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财政科学化精细化管理范文1
加强财政科学化、精细化管理，是在新的经济形势下贯彻落实科学发展观、更好发挥财政宏观调控作用的迫切需要。乡镇财政作为整个财政体系的基础层级，直接面向广大农民，是党和国家各项强农惠农阳光普照大地的关键所在，做好做细乡镇财政工作，推进乡镇财政科学化、精细化管理意义重大。为进一步探索乡镇财政科学化、精细化管理模式的实践构建，笔者深入在乡镇财政科学化、精细化管理实践中走在全国前列，被誉为“湖村模式”的江西省先进财政所——上饶县湖村乡财政所，进行了考察调研。
一、湖村乡概况
湖村乡地处江西省上饶县西北部的灵山脚下，属山区丘陵地区，既是革命老区，又是一个典型的农业乡镇。全乡土地面积179平方公里，辖15个行政村?熏318个村民小组， 11438户，总人口约5万余人，（其中农业人口4．7万人）。有耕地面积2．6万亩，其中水田19835．88亩，旱地0．7万余亩，山林面积20万亩，其中油茶林15万亩，年产茶油35万公斤。2009年湖村乡实现财政收入860万元，一般预算收入完成344万元，一般预算支出完成971万元。财政供养人口106人，其中全额供养74人，（政府35人、计生7人、农经2人、农技2人、水管2人、林管1人、蓄医4人、财政6人、离退休15人），定额供养14人，（政府3人、农经1人、农技7人、企管1人、农机2人），自收自支18人，（农经、农技、规划各1人、企管6人、民政9人）。2010年预计实现财政收入1030万元，比上年增长19、8％。
二、“湖村模式”的主要做法
近年来，湖村乡按照“工作流程科学化、管理目标精细化”的原则，将科学化、精细化要求落实到财政管理的各个环节，做到每一项资金都落实到每一个人和每一个点，切实提高了乡镇财政的职能作用。逐步在乡镇财政科学化、精细化管理方面形成了具有自身特色的“湖村模式”。
（一）预算编制管理精细化
在预算编制上，以提高预算编制质量为目标。通过走访了解，测算年度税源，对年纳税10万元以上企业，每月深入财务复印纳税凭证；及时到各有关部门调度税收收入，做好与县财政局国库的核对，每月分别按税种和纳税企业编制财政收入报表和分析报告，清晰呈现全乡企业纳税情况，在此基础上编制《年度财政收入预算》和《税收控管台账》；通过实地逐一核查，建立《行政事业类供养人员管理台帐》与《人员工资变动明细表》；在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出，编制《年度财政支出预算》和《部门预算》。在预算执行上，财政所每月登记《预算支出指标明细表》，严格按支出顺序、进度和实际需要拨付各类款项并监督各单位的预算执行，月底编写《财政收支月报》。每年9至10月，根据乡镇收入与支出的变化情况，适时调整乡镇财政收支预算，坚持支出执行按预算，追加支出按程序。
（二）组织协调收入管理精细化
积极主动与国土、房产等部门协调配合，强化重点税源监控，建立健全《“两税”征管台账》，“以票控税”，源头控管，做好信息传递和数据对比，加强“两税”征管；财政票据按月定期结报核销，加强非税收入管理，每月28日对乡所属各预算单位使用财政收费票据进行核销，根据票据结报核销情况确定单位再次供票及供票数量，对违规使用票据、不按时结报核销以及资金未及时足额上缴财政专户或国库的单位要暂停供票，责成单位及时整改；要求填写票据时内容全面、真实、准确，根据每份票据填写的内容进行统计，每月编制《非税收入明细表》，对交款单位（个人）收费地址、收费项目、收费标准、数量、金额、票据号码、耕地占用税应缴和未缴金额、耕地占用税税票号码等逐一细化，清晰呈现本乡每月非税收入构成。
（三）项目资金管理精细化
对于涉农项目资金，财政所开设专户，实行专户管理、封闭运行、报账支出。制定《项目专项资金报账管理办法实施细则》和《专项资金工作流程表》，建立《专项资金指标帐》，对资金的拨付程序进行严格的规定，实行资金拨付与项目管理分离，即财政部门管资金、主管部门管项目、行业部门管质量；坚持对项目做到指标单独管理、拨款额度控制、现场勘察监管。从项目启动、进度到竣工验收全程进行监管，并按3∶4∶3的比例进行具体财政专项资金拨付，项目单位开工，预拨30％的启动资金，实施过程中，拨付40％的进度资金，最后，项目主管部门、资金主管部门以及行业主管部门共同到实地验收后，再拨付最后30％的余留资金。
（四）“一卡通”资金管理精细化
对涉农“一卡通”资金管理实行“五个一”管理（即“指标一同下、资金一户管、服务一站办、补助一卡发、收支一本账”）。每年会同相关站（所）对所有补助对象进行上门调查、走访，核对补助对象上年补助资金的领取情况，了解补助对象的身体健康状况，征求补助对象的意见和建议，具体的实施是否符合补贴相关政策等；对享受各项补贴资金的补贴对象实行动态化管理，建立《民政抚恤、社会救济类固定人员管理台帐》、《五保供养人员管理台帐》、《大中型水库移民资金发放管理台帐》、《大中型水库移民基本情况管理台帐》、《农村特困人员救助对象台帐》，并在台帐中粘贴每个受补对象的照片。在资金具体发放过程中，利用已建好的《“一卡通”农户基础信息表》、《一卡通软件对补贴清册》对上报的补助名册和金额进行核对，核对无误后再由财政所提供发放清册给信用社，进行资金的发放；坚持每次补贴发放都在财政所和各行政村进行张贴公示，公布监督举报电话，发动广大群众共同监督，杜绝冒领、套取补贴资金。
