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公司改革思路范文1
（一）指导思想。深入贯彻党的十，十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实有关战略部署，坚持深化改革、加快发展的总思路，壮大地方金融实力，加快金融创新步伐，提升金融服务水平，改善金融生态环境，全面提升金融业竞争力，为全面推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展，实现富民强国战略提供有力支撑。（二）基本原则。按照统筹谋划、突出重点、市场主导、循序渐进的原则，充分发挥转型综改试验区“先行先试”的优势，加快推进金融改革发展，力争用较短时间建成与资源型经济转型相适应、市场化程度较高、竞争有序、运行规范、监管科学、功能完善的现代金融服务体系。（三）发展目标。综合考虑金融业现实条件和经济社会发展需要，金融业发展的总体目标是：1.金融产业不断发展壮大，金融机构实力明显增强。金融业占GDP的比重超过10%，成为基础性和关键产业。力争到2020年，全国性金融机构和主要外资金融机构全部设立分支机构；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行驻本地分支机构业务规模在本系统内排名不断前移；培育具有较强核心竞争力和较高品牌价值的地方金融机构，将股权交易中心建设成为以资本要素为特征的金融综合交易平台。将打造成为有较强影响力的金融活跃区域。金融机构布局更加合理，功能进一步完善。2.融资总量显著增长，金融市场进一步健全。货币市场交易量显著增加，交易品种不断丰富；多层次资本市场体系初步建成，证券市场、债券市场、期货市场作用得到充分发挥，股票、债券市场份额占全国比重显著提高，区域股权市场交易规模继续扩大，创业和股权投资市场快速发展，资本规模大幅增加；保险市场服务领域进一步拓宽，保障功能不断完善；金融中介服务领域不断拓宽，服务体系逐步完善。到2020年，力争形成业态丰富、结构合理、功能完善、服务高效的市场体系。3.普惠金融不断发展。小微企业、“三农”、大学生创业、下岗再就业、保障房建设、棚户区改造以及农村水利建设等民生领域和薄弱环节融资需求得到有效满足。城乡金融服务水平明显提升，金融服务产品和层次更加丰富，城市社区便民金融服务圈基本形成，农村金融服务实现全覆盖。金融改革发展成果惠及社会各个阶层、所有群体。[1]
二、供给侧结构性改革下金融改革主要任务
（一）分类扶持各类机构。1.打造地方金融投资控股集团。以国信投资集团为基础，加快股份制改造，完善法人治理结构，以资本为纽带，向国内外知名投资者开放股权，引进优质战略投资者，支持集团整体上市或推动控股法人公司单独上市，按照市场化方式，逐步整合保险、金融租赁等牌照，形成集信托、证券、融资担保、股权交易、产权交易、银行、期货、基金等各种要素于一体，有较强影响力的一流金融控股集团。2.做大做强城市商业银行。我国经济学家吴敬琏、刘彦海、文力、张维迎指出：要推动城市商业银行扩大业务和网点覆盖面，逐步成为深耕本地市场、经营稳健、服务领先的现代化商业银行。推动商业银行通过兼并、重组、收购等方式进入保险、基金、金融租赁、担保等领域，形成综合化经营优势，积极争取中票、短融、中债等债务性融资工具发行承销业务资格，向基金管理、资产管理等市场发展，做大做强同业、投行、金融市场、理财等业务，实现全牌照、多元化发展，转变经营方式，调整发展战略，充实资本规模，优化治理结构，加快上市进程，把商业银行打造成具有较强竞争力和影响力的现代化股份制银行。支持本地银行巩固和夯实基础，加快创新发展，通过增资扩股、引进战略投资者等方式，加快风险处置。鼓励地方法人机构争取市场做市商资质，增强市场交易的广度和深度。[2]3.大力发展农村中小银行。以股份制为方向，以建立现代银行制度为目标，全面深化农村信用社改革。加快农村商业银行组建步伐，到2016年6月底，全面完成高风险农信社改制工作，到2020年，县级农信社全部改制为农村商业银行。培育条件成熟的尧都农村商业银行上市。鼓励发展村镇银行，并在乡镇设立分支机构。支持优质小额贷款公司转制成村镇银行。4.规范发展准金融机构。按照“控制总量、注重质量、合理布局、防范风险”的要求，提高准入门槛，完善制度设计，加强行业监管，促进融资担保机构、再担保机构、小额贷款公司等准金融机构健康发展。扶持大型融资性担保机构做大做强，鼓励中小融资性担保机构增资扩股，逐步形成省市县三级融资担保服务体系。加快再担保机构设立，发挥再担保机构提供增信和分担风险的功能。规范发展小额贷款公司，拓展面向“三农”及小企业的融资服务。5.稳步发展新型金融业态。吸收、借鉴各种新型金融服务模式和产品，稳步发展互联网金融，与电商龙头企业密切合作，稳妥发展第三方支付、众筹基金、P2P和互联网理财等业务。支持中国煤炭交易中心开展煤炭现货交易，积极推动场外衍生品交易，拓宽交易品种，逐步建设成为区域能源交易现货和期货市场。推进私募股权基金管理中心建设。推动各市设立城镇化私募基金和各类产业发展基金。6.积极发展地方保险机构。加快中煤财险增资扩股和网点布局，拓宽服务领域，打造全国保险品牌。加快成立人身保险法人机构。积极引进健康保险、养老保险、责任保险、汽车保险、信用保险、农业保险等专业性保险机构。支持符合条件的地区探索建立村镇保险公司，鼓励发展相互制、合作制、专业自保等新型保险企业组织形式。7.支持其他地方金融机构发展。支持金融租赁公司引进战略投资者，增强经营活力。做大做强期货公司，壮大现有财务公司，继续支持大型企业集团组建财务公司，加快组建地方资产管理公司和消费金融公司。（二）加大金融市场创新。1.稳步扩大社会融资总量。一是扩大信贷规模。加强与全国各银行机构总行的战略合作，充分发挥信贷投放主渠道作用，积极扩大信贷投放和资金配置。