在选拔大学生村官时，不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查，提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才，也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台，和发展空间与前景。同时，也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。
3.1.3大学生村官选拔过程中的村民参与
大学生村官最终是与村民打交道，对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地，在大学生村官的选拔过程中，安排由村民参与的大学生村官面试环节，以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格，大学生了解农村和农民生活状况，双方进行深入、有效的勾通，确保在随后村官工作中的融合基础。
3.2大学生村官的工作和业绩管理与考核
大学生村官，是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试，大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点，是一个不断地干中学的过程。因此，对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。:
3.2.1制定明确的大学生村官业绩评价体系
大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道，评价方式，以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时，业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护，也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设，以及与经济社会发展相适应的转型与进步。
3.2.2业绩考核与培养提高相结合
对于大学生村官的业绩评价过程，不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性，各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发，对他们更多的进行帮助，培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。
3.2.3大学生村官考评过程中的村民意见表达
对于大学生村官的业绩考评，必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等，都应以村民的意见作为主要依据。这样，既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价，又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民，为新农村建设事业做出贡献。
总之，大学生村官制度安排，不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发，以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础，开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作，才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。
参考文献
[1]赵锦山，《论大学生村官权威的合法性》[J]，天府新论，2008年第5期.
[2]李法霞，《大学生“村官”的角色社会化分析》[J]，法制与社会，2008年第10期(中).
[3]李包庚等，《大学生村官现状调查与思考》[J]，青年探索，2007年第6期.
大学生村官的条件范文4
[关键词] 和布克赛尔县； 大学生村官； 出路； 对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 052
[中图分类号] F325.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）22- 0081- 02
