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供销社综合改革方案范文1
根据《**市供销社关于开展在新农村建设中发挥供销合作社重要作用调研工作的通知》要求，我社抽调业务熟悉，具有调研经验的同志，对供销社改革改制工作和参与社会主义新农村建设和现代农业发展中发挥的重要作用作了认真细致的调研、汇总，现将调研情况报告如下：
一、调研范围和对象
1、现存企业：日杂公司
2、退休干部：2人，安置职工2人，享受低保职工2人，下岗后购买供销社门店仍然经营农资、日杂、百货的职工3人。
3、“两社一会”创办中，吸纳为综合服务社的社员及部份协会、专业合作社负责人。
4、开展新农村建设工作的部分村委会及个别农户。
5、目前我社现代流通网络产业协会辐射的部分乡（镇）、村。
6、区社财务、报表、债权、债务、固定资产、有关档案资料。
7、劳动社会保障局查阅供销系统相关人员的医疗保险等情况。
二、区社基本情况
**区供销社机关现有干部职工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科员1人，事业推公人员3人，工勤人员1人，合同制工人1人（驾驶员），工资全部纳入财政全额拨款。
三、改革改制情况
我社认真贯彻区人民政府审批的改革方案，“以社有资产退出，职工身份置换，债务不悬空，按照保留牌子，人员分流安置，向个体私营经济转化”的总体思路，于98年开始进行企业改革改制。改革前全系统有12个企业，干部职工597人，根据改革和发展的需要，保留了农资公司和日杂公司两块牌子，其中，日杂公司仍进行经营活动，在区社的指导支持下，将原资产进行改造建设成茶叶市场，管理人员3人。其余基层社、购销店、厂、公司、营业执照全部到工商注销。一次性安置职工192人，内退18人，其它124人（调动、死亡等），支付安置职工补偿金总额192万元，分流职工参加社保192人，医保192人。
四、离休人员情况
离休人数2人，离休人员由区老干局统一管理，医疗费全额报销，退休人员247人，参加医疗保险人数247人，年上交医疗保险费82万元，参加大病医疗保险247人，年上交医疗保险费25万元，247名退休人员向社会化管理过渡，支付社会化管理费用20万元，33名退休党员向社区过渡。社区管理费、社保费、医疗保险费、丧葬抚恤费都按标准要求解决，不存在大的困难和问题。
五、“两社一会”的发展情况
20xx年至20xx年6月底共发展“两社一会”46个，其中：协会11个，专业合作社2个，综合服务社27个，市场4个，协会带动农户1259户，专业合作社带动农户227户，20xx年1—6月份帮助农民实现收入2377万元，综合服务社销售化肥11200吨，日用消费品购销总额35万元，经营总额4084.58万元。
六、农村现代流通服务体系建设情况
1、现状：目前已发展的农资流通网络辐射全区7个乡（镇）20个村，还有3个乡（镇）80个村的农民没有享受到供销社农资流通网络给他们带来的好处。全区共102个村委会，33个市场，其中区级7个，乡级10个，村级16个，有75％的村没有集贸市场。
2、构想：“十一五”期间，新建和改造4个农村集贸市场，新建忙畔街道文伟村集贸市场，改造凤翔街道复合村街、圈内乡宁安街、蚂蚁堆乡蚂蚁堆街集贸市场，建设1个区级农资配送中心，年配送能力1000万元，建设博尚、那招片区，圈内、平村片区，凤翔、忙畔、邦东、马台、南美片区的区域性配送中心。发展100个“两社一会”其中专业合作社15个，综合服务社70个，行业协会15个，结合“万村千乡”市场工程和“四进村”、“五个有”工作的开展，巩固和发展好**区农村现代流通服务体系。
3、政府出台有关扶持政策：从20xx年起，“十一五”期间市财政每年给改造和新建一个农村集贸市场建设给予5万元的资金扶持，区政府配套5万元；市政府副市长和市供销社领导对重点市场实行挂钩联系，以确保市场建设按质、按期完成，每年安排10万元资金专项用于配送中心建设，继续安排5万元的化肥储备贴息资金、专项用于配送中心建设，农药仓储设施建设和3万吨化肥储备。
七、参与农业产业化建设情况