支持银行业机构通过跨业跨区银团（社团）贷款、票据市场运作、发行大额同业存单、绿色金融债券等方式筹集信贷资金。综合利用再贴现、再贷款等政策工具，放大放贷能力。二是加快发展直接融资。扩大短期融资券、中期票据、超短融及其他债务性融资工具发行规模。继续做好企业债券和公司债券发行工作。推动符合条件的企业在主板、中小板、创业板以及境外市场上市。通过公开增发、定向增发、配股等方式，发挥上市公司再融资功能。出台专项改革措施，加快推动中小企业股份制改造，为进入资本市场融资创造条件。加快股权融资发展，丰富直接融资手段。三是推进险资进入。加强与国内大型保险机构的战略合作，拓展保险资金投资领域，鼓励保险资金投资重大基础设施建设和非上市公司股权，参与企业战略重组。2.大力发展区域股权交易市场。按照管理科学、运作规范、功能健全、风险可控的原则，提升股权交易中心功能，近期目标是将其打造成为中小企业投融资平台，中远期目标是建成以资本要素为特征的金融综合交易平台，加快建立与全国中小企业股份转让系统双向“转板”机制，探索赴沪、深证券交易所延伸挂牌的路径。大力培育挂牌企业主体，发展壮大合格投资者队伍。创新交易品种，大力发展中小企业私募债，逐步推出固定收益类、私募债券和资产证券化等新产品。3.加快发展期货交易市场。广泛开展期货市场宣传与培训，进一步提高企业对期货市场的认知和参与程度。充分发挥现货交易的优势，完善市场功能，加快发展期货交易。支持实体企业开展套期保值，发挥期货市场的价格发现、分散风险、套期保值和推进经济转型升级的作用。[3]4.统筹规划要素交易市场建设。合理设计要素市场品种结构、数量规模和区域分布，促进要素交易市场规范有序发展。加快发展金融服务平台，用市场化手段为资金供需双方提供优质服务。依法处置地方金融机构不良资产。促进物权、股权、债权、知识产权等各类权益产品在产权交易中心平台交易。加快推进股权、农村产权、集体林权、知识产权、碳排放权、土地交易、能源交易等要素平台建设。5.拓宽保险服务领域。一是探索设立再保险金融机构、小额保险公司。支持保险机构加快发展养老、医疗、疾病等商业保险，大力拓展企业年金业务。支持保险机构在做好城乡居民大病保险承办工作、实现全覆盖的基础上，逐步推进城镇职工大病保险承办工作。鼓励各级政府以购买服务的方式，委托具有资质的保险机构开展养老、医疗保险经办服务。积极申报个人税收递延型养老保险试点，鼓励符合条件的保险机构投资养老服务业。二是推动煤炭行业实行商业保险与安全生产风险抵押金保险化配套改革试点，创新煤炭安全责任保险发展模式。探索建立环境污染、食品安全、医疗、高危行业安全生产等地方性强制责任保险制度。加强对道路交通事故社会救助基金的管理与运用，切实保障交通事故受害人权益。试点开展巨灾保险，建立巨灾保险制度，积极探索对地震、滑坡、泥石流、森林火灾、农业旱灾等巨灾的保障模式。三是加快发展“三农”保险。积极开办棉花、马铃薯、育肥猪等国家政策性保险业务。大力发展政策性农村房屋保险。四是引导保险资金通过股权、债权等方式投资交通、通信、能源、农村水利等基础项目建设，参与棚户区改造、城镇化建设和国有大型企业、金融企业重组改制。扩大出口信用保险覆盖面，支持企业“走出去”。6.引导民间融资健康发展。鼓励和引导民间资本进入基础设施建设、新兴战略行业等领域。鼓励民间资本发起或参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等。争取国家政策支持，推进民营银行试点。在民间资本活跃、有一定规模经济辐射效应的地区，试点借贷登记服务中心，为民间资金借贷提供登记、合约公证、资产评估等服务，推动民间融资“阳光化”。建立健全民间融资监测体系，加强民间融资动态跟踪和风险预警工作，坚决遏制脱实向虚和非法集资。（三）提升金融服务水平。1.加大对重点行业和领域的金融服务能力。加大对传统产业改造提升的金融支持。重点支持先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等新兴产业融资。重点加大对推进煤炭科技创新和新型综合能源基地建设的金融服务，推动煤炭革命。保证重点在建续建工程和项目的合理资金需求。支持民生工程建设。培育新的产业增长点。进一步发展消费金融，促进消费升级。对产能过剩行业区分不同情况，落实差别化的资金扶持政策。推动金融支持文化旅游产业发展。创新城镇化建设投融资机制，支持新型城镇化建设。[4]2.加强对科技创新的金融服务。创新金融服务方式，促进科技与金融相结合，通过融资租赁、资产证券化、信托投资计划、保险资金直投等方式，拓展科技型中小企业直接融资模式。引导创业和股权投资机构投资科技创新型企业。支持符合条件的科技企业通过银行间债券市场发行企业信用债券。支持成长型科技企业完善股权结构，通过主板、中小板、创业板上市或“新三板”挂牌融资。围绕产业链核心企业和上下游供销企业，创新产业链融资，提供一揽子金融集成服务。支持科技创新城设立商业银行专业支行、融资租赁公司、小额贷款公司、融资担保公司、保险专营机构，吸引私募股权基金、风险投资基金等机构入驻，在科技创新城形成功能较为完善的金融集聚区。3.加强对中小微企业的金融服务。在风险总体可控的前提下，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。实施中小微企业成长工程，落实金融扶持政策，完善金融服务体系，培育年销售收入超亿元的“小巨人”企业。引导银行机构开展动产、股权和知识产权质押贷款业务，推行贷款保证保险服务，多举措强化对中小企业的信贷支持。支持企业充分利用人民银行中征应收账款融资服务平台，积极开展应收账款抵押贷款业务。鼓励非银行金融机构开发适合中小企业的信托、保险、租赁等产品。支持中小企业通过中小板和创业板上市，发行集合债券和集合票据、产权市场交易等方式，拓宽直接融资渠道。落实中小企业融资担保、贴息等优惠政策，发挥各级政府性担保机构作用，创新担保方式，满足中小企业融资担保需求。