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乡镇防汛演练总结讲话范文1
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神，认真分析当前全县防汛工作形势，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才，xx同志通报了今年的天气预测情况，xx同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感
2008年，全县各级各有关部门立足安全度汛，未雨绸缪，提早动手，坚持工程措施与非工程措施一起抓，加快水毁修复和各项预案编制，细化落实各项防汛措施，人努力加上天帮忙，全年安全平稳度汛，为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害，但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看，今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多，决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区，加之近年来工程建设的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破坏，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验，“大旱之后，必有大涝”，今年我县发生大洪水的可能性较大，刚才气象部门对今年汛期天气作了预测，分析表明，今年我县降雨量多，江河水位较常年偏高，发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准，其它大多数集镇所在地防洪标准较低，一旦出现特大洪水，后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多，大部分建于上世纪五六十年代，土法上马，年久失修，难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来，我们加大项目争取，积极实施病险水库除险加固，取得了一定成效，但由于项目和资金十分有限，全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施，加之全县地质灾害点较多，据国土部门排查，全县登记在册的滑坡点达295处，这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多，弃碴等大量挤占河道，给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限，很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪，对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在，严重制约着防汛工作的扎实开展，必须采取得力措施，切实予以改进和加强。
防汛工作，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作，既是深入贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众(！)根本利益的具体体现，也是实施“四大”突破，推进“三化”进程，加快建设富强和谐汉阴的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性，牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想，居安思危，思想上高度重视，工作上强化措施，早部署、早安排，确保安全度汛，为实施率先突破发展创造良好的环境。
二、突出重点，全力保障人民生命财产安全
今年防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点，坚持以人为本，依法防洪，科学防汛，扎实做好各项防灾抗灾工作，做到一般汛情堤防不决口，库塘不垮坝，无重大财产损失；出现超标准洪水，发生山洪、泥石流，尽力做到不死人，最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点：一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容，做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施，尽力避免因灾造成人员伤亡；二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务，建设和谐社会，要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展，而经济和社会发展越快，自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流，同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤，给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此，要牢固树立“发展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是发展”的观念，进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性；三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律，必须坚持统筹兼顾的原则，做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对，在确保防洪安全的前提下，通过科学预测，精心调度，最大限度地利用雨洪资源，既保平安，又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处，必须着力抓好以下几个方面：
（一）做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际，突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编，充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路，按照“
方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，《迁安明白卡》要发放到户，防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据，确保预案落到实处。