**区共发展协会82个，总会员数2396人，其中供销社领办11个，均为农产品行业协会，占协会总数的13%，发展会员1259人，占全区总会员数的52%，其中团体会员22个，农民会员1010个，农民专业合作经济组织会员数227个。创办农产品经纪人协会1个，会员62人，进行农产品经纪人培训一期，培训62人，全区农产品交易总量13003万元，通过供销社服务所占农产品交易比例约为20%。
八、参与社会主义新农村建设情况
参与新农村建 设中3个试点村的产业发展、基础设施、村容村貌整治工作，支持产业发展资金4万元，发展核桃200多亩，茶叶500亩，支持民居房改造1户资金5000元，带领试点村协会会员到外考察学习32人，投入资金1.5万元，进行农业科技培训12期，培训492人。
九、改革与发展中存在的困难和问题
1、企业改革遗留问题多、负债重，主要是欠货款和银行贷款，整个系统共负债257万元。
2、企业改革期间，根据国家有关规定上报特殊工种59人，经市劳动和社会保障局审批确定，20xx年12月份以前，以办理退休手续22人，现有37人，从20xx年1月1日起省局不认可，无法办理退休手续。
3、基层社、购销店都处置变现，农村经营网络只能以供销社分流职工和社会能人大户为主体，依托原有门店改造升级，但因供销社没有执法资格，对他们只能作一些业务上的监督、指导和要求。
4、资金投入不足，集贸市场建设均需20万元以上资金，而上级扶持资金10万元，资金缺口较大。
十、对策、措施
1、供销社工作应立足于社会主义新农村建设，制定发展规划和发展目标。
2、上级要大力扶持农产品加工和销售龙头企业，着力培育龙头企业，以推进真正有效的农业产业化经营。
3、从**区供销社目前现状看，物流配送中心只能采取开放办社、招商引资的形式进行，而在立项标准上应相对发达大城市有所降低，才符合边疆城市的实际情况。
4、在领办、创办协会、专业合作社过程中，供销社只能按照引导而不强制，支持而不干预，扶助而不包办的原则，组织、扶持、服务其发展。
5、巩固供销社农资流通的主渠道地位，以减少和杜绝不合格化肥在市场上泛滥，保障农民购买到质优价廉的化肥。
6、农资经营的市场准入由供销社审批，供销社把取得准入的经营户与“两社一会”的创办结合起来进行管理。
供销社综合改革方案范文2
一、总体要求
认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议部署，以建设国际旅游城市为目标，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快发展和加速转型双重任务，进一步解放思想，开拓进取，加快重点领域和关键环节改革，以体制机制的创新推动结构调整和发展方式的转变，为经济社会又好又快发展提供动力。
二、重点改革任务
(一)进一步建立促进产业结构调整的体制机制。围绕“一核两带四个增长极”战略重点（建设国际旅游城市核心区；着力构建沿首都、沿辽蒙经济带；重点打造国际旅游、国家钒钛资源利用、首都绿色有机农产品生产加工、京北清洁能源基地），加快推进资源型产业转型升级，改造提升传统优势产业，淘汰落后生产能力。积极培育战略性新兴产业，研究制定我市战略性新兴产业发展规划。大力发展现代服务业，加快壮大生产业，拓展多层次、宽领域、适应不同层次需求的生活业(市发改委牵头)。
（二）加快建立产业聚集的引导机制。落实省、市加快工业聚集区发展的各项政策，探索建立适应聚集区发展需要的体制机制和管理模式，增强聚集区开发建设的动力和活力，推动符合条件的企业向工业集聚区转移，实现企业集约、集聚发展。加强区域协作，落实和完善《市财政异地投资税收分享办法》，促进企业向园区集中(市发改委牵头)。
（三）加强节能减排体制机制建设。健全节能减排目标责任管理体系，继续实行“双量”目标控制。加大企业节能技术改造力度，抓好工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能。大力发展循环和低碳经济，建立完善碳排放和节能减排统计监测制度。推动争列省级和国家级循环经济示范区工作（市发改委、环保局牵头）。