发展小企业出口信用保险，支持小企业“走出去”。4.改善民生金融服务。鼓励金融机构提供差别化服务，更好地履行社会责任。加快发展中小金融机构，通过社区银行、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务。逐步建立贴近各类客户需求、灵活多样的普惠金融服务体系。鼓励金融机构积极开发理财产品，支持群众增加财产性收入。创建“信合便利店”“农金服务站”，设立“助农取款服务点”“金融流动服务车”，积极开展“两权抵押”（农村住房、土地承包经营权抵押）贷款，进一步向乡镇以下延伸金融服务，提高广大农村地区金融服务的覆盖面和可得性。开展“惠农卡+转账电话”村村通工程，让广大农民足不出村，在“家门口”享受刷卡消费、转账结算、资金汇划等便利的金融服务。完善下岗失业人员小额担保贷款机制，发展针对社会弱势群体创业、就业、住房、教育等方面的金融服务，扩大贫困学生助学贷款规模和覆盖范围。大力发展养老、健康、医疗保险，推进建筑施工、环境保护、产品质量、公共安全等领域责任保险。加大对保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造、村庄整治的金融支持。5.提升金融信息化水平。加快发展新金融，支持互联网金融发展，促进金融机构布局重心从物理性网点建设向信息化网点建设转变。发展现代支付体系，进一步提升以现代化支付系统为主体、各类区域性电子支付系统为补充的电子支付网络的支付清算能力，提高经济运行数字化、智能化和网络化水平，优化企业和居民支付环境。建立地方金融统计体系，为金融工作提供及时准确的统计监测数据。完善地方金融监管信息系统，将信息系统建设、金融业务创新和业务流程再造有机结合，提高信息化建设水平，加强金融信息系统安全保障，增强竞争优势。[5]（四）深化金融开放与合作。1.加快引进金融机构。鼓励全国性金融机构在本地增设分支机构。争取所有政策性银行在本地设立分支机构。引进外资金融机构来本地设立机构。引进境外知名金融控股集团、财富基金、私募股权投资机构来本地设立投资基金和分支机构。引进金融机构后台服务中心，建设功能完备的登记、托管、支付、结算、清算等系统，增强金融基础服务能力。2.深化与经济发达地区的金融合作。加强与世界银行、亚洲开发银行、亚洲投资银行等国际金融组织的沟通。抓住发展机遇，解放思想，结合实际，找准比较优势，不断深化金融合作，加快“一带一路”金融招商。建立完善与北京、上海、重庆、天津、山东等发达省（市）协同合作机制，积极开展机构、业务、市场、人才智力、风险防范处置等方面的深入合作。3.做好对“走出去”企业的金融服务。鼓励境内外金融机构提供跨国并购贷款、股权融资服务，建立对外承包工程融资担保平台，综合运用跨境担保及出口信用保险等金融工具，为企业开展对外贸易、投资和工程承包活动提供有力支持。发展跨境人民币结算业务，推进货物贸易、服务贸易、直接投资、外债管理等领域外汇管理改革，扩大外债对实体经济的支持力度，提高外债资金使用效率，支持符合条件的企业开展出口收入存放境外业务，促进投资贸易便利化。扩大出口信用保险覆盖面，发挥出口信用保险政策性金融工具作用，为企业提供信用保险、资信调查、商账追收、保单融资等综合服务。支持开展个人境外直接投资试点。
三、供给侧结构性改革下金融改革的保障措施
公司改革思路范文2
（三）生产库存堆积，资源浪费1.现阶段我国大部分企业产品创新程度低，生产技术工艺与顶尖产品仍存在较大的差距。针对此问题我国国有企业必须积极学习先进生产技术与生产理念，注重对于消费者的需求的调查，追求生产上的创新。2.注重产品的质量。随着越来越激烈的市场竞争与人民群众日益增长的消费能力，产品的品质直接影响了该产品的销量多少，所以企业在降低生产成本的前提下还要对产品质量有保障，才能尽可能促进产品的营销收益，避免出现产品库存堆积。
3.企业应当注重品牌意识的培养，优秀的品牌口碑是保障产品销量的重要手段之一，提高产品的宣传力度，同时打造优秀的产品相关服务链，才能从根本上提高产品的销量。
二、供给侧改革环境下国有企业发展思路探讨（一）结合优秀经济思想发展国有企业在供给侧改革的大环境下，我国国有企业改革最核心的思想就是强化产品生产效率，提高市场核心竞争力。相对于传统经济学更加注重“供给侧管理”的主体管理理论，在供给侧改革中更加强调对于目标主体的结构性变革。所以，为了符合供给侧改革环境下国有企业的改革发展，企业必须明确科学改革理论，确定科学的改革方案。结合供给侧改革的核心思想，国有企业在改革过程中应当首先明确企业与政府之间的关系，重点根据市场竞争特点将产权进行多样化处理，优化企业自身管理结构，在人力资源管理上施行先进的市场化管理模式与科学的激励机制，减少政府对于国有企业自身改革转型中的影响力度。再者政府也应当加强在企业改革过程中的监督力度，妥善发挥出政府部门的监管作用，全面推进市场的稳定发展，促进国有企业的改革进程。最后就是要鼓励国有企业对外实行经济开放，全面推进混合所有制的实施，减少国有控股对于企业发展的限制，促进国有企业的市场化，提高经济发展活力。
公司改革思路范文3
关键词：新公共管理；行政改革；新思路
中图分类号：F272.92文献标识码：A文章编号：16723198（2007）11008302
1新公共管理简述