（二）切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求，足额预算，及时补充更新防汛物料，做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”，做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，对企业代储的物资一定要签订合同，给予必要的订金，并经常过问查看代储物资储备情况，保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍，并努力组建半专业化抢险施工队，将责任落实到人头、到地段，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队，确保紧急汛情出现时能够拿得出，用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量，一定要加强衔接沟通，灵通信息，做好军民联防、协同作战。
（三）加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气的监测力度，提高灾害预报超前性、准确性，延长预见期，为防汛工作提供科学依据。在预警方面，县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户，并要大力加强预警系统和设施建设，特别是县城、集镇、中小河流、水库，山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等，各乡镇要及时检修，并按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训，保证工作所需。汛期，县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令，及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修，汛期要积极配合地方防汛工作，搞好洪水错锋，确保下游防洪安全。
（四）突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各级各部门要按照县政府制定的《汉阴县小型水库管理暂行办法》，按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出调洪措施，对出现险情的水库实行专家驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理，及时解决工程建设中出现的困难和问题，严把工程质量和进度关，确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作，加大向上争取汇报力度，确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发迁安明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。
（五）依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求，切实加强河道管理，确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为，对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除，主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道，对逾期不撤离的，水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施，保障行洪安全。十天高速汉阴段各项目部要按照防汛工作要求，及时做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理，汛期各类船只必须配齐救生器具，严禁超员超载，一旦有洪水发生，各类船只必须尽快撤离主河道，停放在安全地带，确保不出问题。
（六）统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和工程蓄水，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置，因地制宜，推(！)广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足，又没有充足地表水源的地方，要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备，水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作，提早做好抗旱准备工作；县人影办要加快人工增雨装备建设，根据旱情发展趋势，适时做好人工增雨作业。
（七）科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点，国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案，迁安明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防，避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点，各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程，加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐，确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。
（八）切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传，切实提高全社会防雷减灾意识，尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作，密切配合，认真执行防雷工程设计审核、审批制度，着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工，不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善，确保雷电灾害发生后，及时高效地妥善处置灾情。
（九）切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患，堵塞漏洞的重要环节。会后，县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本乡镇防汛准备工作进行全面自查，做到不漏一处，特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查，查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一排队，逐一制订和落实整改措施，限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度，按照“谁检查，谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查究整改的，要坚决追究检查责任人的责任。
三、夯实责任，强化措施，确保安全度汛
（一）要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定防汛抗旱预案，各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上，县政府与各乡镇政府签订防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状，把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