（四）完善自主创新的体制机制。落实企业研发投入税前抵扣政策。建立完善财政投入与企业投入、社会资金相结合的多元化科技投融资体系。鼓励金融机构对企业开展工业产权和非专利技术等无形资产质押贷款。加强科技市场建设，以环首都绿色经济圈建设为契机，主动与京津高校、科研院所进行项目、技术对接，加速高新科技成果在我市的转化(市科技局牵头)。
（五）加快国有企业改革发展。积极引导市外资金、民间资本参与国有企业重组改造，调整优化国有经济的产业、产品结构，提高企业核心竞争力。继续推进华一、千斤顶、拖拉机、承曲、承申5家政策性破产企业改革工作，全面完成市国资系统改制企业的改制任务和职工安置工作。继续完善国有资产管理体制和制度，促进国有资本有进有退、合理流动、保值增值(市国资委牵头)。
（六）健全社会保障体系。继续扩大各项社会保险覆盖面，稳步提高各项社会保障标准，扎实推进城镇居民和农村新型养老保险试点工作，启动滦平、隆化两个新农保试点县城镇居民养老保险试点工作，新增的六个试点县新农保和城镇居民养老保险同步启动；落实企业职工基本养老保险关系转移暂行办法，鼓励有条件的企业建立企业年金；失业保险实现市级统筹(市人力资源和社会保障局牵头)。建立完善与经济社会发展水平相适应的城乡低保机制，保持城乡低保标准与全省平均水平同步增长，确保动态管理下的应保尽保、应退尽退，推进养老服务体系建设，健全养老设施和服务网络，建立困难老年人服务补贴和高龄老人津贴制度，鼓励社会力量创办福利机构（市民政局牵头)。
（七）进一步完善住房保障体系。扩大住房保障范围，建设11900套保障性住房和棚户区改造住房，在实现城市低收入住房困难家庭应保尽保的同时，大力发展公共租赁住房，逐步解决城市中等偏下收入家庭、新就业职工、有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员等群体住房困难(市住房和城乡建设局牵头)。
（八）进一步完善就业服务体系。以建设国家级创业型城市为引领，进一步落实和完善促进就业的财政、税收和信贷政策，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，以创业带动就业。重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业创业问题。加强就业服务平台建设，增强人力资源市场服务功能，全面推进就业服务专业化、标准化和信息化。健全面向全体劳动者的职业技能培训和就业指导制度，大力实施特别职业培训计划(市人力资源和社会保障局牵头)。
（九）全面推进医药卫生体制改革。加快建立基本医疗保障制度，全市城镇职工医保、城镇居民医保参保率提高到90%以上，新农合参合率稳定在90%以上，政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年200元，全市城镇职工、居民医保基本实现市级统筹(市卫生局、市人力资源和社会保障局牵头)。实施国家基本药物制度，在政府办的基层医疗卫生机构全部实行基本药品药物零差率销售，同步推进基层医药卫生体制综合改革，完善基层医疗卫生机构补偿机制，保证基层机构正常运转和持续发展(市卫生局、市人力资源和社会保障局牵头)。健全基层医疗卫生服务体系，完善农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，完成20个中心乡镇卫生院、158个村卫生室和8个社区卫生服务中心建设，促进基本公共卫生服务均等化(市卫生局、发改委牵头)。稳妥推进平泉县公立医院改革试点，鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，形成多元办医格局(市卫生局牵头)。
（十）深化教育体制改革。认真抓好学前教育办园体制等6项国家教育体制改革试点，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，推进义务教育均衡发展。创新职业教育发展模式，围绕全市休闲旅游、钒钛钢铁等主导产业发展，有针对性地设置学科，推进职业教育集团化办学。加快办学体制改革，形成以政府办学为主体、公办教育和民办教育共同发展的格局(市教育局牵头)。
