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循环经济的发展前景范文1
关键词：循环经济 税收制度 经济核算制度
我国正处于传统产业经济向新型循环经济转变的历史时期。这一时期社会各个领域都在发生着巨大变化，社会经济的发展与自然环境的矛盾日益突出。只有始终坚持人与自然的和谐共处与协同进化，才能推进我国人口、资源、环境的全面可持续发展。尽管我国已颁布相关法律法规，为发展循环经济奠定了一定基础，但是我国现行法律法规中还存在诸多与循环经济理念不相适应的制度规定，对循环经济的形成与发展设置了障碍。
一、体制障碍
1.税收制度上存在的障碍
(1)增值税。企业增值税是我国现行税收制度中的主要税收来源，增值税的计税依据是增值的比例。虽然现行增值税法规定，对利用三废产品生产的产品免征增值税，对废旧物资回收企业也实行其他税收优惠政策，但是我国涉及环境保护的增值税税种过少，征收范围也过小，很多企业均享受不到国家的这些优惠政策。
(2)资源税。现行资源税是针对自然资源的经济价值而征收的一种财产税。我国资源税规定对开采原油、天然气、煤炭其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和生产盐的7种矿藏品征税，并按资源自身条件和开采条件的差异设置了不同的税率。
(3) 消费税。消费税是对特定的消费品和消费行为征收的流转税。目前，我国消费税包括的11个税目所涉产品的消费大多直接影响环境状况，消费税的征收起到了限制污染的作用。其中，对汽油、柴油和小汽车、摩托车征收的消费税对环境污染有较强的抑制作用。但总的来说，消费税对环境保护的程度非常有限，许多容易给环境带来污染的消费品尚未被列入征税范围。
(4)排污费。排污收费制度建立十多年来，为污染控制筹集了大量资金，对污染防治工作做出了巨大贡献。但该制度也存在着许多问题：一是收费标准偏低，使得企业宁愿缴纳排污费也不愿积极治理污染；二是收费方法不合理，总体上实行的是单项超标排污收费制度，即只对超过浓度标准的排污者征收，且当排放的污染物在同一排污口含有两种以上有害物质时按最高一种计算排污费，导致排污者仅注重被收费的污染物的治理；三是排污费的使用不合理。我国排污收费制度建立的初衷是用排污费补偿治污资金的不足，因此排污费的80％要返还排污者治理污染，但由于没有相应的约束机制，返还的资金只有少数被用于污染治理。可见，现行排污收费制度不利于企业自觉采纳循环生产模式，不利于循环经济在我国的形成和发展。
2.经济核算制度上存在的障碍
(1)会计制度。我国传统会计只反映了企业主体与企业主体内部的经济关系，只承认那些能以货币计量的并且能用价格确认和交换的东西，未将资源和环境的消耗计入成本，仅计算了微观的经济成本，而没有计算宏观的社会成本，变相鼓励了以牺牲环境、透支未来而取得短期利益的做法。
(2)审计制度。①评价环境法规政策的科学性和合理性，帮助法规政策制定部门制定更加科学合理的环境法规、政策与制度；②评价环境管理机构的设置和工作效率，揭示影响其工作效率的消极因素，提出改进建议；③评价环境规划的科学性和合理性，帮助有关部门制定出更加科学合理的环境规划；④评价环境投资项目的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。而当前我国的审计制度设计上，无论是国家审计还是独立审计或者内部审计，这一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。传统GDP核算没有扣除自然资源消耗和环境污染的损失，因而社会成本和效益并不清晰，既不能准确反映一个国家财富的变化，也不能反映某些重要的非市场经济活动及社会公众的福利状况，特别是不能反映经济发展给生态环境造成的负面影响。
二、完善循环经济的对策
1.小循环―企业层面。选择典型企业和大型企业，建立以清洁生产为核心的物质小循环，根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。2003年我国颁布了《清洁生产促进法》，标志着我国依法推进和实施清洁生产新阶段的开始。目前，陕西、辽宁、江苏等省以及太原、沈阳等城市均制定了地方清洁生产工艺政策和法规。
2.中循环――区域层面。按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在企业间形成工业代谢和共生关系，建立工业生态园区。在区域层面，国家环保总局于1999年开始，在山东鲁北(化工)、内蒙古包头(铝业)、广西贵港(糖业)、新疆石河子(造纸)等地进行了生态工业园区建设试点。目前，通过国家环保总局批准建立的国家生态工业示范园区已发展到l7个。其中行业类园区8个，占总数的47．1％．综合类园区9个，占总数的52．9％；西部地区(内蒙古、新疆、陕两、贵州和广西)6个，东部和中部地区l1个，另外还有十几家生态工业园Ⅸ正在规划中。