（五）单位财务监管精细化
取消乡镇所属预算单位的银行账户和财务核算会计，由财政所统一设立银行账户，对乡镇所属预算单位的财务进行集中核算，实行报账制管理，对单位不合规的收入和支出不予报账，统管会计对存在的问题及时提示并提出合理化建议。每季度对各单位财务进行一次清理，审查各项支出报帐手续是否完备，数量、单价、金额、附件是否齐全；督促报帐单位严格执行政府采购制度，属于政府采购范围内的支出必须按政府采购程序办理；检查单位是否存在帐外机动资金的问题；审查往来款项是否真实，防止职工个人长期占用公款和呆帐损失。寓监督于服务中，推行受理一站制、业务限时制、问题提示制三项制度，提高业务处理效率。
三、“湖村模式”的保障机制
“湖村模式”创出了一种具有普遍意义的高效、温馨的基层财政管理与服务新模式，得到了媒体和领导的广泛关注和赞誉，2008年10月14日《中国财经报》进行了长篇报道，财政部谢旭人部长亲切的称之为“守望山乡的稻草人” 。一年来，共有多个省市地区前来参观学习。当我们问及这样精细的工作是如何多年如一日地坚持并落实到位时，湖村乡财政所所长熊俊青略微沉思了一下，回答道，首先作为基层财政工作者，能让党和国家的各项惠农强农政策落实到位，农民每次办事能够满意而归，我们都感觉到工作辛苦一点，也都是值得的，其次是有上级财政部门和财政所制定的相关财政服务理念和制度作保障。
（一）牢固树立一种理念
在工作实践中，以“四心、五多”励志自勉，始终坚持“水平不高多学一点；能力不强多干一点；经验不够多细心一点；业务不熟多问一点；时间不足多延长一点”的服务理念，认真做到“真心投入、热心服务、细心工作、耐心解说”。针对群众需要，乡财政编印了《财政所文明服务指南》，在《指南》中，详细地把服务宗旨、服务目标、服务承诺、文明用语等与办事流程、标准、依据相结合，形成乡财政统一规范服务的标准，进行公开承诺服务。为便于广大群众办事，乡财政还印制了便民服务联系卡，设置了便民服务热线，建立了群众来访登记和回访制度，为广大群众构建了一条很好的服务渠道，赢得百姓的良好口碑。
（二）精心建好一个平台
按照县财政“六个统一”管理要求（即统一规划设计、统一形象标志、统一色调格局、统一岗位设置、统一服务功能、统一硬件配制），建立乡财政惠农服务大厅，以严谨的形象展现风貌。在服务大厅内，将乡财政工作职能、办事流程、岗位分工职责制作上墙公示，把国家各项惠农政策、资金发放情况整理成册备群众查询，使服务大厅成为一个集信息采集、资金发放、政策咨询、补贴查询核对、纳税申报、资金拨付、财务核算和其他有关事项办理于一体的多功能服务大厅。
（三）扎实健全一项制度
通过建立健全乡财政内控制度，以良好的制度来规范工作，切实提升服务发展、服务群众的水平。财政所制定了工作、学习、效能告诫、过错追究等十四项制度，编印了《财政所内部管理手册》，以制度的形式承诺，坚决做到“六个不让”（不让工作在这里延误、不让事情在这里中断、不让差错在手中出现、不让服务对象在这里遭受冷落、不让财政形象在这里受到损害、不让违纪违法行为在身上发生），有效促进了财政所服务水平的提升。
四、“湖村模式”的启示
纵观“湖村模式”所取得的一系列成果，我们不难看出，将科学化、精细化管理理念引入到基层财政管理工作的各个环节，并以此为标准对日常业务和管理工作进行系统规范与梳理，是符合基层财政发展实际的，是符合科学发展观的。我们认为，在推行乡镇财政科学化、精细化管理的过程中，还应注重以下问题：
（一）加强资金清理，强化监督职能
财政监督既是乡镇财政科学化、精细化管理的有机组成部分，又是保障科学化、精细化管理得到全面落实的重要手段。各县级以上财政部门要对所有涉农资金进行全面清理，将其纳入“乡财县代管”管理范畴，形成“一个漏斗向下”的管理模式，全部拨付到乡镇财政所“涉农资金专户”；建议县级以上财政部门统一制定涉农资金发放工作流程，明确规定农户向主管部门申报补贴后，由相关主管部门会同财政所共同参与审核补助对象是否符合相关补助政策，进一步强化乡镇乡财政的事前、事中就地监管职能。
（二）务求实效，加强基础管理工作
“千层之台，始于垒土”?熏乡镇财政基础管理工作是推进乡镇财政科学化、精细化管理的基础支撑。当前，重点要加强乡镇财政基础数据的收集整理。要通过数据的收集整理全面掌握各乡镇财政预算收支、资产负债和债务结构、涉农资金落实和乡镇基础信息等情况，动态掌握预算管理单位机构、编制、人员、资产、经费类型等基础数据。要细化工作措施和业务流程，健全完善各项管理内部制度，制定各项切实可行的操作规程，如预算管理、资金管理、资产管理、办理流程、公示公开、服务承诺、首问负责、现实办结、责任追究等规章制度，使工作有章可循，以标准化的流程设计各项乡镇财政业务的管理。
（三）充实人员，夯实基础
建议采取省市县三级投入（5：3：2）方式，达到每个财政所10－15万元，对全省各乡镇财政所办公场所进行硬件改造，并根据当前财政所的工作实际增加各项专项建设经费和业务经费，提高乡镇财政所的基本工作保障，确保财政所在乡镇财政监管中的独立性；加强乡镇财政队伍建设，充实人员力量。协同人事部门，解决每个财政所3个固定的财政系统编制岗位，其他人力空缺可以通过采取外聘、聘请大学生“村官”等方式解决；建立每年一次所长培训、一次分批职员培训的定期培训制度，切实提升乡镇财政干部实际操作能力和政策理论水平。
（四）进一步推进财政信息化建设