大学生村官的出路在哪，这既是各级党委政府应给大学生村官的一个交待，也是大学生村官就任伊始普遍关心的问题。目前政策上任期满后的大学生村官有5大出路，即鼓励担任村干部、推荐参加公务员考试、扶持自主创业、引导另行择业和支持继续深造。本文根据和布克赛尔县的具体情况，对和布克赛尔县大学生村官的出路问题进行探讨。
1 和布克赛尔县政策层面为大学生村官铺就的出路
1.1 鼓励大学生村官扎根基层
和布克赛尔县“两大举措”，鼓励村干部及大学生村官扎根基层，发挥作用，推进我县新农村建设。第一，落实待遇，落实好大学生村官待遇，认真落实岗前培训费、一次通补贴、年度工作经费、地方津贴和取暖费。第二，完善保障，及时兑现福利津贴和采暖补贴，集中为大学生村官办理社会统筹五大保险和大病保险。
1.2 鼓励大学村官自主创业
自治县不断创新大学生村官创业工作方式，加大对大学村官创业扶持力度，通过“两培养一完善”工作法，为大学生村官创业铺平道路。自治县帮助大学生村官向“YBC”申请无利息、无抵押、免担保的扶持资金；协调金融机构开通小额贷款“绿色通道”，力争帮助大学生村官实现创业梦想。自治县同时对大学生村官创业项目实地进行一对一帮扶指导，邀请专业导师对项目进行评审，促进大学生村官创业项目稳步发展。
1.3 通过“考、提、荐”确保出路
通过“考”、“提”、“荐” 3种方式，确保大学生“村官”有序流出。“考”即鼓励大学生村官参加中央及自治区统一组织的公务员和事业单位招考，“提”即通过组织提拔和利用“一培三任”机制，将优秀大学生村官纳入乡镇（场）领导班子，“荐”即推荐服务期满考核称职的大学生村官报名参加企业招聘。
1.4 组织培训，鼓励学习
县委对不再留村工作或没有通过公务员和事业单位招考的任职期满大学生“村官”，纳入人才储备规划，鼓励继续学习深造，考取本科或研究生以及更高层次学位。
2 大学生村官出路不畅的原因
2.1 大学生村官扎根农村难
截至目前，全县服务期满的大学生村官留在村两委班子者凤毛麟角，究其原因有以下几个方面：① 农村条件艰苦，基本上从城镇考入村官队伍的大学生都不愿意留在农村，而农村本地的大学生由于父母及自己的期望，走出农村的人数也在逐年增加。② 农村环境较闭塞，村民思想保守，能够取得村民信任，在村委换届中能够得到支持难。③ 和布克赛尔县为少数民族自治县，在少数民族聚居的牧场及农村，语言不通也成为了大学生村官扎根基层的阻碍之一。
2.2 创业条件有限
和布克赛尔县是祖国边陲县，全县28 783.95平方千米，然而人口不足6万人。创业需要有较好的消费环境，首先人口成为了创业的瓶颈之一。同时，虽然县委提供了很多村官创业优惠政策，但是很多大学生村官创业积极性不高。
2.3 村官培养方式使另行择业难
大学生村官在工作中的培养方向是如何成为一名优秀的村干部，所培养出的工作能力很少有能适用于企业单位的，同时农村经历也使大学生原先的专业几乎荒废，大学生要重新择业面临专业考验。
2.4 继续深造信心不足
迄今为止，全县大学生村官考入全日制研究生的只有1人，数量极少。大学生村官在经历了3年的工作之后，对于文化知识遗忘严重，重新学习的激情也不高，考研难度大。同时，他们也担心研究生毕业就业环境又发生改变，如果毕业之后还是无法就业处境将更加艰难。
3 对策建议
和布克赛尔县要根据本县的具体情况制定鼓励政策。
（1） 根据该县少数民族中多的情况，制定出少数民族扎根基层的优惠政策，鼓励少数民族及会说少数民族语言的大学生留任基层。
（2） 根据创业环境艰难的现状，对想要创业的村官出台更多的优惠政策，同时鼓励从事农业、牧业、少数民族特色旅游等具有本地特色的产业，提高创业成功率。
（3） 为想要继续学业但有经济困难的村官给予一定的学费补助，同时政府可先与考研村官签订毕业后的劳动合同，这样在解决了村官毕业后的就业问题的同时也为自治县引进了人才，一举两得。
（4） 推动大学生村官另行择业。对于服务期满另行择业、不再续聘的大学生村官，由县里给予择业培训费补助，并积极帮助推荐到其他领域就业。鼓励企业招用合同期满大学生村官，通过享受补贴、减免税收和获得小额担保贷款等方式，吸引更多企业招用大学生村官。
4 结 语
目前学术界对大学生村官政策的研究侧重于从整体上揭示其实施状况，对实施效果也有一定的描述，但仅仅就村官出路问题而言，研究较少。目前全国除了港澳台外，其他31个省级行政区都实施了大学生村官计划，因此解决大学生村官出路问题，致力于探讨如何让大学生村官在服务期满后清楚何去何从，保障其出路的畅通、有序流动以及成功再就业，对大学生村官政策长久有效地运行及大学生村官自身的健康成长具有强烈的时代意义和现实紧迫性。