3.大循环――社会层面。重点进行循环型城市和省区的建立，最终建成循环经济型社会。在社会层面，从2002年开始，国家环保总局率先在辽宁省、贵阳市进行了循环经济省市的试点工作，2002年5月贵阳市被国家环保总局确定为全国循环经济生态城市首家试点单位，同时也成为联合国环境规戈Ⅱ署全球唯一循环经济试点城市。目前已在东、中、西部地区开展了建设循环经济省市试点，由国家环保总局主持论证的循环经济试点省市达到8个，其中包括2个循环经济试点省和6个循环经济试点城市，分别为辽宁省、江苏省、辽宁盘锦市、山东目照市、河南义马市、河南鹤壁市、甘肃武威市和贵州贵阳市，其中东部省市4个，中部2个，西部2个。
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一、农业循环经济理论基础
(一)农业可持续发展理论
农业可持续发展要求在合理利用和保护自然资源、维护生态环境的同时，实行农业技术革新，以生产足够的食物和纤维，来满足当代人及后代人对农产品的需求，促进农业的全面发展。既要满足当代人需求，又不对后代人及其他复合系统需求构成危害。它不仅要求农业生态潜力的持续，而且要求所提供的基础产品（农产品）和产出服务（环境服务）的持续。
(二)生态控制论理论
生态控制论是在生物控制论、智能控制论、经济控制论和社会控制论基础上逐渐发展起来的社会――经济――自然复合生态系统的调控理论。这是一门研究生态系统中信息的传递、变换、处理过程和调节控制规律的科学，主要包括循环再生理论、相生相克理论和自我调节理论。
(三)农业区域系统观理论
农业循环经济的发展是一个带有全局性、长远性和综合性的问题，必须采取系统理论分析方法进行分析，即区域系统观理论分析方法。农业区域大系统是由若干个子系统结合而成的整体，但其性能不等于各个子系统特性的简单相加。大系统的各个子系统之间有着千丝万缕的联系。因此，必须同时研究其他子系统与农业循环经济系统的制约关系，因为农业循环经济系统之外的其他子系统都是该系统的环境，所以不能将其作为孤立事件处理，必须将该系统及其环境作为整体研究。与此同时，要因时因地制宜，避开可能风险，协调关键因素，综合利用农业自然资源。
(四)环境承载力理论
环境承载力理论是以某一区域整体环境（包括土壤、大气、水等）为对象，研究环境的整体特征，从中确定一定时期内区域环境对人类社会经济活动支持能力的阈值。农业环境承载力是农业环境系统结构特征反映，在一定时期内，农业环境系统在与外界进行物质、能量、信息等交换过程中，其结构和功能保持相对稳定，不会发生质的变化。由于构建农业循环经济系统而使农业环境承载力的质与量发生变动，将使人类的农业经济活动受到客观条件的制约。虽然农业环境承载力具有变动性，但这种变动性在很大程度上是可以由人类活动加以控制。人们在构建农业循环经济系统时，可以通过明智的、有目的技术措施，在一定限度范围内改变农业环境系统的结构，增强环境承载力。
（五）循环经济理论
循环经济 (circular Economy)是在可持续发展的思想指导下，运用生态学规律指导人类利用自然资源和环境容量，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废弃物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现“资源――产品――再生资源――再生产品”的物质反复循环流动，以“减量化(Reduce)、再使用(Reuse)、循环(Recycle)”的3R原则和减少废物优先的原则成为经济活动的准则，以物质能量梯次和闭路循环使用为特征达到污染低排放或零排放，是对传统经济高投入、高产出、高排放、高污染、低效率线性增长模式的根本变革。循环经济的根本口的就是保护日益稀缺的环境资源、提高环境资源的配置效率。
二、农业循环经济研究的目的和意义
（一）理论意义
首先，农业循环的研究是以生态学为基础的，生态学是农业循环研究中最重要的支撑学科生态学是研究生物与环境之间的一门科学。而农业循环是要实现经济、社会、和环境的“三赢”因此，农业循环的发展能够扩大生态学的内涵，这对我国今后生态农业建设具有一定的理论指导意义。其次，农业循环的实践深化了经济学中的“规模经济”和“结构效应”理论，通过企业小循环和产业链延长获得经济效率产业链增值，这也是农业循环对经济学理论的贯彻。再次，农业循环的生产活动要求不超过生态环境的承载能力，在生态环境阈限内进行农业生产，因此，农业循环的研究体现了可持续发展理论和环境容量理论的思想内涵。
（二）实践意义