近年来，我省财政信息化建设取得了很大成绩，但与乡镇财政科学化、精细化操作实际相联系的软件网络与安全建设还不完备。要充分利用现有资源，解决主要业务系统彼此孤立、信息不共享、缺乏统一平台等问题，加快推进乡镇财政管理信息系统整合和网络化建设，使乡镇财政科学化、精细化管理上水平、增效能。进一步加强金财工程网络建设，逐步将金财工程网络向乡镇财政延伸，并加强网络信息安全保密的制度建设和执行检查力度，建立网络信息安全防护保障体系；强化“一卡通”网络与农民补贴网的对接和融合，实现资源共享，形成一个全国统一的平台，使中央、省、市各级财政部门能在这一平台上共享民生资金发放数据信息，掌握基层实际发放情况。
笔者在调研和写作中，得到了上饶市、上饶县、湖村乡相关领导的大力支持和帮助，对他们的辛勤劳动，在此表示深深的谢意！对湖村乡财政所的工作团队表示敬意！
参考文献?演
1徐毅等．2008年江西发展形势分析与预测M．南昌：江西人民出版社，2008．
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【关键词】事业单位；财务管理；科学化；精细化
一、引言
如今，我国市场经济在逐步完善，事业单位面临的发展环境也发生了变化。随着改革力度的加大，事业单位逐渐分化为公共性和盈利性两种形式，这造成原有的财务管理体制不能很好地带动事业单位的发展。为了加快事业单位财务管理体制的改革，我国出台了事业单位相应的财务实施准则，对财务管理工作提出了朝着科学化和精细化发展的要求。
二、财务科学化、精细化管理的概念和特点
事业单位财务的科学化管理主要是具有科学的财务管理方式和管理体系，在不改变事业单位的特点的前提下实行改革，使管理体系和管理模式得到有机结合。事业单位财务的精细化管理是要在管理过程中树立精细的理念，使用专业化、精细化的管理技术和方法，完善各种财制度考评机制，实现精细化管理。从两者的关系来看。事业单位财务的科学化管理是精细化管理的最终实现目标，而财务的精细化管理时科学化管理的实现途径。
事业单位财务的科学化和精细化管理主要有以下特点：（1）专业化管理。事业单位的财务管理要由专业的财务人员负责，实行职责分工的管理方式，这是实现精细化管理的前提和基础。（2）系统化管理。事业单位的财务管理工作涉及的面很广，具体工作内容也很复杂，因此必须要建立科学系统的财务管理制度和完善的财务管理体系，实现精细化管理。（3）数据化管理。数据是财务管理的对象，因此事业单位的财务管理工作要实行数据化管理，各项工作都要有一个合理的量化标准，通过数据得出结论，只有这样才能实现财务管理工作的有效管理。（4）信息化管理。当前我国的信息技术不断发展，因此对财务实现信息化管理已经成了一个必然的趋势，这对实现事业单位财务的科学化和精细化管理十分重要。
三、实现科学化、精细化管理的途径
1.树立科学化、精细化管理理念
企业的管理理念决定着企业的发展模式，要想实现事业单位财务的科学化、精细化管理，首先要树立科学化、精细化管理理念。所以，事业单位的管理者必须要发挥模范带头作用，了解财务科学化、精细化管理的具体要求，发挥好监督作用。其次还要把事业单位的管理理念与单位的实际情况结合起来，深刻把握财务科学化、精细化管理的概念和内涵，在此基础上对财务管理工作实行改革。管理者具有科学化、精细化管理的意识对企业实现科学化、精细化管理也是十分重要的，因此在进行事业单位财务管理改革时，要加强培养管理者的科学化、精细化管理意识，只有这样，事业单位财务的科学化、精细化管理才能开展的更顺利。
2.完善预算定额，对预算编制实行精细化管理
事业单位的财务管理中，预算编制也是一项重要内容，这项工作的系统性较强，所以实现起来有些复杂。事业单位的预算编制涉及到单位的各个方面，因此对财务管理的要求较高。事业单位在进行和预算编制往往会出现公费和项目经费被占用的现象，这是大多数事业单位都存在的问题。出现这种问题的原因主要是由于事业单位经费的核定标准不够具体或核定标准太低。因此，为了实现事业单位财务的科学化精细化管理，必须要完善事业单位的预算定额，对各项经费支出都实现科学化、精细化管理。同时事业单位工作人员还要根据财政部的要求制定预算定额。
3.预算批复工作要尽量精细化
在制定出预算定额标准之后，还要严格按照预算标准来执行。因为不管预算做的再科学和精确，如果不按照规定来执行的话依然没有任何意义。政府财政部门在进行预算批复时，要对事业单位员工的工资薪酬严格进行合适，避免出现员工工资占用经费的情况，还要对资本性支出和费用性支出进行明确的区分。
4.对收入管理和成本核算进行细化
为实现事业单位财务的科学化精细化管理，事业单位还要对各项经费按照实际情况进行细致、精确的核算，分析成本费用存在的问题，然后及时采取有效地措施进行整治。此外，事业单位还要把成本核算和业务工作经费融合在一起，实现成本和预算的有机结合，实现成本的精细化管理。
随着事业单位的不断改革，一些公共性的事业单位逐渐演变成盈利性的单位了。对于这些自负盈亏的事业单位，更需要对财务工作进行精细化管理。
四、结束语
随着事业单位的不断改革，这些单位的财务管理工作也出现了一些问题，针对这些问题，必须要通过对财务工作的科学化、精细化管理来解决，及时采取有效地措施应对这些问题。
参考文献：
[1]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济（理论版），2008（10）：165-166.