（二）要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广，各级各部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况；气象、水利部门要密切注意天气、水情变化，及时准确地通报信息，为抗洪抢险抢抓主动权；民政部门要进一步完善救灾预案，做好救灾物资准备；交通部门要在做好自身防汛工作的同时，为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务；电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通；公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为，维护汛期社会治安稳定；卫生部门要调集药品、医疗器械，做好应急准备，严密监测水质，防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局，切实服从指挥部的统一调度，做到政令畅通，共同打好防汛抗旱总体战，确保安全度汛。
（三）要坚决实行责任事故追究制。汛期，各乡镇和防汛抗旱指挥部成员单位要切实坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期，各乡镇、防指成员单位主要领导及分管防汛抗旱的领导要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。各乡镇、防指各成员单位的主要领导的手机在汛期必须保持24小时开机，各级防汛责任人及防汛物资保管员、抢险队员的通讯工具汛期内一律不得关机，确保工作联系畅通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县委办、政府办、监察局、防汛办要不定期抽查各乡镇和部门领导带班、值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。
乡镇防汛演练总结讲话范文2
在汛期来临之际，市政府召开这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是：认真贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，总结**年全市防汛抗旱工作，分析面临形势，签订防汛抗旱目标责任书，安排部署**年防汛抗旱工作。市政府对这次会议十分重视，市防汛抗旱指挥部指挥、副市长王栓虎亲自出席会议，并将作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我就去年全市防洪抗旱工作做简要总结，并就做好今年防汛抗旱工作讲几点意见。
一、**年的防汛抗旱工作
**年是我国发展进程中极不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作经受重大考验的一年，取得显著成效的一年。低温雨雪冰冻灾害、汶川大地震造成水利工程损毁数量之多、局地突发性暴雨来势之猛，干旱程度之重，都是十分罕见的。全市水旱灾害呈现三个特点：一是震损险情多。汶川地震造成全市27座水库、42处25.4公里堤防发生不同程度的损坏，其中有1座中型水库出现高危险情，多处供水设施、灌溉排涝设施、农村水电设施、水土保持设施、渔业设施和生产生活设施遭到不同程度损坏，安全度汛面临严峻挑战。二是局地暴雨多次发生。6月12日晚20时左右，陇县杜阳、东风两镇遭受暴雨，冰雹袭击，受灾农作物面积达2.3万亩，杜阳镇有36户群众房屋进水，受损房屋75间。凤县共发生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日两次出现长历时、强降雨过程，最大降雨量87毫米。洪水冲毁堤防450米、堤岸1200米、行人便桥3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、乡村道路1700米。三是干旱时间长，农作物受旱面积大。去冬今春，我市发生冬春连旱，累计受旱天数达到120天，大旱导致气温高，气候干燥，土壤失墒严重，受旱面积达到177万亩，占总农田作物面积的56.19%，是近二十年来罕见的。
面对严峻的防汛抗旱形势，在市委、市政府的坚强领导下，市防指和各县区防汛抗旱指挥部以科学发展观为指导，坚持以人为本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保粮食丰收、保供水安全和保经济增长为己任，扎实准备，共克时艰，超前应对，全力防抗，有效化解了低温雨雪冰冻灾害影响，成功排除了震损水库和堤防险情，全力战胜了洪涝及严重的干旱灾害，统筹推进了防洪抗旱工程和非工程设施建设，最大程度减轻了洪涝干旱灾害损失。主要体现在以下几个方面：
(一)领导重视。市委唐俊昌书记在抗震救灾的繁忙时期，专门抽出时间，带领市水利局、市防汛办及有关县区和部门领导，深入冯家山水库、宝鸡峡引渭工程等重要水利设施现场，检查了解地震影响和安全度汛情况，对防汛安全提出了具体要求。市长戴征社专题听取防汛工作汇报，深入金陵河牛寺庙堤防现场办公，制定防洪工程建设方案，解决市区洪水威胁问题。王拴虎副市长在汛前和汛期，多次检查冯家山水库、石头河水库、市区渭河段及全市重点部位的备汛情况。市防汛抗旱指挥部和县区领导把防汛工作作为本职工作的首要任务，积极为项目建设解决资金困难，保证了全市防汛工作顺利进行。
(二)责任落实。去年年初，市上针对去年全市防汛工作实际，及早动手，提前部署，先后向县区印发了《宝鸡市防汛工作统一指挥，分级分部门负责实施方案》、《宝鸡市病险水库治理行政领导和技术责任人名单》，市防指与市监察局首次联合下发了《宝鸡市关于公布了主要江河、水库、城镇责任领导和技术责任人名单的通知》，并在宝鸡日报公布，接受群众和社会监督。市政府主要;分管领导十分重视防汛物资储备工作，拨款110万元用于物料储备和防汛工作，这是历年对此项工作安排资金最多的一年。“5·12”汶川大地震发生后，在全市抗震救灾的重要时期，我们坚持一手抓抗震救灾，一手抓防汛准备，在余震不断的情况下，于5月17日召开了全市防汛抗旱暨病险水库除险加固工作会议。随之相继召开了四座大中型水库联防会议，驻宝部队防汛抢险联席会议，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同县区领导签订了防汛目标责任书，落实了各级防汛责任制。各县区防汛抗旱指挥部按照市防指的统一部署，抓紧水毁工程修复，逐级开展汛前检查，落实防汛责任制，落实抢险队伍和物资，为安全度汛奠定了坚实基础。
(三)修订预案。根据极端灾害天气增多的形势，以及全市经济社会发展对防汛抗旱工作提出的新要求新任务，我们结合实际，全面完善修订了江河、城镇、水库度汛预案，特别加大了对暴雨高值高发区的山洪灾害预案的编制工作力度，使其更加符合实际。并经过专家审查把关，提交上级审批后执行，为抗洪抢险打下了基础。
(四)抢修险工。对2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多处水毁工程，我们积极组织协调，各县区紧密配合，自加压力，自力更生，多渠道筹措资金，使大部分水毁工程得以修复。去年，在防洪工程建设资金仍然偏紧的条件下，由市财政投资200万元，金台区财政投资60万元，修建了金陵河牛寺庙1.42公里堤防建设工程，建成后对保护金台工业园区，金陵河洪水威胁问题将发挥重要作用。凤县、太白、麟游、千阳、陇县等县区以自筹资金为主，投资建设了嘉陵江、千河、石头河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市总计共投资6709万元，修建和加固堤防33公里，为全市河流安全度汛提供了重要保障。