第一，有助于不断的提高黑龙江省的生态效率，保护资源、保护环境。发展农业循环，能够提高农业生态效率，优化农业投入结构，进一步保护耕地等自然资源，扼制掠夺性经营；发展农业循环是按照循环经济的再循环原则对农业和农村生态系统的物质流向实行综合治理，对农村土、水、种、肥、药、电、油、柴、粮等各种生产要素进行统筹考虑，深度利用农村种、养业产生的废弃物和以农产品为原料的城市工业及乡镇企业产生的废弃物，化害为利，变废为宝，使农村的生活环境得到改善。
第二，为农民提供更多的就业岗位。以我国农业大省黑龙江省为例，2010年黑龙江省农业劳动力943.3万人，其中剩余劳动力446万人，占农村劳动力总数的48%，大量的农村剩余劳动力是黑龙江省农村经济不能快速发展的原因，发展农业循环，可以有效解决农民就业问题。农业循环经济要求产业化的农业生产，形成一个良性运转的“产业链”或“产业网”，这提高了农业生产效率和人才资源配置效率，增加了农业就业机会。农业循环经济的发展还扩大了劳动密集型的园艺、畜牧、农产品加工等优势产业的规模，可以吸纳更多农村劳动力就业。
第三，发展农业循环是我国社会主义新农村建设和实现小康社会的需要。积极发展农业循环经济符合我国可持续发展的战略要求。坚持资源开发与节约并重，加快建设资源节约型和环境友好型新农村。发展农业循环可以降低农业生产成本，提高农业生产力水平，对于农民增收具有重要的推动作用。另外，农业生产产生大量废弃物，通过农业循环发展模式的启动，可以有效的改进农村的生产生活环境，这与社会主义新农村建设的标准是一致的，也有利于推动小康社会的实现。
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【关键词】 铸铁工业 循环经济 经济效益 环境效益
1、引言
铸铁工业是我国经济发展的支柱性产业，2008年我国铸铁产量为5亿吨，能源消耗总量2.25亿tce，其他原辅料的消耗量也是惊人的，铸铁工业的原料、能源消耗量多，废弃物产生量大等特点决定了铸铁工业具有发展循环经济的巨大潜力。铸铁工业是典型的流程制造业，在实施循环经济上有巨大的潜力，是发展循环经济的优先切入点。
在资源、环境问题日益突出的今天，循环经济的发展思路是相对于传统粗放型工业经济发展形式而言的，循环经济从某种意义上说也是低碳经济，可以在实现经济效益最大化的同时实现环境影响最小化，解决了经济发展与资源环境问题中“鱼和熊掌不可兼得”的问题，为铸铁工业发展开辟了新的道路。
2、铸铁行业循环经济发展类型及循环经济技术
20世纪60年代美国经济学家肯尼斯・鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以看做循环经济的早期代表。循环经济是有别于传统经济的新型经济形态，将“资源―产品―废物”的单向“直线型”产业链，转变为“资源―产品―再生资源”的循环型产业链。
循环经济遵循“3R”基本原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle） ， “3R”原则实行的前提是资源消耗和废物产生的减少，而不是片面地强调废物资源化。
铸铁工业循环经济的发展也是基于循环经济发展原则的，其类型分为以下几种：铸铁联合企业集团内部形成的“小循环”；铸铁企业所在的生态工业园区、开发区形成区域循环的“中循环”；城市或社会的“大循环”，这3种类型贯穿了铸铁生产的始终。铸铁工业循环经济从微观上表现在煤气的回收利用；工业用水循环、梯级利用最终实现零排放；铸铁企业固体废物内部的循环利用；其他企业利用铸铁企业副产品进行提纯、精练；铸铁企业的废弃物作为其他企业的生产原料。
铸铁工业本身的特点使得其具有发展循环经济的多种可能，国家为保障铸铁企业更顺利的开展循环经济，2005年7月经国务院批准，国家发展和改革委员会正式了铸铁产业发展政策，国务院并了《关于加快发展循环经济的若干意见》，这些政策的出台都引导着铸铁行业从盲目发展到可持续发展，宝钢、首钢、鞍钢等一大批大中型铸铁企业也加入到循环经济示范企业的建设当中。
3、铸铁行业循环经济技术创造的经济价值及环境效益
3.1 企业内部的循环经济技术创造的效益
循环经济技术的采用减少了原料、能源的消耗，节约了生产成本，以干熄焦为例，干熄焦项目投资基本在亿元以上，某一大型铸铁企业，干熄焦项目投资2亿元，每年取得经济效益7 000万―8 000万元，因此2至3 年即可收回投资，实现盈利。
近年来重点大中型钢铁企业生产取水量（吨钢耗新水）、废水处理率和工业用水重复利用率指标逐步趋好。吨钢耗新水由1995年的45.14m3/t，下降到2012年的3.75m3/t；水重复利用率由80.96%上升到2012年的97.33%，铸铁行业的耗水情况如下表：
铸铁联合企业工序多、工序用水量大、废水排放量同样很大，内部