从20世纪70年代末开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，被誉为是行之有效的主流公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，它赖以建立的基础――“威尔逊•韦伯范式”无法回答和解决政府所面对的日益严重的问题和困难。政府规模的无限扩张和政府角色的膨胀、公众对政府能力失去信心、公共支出的持续膨胀带来的普遍的政府财政危机。正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论与管理模式――新公共管理，在上世纪八十年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。新公共管理是一个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域持续进行的改革运动。英国是新公共管理运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国政府开始引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。美国是现代管理科学的摇篮，1993年克林顿上台后，开始了大规模的“重塑政府运动”，其目标是创造一个少花钱多办事的政府。新西兰、澳大利亚被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家。特别是新西兰，它因改革的深度、广度、持续时间和成效而被学术界称为“新西兰模式”。进入上世纪九十年代以后，一些新兴的工业化国家和发展中国家，如韩国、菲律宾等国也开始加入这一公共行政改革的大潮。以新公共管理为指导思想的改革在全球范围内展开。当代西方以新公共管理取向的行政改革运动，在某种意义上克服了传统公共行政的弊端，有利于政府和社会的良性发展。但是，新公共管理是特定社会和一定理论发展阶段上的产物，它深受当时公共行政所面临的环境和社会需求的影响。由于不同国家和地区公共行政的实践及其理论基础各不相同，新公共管理不可能一成不变地应用于不同的国家和地区。在一些国家，由于新公共管理与本国传统的规范和价值观相冲突，即使采纳这种改革，也产生不了实际成效。
2新公共管理内容概要
根据经济合作与发展组织关于西方政府改革的研究报告,新公共管理的核心内容有:
(1)更加关心服务效率、效果和质量的结果。(2)高度集权、等级制的组织结构为分权的管理环境所取代,在分权的环境中,资源配置和服务提供的决策更加接近第一线,并且为顾客和其他利益集团反馈提供更多的余地。(3)灵活地选择成本效益比更好的方法,如市场的方法,来替代政府直接提供和管制。(4)更加关心公共部门直接提供的服务的效率包括生产力目标的设定、在公共部门组织之间建立竞争性的环境。(5)强化国家核心战略能力,引导国家变得能够自动、灵活、低成本地对外界的变化以及不同的利益要求作出反应。
新公共管理特别强调企业和市场导向,注意从私人部门管理中借鉴理论和技术,强调市场经济中的企业经营技巧和市场导向的行为激励机制。作为一种新型的实践模式与理论思潮,新公共管理反映了新形势下传统公共行政模式的信任危机,并提出了许多对策性措施。当代各国行政改革和新公共管理运动都还在发展当中,大家对于“什么是新公共管理”、“如何进行公共管理”等的认识还存在许多分歧。
3新公共管理对政府行政的影响
新公共管理强调在由传统工业时代向信息时代的转变中,要建立一种灵活的、适应性强的政府管理体制,认为现行政府的失败之处不在于目的而在于手段,注重引入市场机制,重视企业管理的理论、方法、技术及模式的应用,以实现公共产品和公共服务的高质量、多样化。新公共管理是对传统的政府管理模式的巨大变革,体现了西方公共行政发展的趋势和方向。新公共管理改革浪潮在西方各国的普遍展开,对政府公共管理产生了深远影响,已在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平。
（1）推进政府职能的转换。
在传统政府模式下,政府不仅制定政策,而且亲自提供服务。在信息万变的社会环境下,政府试图向社会提供垄断并将耗尽它们的精力和智慧,将使政府什么都做又都做不好,而陷入困境。新公共管理的“企业家政府”充分发挥市场与竞争的作用,用企业精神来改革政府,政府不再是无所不包、无所不做的公共服务的提供者。政府的精力主要是做好决策工作,而把具体的服务性工作承包给私营企业和非营利机构去做。
（2）推动公共组织的变革。
新公共管理是对传统的官僚组织机构的变革,在这一模式下,政府仍然是专门的公共管理机构,但它们往往以单一的、独立的形式出现,而在政府之外,还出现了许多私营部门或半私营部门及“合作式组织”,原先由政府承担的公共管理职能很大一部分可以由这些部门来承担。此外,在政府内部组织之间,分权使复杂的组织模式层次减少,组织之间由以权力为纽带而变成以契约为基础。
（3）防止行政权力的腐败。
人为设计的以权力制约权力的机制为腐败的滋生留下了空间,这是传统公共行政中永远无法治愈的痼疾。新公共管理却表现出了的趋向:顾客至上改变了原先行政体系的主体中心主义,主体的边缘化使腐败丧失了发生的根据;服务定位使行政行为更加贴近其公共性,消除等级化的特权和特权意识;公共服务的公开竞标,增强了行政行为的透明度,使“暗箱”操作的机会最小化。
（4）导致政府组织文化的革新。
新公共管理强调企业性的价值,要求政府部门领导和雇员更新旧观念,吸纳新思想,而不是保守怕事,随遇而安。新公共管理所引发的公共组织的横向联系网络的发展,也将开阔组织成员的视野,提高其工作能力。新公共管理用一种全新的眼光看待政府,对待政府改革,对于我们重新审视现代政府角色,正确地认识政府的职能具有重要的启示。
4新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用
综观西方新公共管理的思想和理论,至少在以下方面对我国的公共管理改革有借鉴作用:
（1）强调政府的企业化管理,强调管理的高效率。
我国政府长期以来之所以效率不高,一方面是由于长期实行计划经济,造成权力过分集中,法规法制不健全;另一方面是由于组织结构不合理,机构重叠,人浮于事。新公共管理强调政府管理应该像企业那样,把效率放在首位。这一思想值得借鉴。我国政府应该树立效率意识,增强活力,进行结构调整,利用有限的资源创造更多的公共物品。