(五)抗震救灾。“5·12”汶川大地震，波及到我市，使各县区水库不同程度受损，在抗震救灾的关键时期，全市各级迅速反应，紧急部署。首先是及时开展检查，在余震不断的情况下，各级防汛指挥部门领导和部分同志坚持24小时值班，及时收集震损灾情，及时上报市政府和省防总。市防指先后4次发出加强水库安全检查紧急通知，要求水库管理单位加强对水库安全的监测、巡查和值班，作好水库上游来水测量和险情发展变化情况的报告，密切监视水库运行状态。其次是认真了解掌握水库险情第一手材料，采取打电话询问，带领专家深入现场查看，查阅历史资料等多种办法，摸清水库出险状况，全市共排查确定27座水库为震损水库，采用加班加点等多种方法上报和指挥县区应急处理，确保水库安全运行。在抗震救灾中，市防指30多次配合国家防总、黄委会和省水利厅、省防汛办领导和专家检查指导全市抗震救灾，搞好查险救灾，积极向上级领导汇报反映我市震损水库情况，争取中省特大防汛经费和震损水库抢险应急资金905万元。应急资金下达后，先后两次组织专家组逐库审查批复方案，施工中多次深入现场检查督促，发现问题，及时研究解决，保证了应急加固资金专款专用，安全使用。经应急加固后的27座水库解除了隐患，确保了水库安全运行。同时，我市还快速响应，增援109铁路隧道应急抢险工作。5月12日，宝成铁路徽县段109号隧道因地震山体严重塌方，致使一列装载12节航空汽油油罐货车被堵洞中，引发大火，宝成铁路告急。5月15日下午3点，西安铁路局向宝鸡市政府发出增援要求后，戴征社市长高度重视，立即下令防汛指挥部救援。市防指迅速组织11名抢险专业队员，搬运12台套水泵、电机设备运往宝鸡火车站，于当晚20时乘火车赶赴险情现场，5月16日凌晨3点30分，抢险队员及设备到达抢险现场后，顾不上休息就投入到紧张的抢险工作中。经过昼夜连续奋战，圆满完成了抢险任务，受到了铁路抢险救灾指挥部领导的高度评价，同时也展示了宝鸡水利人的精神风彩，谱写了一曲众志成城抢险救灾的战歌。
(六)积极抗旱。去冬今春我市出现了严重的旱情，针对旱情，市防汛指挥部启动了三级防汛预案，市政府启动了二级预案，并派出5个工作组，2个督察组深入12县区，现场帮助抗旱中存在的问题。在抗旱中我们坚持以人为本，把保障人民群众生活用水放在首位，努力满足生产、生态用水需要。市委书记唐俊昌、市长戴征社、市委常委党双忍、副市长王拴虎等领导都先后多次深入抗旱一线，检查指导抗旱灌溉工作。在抗旱的关键时期，戴征社市长在岐山连夜召开了全市抗旱工作紧急会议，动员全市迅速掀起抗旱，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性进展。从去年11月到今年2月底，全市累计投入抗旱劳力达10万余人，开动各类水利设施8000台套，投入临时抗旱设备987台套，抗旱灌溉面积达301.8万亩/次，创历史之最，为农业增产、社会稳定、农民增收奠定了基础。
这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府的高度重视和有力领导，得益于县区党委、政府和各级防汛抗旱指挥部的充分准备和科学指挥，得益于各级水利部门、防汛抗旱工作部门干部职工的尽职尽责和无私奉献，得益于各有关部门的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程体系的不断完善和非工程措施的有效运用。在此，我代表市防指和市水利局，向奋战在防汛抗旱一线的同志们表示诚挚的慰问!向大力支持防汛抗旱工作的各级党委、政府和有关部门表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：一是防洪工程设施建设投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御体系不健全。小河流、小水库大多未经系统治理，抗洪能力不高，遭遇持续性降雨和高强度暴雨易发生险情，抗洪抢险工作难度较大。二是一些地方对防御突发性高强度暴雨洪水思想准备不充分，超前防范和紧急处置措施不够有力，防汛应急避险、保人员生命安全能力亟待增强。三是受地震影响，防汛抗旱设施损毁严重，防汛抗旱监测预警设施建设滞后，防大汛抗大旱保障安全能力不强。四是乡镇村组防汛机构不健全，防汛机构经费投入不足，防办能力建设滞后，防汛应急管理能力有待进一步加强。以上这些问题，必须引起各级的高度重视和警惕，在今后工作中认真加以研究解决。
二、以科学发展观为统领，创新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好又快发展，事关社会安定与和谐。在全面建设小康社会、加快建设和谐奋进新宝鸡，搞好防汛抗旱工作面临着难得的发展机遇。一是各级高度重视防汛抗旱工作，党的十七届三中全会把加强大江大河大湖治理、病险水库除险加固、防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设放在了突出位置，省委十一届三次全会要求加快渭河流域综合治理等防洪工程建设。应对国际金融危机采取的一系列扩大内需保持经济平稳较快增长措施，为加快洪涝干旱灾害综合防御体系建设，提供了新的机遇。二是深入学习实践科学发展观，进一步理清了防汛抗旱工作发展思路。今年全省防汛抗旱工作会议提出的新要求，为加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系指明了方向。三是近年来全市防汛抗旱组织体系逐步健全，防汛抗洪工程设施有了长足发展，非工程建设成效显著，对防汛抗旱的规律认识日益深化，应对洪旱灾害的经验不断丰富，为防汛抗旱新发展奠定了基础。我们要从全局和战略的高度，深刻认识当前防汛抗旱工作面临的新形势，认真研究防汛抗旱工作中存在的新困难和新问题，全面把握经济社会全面发展对防汛抗旱工作提出的更高要求，进一步增强责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为指导，不断创新防汛抗旱工作思路，努力开创防汛抗旱工作新局面。
(一)把以人为本理念贯穿防汛抗旱工作始终。以人为本是科学发展观的核心理念。防汛抗旱工作与人民群众的生命安全和生产生活息息相关，是关系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我们要以对人民群众高度负责的态度，将以人为本理念贯穿于防汛抗旱工作全过程。在预案制订中，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，针对不同洪水和干旱情况，制订、落实各种工程和非工程措施，努力把灾害损失减少到最低程度。在防洪调度中，要以人民群众生命安全作为调度工作的最高原则，防洪抢险时坚持先保生命、后救财产，及时预警预报信息，提前转移危险地区群众，快速解救被洪水围困人员，确保人民群众生命安全。在抗洪救灾中，要妥善做好受灾群众安置、生活保障、卫生防疫和物资供应工作，确保受灾群众的基本需要。在抗旱救灾中，要始终把保障城乡居民饮水安全放在首位，确保群众供水安全。