铸铁联合企业工序多、工序用水量大、废水排放量同样很大，内部污水处理厂是不可缺少的部分，除了生产主体要采用不用水或少用水的工艺及设施，工序之间也要实现串级利用，例如，砂处理系统产生的除尘灰由于含有大量的煤粉，可以在配比新砂时，作为煤粉加入，既减少材料浪费，同时对环保也作出了贡献，在符合实际的情况下尽量做到零排放，不仅可以节省排污费，更重要的是履行了企业的社会责任。因此循环经济技术并不是一种单纯的概念或理念，而是可以切实给企业带来经济效益的环境友好技术。
3.2 生态下业园区的循环经济技术创造的效益
生态工业是基于工业生态学理论的具体实践模式，它从企业群落、区域层面入手，仿照自然生态系统中物质和能量流动方式设计工业生产系统，形成一种全新的、生态化的工业生产系统或工业生产组织形式。目前国内外工业生态学在理论体系建设方面集中体现在以企业生产为基础的工业园区的建设与完善。例如丹麦卡伦堡工业园和我国的广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区5的建设。生态工业学理论在铸铁工业同样适用。
铸铁企业所在的生态工业园区、开发区实现区域内信息共享，根据企业间副产品、能源及废物的情况，建立生态产业链。如铸铁厂的炉渣供水泥厂可为水泥厂提供生产原料并提高产品性能，铸铁企业的富余煤气供给发电厂发电使用，铸铁企业的煤气也可供给石化企业进一步加工等。这一物质能量交换方式不仅具有环境效益，对于双方企业而言都是具有一定经济效益的，同时园区/开发区内物质、能量交换具有更直接、更快捷的特点，比长途运输节约了一定成本。
3.3 城市或社会的循环经济技术创造的效益
城市或社会的循环经济技术处于不断的拓展当中，目前较为典型的是铸铁企业消耗社会上的废塑料。我国城市垃圾中的废塑料占垃圾总量的4%―10%，年产量为500万―600万吨，而且每年正以8%―9%的速度增长。我国废塑料的回收再利用量仅为10%，约90%被填埋，处理社会上的废塑料潜力很大，若将废塑料全部处理，则每年的市场潜力在125亿―150亿元，减少填埋土地4500万―5400万平方米，节约炼焦用煤500万―600万吨，同时减少因此带来的环境污染问题。铸铁企业可以做到处理废塑料不亏本，若在政府的优惠政策下，企业可以做到稳定运行。
4、结语
我国现时经济发展中各行各业都需要大量的铸铁材料，其成本具有经济性，铸铁具有其他材料不可替代的优越性，短时期内也很难找到完全替代铸铁的材料。今后铸铁工业发展循环经济的思路可归纳为以下几点：
（1）重新审视铸铁业务，铸铁企业不仅是生产装置，还具有能量转换，处置垃圾的功能，应该建立一个信息平台，使铸铁企业和园区屏发区在信息化的社会之中更顺畅的交流，使铸铁公司各职能充分发挥。
（2）健全循环经济激励机制，加快铸铁行业循环经济技术的研发。
（3）正确看待铸铁企业的循环经济，不能依靠循环经济甚至生态产业链的设计解决所有的生态和资源问题，只能是使生态恶化的速度减缓。铸铁企业循环经济产业链的设计也是一个逐渐推进的过程，由最初的少量、简单的产业链，逐渐丰富，最终形成较大区域、更为复杂的循环经济产业链网，将循环经济的作用发挥到极致。
参考文献
[1] 殷瑞钮.铸铁工业发展循环经济的有效模式与途径[J].山东冶金，2006（2）.
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“循环经济”是近来出现在我国社会经济领域的高频词语，是指以“减量化、再利用、资源化”为原则，以提高资源利用效率为核心，采取技术和管理措施，促进资源利用向“资源—产品—废物—再生资源”的循环模式转变（陈瑞清，2007）。在发展农牧业上引入循环经济，可以解决目前出现的污染和资源紧缺的问题。
1、发展农牧业循环经济的意义
1.1 发展农牧业循环经济是保护农业农村生态环境的迫切需要
畜禽养殖产生的污染物主要有污水、固体粪便和恶臭气体。这些污染物一方面会造成水质的不断恶化，严重威胁水产业的发展；另一方面会污染皱胃空气，严重影响空气质量，危害人类健康，对环境保护形成了巨大压力。发展农牧业循环经济已经是发展农业农村经济需要面对的基础问题之一。
1.2 发展农牧业循环经济是维护社会公共卫生安全的迫切需要
畜禽养殖产生的排泄物中含有大量的病原微生物和寄生虫卵等，会增加环境中病原菌的种类和数量，从而造成传染病的蔓延，尤其是人畜共患病。不仅给畜牧生产造成严重损失，而且给人类的健康甚至生命造成威胁。发展农牧业循环经济，打造生态化的农牧业，是有效防止各种畜禽流行疾病和人畜共患病传宝的有效方式之一。
1.3 发展农牧业循环经济是实现资源再利用的迫切需要
在各种资源日益缺乏的情况下，采取资源开发、节约使用并举的措施，大力发展农牧业循环经济，强化物质循环和能量转化的综合利用，避免资源过早废弃，减少畜牧业污染的产生、迁移、转化与排放，是缓解畜牧业资源匮乏的有效途径。