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【关键词】精细化 财政管理 国际市场 市场意识
近年来，随着全球经济一体化的深入，我国市场经济得到了进一步的完善，在生产经营管理上我国企业已经开始逐步与世界经济接轨，而财政工作也因此涉及到了越来越多的国际经济事物。而政府财政管理工作中所存在的一些问题也开始显现而出，这些问题阻碍了政府对市场经济的掌控和把握。本文对当前财政管理中所存在的一些问题进行了讨论分析，并为了进一步提高我国企业在国际市场中的竞争力，提出了如何全面推动财政管理精细化发展的具体措施。
一、财政管理精细化中当前存在的一些问题
（一）缺乏有效的管理手段
当前，如全面预算、全面质量控制等先进的、科学的管理方法，在我国许多地方政府进行财政管理时都严重缺乏，对整个经济市场无法有效地进行全面的掌控和了解，管理手段已经跟不上经济市场活动中的变化，阻碍了政府对市场经济的财政控制和有效管理，造成了政府财政支出严重超标。
（二）相关人员专业素质低
有很多财政人员缺乏实际的业务操作能力，缺乏相应的专业素质，对当前国际经济市场中的一些财政管理方面的新知识、新方法、新理念以及新技术的了解都严重不足，在财政预算中缺乏合理分析、控制以及预测能力，无法满足政府财政管理信息化发展的要求，对政府财政部门对市场经济的管理和控制造成了阻碍。
（三）缺乏市场意识
虽然我国很多财政部门都加强了财政工作的精细化控制和管理，但是却缺乏经济管理市场意识，仍然延用传统的管理模式和管理观念来应对复杂的市场经济。财政部门没有将政府的整体发展目标和财政工作的目标有机结合，这在无形中就降低了财政管理工作的效果。
（四）缺乏高程度的信息化财政管理
目前，在我国虽然一些地方政府已经开始使用一些比较先进的办公软件辅助财政管理，但是由于操作人员的技术水平和软件的应用范围限制，没有发挥出其真正的信息化管理作用，只是在一定程度上减轻了财政的工作量，还无法实现财政信息的真正共享。
二、加强财政管理精细化的具体措施
（一）构建完善的财政管理内部控制体系
要想实现财政管理精细化，就必须要完善内部的控制体系，要以内部控制机制为基础，财政具体实施财政管理的精细化。所以，为了保证政府财政精细化管理的有效和顺利实施，必须要完善财政管理的相关法规和政策，健全或建立内部控制体系，建立起规范、科学的财政管理模式。
（二）对企业筹资新模式要加强规范与控制
规范与控制在市场经济中企业的资金筹划的管理模式，也是一项实现财政管理精细化的重要条件。在具体工作中，要对经济市场中的杠杆效应进行充分利用，要在实践中不断探索和创新，构建新型的符合市场经济发展的企业筹资管理规范。同时为了提高对企业的控制力度、经济管理以及规范企业的筹资行为，还需要制定相应的政策和法律法规。政府在市场经济中的作用和地位，资金需求、企业的性质以及银行授信等等因素构建筹资新模式的过程中都要进行充分的考虑，要对市场中的资金资源进行合理分配，以建立综合性的筹资新模式。
（三）创新管理模式，加强精细化管理意识
为了进一步提高对财政精细化管理的重视和意识，要加强各财政部门职工和领导对财政精细化管理的认识和了解，要让他们理解对政府整体管理效益和财政管理精细化管理的重要作用和意义。此外，还要创新并建立起精细化、现代化的财政工作管理模式。我们可以通过制定精细化财政管理制度和政策，以及深化市场经济改革，来实现政府财政管理中精细化管理的意义和作用。
（四）加强培训财政人员的业务素质
实施财政工作精细化管理的主体就是财政人员，对于是否能够顺利开展财政精细化管理财政人员起着决定性的作用。所以，要有针对性地加强对财政人员实践能力和业务素质等的提高和培训。为了进一步加强财政人员对精细化管理的操作能力和对经济市场的把握，提高他们对当前新理念、新方法、新知识、新模式以及对财政精细化管理意识的认识、了解和掌握，加强他们的职业素质，我们可以对财政人员定期进行专业的职业培训，打造一支综合能力强、业务水平高的财政精细化高素质管理队伍。
（五）提高管理效益，加强对执行成本的控制
提高政府的经济效益，降低政府的财政支出，是实行财政精细化管理的目的。所以，对财政成本特别是执行成本财政部门需要着重加强控制和管理，对各个环节的成本进行分析、分步骤、分阶段的进行精细化管理，为了最大限度地以最小的支出获取最大的利益，为了实现对财政管理中财政支出的控制和管理，我们还需要对财政管理中的时间、人力、物力和环境等因素进行分析。此外，还要保证管理工作的规范化和科学化，不断提高精细化管理的质量和水平，以达到提高精细化管理效益的目的。
三、总结
在新时期的新形势下，对于财政的发展来说精细化管理有着极为重要的作用和意义。为了推动政府财政效益的不断增长，提高在激烈的市场经济变化中政府财政工作的应对能力，政府需要提高财政管理的精细化水平，并创新财政管理的精细化模式。
参考文献
财政科学化精细化管理范文4
关键词：精细化管理 市政财务 应用
精细化管理作为是一种管理理念，源于发达国家的企业管理，主要目标是最大程度地减少管理耗费的资源并降低管理成本。在市政财务管理中借鉴企业的精细化管理理念，促进市政财务管理的科学化、精细化，不断提高市政财务管理的水平，符合我国科学发展观的要求，体现出转变经济发展的要求，还可以更好地适应现阶段我国市场经济发展的需要。改革开放以来，我国经济迅速发展，经济增长方式逐渐由粗放型向集约型转变，企业管理也越来越科学，市政财务管理作为我国社会经济管理重要部门，更应该走在精细化管理的前列。
一、 精细化管理在市政财务管理中的必要性
（一）建立公共财政的要求