(二)把强化工程体系建设当作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程体系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要紧紧抓住扩大内需增加水利投资的重要机遇，统筹兼顾，科学规划，增加投入，大力推进防汛抗旱工程体系建设，努力提高我市防御水旱灾害综合能力。一要持续加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和县城堤防巩固达标建设及河道治理，如期完成中小型重点病险水库除险加固任务。二要加快推进中小河流、中小水库治理，抓紧实施全市小型水库除险加固、中小河流治理规划项目建设，尽快提高小型水库、中小河流的防洪标准和抗洪能力。三是努力提高山洪灾害防御能力，抓紧实施山洪灾害防治规划，在启动重点县区山洪灾害防治试点基础上，结合国家强农惠农政策机遇，进一步拓展山洪灾害防治范围。四要有效增强城乡抗旱保障能力，深入细致做好抗旱规划编制，科学绸缪抗旱减灾手段，大力加强抗旱应急水源建设，健全完善抗旱调度决策体系，适应新形势下主动、科学、全面抗旱的需求。
(三)把科学防控当作防汛抗旱的关键举措。多年的防汛抗旱工作实践证明，预案、预报、预警的好坏，直接关系到防汛抗旱工作成效。在预案方面，各县区要在不断完善现有预案编制的基础上，特别要注意抓好街道社区、乡镇、村组等基层单位防汛抗旱预案的编制，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系;要不断加强防汛抗旱预案的动态管理，加强预案演练、评估工作，及时修订、完善预案，提高预案的针对性和可操作性;要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据。在预报方面，要充分利用先进的科学技术，加强雷达等应用系统建设，加强对中短期天气、水雨情预测预报工作、特别要加强极端灾害性降雨监测手段，提高汛旱情预报的精确度和预见期。在预警方面，要大力加强预警体系建设，特别是城市、中小河流、中小水库、山洪灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。要重视旱情监测系统建设，尽快建立覆盖所有县区的旱情监测预警站点，为旱情分析评估和抗旱决策提供现代化支持平台。
三、明确目标，强化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
**年是全面实施“十一五”规划的关键年，也是抢抓扩大内需机遇加快水利基础设施建设的攻坚年。做好今年防汛抗旱工作，对于保障全市经济平稳较快发展，维护社会稳定，促进农业稳定发展和农民持续增收，具有十分重要意义。据气象、水文部门预测，**年前期气候异常，后期变化具有不确定性，自然灾害偏重发生的可能性较大，防汛抗旱形势不容乐观。全市各级要认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，抓住扩大内需历史机遇，加快防汛抗旱基础工程建设，强化防汛抗旱应急管理，提高防御洪涝干旱灾害综合能力，为确保人民生命安全、维护社会和谐稳定提供有力保障。主要目标任务是：在防汛方面，确保在设防标准内全市主要江河堤防不决口、大中型水库不垮坝、大中城市和重要设施不受淹、山洪灾害不死人;在发生超标准洪水时，全力组织抢险避灾，千方百计确保江河沿岸、水库下游、城镇受淹区人员安全，尽全力保证江河堤防、大坝和重要设施安全，尽最大限度减少山洪灾害人员伤亡。在抗旱方面，要确保在重旱、大旱季节城乡居民生活用水安全，努力满足生产和生态用水需求，尽可能减少干旱灾害损失。重点要抓好以下几方面工作：
第一、全面安排部署，切实落实防汛责任制。防汛抗旱责任制是保障防洪安全的重要手段。各县区要全面安排部署防汛抗旱工作，认真落实行政首长负责制，实行各级政府主要领导对辖区防汛工作全面负责制度，采取得力有效措施将分级分部门防汛行政责任层层落实到人。要逐个落实包河段、包水库、包危重滑坡的防汛包干责任制，由分包责任人对所包区域防汛全过程负责。要切实落实防御超标准洪水的组织指挥责任制，从人员安全撤离、巡堤抢险、物料供应、安全保卫、新闻宣传、救灾安置等方面落实相应的组织指挥机构，明确各个指挥机构的工作程序和指挥调度责任，确保各项工作协调开展。对各项防汛责任制都要现场认领，张榜公布，对落实的责任人员要分级进行必要的技术培训，提高履行防汛职责的能力。要建立严密细致的责任制考评办法，对防汛责任人履行防汛职责情况进行全过程监督，对工作不力或严重工作失误造成重大防汛安全事故的，要按照陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法严肃追究。
第二、搞好防汛安全检查，认真修编防洪预案。各县区、各部门要抓紧组织力量，由主要领导带队，对本县区、本部门的防汛工作进行一次全面细致检查。检查要立足于发现问题，解决问题，实行检查登记制度和复检回访制度，对发现的问题逐一登记，落实整改责任和措施，定期回访复查，确保整改措施落实。这里要特别强调以下加强河道管理搞好禁采期禁采工作，各县区河道管理部门要认真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前对所有河道“三乱”现象及影响行洪畅通的问题彻底清查和整顿，要坚决查处和纠正在堤防乱挖、乱种、乱开拉沙口子，河道内近堤采砂、抽砂，乱倒垃圾、废料和乱建等违法行为，依法清除了阻水建筑和碍洪垃圾，要严格执行河道采砂管理办法，6月1日至9月30日期间，禁止任何单位和个人在禁采区进行河道采砂活动，各级防汛和河道管理部门要进行定期和不定期检查，及时有效打击非法采砂行为，确保江河行洪安全。要高度重视预案修编工作，在重点做好主要江河、重要城镇防洪预案修编的同时，突出抓好防御山洪灾害预案编制，所有山洪灾害易发区的乡(镇)、村(组)今年都要编制山洪灾害防御预案，尤其对涉及山洪、滑坡、泥石流危险区和病险水库下游村镇的防洪预案，更要细心编制落实，切实提高预案的可操作性。要强化预案的权威性，各级政府要按照分级责任对防洪预案进行审批，印发各级各部门严格执行。
第三、加快防洪工程建设，强化监测预警手段。一要加快重点防洪工程建设。沿渭各县区、各有关单位要按照省政府颁布的渭河流域治理五年规划，集中力量搞好渭河中游防洪工程建设，抓好渭河干堤绿化林带绿化工程管护。对**年第四季度新增项目，还有遗留工程的要赶5月底前全部验收完毕。对已经安排的建设项目，要千方百计加快建设进度，务必在汛前完成年度计划确定的建设任务。二要加快度汛应急工程建设修复。各县区对影响今年安全度汛的险工险段，要多方筹措资金开展修复，采取多种措施限期抢修加固，5月底前完成去年安排的27座震损水库应急扫尾总结，大汛前完成各类险工险段修复任务。陈仓区的范家河、同峪河、落花沟、五味峡、麻窝五座震损除险加固水库要尽快开工建设，主汛前要完成影响安全度汛的泄洪放水设施修复，要确保今年安全度汛。三要加快监测预警设施建设。继续实施工程带水文、带信息化建设战略，依托江河防洪、病险水库治理等项目，加强测报设备升级换代，提高水文测报预报水平，真正做到“测得到，报得出，测得准确，报得及时”，为防汛科学决策提供有力支撑。进一步加快防汛预警设施建设，各有关县区要尽快启动县区防汛可视会商系统建设、市汛情监测系统也要尽快启运建设。各县区要加快完善县、乡、村、组、户防汛信息预警体系。要以强化乡、村、组信息传递能力为重点，认真落实偏远山区非常规的预警手段，保证汛情预警信息和防汛指令能及时传达到千家万户。