主要参考文献
大学生村官的条件范文5
威远县积极探索大学生“村官”进入村“两委”班子的有效途径，实施“百名大学生‘村官’进村‘两委’”计划，2010年有102名懂政策、有知识、同农民群众有深厚感情的大学生“村官”进入了村“两委”班子。
超前谋划，正面宣传，引大学生“村官”“入门”。一是提前谋划，夯实基础。县里出台了《威远县大学生“村官”考核办法》《威远县大学生“村官”“顶岗”管理办法》及《威远县大学生“村官”任“实职”工作意见》等配套制度，为大学生村干部成长成才提供制度基础。二是加强培养，注重引导。开展村“两委”班子届中、届末考核，加强贫困村、问题村的整治，把具备参选条件的140名大学生“村官”列为重点培养对象。县、镇多次通过召开座谈会、交心谈心活动等形式鼓励他们参加选举。三是营造氛围，强化宣传。充分运用会议、简报、宣传栏、广播电视、网络等形式，大力宣传大学生村干部参选的重要意义、目的和作用，宣传大学生村干部在基层干事创业事迹，提高党员群众的认同感、信任感。
注重帮扶，提高待遇，促大学生“村官”“上岗”。一是结对帮扶，促其“上岗”。建立县、镇、村三级干部与参选大学生“村官”“3+1”结对帮带制度，加强培养帮扶，促其尽快转变角色。二是跟踪管理，提高能力。实行提前到任制或“顶岗”锻炼制，举办专题培训班，让大学生“村官”在服务农民群众中增长才干,提高领飞能力。三是提高待遇，激发热情。把任村“两委”成员的大学生“村官”纳入县、镇后备干部管理范畴并按规定兼职兼薪，优先安排参与上级各类培训；对大学生“村官”任村“两委”负责人的村每年给予3000元党建工作经费；实行大学生“村官”任职村资金项目、信息技术等方面优先，激励他们做出业绩；建立大学生“村官”住房公积金和新学历补助制度；积极推荐其担任“两代表一委员”，探索在大学生“村官”中公选副科级领导干部和兼任镇党委委员，增强其政治荣誉感。
落实政策，精心组织，扶大学生“村官”“转正”。一是提高认识，明确要求。县委明确把大学生“村官”选进村“两委”班子尤其是主要负责人作为各镇党委书记的一项政治任务，力争实现“两个确保”（确保大学生“村官”任村“两委”实职比例占行政村总数的30%，确保任村“两委”负责人比例不低于10%）。二是落实政策，消除障碍。要求各村要配备1名35周岁以下的年轻干部；凡贫困村、问题村要安排大学生“村官”任村“两委”负责人；村干部受处分而离职原则上安排大学生“村官”接任。三是严格程序，扩大民主。对依法定程序确定的大学生“村官”候选人，在选举过程中增加竞职演讲环节，既扩大了民主，又为大学生“村官”展示良好素质提供了舞台。
大学生村官的条件范文6
2012年9月，县共接收400名高校毕业生到村任职。目前，除22人离开工作岗位，其他378人仍在村任职，分布在16个乡镇及经济开发区、管委会的198个村。据统计，在这批“80后”村官中，团员青年是主体。大学生村官落户农村，既为新农村建设投入了新的力量，也为全县农村共青团建设注入了新的活力，为抓好农村团建工作提供了新的机遇。为此，团县委通过联系服务大学生村官作为重要抓手，借大学生村官力量强势推进农村团建工作，取得了双赢的效果，具体做法是：
一、深入调研，了解问题。为深入了解大学生村官思想动态和工作、生活现状，我们采取走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，深入开展调研、了解情况。通过调研我们发现，大学生来到农村后容易产生以下困惑：一是容易产生“失落感”。工作生活条件差，相对于大多数习惯在城市生活的大学生来说形成了鲜明的对比，乡村偏僻、交通不便、办公设施缺乏以及居住条件落后，因而表现出较多的不适应。另外，大学生思想解放、思维活跃，渴望在社会上施展自己的才华和抱负，得到社会的认可，但是到了农村过了“新鲜劲”后，会感觉有“英雄无用武之地”的失落感。二是容易产生“孤独感”。大学生在到村工作以前过的是集体校园生活，大学生之间沟通学习生活相对比较容易，但到农村工作后，往往是远离家乡和同学，这本身就容易使他们产生“孤独感”。同时，大学生正处于二十三、四岁的年龄，同样会面临着恋爱婚姻家庭生活的现实问题，电视剧《孽债》的情景虽然不会重演，但是他们在恋爱婚姻家庭上面临的问题矛盾仍然无法回避。三是容易产生“无助感”。多数大学生村官在学校期间很少接触社会，对社会“真实”的一面还缺乏了解，即便是家在农村的大学生也不例外。在这种情况下，如果没有党团组织和党员干部的“传、帮、带”，势必会大大延长大学生村干部的角色转换期，影响他们工作的积极性和主动性。另外，由于大学生村官年纪轻，工作经验不足，再加上与许多村民在思路上存在“代沟”，不能很好理解农村各种现象，因而要被村民接受仍有很大难度。