要想更好地解决腐败问题，就必须对市政财务管理进行改革，确保政府财政收支体现党和人民的意愿，把市政财务管理真正放到社会舆论监督力量下，这是建立公共财政的要求。随着人们法制观念的加强，要求市政财务透明、财政收支细化的呼声越来越高。对市政财务进行精细化管理，提升管理的品质，确保财政资金用到实处，这是当前市政财务管理改革中需要重视的问题。
（二）转变经济发展方式的要求
在我国的经济建设中，加强市政财务管理的结构调整，可以促进转变经济发展方式，有利于民生以及生态环境的改善，更好地为人民谋利益。精细化的市政财务管理是贯彻并落实科学发展观的需要，市政财务管理牵涉到国民经济的方方面面，和人民群众的利益息息相关，可以促进经济由粗放型向集约型转变。
二、 精细化管理在市政财务管理中的应用
（一）细化预算支出
在编制市政财务预算时要确保严谨、科学和精细，完善财政预算科目，构建预算信息体系。预算支出反映了一个单位机构上的编制、人员状况以及经费类型等的基础数据以及变化情况。市政财务在进行预算管理时要确保规范化、科学化以及精细化，积极推进预算支出的精细化管理，构建规范和科学的调控机制。
（二）提升财务人员素质
企业要想长足发展，在市场是立于不败之地，就要加强内部队伍建设，逐步提升管理人员的素质。在市政财务管理上，要重视财务队伍的建设，积极培养财务管理方面的人才，注重财务管理人员道德素质以及职业责任心的培养。财务管理人员在工作中要明确工作目标和企业的发展息息相关，这有利于调动他们的工作积极性，并提高工作时的服务态度。市政财务管理人员要有良好的工作作风，工作中保持严谨态度，勤恳务实，才有事半功倍的业绩。在市政财务管理中，企业可以通过财务岗位人员互相交流，优化财务管理的岗位结构。
（三）强化资金管理
资金管理在市政财务管理中是重要的内容，强化资金管理要做到下面几个方面。第一，完善职能制约，在财务管理上要明确分工，管理人员要互相制约并互相监督，防止权利集于一人。第二，完善财务手续制度，每一笔经费的收入和支出以及资金的存储都要有完备的手续，利用手续对经费进行有效地制约，确保在安全环境中使用经费。第三，完善制度制约，在市政财务管理中要建立并健全资金管理制度，尤其是内控制度的完善，使资金管理有制度可循。
在强化资金管理时，要注重信息的披露力度，提高管理的透明度，这有利于企业领导及时了解并掌握资金的使用情况。实行岗位轮换制度，注重市政财务管理人员工作岗位的调换，促进企业有效地进行资金管理。对于资金管理中的违法行为，要提高惩处的力度，有法必依，违法必究，维护市政财务管理的严肃性。
（四）廉政风险防范
财政服务一体化具有宽广的覆盖面，具有实时动态监控的功能，可以很好的防范廉政风险，并建立防范廉政风险的长效机制。在市政财务管理中，廉政风险的防范要精确到岗和人，通过加强教育并制定相关制度预防发生腐败。以往都是通过制度来预防腐败行为的发生，在实际执行中往往难以受到很好的效果。现在通过市政财务的精细化管理，利用各种技术手段弥补制度预防方面的不足，把制度预防和技术预防相结合，共同防范廉政风险。在市政财务管理中，通过各个流程的环环相扣，严格执行市政财务管理制度以及既定的工作程序，压缩管理中的自由决策权，使财政审批可能出现的廉政风险大大降低。
三、结束语
市政财务管理的精细化关系到公共资源的有效配置，更关系到政府执政成本的控制。随着精细化管理在市政财务管理中的应用，公共资金的使用效率不断提高，有效地防范了财政收支以及预算管理方面的范腐败现象。政府倡导构建资源节约型社会，市政财务管理精细化有利于加强财政监督，并保证科学合理的财政决策，在提高资金使用效益以及降低政府的执政成本方面有着重要的意义。
参考文献：
[1]司珺.以财政精细化管理降低行政成本[J].科技信息，2011
财政科学化精细化管理范文5
财务精细化管理是一种新型的现代化财务管理模式，在很多企事业单位管理工作中得到了广泛应用。文章阐述了新《高等学校会计制度》推行的变化及要求，分析了目前高校财务管理中存在的突出问题，提出了建立高校财务精细化管理模式的一些思路。
关键词:
新制度；高校财务；精细化管理
基金项目：
本文为广西教育厅高校科学技术研究项目（项目编号：YB2014142）研究成果
随着公共财政体制改革和新《高等学校会计制度》的实施，高校面临如何改革高校财务管理、提高财务管理水平的重要问题。财务精细化管理是现代化财务管理的一种新型模式，实施财务精细化管理是高校适应公共财政体制改革和深化高财务管理体制的必然要求。因此有必要了解新制度的变化和要求、分析高校财务管理工作中存在的突出问题，研究如何建立高校财务精细化管理模式，促进高校资金使用效益的提高和长效发展。
一、新制度的内容变化及管理要求
为了适应我国公共财政体制改革和满足高等教育改革发展的客观需要，进一步规范高等学校的会计核算，财政部根据相关财会法规，2013年12月修订印发了新的《高等学校会计制度》（以下称新制度）。与1998年实施的高等学校会计制度相对比，新制度进行了很多方面的改革与创新，其变化主要包括以下几方面：一是要求将基建投资业务相关财务数据定期合并融入高校会计“大账”；二是新制度扩大了采用权责发生制为核算基础的经济业务范围；三是要求在合理的使用年限内对固定资产和无形资产进折旧和摊销，以反映高校资产的真实价值；四是全面规范了财政补助结转结余、非财政补助结转结余及非财政补助结余分配的会计核算科目，进一步提升高校资金管理的科学化规范化水平；五是调整了高等学校会计报表的构成，要求在高校年度财务报表中反映校内独立核算的非法人单位会计信息。
二、目前高校财务管理中存在的突出问题
(一)财务管理相关制度规范化程度不高
目前高校建立的财务管理各类相关制度及规则，总体上来说还是比较笼统、简单、粗放，规范化程度不高。如项目专项资金的管理，只规定了费用的使用范围，但并未规范其详细开支内容和比例，缺乏开支预见性，各项费用开支出现了严重失衡；在基建工程、物资采购等方面，高校普遍存在内控机制缺乏、内控机制的形式大于实质、内控涉及的范围和领域过于片面等现象；某些高校虽然在财政资金上监控较为严密，但是忽略资金预算外的控制；高校资产管理方面没有建立与财务上账实相对的制度，致使高校存在很多资产管理漏洞和账实不符。