第四、储足备全防汛物料，夯实防汛抢险队伍。要按照《陕西省防汛物资储备与管理办法》的标准，足额、足品种备齐防汛物料。要落实防汛物料的运送方式和责任，确保防汛物料能快速运送到位。要切实落实巡查险队伍，从防御大洪水、长历时洪水的需要出发，建立严密的巡堤查险组织，明确落实每一个单位，每一个村组户巡堤查险的责任与任务，确保查险人员和查险工作落实。要有计划、有组织地开展巡堤查险技术培训，规范查险方法和报险工作，使巡堤查险真正发挥应有作用。要建立严格的巡堤查险奖惩制度，建立必要的巡堤查险补偿机制，调动查险人员的积极性，使查险工作真正有效落实。要加强抢险队伍的落实，抓紧组建、完善群众性抢险队伍，进一步加强军民联防抗洪抢险队伍建设，增强抗洪抢险能力。
第五、突出水库安全度汛，夯实防御山洪措施。我市水库量大面广，加之去年震损严重，防洪保安任务艰巨。各县区、各有关单位一定要高度重视水库、淤地坝、水电站、尾矿坝防汛工作，要组织力量对各类水库进行一次拉网式全面检查，分析存在的问题，逐一研究落实度汛措施。切实加强水库汛情测报工作，凡没有汛情测报设施的水库都要落实汛期临时监测手段和报汛人员，确保汛情快速测报传递。要精心搞好水库汛期调度管理，严格执行汛期控制运用计划，绝不能盲目超限蓄水，当发生水库高水位蓄水时，要组织力量对大坝设施进行昼夜巡护值守，确保不出问题。要吸取3月27日海南省博冯水库除险加固施工放水时发生大坝溃决事故的教训，认真落实在建除险加固水库的安全度汛措施，制定水库施工期安全度汛方案，对影响泄洪建设项目，要合理安排工期，加快建设进度，务必在汛前达到安全防洪标准。暴雨山洪灾害是造成人员伤亡的主要杀手，各地必须高度警惕，认真防范，要采取得力措施，强化乡、村、组等基层干部和广大群众避险意识，加大山洪灾害防御常识宣传，加强危险区域监测和预报工作，争取防洪抗灾主动。要落实村组干部分工负责的责任制，逐户制定落实防御山洪灾害预案，建立乡镇防御山洪灾害监测预警制度，逐一把汛情传递到千家万户，使危险区群众能及时安全撤离，尽最大可能保证人员安全。
第六、加强防办能力建设，提高组织指挥水平。各级防办在防汛抗旱工作中肩负重要职责，发挥着关键作用，各县区要按照国家防总“建设一流组织机构、培养一流专业队伍、配备一流技术装备、实现一流管理水平”的要求，抓住机构改革的机遇，进一步强化市县防办组织机构和行政职能，使之与所担负的防汛抗旱任务相适应，不断提升防办的组织协调、应急处置等能力。学习借鉴先进乡镇防汛指挥机构建设的经验和做法，按照“有专职人员、有办公场所、有办公设备、有工作经费”的要求，加快推进乡镇防办建设，防汛任务重的乡镇必须在汛前完成建设任务，要切实搞好村级防汛抗旱组织体系建设。要把重视人才、吸引人才、培养人才作为防汛抗旱能力建设的重要内容，努力造就一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风硬的防汛抗旱专业队伍。
第七、做好应对大旱准备，主动抗旱保丰收。去冬以来，我市冬小麦区发生了三十年不遇的严重旱情，全市各级坚决贯彻市委、市政府抗旱减灾决策部署，适时启动抗干旱应急响应，全力以赴投入抗旱保苗工作，战胜了严重的干旱灾害。根据气象部门预报，今年伏期还有干旱发生。各级要全面贯彻《抗旱条例》各项要求，牢固树立长期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱应急水源工程设施建设，大力推广抗旱新技术、新产品，提高抗旱减灾科技水平。要抓紧抗旱工程修复建设，增加抗旱水源，加强抗旱期间水源统一管理调度，统筹调配城乡抗旱水源，坚持计划用水，节约用水，使有限的水资源发挥最大抗旱效益，扎扎实实落实好抗长旱、抗大旱各项措施。
乡镇防汛演练总结讲话范文3
县政府召开这次全体会议，旨在贯彻落实上级有关会议精神，重点是总结一季度工作运行情况，查找和分析问题，全面部署二季度及今后的工作，目的是力保实现“双过半”。待会儿，李县长还将做重要讲话，请大家务必认真领会，切实抓好贯彻落实。按照会议安排，我先就一季度经济运行情况及抓好二季度工作讲几点意见。
一、认真分析，认清形势，切实增强加快发展的紧迫感
今年以来，全县上下在“任务重、基数大、指标高、困难多”，既受国家宏观政策影响，又有县内诸多客观因素制约的情况下，围绕“开门红”付出了艰辛努力，应该说，安排的早、部署的早、有成效，一季度实现了“开门红”，情况好于预期。县委、县政府先后召开各类会议进行部署，对一季度的各项指标及项目建设任务进行了分解下达，建立了县级领导包联工作制度，成立了督查组进行专项督查，各镇、各部门按照总体部署和要求，狠抓落实，有效保证了工作平稳推进。
（一）经济社会发展向好，应增强信心和动力。一是主要指标高速增长。从县统计局掌握的情况看，经济社会发展主要指标呈现出持续较快增长的强劲势头，多项指标能够在全市排位靠前并超计划任务，尤其是社会消费品零售额、规模以上工业增加值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、财政收入等指标大幅增长，达到了计划进度；生产总值、农林牧渔业总产值、固定资产投资等指标增速同期相比略增（发改局、统计局有专刊印发，请大家对照分析，全速赶超）。二是产业支撑不断强化。工业园区建设稳步推进，云峰万吨猪牛肉数控生产线建成，铁赢重型锻造等一批项目顺利开工，秦巴水利水电等项目加快推进，新培育都得利竹木制品、长伦建材、海西融泉建材等3户规模企业。云雾山旅游开发设计方案完成初评，道路等基础建设加快推进，后柳水乡修建性详规通过评审，完成观光果园规划及植苗工作；一季度接待游客42.4万人次，综合收入1.7亿元。池河生态农业示范园被列为省级示范园区，蔬菜产量1.37万吨，生猪出栏6.15万头、存栏19.56万头，水产品产量680吨，推广方格簇10万片，发展桑枝食用菌1000万袋，桑园套种2.1万亩。三是城乡统筹步伐加快。150个固定资产投资项目在建102个，其中新开工64个、续建38个。火电厂前期工作取得阶段性进展，国家发改委路条已批复。城市片区开发提速，集镇以及一批新型社区建设稳步推进。城乡绿化全力推进，全市现场会在我县召开。“三创”包抓深入开展，通过了创国卫市级初评；推进有条件的农村居民进城落户1255人。四是民生保障得到改善。“三个五”扶贫战略大力推进，制定出台了一整套工作方案和办法，启动移民搬迁安置2107户，其中已完工851户；实行了免费高中教育，启动了3所公办幼儿园建设及农村义务教育阶段学生“营养午餐”，免费职业教育招生603名。公立医院改革前期准备工作有序推进。新开工建设各类保障性住房2558套、19万㎡，城乡居民社会养老保险、农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和养老保险、城乡低保稳步实施。完成了县政府部门机构改革，“三包三百三扶”以及联系人大代表、政协委员和基层群众活动深入开展，务实化解矛盾，发展环境明显优化。这些成绩应予充分肯定，大家要进一步增强信心，鼓足干劲，以更加有效的工作巩固良好的发展势头。