（十一）进一步深化文化体制改革。全面落实市属经营性文化事业单位转企改革实施方案。重点推进市属及县区有关经营性文化单位转企改制后续工作，规范内部治理结构，建立现代企业制度。鼓励社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域。做大做强文化产业，加快文化集聚发展(市委宣传部、市文广新局牵头)。
（十二）积极探索统筹城乡发展改革。围绕构建“一二六”（1个中心城市、2个区域性次中心城市、6个中等城市）城市空间格局，大力推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，力争在城乡互动、城镇规划、产业培育、基础设施、土地利用、人口集聚等方面取得明显突破。加快环首都绿色经济圈滦平县、丰宁满族自治县和兴隆县的示范区建设。积极稳妥推进农村新民居建设，鼓励联村并建，抓好100个新民居示范村建设。抓好平泉县统筹城乡发展试点(市农委牵头)。
（十三）深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，健全农村土地承包经营权流转市场，全市县、乡两级土地流转有形市场覆盖率达到100%(市农牧局牵头)。深化林木采伐、林业投融资等配套制度改革，研究探索与新型集体林权管理形式相适应的林木采伐管理制度(市林业局牵头)。深化水利体制改革，探索农田水利建设绩效考核和奖励机制、水利项目配套资金筹措机制、小型农田水利工程产权市场运转机制(市水务局牵头)。深化供销合作社改革，创新供销合作社基层组织，加大农民合作经济组织体系建设力度，推进“农合联”实体化建设，在全市30%的乡镇建起新型基层供销社，60%的乡镇建起“农合联”分会或办事机构(市供销社牵头)。
（十四）深化户籍制度改革。全面取消暂住证制度，统一实行居住证制度，不断扩大居住证的应用范围，实现“一证通”式管理，保障流动人口合法权益。加快完善相关配套政策，保障进城农民在征地补偿的利益分配、民事赔偿抚恤标准、征兵及退伍安置、社会养老保险、医疗保险、计划生育、子女入学等方面的权益(市公安局牵头)。
（十五）深化价格调控机制改革。强化价格调控监管，建立健全应对价格异常波动处理机制，加快价格监测网络和制度建设，完善重要农副产品、居民生活必需品实时价格监测和应急价格监测系统。建立困难群众生活补贴、失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制。加强对医药、教育、房地产、垄断行业、行政事业性收费等价格管理，规范各类经营服务性收费。完善差别电价政策，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，建立动态管理机制。实施居民生活用电阶梯电价改革，推进大用户与发电企业直购试点。深化成品油、天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。推进水价改革，试行阶梯水价，研究制定鼓励再生水生产和使用的价格政策，完善农业用水价格管理办法。研究制定农村供水价格改革方案。进一步完善规范垃圾处理收费价格政策，全面推行城市污水处理收费价格制度，加强机动车尾气排放收费价格管理（市发改委牵头）。
（十六）推进财政体制改革。完善激励性财政体制，巩固和扩大政府间支出责任划分改革成果。深化预算管理改革，加强预算项目库建设，健全财政支出绩效评价结果与预算的挂钩机制。深化国库管理制度改革，健全国库单一账户体系，完善国库集中支付和收入收缴运行机制。稳步推进市本级公务卡制度改革。强化政府采购预算管理，推进政府采购制度改革。进一步完善覆盖城乡的公共财政管理体系，全面加强乡镇财政建设和管理。健全国有资本经营预算和收益分配制度，提高国有资本收益收取比例(市财政局牵头)。
（十七）深化投融资体制改革。出台我市鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见，按照国家、省要求及时修订投资核准目录，规范地方政府投融资平台管理，加大整合力度，增强政府投融资功能(市发改委牵头)。落实金融激励政策，鼓励支持商业银行在域外设立分支机构，积极引进域外银行来我市设立分支机构，增强金融市场活力，同步深化农村信用社改革，推进县级联社加快向农村商业银行转变，加强村镇银行建设(市金融办牵头)。落实省促进股权投资基金业发展的政策措施，探讨研究我市设立各类股权投资基金发展的实施意见，引导资金向特色产业和战略性新兴产业聚集（市发改委牵头）。