(二)成本管理控制精细度不足
从总体上来说，很多高校的成本管理控制都处于十分粗放、不精细化的状态，无法提供科学、详实的成本数据信息。比如国资和财务处对固定资产入账的口径和分类存在差异，房屋、设备等资源存在严重浪费，水电费使用方面缺乏成本控制标准。高校的教育成本控制方面，尚处于探索阶段，更谈不上精细化，严重阻碍了高校绩效评价工作的开展。
(三)会计核算信息价值利用不高
高校是以财政拨款为主的事业单位，其财务管理工作内容相对企业来说比较简单，对会计工作人员的业务水平要求也相对比较低。长期以来，高校经常会因为高层次人才引进等各方面的需要，为解决教职工家属就业问题而安排非财会专业人员到财务部门工作，这必然导致高校财务部门整体素质参差不齐。再加上高校财务工作业务繁琐复杂，财务人员没有充足的时间加强钻研业务知识和提高自身的业务素质，因此高校财务人员对会计核算的理解和处理方法各不相同，导致会计核算不规范、不准确、不精细，从而严重影响了财务信息的利用价值。
三、建立高校财务精细化管理模式的思路
(一)营造财务精细化管理氛围，创新管理模式
高校要不断提高对财务精细化管理理念和认识，从上到下营造财务精细化管理氛围，创新财务管理工作的模式，提高财务管理工作的经济效益。首先，高校领导要有财务精细化管理的理念和强烈的意愿，积极参与一些重要细节的执行并推动精细化管理的实施。其次，可以通过讲座、会议、宣传、资料等各种形式构筑精细化管理氛围，使高校从上到下达成精细化管理共识；使每个教职员工都能理解精细化的理论和重要性，拥有精细化的思想，了解如何制定精细化的标准和实施精细化的管理。
(二)建立健全规章制度体系，加强内控措施
在实施精细化管理前，高校要整理出一个系统、完整、全面、细致的规章制度体系，作为精细化管理工作的依据。高校管理制度的表现形式或组成包括高校组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作流程、管理表单等等管理制度类文件。高校因为运营发展的需要而制定这些系统性、专业性相统一的规章制度，就是要求教职员工在工作中按照高校运行管理的相关规章制度来统一行动。要适应政府公共财政改革和新制度的要求，通过规章制度体系的建立，营造一个精细化、科学化、规范化的内部控制体系，保障高校运营中的资金安全和效益提高。
(三)强化成本管理控制，促进绩效评价
我国在理财和治生方面提倡开源节流、祟俭黜奢。精细化管理能够优化流程、提高效率、降低不必要的损耗，有助于成本控制，若能实现管理精细化就能够把成本控制到最优。新制度对高校成本核算方面提出了更高的要求，高校应对成本控制点进行调整、梳理、细化，全面制定可以量化的工作标准，为教职工提供行为指南和考核依据。财务精细化管理是一种新型的现代化财务管理模式，在很多企事业单位管理工作中得到了广泛应用。在新制度推行实施的情况下，要实现高校资金的规范、科学、合理配置与有效利用，必须借助先进的精细化管理方法，不断改革、完善、创新高校的财务管理模式。
作者：邓冬云 单位：桂林电子科技大学
参考文献:
财政科学化精细化管理范文6
一、指导思想
坚持依法理财、科学理财、民主理财，全面贯彻落实科学发展观。按照突出重点、统筹兼顾、分步实施的原则,完善预算编制制度,加强预算执行管理，强化预算监督，建立预算编制与预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制，提高财政管理绩效，保障财政职能作用充分发挥，为促进全市经济又好又快发展，加快现代国际旅游城市建设步伐作出新的贡献。
二、基本原则
一）实现工作效率的最大化。以人为本原则。充分发挥财税干部职工的积极性、主动性和创造性。
二）明确各阶段精细化管理目标任务，务实高效原则。坚持从实际出发。不提空洞口号，不做表面文章，注重实际效果。
三）绘制工作流程，过程控制原则。明确工作程序。实行过程控制，以细节的精细化实现整体精细化管理目标。
四）做到精于事前，精细管理原则。树立严谨细致、精益求精的工作作风。细于过程，持续改进，完善提高。
五）着力解决公众关注的财政热点、难点问题，社会参与原则。主动接受公众评价和舆论监督。增强理财透明度。
三、总体目标
夯实财政管理基础，不断改进和完善财政管理制度，建立起全方位、全过程、精细化、科学化的管理体系，逐步实现财政工作由结果控制向过程控制、由经验管理向科学管理转变，建立理财思想科学化、理财方法精细化、理财手段现代化、理财队伍专业化的目标。具体来说，就是要建立“六大体系”以科学化为方向,以精细化为取向。
一）全面反映政府收支总量、结构和管理活动，全面完善政府预算管理体系。尽快在全市建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系。增强政府预算的完整性、统一性，逐步形成收支完整、相互衔接、有机统一、保障有力的政府预算体系。
二）继续深化部门预算改革，全面深化部门预算管理体系。按照全面覆盖、统一规范的要求。全面实施部门预算制度。着力完善预算决策机制，着力健全预算管理制度，着力增强预算编制完整性，着力提升预算支出绩效性，逐步形成程序规范、内容全面、方法科学、公开透明的部门预算制度。
三）纵向到底的要求，全面加强国库制度管理体系。按照横向到边。完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。继续深化国库集中收付制度改革，强化预算执行管理，逐步形成功能齐全、流程科学、操作规范、运行高效的国库集中收付管理制度。