（二）面临现状应全面认识和分析，务必引起高度警觉。从一季度的整体情况看，我们的经济结构不断优化、内生动力不断增强、质量效益逐步向好，但显现的问题必须引起高度重视：一是基数太高，实现目标超现实能力。近几年的高增长拉高了基数，发展压力越来越大，今年市上下达的各项指标增速都较高，这些指标已经纳入市政府与县政府签订的重点工作目标责任书或各专项目标责任书，将纳入市对县的考核体系。各级各部门唯有齐心协力抓好工作落实，才能确保年度目标任务全面实现。二是基础较弱，后续动力需持续增强。投资、消费、工业是我们增长的主要力量，但后续乏力。项目储备不足，缺乏优质较大项目，项目前期工作不扎实，一些项目处于向上争取、计划下达和立项等前期工作阶段；受宏观政策调控影响，房地产市场需求不旺，建筑业增速不快；城乡居民增收缺持续来源，消费需求平淡；全民招商氛围不浓，加之我县没有太多优势可言，招商难度越来越大；部分企业生产经营不正常，培育规模工业企业、限上贸易企业任重而道远。三是财力不足，保障发展需多方融资。县级财政收入完成任务难度大。随着民生政策配套需求增多，保民生、保运转与保发展的矛盾无时不在，财政压力巨大，在完成年度收入任务的同时，需要进一步加强政府融资、向上争取项目和资金，才能保证目标任务的完成。四是环境不优，发展瓶颈需大力破解。建设环境不优，强买强卖及强揽工程等人为设障现象时有发生，部分群众的补偿期望值超乎想象导致征地拆迁难；政务环境不优，少数工作人员服务意识差，办事拖拉、效率低下；金融环境不优，融资机制不活，项目建设缺资金、企业生产缺贷款的问题未能得到根本解决。需要在今后工作中进一步完善机制，加大力度破解，共同促进环境优化。五是制度变化，统计评估需加强多方协调。“三上企业”产值实行网上直报，数据协调难度增大；各部门所开展的工作最终要靠数据认定，各级各部门都要进一步强化统计意识和数据意识，要高度重视统计工作，要加强衔接协调，按时报送统计数据，做到应统尽统，同时要搞好与市直部门的衔接，做好统计数据的评估认定。六是运行不畅，狠抓落实需改进方式。李县长归纳今年的主要任务是“三个五”和“三个三”，同时对9类88项重点任务下达到了相关责任领导和责任部门，进一步指明了抓落实的重点和方向，但一些部门在抓落实中主次不分，重点不突出，精力顾不上，还有少数部门热衷于务虚，不善于抓实，空喊口号，缺乏实干。七是主动性差，工作推动需加大力度。一些部门工作满足于现状，小进即满，总认为工作搞得好，还有的遇到矛盾踢皮球，还有的点子不清、办法不多、协调不够，怕直面矛盾，不敢动真碰硬；部门本位主义和利益观念较重，生怕吃亏、怕担责任，缺乏服务全局、促进发展的大局意识，在工作配合以及相关问题协调上表现尤为突出。以上这些问题需要我们在今后的工作中狠下功夫，痛下决心切实加以克服和解决。
（三）当前形势机遇大好，应充分把握和抢抓。一季度，我们抢抓纳入国家扶贫开发重点县、陕南循环发展、全市“一体两翼”布局等一系列历史机遇，集中申报了一批项目，计划和资金将会陆续下达；池河火电厂开工在望，将有效拉动投资及相关产业发展；城镇防洪保安、210国道改线等一批重大项目将陆续开工，基础环境将得到更多改善。同时，二季度是生产、消费的旺季，生态旅游对外辐射范围扩大，外地游客日渐增多，将拉动消费增长；随着春茧上市和丰水季节的到来，丝绸加工和水电工业将会迎来生产高峰，并且还能投产几户企业，将带动工业总量扩张；随着全民创业实施意见的出台，城乡居民自主创业的热情逐渐高涨，小微企业发展迅猛，将加快撬动民间投资，这都是加快县域经济发展的强劲内生动力。面对大好机遇，我们必须抢占先机，乘势而上，抢先发展。
二、紧扣目标，突出重点，扎实抓好二季度各项工作
当前已进入二季度，是抓落实的黄金时期。因此，要求我们以时间任务“双过半”为总体目标，按照“扩投资、保增长、争开工、促达产、抓在建、强前期”的思路，实实在在扑下身子抓落实，在完成好二季度同期计划任务的同时，要采取得力措施加大力度弥补一季度的欠账，杜绝在二季度形成新的欠账。为此，要进一步突出重点、集中精力抓好以下工作：
（一）破难题抓项目。项目建设是我们保增长的重要抓手，要想方设法破解征地拆迁难、融资难及环境保障难等问题，促进项目建设顺利进行。二季度要完成固定资产投资10亿元以上。一是在建项目抓进度。加强项目建设环境专项整治，严厉查处扰乱项目建设环境的人和事，加强组织施工，力促杨柳大桥、杨柳环线路等一批项目竣工，鸿兴矿业二期、万达矿业二期、杨柳东延片区综合开发、人民大厦、商品住房等一批项目快速推进。二是计划项目促开工。县项目办已经排出了二季度项目计划开工的单子，各项目责任单位要按照开工时限要求，加大协调力度，积极创造条件力促项目开工，二季度新开工项目至少要在50个以上。扎实做好火电厂援建工作，制定征地方案和拆迁安置方案，力促开工建设。要重点推进3000吨蔬菜储备中心、盛隆铁矿、富硒杂粮等一批项目开工。三是政策项目抓争取。今年，全县计划争取项目和资金12亿元以上，将对这项工作实行严格考核奖惩。各有关单位要将项目资金争取作为全年的重点工作，抢抓各种机遇，及时掌握省市的政策信号，积极策划包装项目，千方百计向上争取，使更多中省项目下达我县。四是所有项目严管理。项目责任单位要严格执行项目规划方案，认真执行项目建设基本程序，完善好立项、设计、评审，用地、规划、开工许可、竣工验收以及项目法人、合同管理、工程招标、质量监理等制度。落实好县级领导包联重点项目制度，项目主管单位要及时向包联领导汇报项目建设情况，及时解决项目建设中的困难，确保项目建设顺利进行。
（二）抓招商强工业。工业是加快发展的重中之重，是县域经济的重要支撑，要想方设法加快推进。一要抓牢招商引资。以产业招商为重点，鼓励开展各种形式的招商活动，要通过培植优势资源，增强吸引力，二季度内要“走出去”招商，力争落地3-5个企业。坚持“瞄准、舍得”的原则，着力提高招商引资的实效性，整合资源包装大项目、落实优惠政策促成大项目，重点引进扶持培育一批有实力的企业，全年引进至少6个投资3000万元以上的项目入园，招商到位资金24亿元。二要加快园区拓展。要一手抓园区基础设施，一手抓入园企业。千方百计加大融资力度，加快园区征地以及基础设施建设，进一步拓展园区范围，为企业落户创造条件。经贸、国土、招商以及城关、池河要进一步加大协调力度，设法解决项目建设中的问题，力争开工几个项目，推进一批在建项目，力促投产几户企业。三要抓好运行协调及企业培育。县经贸局要牵头衔接，主动邀请包联县级领导协调解决企业生产经营中的各种困难；加强工业生产调度，定期分析工业经济运行形势，尽最大的努力推动企业正常生产，二季度至少要实现规模工业增加值7亿元以上。要全力做好规模企业培育工作，力争二季度新进规模企业4户，努力形成新的增长点。四要强化环境保障。加快出台“十二五”工业规划和工业强县的实施意见，各有关部门要全面落实支持工业发展的优惠政策，最大限度地敞开门庭、减少障碍、提供保障。同时，要为工业发展提供人才保障，要在二季度内引进几名懂工业的专业人才，并对全县的企业管理人员进行一次系统培训。
（三）抓城镇促统筹。城镇体系是县域经济发展的龙头，要坚持做大城镇、做强社区、做优环境。一要以行政资源布局为带动推进片区开发。东延片区重点力促城投大厦开工；新堰片区要加快完善征地扫尾，做好公安、住建、交通水利大厦以及生态景观河堤、片区路网开工准备工作；杨柳片区在开展城乡统筹试点的基础上，要加快农林科技大楼和体育馆两大项目前期工作；老城片区重点做好棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要以规划为引领加快城镇体系建设。认真执行城乡建设规划，大力实施县城建设44432工程，推进池河、后柳、熨斗、两河等集镇基础设施建设，实施危房改造项目，建设若干新型社区，着力形成“以县城为龙头、重点镇为支撑、集镇化社区为基础、新型社区为补充”的城镇体系，积极引导有条件的农村居民进城落户，完成进城5000人。三要以“三创”为总抓手提升人居环境。县三创办要加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。推进县城绿化、美化、亮化及垃圾填埋场、污水处理厂、市场、天然气等一批重点市政工程，开通公交2号线，严格城市管理执法，继续开展专项整治。加强规划执法，严厉打击违章建设。