通过调研，我们发现怎样当好一个“官”，是大学生村官在工作上最需迫切解决的问题；观念冲突、条件艰苦是他们当前最为苦恼的问题；而今后的出路和发展问题是他们最为关注的问题。而我们对于大学生村官的关注现在最重要的不应该是能否“长期扎根农村”的问题，而是在他们来到农村的短暂时间里能否真正给农村带来变化，农村的短暂经历能否使他们的得以历练成熟、人生得以升华。认识到这个问题，我们就应该努力帮助大学生村官更快更好进入角色，服务新农村建设。着手解决这一系列问题，借大学生村官群体，强势推进新农村建设。
二、开展活动，真情关怀。大学生村官群体是建设新农村的一支重要力量，也是我国在全面建设社会主义新农村大背景下涌现出的新青年群体。反映这一批青年的意愿，促进他们更好服务新农村建设，是共青团组织责无旁待的任务。去年以来，团县委在竭力为大学生村官做好服务方面做了大量的工作。一是加强了活动阵地建设，在乡镇普遍建立了功能齐备的青年团员之家，我们为青年团员之家统一制作上墙了团旗、团员的权利、义务等规章制度，配备了图书、电脑、羽毛球、篮球、象棋等学习娱乐设施，重点解决大学生工作之余有出去的问题。二是加强了组织建设，以乡镇为单位建立了大学生村官团支部，挑选有热心、肯付出、组织能力强的为支部书记，同时健全了班子各负其责，解决开展活动有人组织活动的问题。同时，我们通过建立青年QQ群、召开大学生村官联谊会、开通共青团网站大学生村官专栏，加强大学生村官之间和大学生村官与主管部门的交流，随时掌握他们的工作、学习、生活情况和思想状况，在大学生村官面临的生活、恋爱、出路等方面帮助他们答疑释惑，努力给他们创造“家”的感觉。三是以活动为载体搭建平台，丰富大学生的生活，增强大学生之间交流，促使大学生村官更好的发挥自身优势，服务社会。去年12月，我们组织开展了“我的青春在这里”大学生村官演讲比赛，大学生村官踊跃报名，积极参与，一丝不苟的准备，展现了大学生村官的良好精神风貌，活动不仅让他们在走出校园后又一次感受到了青春激情的迸发，同时也增强了大学生当好村官、服务农村责任意识的培养；今年五四前，我们组织开展了大学生村官辩论赛，就社会关注的热点焦点问题在大学生村官中展开了激烈的讨论，十八场辩论既增进了他们之间思想的交流又为他们搭建了友谊的平台，也展现了共青团组织凝聚力量、朝气蓬勃的一面。今年为纪念九十周年，我们组织开展了“星火传承，青春闪亮”大型文艺演出，让大学生村官走上舞台抒发自己的豪迈感情，也让社会对这一青年群体有了更深入的认识和了解。各基层团组织也因地制宜，积极开展活动。组织带领大学生村官与辖区内的贫困中小学生、留守儿童结成对子；围绕党政工作重心，在急难险重任务中开展各种志愿服务活动。开展活动是共青团的生命力，是共青团做好大学生村官工作的重要抓手，活动丰富了大学生村官们的学习、工作、生活的内容，提供了锻炼平台，培养综合能力，为他们赢得了老百姓的赞誉，为更好的开展农村工作打下了良好的基础。
三、夯实基础，增强活力。一是在服务大学生村官中，农村基层团建得到有效促进。长期以来，基层团组织不健全、团干部年龄偏大的问题较为突出。以大学生村官进驻农村为契机，吸收了部分优秀大学生村官进入了农村团的工作岗位，有效解决了农村团干部人才缺乏的问题，促进了镇、村两级团组织建设。二是在服务大学生村官中，共青团组织参与中心工作效果凸现。针对大学生村官，各部门推出的一系列活动，如大学生村官担任法制宣传员、科普宣传员，开展专业培训，建设村级团组织建设示范点，开展志愿服务、清洁家园我争先等活动，让大学生在农村有了用武之地，同时也大大提高了共青团组织在农村的影响力，村里的老百姓对这群年轻的“村官”们竖起了大拇指。镇6名法学专业的大学生村官组成的志愿者法律服务队，义务为群众提供法律咨询和援助服务，目前已为群众提供咨询百余次，解决问题纠纷15件；镇三名教育专业的村官，与12名留守儿童建立起帮扶对子，当上了他们的“家长”，辅导学习，关心他们的生活，并陆续为其筹集帮扶资金1000余元，受到群众的一致好评；镇印制了“亲民联系卡”，村民只要按卡片上的电话拨打，就可咨询到办理证件、涉农政策、红白喜事、计划生育等业务的服务信息，极大方便了群众的生产生活。三是在服务大学生村官中，我们认识到，人才是共青团工作的核心资源。因此，做好共青团工作，必须抓住团员青年这个中心，深入调研，想青年所想、急青年所需为出发点，只有这样，才能取得实效。