（2）把科学的企业管理方法引入公共行政领域,以提高政府管理的效率。
尽管政府部门的公共管理和企业及私营部门的管理对象、方式、目的不同,但是企业管理的科学性、重视市场需求和客户反馈这些方面值得政府部门借鉴。把投入产出分析和成本核算等方法引入我国政府部门的管理,可以提高管理人员的责任感,更加科学地进行绩效考核。
（3）将竞争机制引入政府公共服务领域。
这样一方面可以提高公共服务的质量和效率,另一方面可以缓解政府的财政压力。为了提高我国政府在公共服务领域,特别是基础设施行业的管理效率和管理水平,更好地发挥市场机制的作用,我们应该借鉴西方的做法,在加强公共服务宏观管理的同时,将竞争机制引入公共服务领域,放开一些公共服务市场,在一定的范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。
（4）注重实际工作绩效、注重提供优质服务方向。
我国目前法律制度还不健全,健全法律和规章制度将是政府今后工作的一个重要方面。但是,必须意识到,制度是政府完成公共管理目标和任务的手段。因此,在制定制度法规时应考虑如何将其落实和执行。这一点是目前我国行政管理必须加强的。如果有法不依,执法不严,即使法律法规和管理制度再健全,依法行政也只是一句空话。
（5）重视政治体制对行政管理的影响。
行政管理改革也需要与政治体制改革和其他方面结合起来进行。公共行政管理的绩效与政治格局有着密切的关系,如果政治体制不能保证有效地建立健全各种政治责任制度,不能使政府保证一定的权威性,那么公共行政就有失政的危险。在一个缺乏政治权威和政治责任的体制中,政府制定政策和执行政策是不能得到保证的。因此,虽然政府机构改革的直接目的是增进行政绩效,但也要与政治体制改革结合起来,让行政人员意识到自己所做工作的政治责任,增强对政治的敏感性,保持对政策的自觉响应性,从而达到忠实履行行政职责的目的。但是,我们在借鉴西方新公共管理有价值的思想和做法的同时,也应该结合本国国情。因为西方国家的公共行政管理体制经过一百多年的发展,已经形成一套完善的法律和规章,因而以新公共管理作为改革的指导思想是符合其发展趋势的。我国目前处于由计划经济向市场经济的转轨时期,市场经济发育不成熟,法制还不完善,因此对于西方的新公共管理思想,只能从实际出发,有选择地借鉴和吸收,不能全盘照搬。简单地照搬新公共管理只会扩大其隐含的内在矛盾。笔者认为，针对我国的行政改革，在宏观层次上应该承认当代政府改革主导方向及其必然性；在微观层次上必须走适合我国国情的内生化道路。只有植根于中国国情和社会主义市场经济体制，循着内生化发展的公共行政模式才有旺盛的生命力。
参考文献
［1］张庆云.关于公共管理研究的综合评述［J］.中国行政管理,2000，(7).
公司改革思路范文4
摘要：为了适应社会的发展和市场的需求，推进技工学校机电专业教学的发展与进步，培养拥有过硬职业技能的全新技术人才，机电专业需要采用一体化的教学方法，将理论与实践相结合。本文分析了目前技工学校机电一体化教学存在的问题，探索了课程教学改革的思路和方法，并提出相应的改进措施。
关键词 ：技工学校 机电一体化 教学 改革
机电一体化是将机械和电子技术集成起来所构成的系统的总称，其发展直接推动了产品的工业生产的智能化，深刻影响着人们生活的方方面面。
我国机电一体化产业发展迅速，成绩显著，但问题也是显而易见的。如何实现机电一体产业的转型升级，是国家、企业关心的问题，必须解决以下两个问题：其一，要实现传统工业技术的高效性，持续发展；其二，研制人性化、数字化、智能化机电产品，促进生产升级，产品换代，为产业化发展提供了坚实的基础。
机电行业结构的调整和优化组合，机电一体化技术的快速发展，使得行业的人才需求格局发生了很大变化。用人企业不但急需一线技能型操作人才，更渴求综合素质高，具备机、电技术综合应用知识的技能型人才。为了适应高新技术产业发展的需要，满足企业的用人需求，技工学校有必要对机电一体化技术专业进行改革调整，建立一个科学而完善的、具有高级技工教育特色的教学体系。
针对上述状况，本文分析了目前大部分技工学校在机电一体化教学中存在的部分问题，阐明了以岗位工作技能为知识目标、职业道德素养为导向的机电一体化教学改革的方向。
一、部分技工学校机电一体化教学体系中存在的问题
1.专业课程体系设置不科学
目前，技工学校机电一体化专业课程课时主要分配于“电”与“机”，在仅有两年的课时时间内，还以机械类课程设置为重点，导致电类方面的课程时间安排不够，也就达不到应有的教学培养标准。这与目前“机电一体”的教学目标不相符，很容易导致教学内容与实际操作脱节，不能有效地配合机电一体化专业教学与设备操作的教学需求。
其次，机电一体化教学是以职业能力培养为目的，要求理论知识的传授与操作能力、综合素质的培养相结合，且贯穿教学全过程。但部分技工学校却因设备或师资等方面不足而以理论知识教学为主，实践教学为辅，没能理论联系实际。这就造成了很多学生“睁眼瞎”，学过却不知其用途。大多数技校生毕业后将要从事的工作是安装、调试机床设备、电气线路等，对其进行日常维护和一般故障的检修等工作。学习期间如果没有得到良好的培训，走上工作岗位后，实践能力不足的问题将非常明显。
2.专业教学内容不够完善
第一，教学课程的整体设置远远滞后于当前机电技术的发展：教材内容更新慢，教学内容落后，教学设备陈旧等。部分技工学校仍然在用陈旧教材进行教学，学生学不到前沿知识。而与目前技术脱节的教学内容，学生不了解它的用途和学习的好处，感觉枯燥无味，难以引起他们学习的兴趣，因此会导致课程教学陷入教师为教而教，学生为学而学的怪圈。
其次，教师讲授时仅停留于课本，教学方法单一，缺乏项目教学的涉入，学生不知如何将基础知识与专业知识贯穿运用到实际工作过程中。如实践教学电力拖动中多以电路工作原理、快速准确接线为主，忽视了按图施工前元件的选择、检修及故障排除的学习，未强化学生对专业知识的综合运用能力，未按岗位群必需的能力为主线来合理设置理论教学与实践教学，直接导致学生知识面过窄，毕业后达不到用工企业对技能人才的需求。