(十八)继续深化行政管理体制改革。着力推进民生领域和经济建设领域进一步简政放权，继续加强对精减项目落实情况的监督检查，巩固成果，防止反弹。建立和完善市、县“一站式”行政服务中心，完善全流程监督机制。继续完善市级网上行政服务中心建设，在市本级实现所有行政审批事项网上办理(市监察局、发改委牵头)。
（十九）进一步深化县乡体制改革。提高行政效率，增强公共服务能力，推进县级体制改革，落实好省直管县试点的相关政策；完善乡镇管理职能，优化机构和岗位设置，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制（市编办、发改委牵头）。
（二十）稳妥推进事业单位改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，摸清全市事业单位机构编制底数，开展事业单位清理规范工作，规范机构编制管理，优化资源配置，积极稳妥推进事业单位分类改革(市编办牵头)。
供销社综合改革方案范文3
一、扎实推进各项财政改革，构建公共财政的“火车头”
1．完善省对市县财政体制，促进区域协调发展。2003年，我省调整完善了省对市、县（市）财政体制，精简整合“亿元县上台阶”等多项政策为“两保两挂”、“两保一挂”政策，改变以往按隶属关系划分收入的做法，实行分税、分享，并对少数欠发达县和海岛县作适当照顾，较好地调动了市、县（市）发展经济、培植财源、组织收入的积极性。2003年以来，全省财政总收入年均增长23.6%，地方财政收入年均增长24.6%。2005年，全省30个县（市、区）进入全国百强县行列，58个县（市）财政总收入全部超过亿元；地方财政收入上亿元县（市）57个。与此同时，出台多种形式的转移支付政策，使欠发达县和海岛县能满足基本的支出需要。2005年，我省对市、县（市）体制性及专项资金转移支付171.39亿元，自2003年以来年均增长15.5%，省级财政预算支出占全省支出比例仅为12.7%。2005年，经济欠发达县（市）人均地方财政收入和支出与经济较发达县（市）的比率分别为1∶2.1和1∶1.1，欠发达县（市）享受了与较发达县（市）基本均等的公共服务。
2．切实推行部门预算改革，规范财政分配行为。我省从2000年开始试编省农业厅、科技厅、教育厅部门预算，随后逐年扩大试编范围。2004年起，省级137个部门全面推行了以综合预算和零基预算为核心的、规范的部门预算。到2006年，全省各市及绝大部分县（市、区）都实行了比较规范的部门预算。送省人代会审查的部门预算范围不断扩大，2006年达到18个。加强项目支出预算和财政专项支出等资金的审核，近年来，全省各级财政项目预算审核机构共审核财政支出项目预算1万多个，审核的资金总额超过1000亿元，共审减不合理资金100多亿元。
3．不断深化国库集中支付改革，规范财政资金运行。按照财政部提出的“十五”期间全面推行国库集中支付制度的要求，2005年9月，我省制定了《财政国库管理制度改革方案》，全面启动国库集中支付制度改革。一方面，进行单项财政资金直接拨付试点；另一方面，积极寻求我省会计集中核算向国库集中支付平稳过渡的有效途径。2005年省本级率先对纳入会计集中核算的预算单位进行国库集中支付改革，从2006年起逐步向省级基层预算单位推进，并在总结改革经验的基础上向市县推进。
4．稳步推进财政支出绩效评价，提高资金使用效益。以“建立制度、实施评价”为重点，遵循“统一组织、分级实施、先易后难、由点及面”的原则，稳步推进我省绩效评价工作。一是制定《浙江省财政支出绩效评价办法》等一系列制度，初步建立“项目单位――主管部门――财政部门”三层次财政支出绩效评价制度体系。二是选取有代表性的支出项目实施评价。2006年，省级和各市、县共完成21类和347个财政支出项目的绩效评价工作。三是建立完善全省绩效评价信息库。开辟“财政支出绩效评价”子网，及时公布绩效评价有关政策、信息，建立全省参与绩效评价中介机构库、省级绩效评价专家库、全省财政支出绩效评价信息库。