（四）抓旅游强后劲。旅游产业是我县重要的后续支撑，要强化扶持，加强引导，以旅游为带动提升三产发展水平。一要抓旅游景区建设。以山、水、城为重点，加快景区景点建设。完成云雾山旅游开发一期工程规划并加快建设；加快推进后柳水乡整体开发相关项目；旅游县城主要抓好县城古街、北辰公园提升，城展馆、新堰及杨柳片区建设。整体提升燕翔洞景区品味，启动中坝大峡谷4A级景区创建。加快发展乡村旅游，开展示范村、旅游名镇创建。二要搞好宣传营销。按照“六个一”的思路搞好宣传营销策划，继续在西安、、汉中等周边城市开展一系列宣传活动，确保全年接待游客200万人次以上。三要做好配套服务。引导宾馆饭店、农家乐服务上水平，鼓励发展星级宾馆、旅游产品开发和旅游市场体系建设。抓好商贸流通市场监管及物价监测工作，高度重视限上企业培育工作，力争二季度内新进3-5户；全力支持外贸出口，今年要新增1户有进出口权的企业，完成外贸进出口任务。
（五）抓扶贫促增收。以发展现代农业为主攻方向，推进区域性扶贫开发，不断改善农村发展条件。一要抓好现代农业园区建设。加快推进9个现代农业园区建设。做好春耕生产以及夏粮田间管理，完成粮油储备任务。大力发展产业合作社，切实抓好“桑、猪、菜”产业，提升园区建设水平。全年生猪饲养量要达到60万头、出栏35万头；加快落实促进蚕桑产业持续健康发展的意见，实现综合收入2.6亿元以上；加快发展设施蔬菜，蔬菜产量5.3万吨。要发挥优势，抓好烤烟、水产养殖以及山林经济，促进农民持续增收。二要抓好基础能力建设。以交通、水利、生态、电力和信息化建设为重点，不断改善城乡基础环境。开展长阳汉江大桥前期工作，抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路等项目建设；推进饮水、堤防、农田水利、小流域治理等工程建设；启动农村电网改造升级及无电地区电力建设项目，抓好造地及地质灾害防治项目，开展生态镇、村创建。三要加快扶贫开发进程。做好3个特困连片区的建设工作。全面完成2200户、8140人的搬迁任务，搞好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能；加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养；整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障；整合各方力量，做好贫困生救助工作。
（六）抓财税带金融。要按照“抓增收、促发展、强管理”的要求，着力破解融资难题。一要狠抓收入。要将向上争取资金作为重中之重，抢抓一系列机遇争取转移支付和各类专项资金。同时，加强重点税源、重点行业的征管，确保县级财政收入任务圆满完成。切实加强国有资产监管，加快存量土地挂牌出让，多方筹集资金，增加收入。二要严格管理。今年财政异常困难，要严格执行财政预算的刚性约束，除特殊情况外一律不新开口子。要严厉控制“三公”经费支出，做到零增长，并逐步实行“三公”经费公开。开展财务知识培训，严查资金违规违纪问题，切实规范财务管理。要一手抓严控，一手抓发展，落实民生领域、公共项目建设的投入以及产业建设、招商引资、全民创业等方面的财税优惠政策，促进加快发展。三要大力融资。完善县金融办运行机制，成立两家小额贷款公司，5月底前挂牌成立城乡开发有限公司；由人行支行牵头建立各金融机构与企业的对口帮扶机制，力争全年投放贷款3亿元以上。
（七）抓民生促和谐。要始终把改善民生作为最终目的，着力解决好群众生产生活中的困难。一要增强公共服务能力。按照“民生为本，教育优先”的原则，启动长安中学和长安小学迁建项目，抓好幼儿园及校建工程。制定公立医院改革实施办法，组建村级片区卫生服务中心，实施药品集中配送。继续稳定低生育水平，巩固综合改革示范县成果，全力做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建工作。落实文化强县实施意见，大力开展文艺创作及群众性文化活动。二要落实各类保障政策。加快保障性住房建设，确保竣工3800套以上。认真落实深化全民创业的实施意见，推进杨柳创业示范园建设；做好就业服务工作，加强劳动技能培训，搞好劳动执法监察，定期开展人才招聘及劳务推介活动，县人社局要及早调查摸底，制定事业单位招聘方案，促进大学生就业，促进紧缺人才的引进；稳步推进各类保险，要结合扶贫开发，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要营造安全的社会环境。高度重视交通运输安全、企业生产安全、建筑施工安全、食品药品安全及消防安全，要定期开展排查整治，从源头上控制安全事故的发生。加强应急管理，建立健全工作机构及应急预案，搞好物资储备，有针对的开展应急演练。汛期将至，各镇以及各有关部门要落实好防汛防滑工作预案及责任，确保安全度汛。四要切实维护社会稳定。加大工作各项制度的落实力度，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，要认真做好近期新排查114件案件的化解工作。加强社会治安综合治理，尤其是要做好流动人口管理；完善防控体系建设，要灵通信息、及早化解隐患，严防刑事、侵财等恶性案件发生。
（八）抓改革增活力。积极推进行政管理体制改革，推进依法行政责任制，开展便民服务事项清理，改进部门行政审批方式，规范县便民服务中心运行机制，要按照“只进一个门、只找一个人”的要求简化程序、真正便民。开展事业单位分类改革，进一步优化机构职能设置。推进统计制度改革，全面落实“企业一套表”制度，加大统计执法力度，实施依法统计。建立项目整合工作机制，发挥投资综合效益；建立健全社会投资引导机制，通过公共项目配套、财政贴息等方式鼓励引导社会资金投向公益性、基础性项目。推进农村产权制度改革，开展杨柳试点区用地指标增减挂钩试点，促进产权有序流转。继续实施以“居住证”和“农转非”为重点的户籍制度改革，落实农民进城的住房保障、创业就业和公共服务等优惠政策。
三、加强领导，狠抓落实，确保顺利实现双过半
顺利实现“双过半”对完成年度目标任务十分关键，我们一定要高度重视，切实增强紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实抓好工作落实，确保取得实效。
（一）要强领导重保障，凝聚工作合力。各镇各部门要切实加强组织领导，夯实责任，强化措施，确保落实有力、工作有效。要建立高效运行工作机制，落实主要领导负总责、分管领导具体抓，一级对一级负责，层层抓落实的良性运行机制；强化领导包联工作制度，有关部门负责人要及时向包联领导汇报情况，通过领导的督办协调推进工作。要放权放手全力支持部门、乡镇开展工作，及时解决工作中存在的问题，要放手放权放胆鼓励干事，各镇、各部门负责人要进一步强化担当意识，敢于负责、敢于担当、敢于直面矛盾，对部门职责权限范围内的事要及时作出决策，支持干部大胆开展工作，要加强上级政策的分析运用，灵活运用政策化解相关矛盾，县政府支持各级各部门大胆干事。要强化建设环境、行政效能及资金调度保障，加快推动工作落实。
（二）要重沟通会合作，提高工作效率。沟通是一门艺术，也是干好工作的前提，我们一定要树立大局意识，加强沟通、密切配合，全力服从和服务于发展这个大局。各镇、各部门之间都要加强沟通配合，县直部门之间、县直部门与市直部门之间都要加强信息和工作沟通交流，要重点搞好统计指标的衔接、相关问题的协调化解，要通过协作配合攻薄弱破难题。目前，我们最大的薄弱是缺大项目带动、缺大企业支撑，最大的难题是征地拆迁难、融资难、改革深化难，各级各部门都要开拓思维、创新工作、大力破解，尤其是要舍得部门利益，心往一起想、劲往一处使，齐心协力，全力配合，共同支持重点项目建设、支持重点企业壮大，支持主导产业做强。