3.机电一体化教学设备落后、匮乏
部分技工学校的教学、实习设备落后，尤其缺乏具有专业特点的综合性、设计性和创新性的实验设备，仅有少数条件相对好的学校配备有车、铣、加工中心等数控机床，种类齐全的电力拖动与控制柜，PLC实训一体化等。
设备不足会影响机电专业学生的技能和实践能力的提高。机电一体化教学水平要想得到提升与进步，就必须拥有优良先进的教学设施。
4.教师队伍素质有待提升
技工学校机电专业的发展离不开高质量的教师队伍，“双师型”的教师队伍会进一步推动机电专业的发展，培养出更多优秀的技能人才。但是在当前的大多数技校里，教师队伍的专业素质并没有达到既定的标准。很多年轻的教师都是“高校—技校”模式，没有在用工企业工作过，没有深入市场了解过，不清楚机电一体化在实操过程中的规范、标准，专业教学经验相当缺乏。
二、技工学校机电一体化教学改革的思路与方法
1.构建合理的课程体系
技工学校应构建中国式“校企双制”，从岗位的实际工作过程和岗位标准出发，与企业进行沟通交流，对企业的用人需求和近几年毕业生就业情况进行深入分析，以工作过程为导向，以工作任务或产品作为载体，重新构建出合理的机电一体化课程体系。课程的设置必须要考虑学生的知识基础，也要兼顾其可持续学习，因而课程内容从知识层面来说要以培养技术应用能力为目标，基础理论以必需、够用为度，专业教学要突出针对性和实用性。
技工学校是用人企业技能操作岗位的大型人才储备单位，技工学校的发展离不开用人企业的认可和好评，因此，技工学校的教学目标和考核标准理应与企业要求一致，以企业的岗位职业能力需求为中心，以技术应用能力和岗位工作技能为支撑，明确专业领域核心能力，并围绕核心能力的培养形成专业领域课程体系，从教学设计、教学准备、教学组织、教学评价到教学改革等方方面面坚持使教学内容符合职业能力需求，同时培养方案要体现相关职业资格证书的要求，以使学生毕业时确实具备相应的上岗能力。
2.完善教学场地、设施设备
教学场所、设备与设施在一定程度上决定了教学的效果。学校要保证教学的质量，就要加强教学场地一体化设施的建设。技工学校应努力建设模拟真实职业环境的“教、学、做”一体化实训室，逐渐完善集教学、培训、鉴定、生产“四位一体”的实训基地，实现理论与实践教学相结合。
另外，有些学校受场地、资金等影响，无法构建完善的一体化实训室，则可以本着资源共享、互惠互利的原则，加强与工厂企业的联系，广泛建立校外实习基地，加强校企合作，以满足学生毕业前顶岗实习的需要。第一，聘请有实际企业工作经验的人才担任实习教师；第二，安排学生寒暑假到企业参观、实习，了解企业不同岗位的职业能力需求，最大限度地缩短技校生毕业后的试用期，提高竞争力。
3.通过多元的教学方法提高教学质量
（1）多种教学方法和手段。机电一体化技术的相关课程具有信息量大、抽象、理论性强等特点，内容比较枯燥。因此，在教学手段方面，课程教学很有必要实现从板书、挂图、模型教学向实训室、现场教学与多媒体教学相结合教学模式的转变。
以电力拖动其中一个课题“按钮和接触器双重连锁正反转”为例，传统教学中，教师用直尺在黑板画出该电路原理图需要3～5分钟，这段时间学生很容易出现走神、聊天等违纪问题。但若将该原理图采用动画演示，结合教师对该电路图设计思路的讲解，并将电动机正反转的实际工作情况进行视频播放，对教师而言，不仅能节省画图的时间，而且能在短时间内直观地将电路中各元件的作用（各知识点）讲解清楚，还能更好地掌控课堂的情况；对学生而言，其接受能力会更强，更能加强对相关知识点的理解，加强重点理论知识的内在联系。
教师要从观念上进行转变，必须学会了解学生的心理特点，以学生为中心，将多媒体教学、项目教学等各种教学方法相结合，充分调动学生的各个感官，让学生感觉到学习是一件快乐的事情，从而由被动学习转为主动学习，提高教学效果。
（2）增加实践教学环节，理论联系实际。实践教学环节包括实验、课程设计等。根据机电一体化课程实践性较强的特点，在教学中充分采用理论联系实际的教学方法，设计和组织综合性实践项目。比如根据西门子公司机电一体化课程特点和实际岗位的工作环境，创建西门子机电一体化实训基地，设计开发机器自动化实训室、典型工作区实训室、机电一体化实训室等项目教学方案，学习常用的PLC S7-200、S7-300、S7-1200等系列的工作原理、硬件结构与维护、软件编程、网络通讯与诊断等内容，并根据实际生产线的工作要求进行程序编写和组态，培养学生专业岗位的应用能力。
（3）教师要做好示范操作。在实践教学过程中，实际操作技能训练中主要有两个问题：一是带电操作的安全注意事项；二是实际技能的规范要求。教师在教学过程中要做好引导和讲解，强调安全性问题。教师通过行为引导，辅助于教学讲解，督促学生通过互相之间的合作完成实践操作。这种教学方式可以加强学生间的探讨交流，让学生互相分享自己的学习经验，促使学生间相互学习，取长补短，共同进步。
4.加强师资队伍建设
为培养高水平的“双师型”教师队伍，为培养骨干教师，技工学校可以从以下五个方面加强师资队伍的建设：高薪聘用拥有专业工作经验的教师；定期对任教教师进行职业技能、教学能力的考核；设立奖励机制鼓励教师进行教学改革，鼓励教师进行技术钻研；定期对教师进行针对性的培训，如教学方式、专业技能等；要求教师下厂实习，了解市场的需求、技术的更新。
总的来说，技工学校机电一体化专业的教学改革需要根据现代社会的发展趋势，坚持理论与实际相结合，坚持学习新技术，坚持教师队伍建设，坚持深入探究课程体系及教学方式的改革，如此，才能培养与时代步伐相一致的专业技术型人才。
参考文献：
[1]贾启升.简述机电一体化技术发展状况及趋势[J].中小企业管理与科技,2012(1).
[2]刘耀海.浅谈机电一体化技术的应用与发展趋势[J].信息系统工程，2012(10).