2、农牧业经济的循环模式
2.1 “畜禽饲养-粪便-沼气（或粪便生化处理加工）-绿色农产品”
通过在规模养殖场大力实施“沼气工程”，把畜禽的粪污进行厌氧发酵生产沼气，生产燃气和用于发电，从而节约能源。或者将畜禽的粪便进行生化处理，制成有机肥料，减少化肥和农药的用量，使大量畜禽粪便得到无害化处理。这样既能生成新的资源，为绿色农产品的生产提供肥料，又可以减轻对于环境、地下水和农产品的污染，提高农产品产量和品质。
2.2 “粮食种植—饲料加工—畜禽养殖—畜产品精深加工—废弃物处理再利用”
以畜禽养殖加工业为龙头，向上延伸带动种植业发展，从粮食生产到饲料加工，向下延伸带动畜禽产品精深加工程度不断提高，实现畜禽产品向精深加工产品转化。如畜产品加工业的废弃物（血、羽毛、骨骼等）通过加工，又转化为饲料原料，从而实现物质能量循环使用，提高资源的利用效率，以此形成比较完整的循环链。
2.3 “饲草种植—反刍动物饲养—蔬菜种植—特种动物养殖—单胃动物养殖”
通过种植牧草或秸秆等作物，饲喂反刍动物（牛等），然后将牛粪用于种植蔬菜，比如蘑菇等，采集蘑菇后的基料再养殖蚯蚓，蚯蚓喂鸡。通过一系列的循环利用，将农牧业紧密的结合在一起。
2.4 “农作物秸秆—青贮—草食家畜养殖—过腹还田”
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关键词：发展方式；产业结构优化；循环经济
一、 引言
改革开放以来，我国经济持续快速增长，现代化建设取得巨大成就，但同时也付出了很大的资源和环境代价，这与传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型发展方式密切相关。加快经济发展方式转变，成为决定我国现代化命运的重大抉择。发展循环经济是加快经济发展方转变，实现经济社会可持续发展的重要举措。近年来，国家和广东省先后出台了促进循环经济发展的政策措施，广州被选定为广东省发展循环经济的试点城市，这为广州加快转变经济发展方式带来了新的契机，同时也要求广州必须站在发展循环经济的战略高度，基于资源利用方式转变进行深层次的产业结构调整。
二、 循环经济与产业结构优化的理论分析
1. 循环经济的理论内涵和方法论原则。循环经济本质上是一种生态经济，它要求用生态学规律指导人类社会的经济活动，按照自然生态系统的能量转化和物质循环规律重构经济系统，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的、可持续发展的经济。首先，循环经济是生态效益和经济效益高度统一的经济，其目标是实现经济活动的生态化和绿色化。其次，循环经济是清洁节约型经济，强调节约使用资源，注重废弃物的减量化。第三，循环经济是解决经济发展与环境冲突的最佳模式，是一种“资源——产品——废物——再生资源”的反馈式物质循环过程。循环经济遵循3r原则，即资源利用的减量化原则（reduce）、产品再利用原则（reuse）和废弃物的再循环原则（recycle）。
2. 循环经济与产业结构优化的关系。循环经济对产业结构优化提出了新的要求，不仅要考虑经济效益的提高，更要协调生态安全。循环经济下的产业结构优化策略应符合“3r”原则。按照减量化原则，要以提高资源利用率为目标，大力发展现代服务业、高新技术产业和环保产业，降低单位产值污染物排放强度。按照再利用原则，要尽可能地延长产品的使用寿命，大力发展维修、维护、翻新等售后服务行业。按照再循环原则，要推动不同行业延长产业链，加强对各类废物的循环利用，大力开展资源综合利用，最大程度地实现废物资源化和再生资源回收利用。
三、 广州产业结构调整状况及存在问题
1. 改革开放以来的经济增长。改革开放以来，广州的地区生产总值（gdp）在1978年的基础上翻了6.5番。尽管存在通货膨胀，但实际增长还是非常显著。按照不变价计算，30年来gdp保持了14.1%的年均增长速度；其中工业增长尤为迅速，工业增加值年均增长15%。20世纪90年代是增长最快的十年，1991年～2000年，gdp年均增长22.2%，扣除通货膨胀因素，实际年均增长16.6%。“十五”以来，经济继续快速增长，2001年～2009年gdp实际年均增长13.6%。自1990年以来，广州gdp年均增长率高于全国水平6至7个百分点。
