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循环经济发展方向范文1
【关键词】循环经济 空间分布差异 优化措施
为了扭转陈旧的经济发展观念，改变不合理的经济发展模式，建设“环境友好型社会”，积极调整产业结构，推进循环经济的发展将成为政府的工作重心，因为发展循环经济是实现可持续发展战略的必由之路。然而中国地域广阔，地区之间经济发展不平衡，这就导致了中国循环经济发展的空间分布不平衡。
中国循环经济发展的空间分布差异
循环经济是人们在生产和消费行为中倡导的新规范。循环经济的根本目标是寻求资源的可再生或者可循环利用。根据循环经济的评价指标并结合适当的评价方法，能够了解到现阶段中国循环经济的建设成效。
我国各省（区）循环经济发展现状。循环经济发展受到一定的时空约束，具有空间的分布差异性，因此表现出发展阶段和发展区域的相对性。按照空间尺度划分，循环经济的评价可以分为国家、区域、城市等多种尺度。目前使用最多的是城市尺度的评价，然而，在辽宁省率先提出了循环经济试点省建设后，省级尺度成为中国循环经济的主要评价层面。
中国地域广阔，自然和经济基础不同，区域文化差异巨大，循环经济的发展策略也不尽相同。笔者以省为单位，研究省级行政单位（包括直辖市、自治区）的循环经济发展状况，对不同区域循环经济的发展做出分析和评价。中国各省（区）循环经济发展状况如下：
一是循环经济发展状况前十位的地区除外全部位于东部沿海地区，其中，上海的循环经济发展状况最好。主要原因是这些地区环境污染严重的第二产业所占比率不高，经济比较发达，绿色经济建设比较到位。
二是位于中东部地区的工业大省排名靠后，循环经济发展状况不理想。尤其经济增长方式比较粗放的西部地区循环经济发展状况要落后于全国平均水平。
三是宁夏、贵州、内蒙古、山西、和新疆五个省（自治区）的经济增长方式的粗放程度特别高，其循环经济发展水平也远远低于全国平均水平。山西、贵州、宁夏排名比较落后主要是山西的工业污染造成的，新疆则是由于资源、能源不足，而生产投资又少消耗较大导致循环经济发展水平落后。
通过以上分析结果可以得出如下结论，在我国，经济发展水平高的省（区）循环经济发展水平也普遍较高，发展状况比较理想。而经济发展水平较低的省（区）循环经济发展状况并不理想，水平较低。尤其在经济基础比较薄弱的西部地区，财政支持力度不足，城市发展能力欠缺，发展速度缓慢，区域整体循环经济发展能力也较弱。
我国循环经济发展水平的空间分布特点。评价一个地区的循环经济建设情况需要根据循环经济的评价体系进行，本文从生态、社会和经济三个方面对各地区的循环经济建设状况进行评价。以下我们依据国内知名学者研究探索提供的分析思路，加上现阶段已更新的数据，研究中国循环经济发展的空间分布状况。以地区循环经济发展能力的强弱程度划分各省（区），可以看到：
一是地区之间循环经济发展能力差异显著，循环经济发展能力不同的地区平均值之差很大，循环经济发展能力地区分布不平衡。在不同水平的循环经济发展能力的地区中，处于控制地位的循环经济发展能力较弱的地区占到各地区总数的一多半；
二是在我国三大经济地带内的地区循环经济发展能力表现出非常明显的差异性。循环经济发展能力较弱的地区集中在中、西部地带，是东部循环经济发展能力较弱地区数目的三倍；而循环经济发展能力比较强的地区在中国的东部经济地带分布表现比较集中，比中、西部的两倍还要多。
这种数据分布说明中国循环经济的发展地区之间不平衡，地区间的循环经济发展能力差异显著，而且循环经济发展能力较弱的地区比例偏大，循环经济的全面发展仍然任重道远。
中国循环经济发展的优化策略
从以上分析可以看到，虽然我国的循环经济发展经过一段时间的探索，取得了一定的成绩，但是从整体上来看，我国的循环经济空间发展非常不平衡。发展循环经济面临着许多困难，仍需要进一步的探索。
一是建立新的国民生产总值考核体系。坚持可持续发展观念，加快经济增长方式的转变，改革现行国民经济核算体系，是发展循环经济的有效保障。要大力推行绿色的国民经济核算体系，摒弃高污染、高消耗、高排放的粗放型经济增长方式，选择有利于循环经济发展的模式。
首先，要更新观念，改变GDP至上的政策方向，建立一整套科学、完善的绿色经济核算体系，包括绿色的会计制度、审计制度等，坚持低污染、低耗能、开发利用可再生资源或实现资源的重复利用的绿色可持续发展观念。其次，改变传统GDP统计方式，要在核算的过程中扣除环境污染和资源消耗的损失，实现一种真实的统计核算。最后，将绿色GDP核算得出的结果与传统GDP核算结果进行对比，促使人们改变观念，积极寻求可持续的循环经济发展道路，坚持循环经济发展方向，推动循环经济在地区间的平衡发展。
循环经济发展方向范文2
关键词：循环经济；发展；成效；经验
循环经济是新常态下加快转变发展方式，提高发展质量和效益的重要抓手。自2005年国务院六部委批准设立柴达木循环经济试验区以来的十年，青海循环经济发展逐步从园区扩大到产业，由经济领域拓展到全社会领域，既取得了瞩目的成就也积累了丰富的经验，走出了一条资源循环可利用、生态环境可承载、经济发展可持续的道路。
一、循环经济发展取得的主要成效