[3]夏宇平.“教—学—赛—训”一体化教学模式在机械实训中的应用[J].时代教育,2013(22).
公司改革思路范文5
关键词：消防 训练 改革
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（c）-0238-01
当前，随着经济社会的快速发展，特殊建筑、石油化工、高速公路等大型和特种灾害事故愈来愈多，处置难度愈来愈大，消防部队仍然按照训练大纲和上级制定的练兵方案开展训练，会忽略灾害事故现场的多变性与复杂性，造成操法训练或演练与实战相脱节，训练转换战斗力不明显，这就需要对现有训练模式进行逐步改革，以适应新形势下现代火灾扑救和应急救援工作的需求[1]。
为使训练更加贴近实战，近年来，消防部队通过开展打造现代化公安消防铁军，努力解决练什么、怎么练、怎么建和如何保障的问题，把战斗力提升到一个新的水平。支、大、中消防部队训练中，在严格落实《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲》基础上[2-3]，可通过改进完善扁平化指挥、联勤联动、随机拉动、“走出去”训练，促进消防部队战斗力的进一步提升。
1 开展扁平化指挥训练
灭火救援指挥系统建设对部队核心战斗力的提高和指挥作战模式的转变具有重大意义，当前，很多省市消防部队已经完成灭火救援指挥系统建设，各级消防部队可充分依托该系统，将作战指挥中心功能单一调度指挥模式，进一步拓展成数据和实况采集、作战调度指挥中心，指导现场指挥员灭火打仗。支队级消防部队依托灭火救援指挥系统开展灾害事故现场指挥部、后方作战指挥中心遥相呼应的扁平化指挥训练，即前方战斗员利用3G图传等实时将火场实况、实时位置，利用采集器、传感器将火场环境重要数据实时回传，作战指挥中心利用三维地理系统、信息查询系统、火场回传信息对灾害处置进行研判，不断对灭火救援战术进行科学调整，及时指导前方作战力量抢救被困人员，迅速控制和扑灭火情，最大程度地避免人员伤亡和财产损失。
2 开展联勤联动训练
公安消防部队参加重大灾害事故的应急救援工作是在县级以上人民政府的统一领导和公安机关的指挥下实施，在实际灾害事故处置中，往往是消防部队单打独斗，部分涉及的部门未落实救援协同机制有关规定，难以形成灭火救援合力。为切实提高灭火救援战斗合力，在开展消防部队与社会专职消防队、公安、安监、医疗、路政等联勤联训基础上，提请市政府应急办建立应急救援平台，建立健全专家联勤联训、联席会议、救援业务咨询、重大救援遂行出动、救援物资共享等工作制度，按照制度规定，开展多部门联动的实地、实装、实战训练和演练，形成安全、高效处置各类灾害事故的战斗合力。
3 开展随机拉动训练
结合扁平化指挥训练，支队级消防部队对作战指挥中心、全勤指挥部、支队值班人员、大队值班人员、中队灾害事故处置职责任务进行细化明确，量化考核标准，利用随机拉动训练的形式，把演练现场转变为训练场，由战训经验丰富的人员担任考官，每次拉动的考官均临时委任，拉动采取不打招呼、科目随机设置的方式对各级值班人员履职履责、岗位技能进行训练、考核，不断解决火灾现场组织指挥无序、通信混乱、车辆乱停、任务不清、展开缓慢、车辆操作不熟、器材不会使用以及安全问题。
4 开展“走出去”训练
灾害事故发生规模较大地方一般是消防部队辖区消防安全重点单位，同时，很多城市消防站因历史和地理位置因素未建设标准训练场地，为此，消防部队在严格落实《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲》施训基础上，采取“走出去”训练模式，即依托消防安全重点单位为训练场地开展实战训练。在12月至3月上旬冬季全员练兵、3月中旬至11月执勤岗位全员练兵期间，对中队人员、车辆、器材装备进行分组轮训，一组在中队按照训练大纲开展理论学习和体能、技能、智能、战术训练，另一组到辖区消防安全重点单位开展建筑结构布局、重点部位与固定消防设施等熟悉测试训练，在熟悉测试基础上，中队官兵对单位火灾隐患、合理使用固定消防设施、灭火战术战法进行讨论，以消防安全重点单位为训练场，开展组织指挥、力量部署、供水、救人、排烟、照明、破拆、水枪阵地部署、自动消防设施使用等一系列实战训练，切实增强训练针对性，提升消防部队初战打赢、攻坚克难的能力。
5 结语
消防部队在当前训练大纲基础上，要逐步探讨训练内容、方法、方式的改革，使训练与实战相适应，为安全、高效、快速处置突发灾害事故做好充分准备。
参考文献
[1] 伍和员.消防战训工作的改革与发展[M].东南大学出版社，2008.