2. 产业结构变化及其特征。改革开放以来，广州经历了三次大的产业结构调整。第一次调整开始于20世纪70年代末80年代初。这个时期，广州利用中央赋予的特殊政策和毗邻港澳的区位优势，率先实行对外开放，通过“三来一补”，大量承接产业转移，大力发展食品、饮料、纺织、成衣、家电等劳动密集型工业，到20世纪80年代中后期，形成了优势明显并在国内外市场有较强竞争力的轻型外向性工业体系，同时，第三产业也蓬勃发展起来。第二次调整开始于20世纪90年代初。这个时期，广州建立了比较齐全的工业体系，第三产业发展迅速，在国民经济中的比重不断提高。1995年第三产业增加值占gdp的比重达到47.4%，开始超过第二产业，三次产业顺序由“二三一”变为“三二一”。第三次调整开始于本世纪初，广州在继续快速发展第三产业的基础上，大力发展重化工业，积极推动信息化建设，促使信息技术向各个产业渗透，推动经济发展方式从粗放转向集约，外延转向内涵。这次调整的成效是明显的，2008年汽车、石化、电子三大支柱产业完成工业总产值4 508.9亿元，占全市规模以上工业总产值的比重38.8%。
3. 产业结构调整中存在的问题。在新的时期，随着周边地区产业的崛起、国际经济形势的变化以及生态环境问题的显现，广州现有产业结构也存在一些问题和隐患，产业整体效益偏低，产业竞争力不强，制约了广州经济社会的协调可持续发展。
（1）产业结构调整的滞后性问题。广州产业结构与不断提高的经济持续发展能力要求不协调，三次产业构成中，第三产业总体上发展得还不够充分，2009年第三产业增加值达到5 545.6亿元，占gdp比重虽然超过了60%，但与经济发达国家（地区）70%以上的平均水平相比仍存在较大的差距。从第三产业内部结构来看，广州传统服务业中除交通运输、仓储和邮政业占第三产业比重下降外，批发零售、住宿餐饮业增速明显，所占比重呈扩大之势。金融、物流、研发等生产服务业虽然得到了迅速发展，但仍与制造业总体发展水平不配套，与国家中心城市的功能不相协调。同时，水利环境、公共设施、教育、文化等公共服务行业比重下降，未能充分满足人民群众日益增长的公共服务需求。
（2）产业结构调整的生态环境影响问题。现阶段的产业结构对生态环境产生了较大负面影响，主要表现在以能源、冶金、重化工为主导的工业结构引起的环境污染问题。2000年广州万元gdp综合能耗为0.91吨标准煤，按照ipat公式，到2010年万元gdp综合能耗必须降低到0.39吨标准煤，2020年进一步降低到0.18吨标准煤。按照广州的技术进步速度，在未来5年~15年内把能耗降低到这样低的水平几乎是不可能的。这意味着，除非广州在能源结构上有大的改变，更清洁的能源能够容易地获得，否则，现有能源利用方式将会导致环境上的巨大冲击，大气污染和二氧化碳排放将会是广州在环境问题上面临的风险。
（3）产业结构调整的节约性问题。严峻的环境问题意味着大量的污染物排放，而污染物排放的居高不下又意味着资源效率不高和浪费现象的存在，2008年广州工业增加值占gdp的36%，而能耗却占全市产业能耗总量的54.7%，单位能耗产生的增加值仅相当于第三产业的36.1%，这说明广州工业还是延续着“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效率）的粗放型发展方式。
（4）产业结构调整中的关联度问题。目前，广州产业集群效应的发挥差异很大，规模效应不明显，这与产业集群和工业园区内部的产业关联度整体偏低不无关系，主要体现在产业链上企业分工和协作不足。与此同时，广州第三产业的比重明显偏低，二、三产业之间融合程度偏低，服务业不能给予工业强大的支持，制约了制造业竞争力的提升。
（5）产业结构调整中的融合性问题。在广州的新型工业化进程中，产业体系的整体建设与运行信息化程度偏低，以信息化带动新型工业化的步伐较慢，与科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的现代产业体系的要求仍存在较大的差距。
四、 循环经济下广州产业结构优化的基本路径
1. 建立生态产业体系。重点建设四大产业体系：一是以资源能源节约、产品对人和生态环境损害轻和废弃物多层次利用为特征的生态工业；二是运用系统工程方法和现代科学技术、集约化经营的生态农业；三是运用环保、健康、安全理念，坚持绿色管理和清洁生产，倡导绿色消费，保护生态环境和合理使用资源的绿色服务业；四是废弃物回收、再资源化的静脉产业。
2. 调整优化三次产业结构。从提升产业素质上下功夫，依靠提高自主创新能力，形成以高新技术和生态技术为主导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的现代产业格局。农业方面，逐步建立都市循环型现代农业综合体系，实现农业的高产、优质、高效和低耗。制造业方面，优化产品结构、技术结构和市场结构，加快发展先进装备制造业和高新技术产业，广泛应用先进信息技术改造传统产业。服务业方面，大力发展生产服务业和环境服务业，通过提升制造业的生产效率和先进水平而实现节能减排目标，同时，服务业自身发展要贯彻循环经济理念，降低资源消耗和污染排放。