二、充分发挥职能作用，推动经济“又好又快”发展
1．支持基础设施建设。以“五大百亿工程”为抓手，有效投入财政资金和争取中央国债专项资金，加强我省基础设施建设。2003―2006年，省财政共投入“五大百亿”工程84.76亿元；向中央争取国债专项资金，重点用于一大批基础设施项目和企业技改、产业升级等经济发展项目。
2．扶持农业和农村经济发展。不断加大“三农”投入，为农业和农村经济发展提供物质基础和财力保障。2003-2006年，各级财政投入1164.50亿元用于“三农”。积极运用财政补助、财政贴息、以奖代补、信用担保支持等手段，吸引大量社会资金和民间资本投向农村，逐步建立多元化、多层次、多渠道的农业投入机制。
3．支持科技自主创新，推动经济增长方式转变。2006年，全省财政科技支出54.33亿元，增长21.7%；省财政新增安排4亿元专项资金用于科技创新平台建设、重大科技攻关和成果转化，安排1.4亿元用于企业技术创新能力建设和引进技术的消化、吸收、再创新，不断提升我省科技研发水平、科技公共服务能力，推动科技自主创新。“十五”期间，全省高技术产业产值和增加值年均增长率分别为26.4%和23.9%。2004年，我省科技综合实力在全国已上升到第7位，科技进步贡献率达43.6%。
4．支持先进制造业基地建设。省财政安排建设先进制造业基地专项资金，支持我省企业纳米材料、高新技术产业化、食品安全、船舶工业等方面的技术改造和创新，以及经济欠发达地区的高新技术产业发展。同时，整合原各部门分散管理的各类专项资金集中用于先进制造业企业提高核心技术，2005年，经整合的各类专项资金达3.1亿元。“十五”时期，全省累计完成技术改造投资超过7400亿元，年均增长25%，工业结构调整成效显著。
5．扶持第三产业特别是现代服务业的发展。安排现代流通业、供销社系统专业合作社和重点流通市场专项资金，加快商贸物流业的发展；安排专项资金支持商品交易市场设施改造升级、流通业现代化服务体系建设以及服务业的发展；安排风景名胜区保护专项资金、旅游发展资金和旅游宣传促销专项资金，支持旅游业发展；积极争取中央专项借款，支持我省城市信用社、信托投资公司、金融租赁公司的改革；出台多项优惠政策措施，扶持农村信用社发展，支持金融业发展。
6．扶持循环经济发展，建设资源节约型社会。省财政每年统筹安排一定数额专项资金，用于支持节能节电节水领域生产技术的研发、推广和应用。“十五”期间，筹措落实节能、工业节水和清洁生产财政专项资金，有力地推动了企业节能降耗工作和循环型经济的发展。
7．支持外经贸企业发展。1994年开始先后建立了省级外贸进出口发展基金、进出口公平贸易专项资金等，建立完善外经贸促进体系。积极支持机电产品、高新技术产品出口，鼓励企业争创出口品牌。2001-2005年，省财政共筹措省级外贸出口发展基金7.97亿元，拨付外经贸企业各项扶持资金5.24亿元。
三、不断优化财政支出结构，为和谐社会“保驾护航”
1．支持社会主义新农村建设。
（1）支持村庄整治，加快农村新社区建设。支持“千村示范、万村整治”工程建设，2003年以来全省累计投入551.61亿元，其中省、市、县、乡级财政投入占总投入的31.63%，累计完成建设示范村852个、整治村8236个。与此同时，各地进一步加大了“康庄工程”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水工程”的支持力度，2003―2006年，省财政累计安排下达资金28.73亿元，用于支持全省乡村康庄工程建设，全省行政村等级公路通村率达到90.23%；全省累计投入39亿元用于“千万农民饮用水工程”，解决了527万农村人口的饮水问题；2003―2006年，全省累计投入资金200亿元，其中省、市县财政投入占31.3%，完成河道建设1万公里。