公司改革思路范文6
【关键词】水利工程；管理体制；改革思路；措施
1引言
随着我国社会经济发展水平的不断提高，推动了各行各业的发展与进步，作为我国的一项基础产业和基础设施，水利工程在我国国民经济发展中显得愈加重要。水利工程管理工作对于水利工程管理整体质量的提升意义重大。新时期，随着水利建设的不断发展，在水利工程管理中逐渐暴露出较多的问题，这些问题的存在，对于水利工程管理工作质量与效率的提高有着极为不利的影响，因此，对水利工程管理体制改革进行加强，促使其不断适应市场经济的发展要求，是现阶段水利工程管理亟待解决的一个重要问题。基于此，本文主要结合实际案例，对水利工程管理体制改革的思路及其措施进行了一定的探究，希望为后期工作起到借鉴作用。
2水利工程管理中存在的问题
随着水利工程管理体制改革的不断深入，近年来，也逐渐暴露出一些问题，这些问题的存在，对于水利工程管理工作的顺利有效进行产生了严重地制约，因此，对水利工程管理体制改革进行不断地加强十分必要。以下主要结合我县水利单位管理的实际，对水利工程管理中存在的问题进行了简要地分析，具体如下：
2.1水管单位现状
奉节县水务局下设置的水利工程管理单位科室有7个，其分别对水资源的管理、水库管理、水政执法以及河道管理与防汛抗旱等公益性方面的工作负责，同时，对全县人畜饮水、农田灌溉用水以及水费征收等经营性工作负责。从我县水务局管理人员人数来看，共有近70人，小（2）型水库无专职管理人员，其中大多数管理人员属于专科学历，小（1）型水库现场管理人员为临聘人员，部分管理人员的年龄在45岁以上，图1为水利工程管理体制框架图。从其管理人员方面来说，综合型管理人才比较匮乏。而水利工程管理工作的开展不仅需要与国家建设的各项需求相满足，而且还需要符合市场的发展需要。因此，其对于管理人员的综合素质有着较高的要求，而我县水利工程管理人员学历不高，年龄偏大，因而，缺乏高素质的管理人才。鉴于此，水利工程管理人员需要秉承严谨科学的态度，与市场经济的发展相结合，促进水利工程管理的市场化运作。但是，从整体上来说，目前，我国的水利工程管理对于既懂经营又懂管理的人才比较缺乏，尤其是在一些大型的水利工程建设管理中，对于这方面的高精尖管理人才更加缺乏。
2.2缺乏有效的水利工程管理单位公益性人员的经费支出来源
我县设有的7个水管单位科室除了具备人畜饮水供应、农田灌溉、工程运行管理等各项职责，对于防洪救灾、水政执法、水资源的管理以及水土保持等也有所涉及。目前，我县始终没有有效地落实公益性事业的补贴，长期以来，经营性的人员承担着公益性的职能，并没有任何的收益，这对于水利工程管理单位的良好发展有着极为不利的影响，同时，这也是我县水管单位比较贫困的原因之一。因此，水利工程管理体制改革中存在一个关键问题就是缺乏有效的公益性事业经费支出来源。
2.3公益性水利工程维修养护资金比较缺乏
目前，我县建有52座具有防洪、灌溉、发电与饮水功能的水库，建设的引、排洪渠道将近1000km，这些工程维护对于资金的需求量极大，但是，在对这些工程的维修养护方面，相关费用却比较缺乏，水费征收未落到实处，这对于水利工程管理极为不利。经过一定的推算，可以得出，为了使得各类水利工程的正常运行得以保证，每年需要投入大概1500万元的资金来用于公益性水利工程的维护，但是，国家在这方面的资金比较缺乏，仅仅依靠有关部门与群众的筹集是远远不够的，从而在某种程度上阻碍水利工程维护及管理工作的顺利进行。
2.4水利工程管理维护资金难以落实
水利工程管理维护，国家都需要县级配置一定比例的资金。我县比较贫困，财力不足是我县面临的又一个棘手问题，大部分的配套资金难以有效地落实，这对于水利工程管理维护项目的开展产生了极为不利的影响。
3水利工程管理体制改革思路与措施
3.1对水利工程管理理念进行切实地更新与转变
水利工程管理理念的更新与转变，是水利工程管理体制改革过程中首先应该着手解决的问题。对于水利工程管理人员来说，其需要清楚地认识到水利工程管理是一项长期性，且比较艰巨的工作，消除对水利工程管理工作的不正确认识与理解，为日后的工作做好思想准备。同时，还需要对水利工程管理模式的转变进行加强，积极地转变那些与现代水利工程不相适应的传统的管理模式。①将水利工程的经济效益与社会效益相结合，在水利工程管理工作中，将科学发展观视为指导思想，并转变水利工程管理的模式，使其能够不断地适应市场经济的快速发展。②有关部门应该不断完善水利工程管理的政策与法规，促使水利工程管理更加科学、规范，政府要适当的参与到水利工程管理中，并对岗位责任制进行进一步的制定与明确。此外，水利工程管理的过程中，还需要对法律监管、行政监管以及社会监督进行加强，从而促使水利工程管理水平的不断提高。
3.2对水利工程管理体制进行不断地健全
对水利工程管理体制进行不断地健全，能够在一定程度上使水利工程管理改革的效果得以进一步地提升，推动水利建设事业不断朝着科学化的方向发展。在新形势下，水利系统的良好运行，与科学合理的水利工程管理体制有着十分重要的关系，而且其还能够使社会生产以及人民群众对于水利资源的需要得以满足。与水利工程管理中存在的问题相结合，对水利工程管理体制改革进行加强，主要可以从以下几点着手进行：①为了保证制定的水价能够使市场的供需平衡得以维护，就需要对水价调控机制进行不断地完善，并通过一系列的推理，得出合理并统一的计算水价的方法；②为了能够使水利资源得以充分且高效地利用，可以对用水机制进行不断地完善，并通过对节水及计量用水等各项建设与改造活动的强化来实现；③通过对水利工程维修与养护机制的不断完善，确定水利工程维护工作的责任机制，将责任落实到个人，从而使水利工程建设成果得以有效保证。
3.3对综合型人才队伍的建设进行加强
目前，水利工程管理工作中，对于综合型管理人才比较匮乏，因此，需要对相关专业管理人才的培训工作进行加强，可以通过开展各种形式的与职业素养及专业技能相关的教育培训，促使水利工程管理人员的素质得以不断地提高，使水利工程管理过程中，拥有一支综合型的管理人才队伍，切实保证水利工程管理的质量与效率。
4结语
总而言之，随着经济发展水平的不断提高，我国水利工程建设的技术与管理方法也在不断地完善，但是，在水利工程管理方面由于某些问题的存在，对水利工程管理体制的改革产生了极为不利的影响。因此，为了使我国水利工程管理更加科学与规范，就需要与实际案例相结合，对水利工程管理中存在的问题进行分析，并通过一系列的探讨，采取针对性的措施对其进行解决，从而实现水利工程管理体制的不断强化，促进水利工程管理的长远发展。
参考文献:
[1].水利管理体制和运行机制的探讨[J].农业科技与信息，2008（16）.
[2]陈林.黔南州水利工程管理体制改革的思考[J].科协论坛（下半月），2010（06）.