四）以绩效评价为核心，全面推行预算绩效评价体系。建立健全以绩效目标为导向。以制度建设为保障，以改善预算管理、优化资源配置、提高公共服务水平为目标的预算支出绩效评价制度，逐步形成制度完善、指标科学、责任明确、约束有力的预算支出绩效管理机制。
五）改进监督方式，全面强化财政运行监督体系。健全监督机制。突出监督重点，充分发挥人大依法监督、政协民主监督、财政监督、审计监督、社会监督的作用，努力实现财政运行全过程动态监督，逐步形成目标明确、权责分明、运行顺畅、执法有力的财政运行监督机制。
六）创新体制机制，全面推进体制机制创新体系。着力解决影响和制约财政管理的突出问题。构建围绕中心、服务大局的宏观调控机制，持续稳定、良性互动的收入增长机制，绩效优先、规范透明的支出管理机制，定位准确、统筹兼顾的政府分配机制，充满活力、蓬勃向上的工作创新机制，逐步形成体制完善、机制健全、服务高效、以人为本的财政管理机制。
四、主要任务
一）提高财政管理的针对性,推进财政科学化管理工程。
服务发展大局。围绕构建优势产业体系，1．注重财源建设。坚持财政扶持与市场培育相结合，充分发挥财税职能，整合财政资源加大扶持力度，推进园区建设，扩张现有企业，培育龙头企业，扶持新办企业。大力支持自主创新和节能环保，推动结构调整和发展方式转变。大力支持统筹城乡和区域协调发展，积极拓展经济发展空间。大力支持保障和改善民生，让城乡居民得到更多实惠。严格控制一般性支出，积极促进节约型政府建设。
提高资金效益。积极探索财政贴息、贷款担保、资本金注入、以奖代补、以钱养事、民办公助、先干后补等支出方式，2．注重支出创新。充分发挥财政资金的引导示范作用，最大限度地提高财政资金使用效益。
推进项目投资。加强融资平台建设，3．注重财政融资。多渠道筹措资金，加大资本金注入力度，提升企业融资担保机构、财政投融资平台的担保和融资能力。发挥政府性存款资金作用，引导金融机构对企业的贷款投放。
规范政府预算。深化部门预算改革，4．注重预算体系。完善公共财政预算编制。统一管理国有资本经营收支，依法编制国有资本经营预算。严格政府性基金收支管理，细化预算编制内容，规范编制政府性基金预算。健全相关制度和办法，加快编制社会保险基金预算，并逐步过渡到编制社会保障预算。
二）提高财政管理的有效性,推进财政精细化管理工程。
规范编制程序。建立标准预算周期制度，1．着力预算精细。完善“两上两下”预算编制程序。实行全口径预算管理，将政府性资金和财力全部纳入预算编制，增强预算编制的完整性。完善预算编制方法，健全支出定额标准体系，严格项目支出预算管理，细化预算编制，提升“E财”部门预算使用效果。大力加强行政事业单位资产管理，推进资产管理与预算管理的有机结合。
细化预算编制。加大预算内外资金统筹力度，2．着力综合预算。预算内外资金统一供给口径和标准。对部门单位预算内外资金安排支出后形成的结余，一律编入下年预算，统筹使用。细化支出预算编制，人员支出严格按规定核定到人；公用支出实行分类分项，定额供给，细化到目”级科目；项目支出落实到实施部门，明确阶段性目标和完成时限，实行滚动管理。
硬化预算约束。坚持先有预算、后有支出，严格按预算支出，硬化预算约束。加强预算执行管理，提高财政支出进度的均衡性。改进转移支付资金分配方式，加快转移支付资金拨付进度。完善政府预算超收收入使用管理，建立预算稳定调节金制度。加大部门结余资金统筹使用力度，建立部门消化结余资金约束机制。扩大监控范围，全面建立预算执行动态监控体系,3．着力预算执行。对财政资金运行中预算指标下达、用款计划审批、财政直接支付和授权支付等业务实行动态监控。
加强部门协调。建立健全预算支出责任制度。加强与各预算单位的协调沟通，4．着力支出责任。督促各预算单位严格执行预算，通过预算编制与预算执行挂钩，强化部门责任，加大预算单位执行预算的工作力度。对存在预算执行不力等问题的单位，要采取通报、约谈等方式，督促及时解决。
夯实信息平台。以“金财工程”为抓手，5．着力科技理财。坚持统筹规划、统一标准、整合资源、讲求实效、保证安全的原则，围绕部门预算指标管理、国库集中支付、财政工资统发、国有资产管理，加快信息化建设步伐，力争实现财税库横向信息交流，业务信息传递通过计算机统一平台交换的新突破，做到业务办理网上传递、数据网上核对、支付网上确认。力争早日建成各级财政内部、财政与同级相关部门、上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统。
三）提高财政管理的严密性,推进财政过程化管理工程。
强化动态监控。推进财税库银税收收入电子缴库横向联网工作，1．严格税收管理。实现税收收入信息共享，2010年底前，基本实行企业税收收入电子缴库。严格预算级次管理，建立税源跟踪监控和纳税评估制度，加强财税部门协同配合，健全税收收入依法征管和均衡入库机制。
实行应缴尽缴。完善“单位开票、银行代收、财政统管”征管模式，2．严格非税管理。全面实施非税收入国库集中收缴，建立非税收入征、管、查一体化的动态监控和征管机制。定期清理行政事业性收费项目，及时向社会公布。加强行政事业单位国有资产有偿出让、使用和国有资产、资源经营收益管理，加大城市公共资源拍卖、转让、有偿使用收入管理力度。规范非税收入入库管理，全面取消部门、单位收入过渡户，对应纳入预算管理的非税收入直接缴交财政专户，纳入国库管理。
规范支出行为。完善国库集中收付管理制度，3．严格支出管理。将各类财政性资金和所有预算单位全部纳入国库单一账户体系管理。建立健全预算指标管理、财政专户管理、资金拨付、台账登记、对账、总会计规范以及资金支付流程等管理制度，加强内部稽核工作。进一步推进公务卡管理改革，规范有序开展国库现金管理。