3. 改造完善重点行业产业链。围绕汽车、石化和电子三大支柱产业，延伸产业链，使支柱产业成为工业链条中的主导链，以此为基础将其他类别的产业与之衔接，组成生态化的工业网络体系。汽车方面，构建和完善生态供应链，优先选择环保型材料，采用净化技术控制排放，大力发展新能源汽车，鼓励和规范产品回收再用。石化方面，高起点、高标准规划和建设石化基地。电子方面，延长电子产品使用寿命，加强对废旧电子元器件的回收再利用。
4. 促进产业空间结构的生态化集聚。以产业生态集聚为核心，以“产业集聚、用地集约”为目标，引导产业园区专业化、差异化发展，建立布局合理、功能明确、分工协调、竞争有序的产业空间结构。高新技术产业建立“一核三极”，形成以广州科学城、天河软件园为核心，由南部海港、北部空港和城市中心建成区三个增长极，多个扩散点组成的格局。工业形成“两轴三区”，建设“东进、南拓”两条拓展轴和“东部、南部、北部”三个集聚区。服务业凸显“一区集聚、三圈协同、四极带动”，打造珠江新城中央商务区，培育南沙港、白云国际机场、新客站和地铁线网四大增长极。农业推动形成北部山地丘陵农业、南部滨海湿地农业、中部城乡镶嵌区农业、东部和西部平原灌区农业等“五大组团”。
五、 循环经济下广州产业结构优化的对策措施
1. 建立基于循环经济的现代产业体系发展制度。在充分利用好国家和省制定的有关法律法规的同时，根据广州实际进行制度创新，打造有利于循环经济发展的制度体系。减量化方面，改进提高资源效率的税收和补贴制度，重构反映资源环境价值的市场体系，建立节水节能的分级收费制度，提出合理的技术标准。再利用方面，进一步完善促进资源最大化利用的税收优惠、价格优惠和奖励补贴制度，完善促进旧物品再利用的捐赠制度和产品售后服务制度，提高一次性产品的价格。为推动“3r”原则的实施，要建立系统的工业废物、副产品交易许可制度，以完善环保管制制度。同时，还需要在制度上激励（或者约束）政府官员的行为，建立绿色预算制度、绿色采购制度、绿色核算体系和决策后评价制度。
2. 制定发展循环经济与现代产业体（下转第100页）系的产业政策。广州要发展循环经济，必须对现有产业政策进行调整。首先，基于循环经济的层次性，从产品、企业、区域和社会四个层面制定促进产业生态化的政策措施。其次，建立循环经济产业政策的评价机制，及时评价检验政策实施的效果。第三，建立产业项目筛选评价政策。完善项目筛选的资源利用和环境保护评价指标体系，把土地投资强度、投入产出效率和水耗、能耗、环境要求等指标作为审核项目和提供土地的重要依据。第四，启动产业约束和淘汰机制，建立严格的生态标准，形成反映资源稀缺程度的价格机制，限制高耗能产业生产能力盲目扩张。
3. 加快循环经济技术创新，建立产业结构优化的技术支持。鼓励发展与循环经济相适应的技术。首先，发展绿色设计技术。重点支持具有延长产品使用寿命、提高资源和能源效率、减少过度化包装、减少有害物质投入和产生等特征的技术创新。其次，发展资源再生循环利用技术。重点支持固体废物、液体废物、气体废物和放射性废物资源化技术的创新发展。第三，建立和完善循环经济技术创新机制。运用税收、奖励、补贴等经济手段，建立有利于循环经济技术创新的促进机制，发挥企业在技术创新中的核心作用。第四，建立循环经济理念与高新技术产业相互促进体系。第五，加强循环经济系统基础建设和质能循环项目的推广。
4. 营造有利于发展循环经济，促进产业结构优化的社会氛围。一是充分发挥媒体的作用，普及循环经济知识，加大宣传力度，提高社会的参与程度。二是充分发挥中介组织的作用，鼓励中介组织参与循环经济政策法规的制定和技术推广，组织社区群众和志愿者参与垃圾分类、废旧物资回收等活动。三是将循环经济纳入普及培训和教育计划。四是依靠法律、舆论、文化等手段，使建设资源节约型、环境友好型社会成为人民群众的行为取向。
5. 制定循环经济发展规划，引导产业结构调整优化。目前，广州已经把大力发展循环经济纳入到“十一五”规划，但是对如何发展循环经济缺乏统筹安排。要切实推动发展循环经济发展，还必须在规划上有更加周详的安排。要结合每个五年的经济社会发展规划，编制循环经济发展专项规划，制定相应的计划，包括时间、任务和阶段性目标等，促进规划实施。要在经济社会发展总体安排下制定和实施循环经济规划，使循环经济发展、产业结构优化既与广州经济社会发展总体要求和工作部署相适应，又具有现实性和可操作性。
参考文献：
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4. 国务院关于加快发展循环经济的若干意见，国发〔2005〕22号.
5. 广东省人民政府关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见，粤府〔2005〕83号.
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7. 蒋应时.上海循环经济发展报告(2005).上海:上海人民出版社,2005.