（2）合理配置财政资源，拓展农村公共服务。一是支持建立覆盖城乡的最低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度及医疗救助制度、城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养和贫困家庭子女免费入学等“新五保”制度。二是大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，积极引导城市公共服务向农村延伸。免除义务教育学杂费，全面实施农村教育“四项工程”，推进城乡教育均衡发展。建立农村公共卫生服务专项资金，完善农村医疗卫生服务网络。不断加大农村科技文化投入，2003年以来，全省共投入17.64亿元，用于农村文化建设、广播电视村村通、科普设施等，丰富人民群众文化生活。三是支持农村现代流通网络建设。2005-2006年，全省各级财政共安排6450万元资金，支持“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程，2006年底全省农村放心店覆盖面已达到96.3%。
（3）加强素质培训，加快农村劳动力的转移就业。2004―2006年，全省各级财政共投入农民培训资金8.6亿元，培训农村劳动力498万人，新增转移就业劳动力138.7万人。此外，各地还大力整合社会资源，积极探索多渠道的培训资金筹集机制。
（4）构建以工促农、以城带乡的发展机制。全面实施农村税费改革，2005年起在全省范围内全面免征农业税，逐步取消固定向农民收取的村提留金，全省农村农民基本实现零负担。积极开展农村综合改革，促进乡镇政府转变职能，推进农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制、化解乡村债务、建立村级组织运转保障机制改革，财政对村主要干部报酬进行补贴。
2．支持义务教育和职业教育发展。建立以“保工资、保运转、保安全、保贫困生入学”为核心的农村义务教育经费保障机制，加快全省农村教育事业发展。据统计，2001―2005年全省财政性教育经费累计投入1179亿元。其中2005年义务教育阶段财政性教育经费179.18亿元，比2001年增长94%；2005年义务教育阶段预算内教育经费139.37亿元，是2001年的1.17倍。目前，我省教育发展的各项主要指标均居全国领先水平，在全国率先基本普及从学前3年到高中段的15年教育。同时，省财政每年安排资金实施“职教六项行动计划”，加快职业教育发展步伐，连续5年高中段普通高中与中职学校招生实现1∶1，成为全国普职招生比达到1∶1的唯一一个省区。
3.支持文化事业发展。充分发挥公共财政的主导作用，不断加大文化事业投入。“十五”期间，全省财政部门共投入文化事业78.22亿元，年均增长20.79%；省级文化事业支出20.94亿元，年均增长24.73%。一是投资38亿元，新建或改扩建“七艺节”所需演出场馆43个，基本形成了省、市、县三级文化设施网络。二是安排艺术投资专项经费，支持省属院团剧目创作和加工，共获得“文华奖”单项奖21人次、“五个一工程”奖4个。三是拨专款实施“雏鹰计划万里行”和“钱江浪花”下基层演出活动，实施农村电影放映“2131”工程，丰富群众文化生活。四是2002年起率先在全国实施民族民间文化遗产保护工程，省级文物保护专项经费快速增长。五是安排省级文化产业专项资金，有效支持了省属文化产业的发展。
4．支持公共卫生体系建设。建立健全卫生事业财政补助增长机制，提高财政对卫生事业保障水平。2005年全省卫生事业财政支出达38.8亿元，比2000年增长3.24倍。积极改革卫生事业财政投入模式，支出重点逐步向公共卫生领域和农村卫生转移，加快建设应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、公共卫生信息报告体系等公共卫生“五大体系”。
5．加大社会保障事业投入。建立和完善社会保险基金征缴管理体制，推动“五费合征”，建立健全社会保障资金多渠道筹措机制和投入机制，稳步推进社会保障体系建设。据统计，全省大口径统计的财政社会保障支出已由2000年的44.79亿元增加到2006年的244.35亿元，占同期财政支出的比重由10.39%提高到16.66%。2003―2006年，全省各级财政累计安排促进就业和再就业资金24.25亿元，年均增长26%。2005年，企业职工基本养老保险支付能力达到24个月。