实行直达工程。创新惠民政策落实机制，4．严格资金发放。加快构建管理“一体化”平台“一网联”审核“一线实”发放“一卡通”服务“一站办”惠民直达工程”确保各项惠民政策有效落实。实现惠民资金发放工作手段由传统方法向现代方式转变、工作重点由单项突破向系统化管理转变。
提高采购效率。依法加强政府采购管理，实行应采尽采。建立全市统一的电子化阳光采购平台，不断扩大政府采购范围。规范政府采购行为，坚持采管分离，建立健全政府集中采购项目跟踪反馈制度,5．严格政府采购。提高政府采购效率。
确保资金安全。加强财政事前和事中监督，6．严格监督管理。推进监督关口前移，促进监督与管理有机融合，建立健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督机制。加强预算执行审计监督，推进绩效审计试点。加强会计和财务监督，健全部门和单位内控机制。强化财政违法责任追究和整改落实，加大对违规问题的处理处罚和信息披露制度。
四）提高财政管理的创新性,推进财政绩效化管理工程。
实行项目评审。积极发挥财政评审论证的作用，1．加强民主决策。逐步扩大项目评审论证范围，建立健全预算民主决策机制，提高预算安排的科学性、准确性、有效性。
科学安排项目。加大专项资金整合力度，2．加强资金整合。合理设置专项资金项目，充分发挥专项资金政策功能。积极引入竞争机制，逐步采用因素法测算，提高专项资金分配的科学性。建立健全专项资金管理制度，规范项目立项、审批管理、分配使用、检查监督等，提高专项资金使用效益。
实行资金问效。加快建立预算支出绩效评价制度，3．加强绩效评价。研究制定预算支出绩效评价指标体系。逐步扩大预算支出绩效评价实施范围，积极开展绩效预算编制试点。探索建立绩效评价结果应用机制和公开制度，强化部门和单位预算支出责任。
清理支出范围。开展财政供给单位和财政供给人员清理登记和确认工作。推进事业单位供给方式改革，4．加强供给界定。对提供非公共产品与服务的部门单位，用3年时间逐步退出财政供给范围。
压缩行政成本。大力压缩会议、接待、出国（境）公务用车等一般消费性支出。严格执行行政事业单位办公用房建设、装修和日常办公用品配置标准，5．加强增收节支。严禁铺张浪费。
五）提高财政管理的规范性,推进财政法治化管理工程。
加强信息公开。加强财政法制宣传，1．突出依法理财。提高各级各部门法律意识和法制观念。严格税收政策管理，严肃财经纪律，依法理财治税，维护财经秩序。自觉接受人大监督，依法提高政府预算透明度。推进政务公开，按照《政府信息公开条例》要求，主动公开财政规范性文件以及有关财政政策、发展规划等。
提高办文质量。全面清理现有财政规范性文件，2．突出制度建设。健全财政规章、规范性文件立改废工作机制。严格财政规范性文件制定管理，提高财政规范性文件质量，加快财政管理制度建设，建立适应公共财政体制要求的财政规章制度体系。
防范财政风险。按照财力与事权相匹配的原则，3．突出体制激励。完善市以下财政管理体制。加快建立统一、规范、透明的转移支付制度，大力推进政府基本公共服务均等化。
加强债务管理。加强政府债务和财政投资管理，4．突出风险防范。严格债务审批，建立或完善举债审批制度。完善债务清理、消化、偿还机制，全面落实偿债准备金制度。建立政府债务统计分析系统，加强债务动态管理和监督。
六）提高财政管理的持续性,推进财政系统化管理工程。
提升管理水平。加强财政基础业务管理，完善财政基础信息库、项目库和资产管理信息库等。尽快与人事部门实现工资审批审核发放系统对接，提高工作效率。注重复合型财会人员培养，为现代国际旅游城市建设提供人才支撑。夯实会计管理基础,1．强化基础建设。构建会计诚信体系。推进政府会计改革，逐步引入权责发生制，构建政府会计制度和准则体系，建立政府年度财务报告制度。加强政府财政统计分析工作，完善政府财政统计报告制度。
确保保值增值。加强国有资产管理，2．强化国资管理。建立资产购进、使用、报废的全过程监管体系。完善行政事业单位国有资产收益及处置收入管理办法，确保及时足额上交财政专户。切实加强对市本级国有独资企业、控股企业以及参股企业的财务管理，加大高管绩效考核力度，建立国有资本经营预算。
加强职能建设。加强县乡财政条件和能力建设，3．强化基层建设。充实完善乡镇财政职能，提高县乡财政管理水平。不断完善“乡财县管”制度，探索实施“村账乡管”村级财务管理新机制。
七）提高财政管理的人文性.推进财政特色化管理工程。
提升能力素质。优化人力资源配置，1．强化队伍建设。健全“岗位责任明确，流程运转顺畅，纵横评价结合，绩效考核科学”岗责体系。规范工作流程，提高财政管理效能。加强能力建设，不断提高学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力、自律能力。
提升思想境界。加强财政文化“软实力”建设，2．强化文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观念，牢固树立为民理财、服务至上的宗旨观念，着力建设富有时代特征，富有黄山特色，富有行业特点的财政文化。
提升反腐能力。强化财政预算管理内控制度、监督管理内控制度、政策管理内控制度、干部管理内控制度，3．强化廉政建设。明确工作责任，规范工作程序，形成职责明确、运转高效、制衡有力的财政管理机制。
五、保障措施
提高认识。加强财政科学化精细化管理，一）统一思想。贯彻落实科学发展观的必然要求，新形势下做好财政工作的迫切需要，财政资金安全、规范、有效运行的重要保证，各级各部门要牢固树立科学化精细化管理理念，充分认识加强财政科学化精细化管理工作的重要性、紧迫性，务必将这项工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。