循环经济的发展前景范文6
[关键词] 畜牧业 绿色循环经济
[中图分类号] F37 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0236-01
畜牧业的发展在促进农业增收的同时，不但给环境治理带来了严重的压力，也造成了更大的安全压力。发展畜牧业绿色循环经济是促进畜牧业生产方式转变的重要措施，是建设生态畜牧业的发展要求，是保护卫生安全的坚实基础，是提高畜产品竞争力和维护生态安全的总要保障，是促进农业转型升级的重要突破口。
1 提高畜牧产业经济循环绿色发展模式的作用
1.1 是改善生态环境的迫切需要。畜禽养殖产生的污染物排入江河湖泊中，会造成水质不断恶化，水生生物逐渐死亡，甚至污染地下水。养殖产生的大量恶臭气体严重影响了空气质量，也影响畜禽的正常生长，此外，高浓度污水可导致土壤质量下降。
1.2 是维护社会公共卫生安全的迫切需要。畜禽养殖产生的排泄物中病源种类增多，大量的病原菌和寄生虫的大量繁殖，造成人、畜疫情；畜禽粪尿对养殖场的畜禽产生危害，给畜牧生产造成巨大的经济损失，而且养户养殖存在着面散、量少、意识不强的特点， 给维护社会公共卫生安全和打造生态化的畜牧业设置了障碍。
1.3 是实现资源再利用的迫切需要。面对日益资源短缺的资源，采取节约使用并举的措施，可以强化物质循环和能量转化的综合利用，避免畜牧业污染的产生、迁移、转化，可以实现资源的再利用，利用畜禽废弃物生产，为绿色食品生产提供可能，也从根本上有效节约和利用资源。
2 发展畜牧业的绿色循环模式及其应用
2.1 种植-饲料-生猪养殖模式。应用生产饲料来进行生猪养殖，最后畜禽粪便和尿液经过发酵处理而直接还田，如：林地套养，利用树林空间，生产出来的畜禽产品符合绿色食品要求，畜禽粪便直接为树木提供有机肥，促进树木生长，良好的林地环境为畜禽的生长提供了自然空间.该模式的优点是操作简单，环节较少，缺点在于受种植业季节性的影响，对土地处理能力有限。
2.2 种植-饲料-生猪养殖-肥料制作-种植模式.该模式是通过作物种植来生产饲料，将生猪产生的粪便制作之后用于种植业，从而形成循环模式。该模式主要是把畜粪收集，经过发酵处理后生产有机肥，，如：生物有机肥生产模式，生物有机肥以规模化的肉牛场的粪便和作物秸秆为原料，把微生物复合菌剂利用生化工艺和微生物技术， 彻底杀灭病原菌，将微生物分解有机质，达到除臭，腐熟，脱水，干燥的目的，制成肥效优异的有机肥，其在保持产出基本不变的条件下能降低生产成本，减少农田中的化肥施用量。该模式对土壤改良作用明显，可以降低化肥等的施用量，减少农业生产成本，对畜禽粪便的处理利用最为彻底。
2.3 种植-饲料-生猪养殖-沼气-水产养殖模式。该模式主要是以种植业为依托， 以畜牧业生产为中心，建立起复合生态循环系统。“沼气是发展循环经济的纽带，沼气发电循环系统，是利用发酵产物和发酵剩余物生产清洁能源，通过集中收集液态物进入沼气池，充分发酵后发电，不产生外排处理的废弃物，实现了资源利用的最大化，不但保护了生态环境，而且还提高了畜牧业的经济效益。该模式必须以产业化为导向，结合精品农业建设工程，实现健康发展和环境保护的有机结合，把握精品农业的内涵，有效地将分散的个体生产与市场联结起来，既可以实现规模化生产和加工增值的自我良性循环，推动其他产业的发展。
2.4 饲料-加工-集群-链接模式。强化天然绿色产品大区地位，消费者是追求效用最大化的理性经济人，由于环境污染、产品污染等对健康的威胁，使得消费者更加偏好绿色产品，绿色特色畜牧产品是以无污染的绿色大草原基地良性发展为根基，绿色畜牧养殖业为畜牧加工企业提供绿色原料，如同时围绕绿色养殖业，重点强化建设绿色畜牧产品生产基地，在长期内通过规模经济达到有效产量，获得具有持久生命力和对区域经济的持久带动作用，在降低生产成本，有效保护资源环境的同时，奠定了经济永续发展的基础。畜牧养殖业的绿色创新产业是中小企业自动连接形成的企业网络，如：在内蒙古实施具有区域特色的大草原大集群产业战略，-畜牧业的乳、肉、绒及皮革加工业，从市场类型看准入门槛低、产品有差异又有替代性、生产者较多，对价格有一定控制力，建立以大型企业为龙头的产业集群体系，有利于避免恶性竞争、减少资源浪费，不断提高区域整体竞争能力，还有利于促进区域核心竞争力，体现绿色产业集群的强大生命力，大集群强大驱动力量来自于以龙头带动中小乳品企业的产业集群，以草原牛羊肉加工为重点的肉类产业集群，以利用当地特色产品为首的加工产业集群，这种大畜牧集群不仅节约交易费用，为地方经济的整体增长提供了强大基础，还为实现跨越式发展的有力增长极和扩散极。
畜牧业绿色循环经济是一项生态，环保，公共安全的系统工程等，只有实施畜牧业绿色循环经济，才有可能提高畜牧业以及相关资源的配置效率，为畜牧业健康发展营造良好的氛围，。通过完善畜牧业循环经济的社会化服务体系，发展畜牧业循环经济，建立信息服务体系， 使更多的生态畜产品进入国际市场创造条件，达到畜牧经济效益和生态系统的完美结合。
参考文献
[1]宋德荣.毕节地区畜牧业产业化发展战略与对策[J3.养殖与饲料.2008（2）：87-90.
[2]沈金生.循环经济技术分析框架探微[J].经济问题. 2008（1）：21-22.