“十一五”以来，省委、省政府认真贯彻中央战略部署，立足省情发挥特色优势，着力完善基础设施，健全规划政策体系，构建循环型产业体系，强化科技支撑，推进园区循环化改造，有效推进了循环经济的发展，也使全省循环经济发展由探索起步推进到了科学发展阶段。
（一）循环经济战略地位日益凸显
2005年10月，国务院六部委正式批准柴达木循环经济试验区成为全国首批13个循环经济试点园区之一，由此青海循环经济发展的序幕正式拉开。2008年1月，西宁市经济技术开发区被列为国家第二批循环经济试点产业园区，全省循环经济发展的思路进一步明确，步伐进一步加快。2010年3月，《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》获国务院批复，标志着柴达木循环经济发展已从地方战略上升为国家战略，对于资源赋存丰富、生态环境脆弱地区走出一条通过发展循环经济、实现科学发展的可持续发展路子，具有十分重要的示范意义。全省十二次党代会提出了建设国家循环经济发展先行区的战略部署，进一步提升了循环经济在青海的战略地位。随后，相关政策和全省的“十三五”规划等都将发展循环经济列入经济社会发展的重大战略任务进行部署。循环经济在青海，已经不仅仅是产业发展的方向和重点，已经充分上升为统领全省经济社会发展的重大战略之一。
（二）循环经济支撑体系逐步健全
经过不断探索和实践，我省促进循环经济发展的规划、政策、体制机制、技术、人才等支撑体系日趋健全。2013年12月，省委、省政府印发了《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》，确定了“三年强基础、八年创先行”的目标任务。全省“十三五”发展规划纲要，将建设循环经济先行区作为“131”布局的重要战略目标之一，强化了循环经济规划的引领作用。近年来，省委省政府及相关部门制定和推出了价格和收费、财税、信贷等一系列相关配套政策和措施，形成了较为完备的促进循环经济发展的政策体系和体制机制。一直以来，全省坚持把科技创新作为推进循环经济发展的重要支撑，加大了投入和攻关力度，在清洁生产、矿产资源综合利用、固体废弃物综合利用、资源再生利用、再制造、垃圾资源化、农林废弃物资源化再利用等领域研发、推广和应用了一大批先进技术。
（三）循环型产业体系基本形成
经过多年的不懈努力，通过产业间的横向耦合和产业链的纵向延伸，基本构建起了工业、农业和服务业领域的循环型产业体系。在工业领域初步形成了盐湖化工、金属冶金、油气化工、煤炭及新型煤化工、可再生能源、节能环保、装备制造、生物医药等循环型工业体系，能源资源的消耗和废弃物的排放明显减少，资源综合利用水平大幅提高。在农业领域，大力推进农村沼气的发展，逐步形成了以沼气为纽带的农业循环经济模式，农作物秸秆、农田残膜、畜禽污粪等农林废弃物资源化利用快速推进。通过绿色消费理念和模式的宣传和推广，全省服务业发展正在向服务主体绿色化、服务过程清洁化迈进，绿色交通、绿色出行、绿色装修等绿色消费逐渐成为主流，现代、绿色、高效、便捷和循环的现代服务业体系加快形成。
（四）园区循环化改造步伐加快
为不断优化全省产业布局，推进园区循环经济发展，按照国家发展改革委、财政部要求，先后组织申报了4批符合条件的工业园区开展国家园区循环化改造。我省柴达木循环经济试验区格尔木、德令哈、大柴旦、乌兰工业园区及西宁经济技术开发区甘河、东川工业园区先后被国家确定为循环化改造示范试点园区，累计落实中央资金5.25亿元。这些园区不断优化空间布局，调整产业结构，突破循环经济关键链接技术，合理延伸产业链并循环链接，搭建基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，基本形成了各具优势、关联互动、错位发展的产业格局，示范带动作用显著。通过循环化改造项目的实施，园区主要资源产出率、土地产出率、固体废物资源利用率、水循环利用率不断提升，循环经济发展水平不断提高，资源、产业间的循环特征进一步凸显，园区间、上下游产业间、企业间的循环链条进一步搭建，固废、污水等静脉产业进一步发展。
（五）循环经济理念深入人心
自2005年以来，我省加大了对循环经济理论研究和实践探索的力度，并强化了宣传和培训工作。尤其是随着对青海在生态上、发展上以及Y源开发和综合利用等方面战略地位认识的不断深化，把循环经济理念转化到发展的重大战略，细化到了具体工作实践中，不仅用循环经济的理念指导产业结构的优化调整和转型升级，更是将这种理念拓展到了流通、消费及服务等社会发展的各个领域，使得循环经济的理念深入到了广大干部职工和城乡居民的工作生活中。如，充分利用报纸、电视台、电台、门户网站等宣传媒体以及开展节能宣传周、低碳日等活动，广泛宣传发展循环经济的方针政策、法律法规和先进典型，引导全民培养绿色消费、文明消费、节约使用、循环利用的消费模式和生活方式，激发和调动各类企业、社会各阶层参与循环经济工作的积极性、主动性和自觉性。
二、主要做法和经验
（一）凝聚共识、戮力同心，致力营造全面发展循环经济的氛围
一是以加大宣传力度提高认知度和参与度。以广泛的宣传推介为抓手，通过报纸、电视、网络和发放宣传材料、举办培训班及召开全省循环经济大会等多种方式，在全省范围内开展循环经济理论的培训和教育活动，全面普及循环经济知识，让循环经济理念进机关、进园区、进企业、进校园、进社区、进家庭，着力提高政府、企业、园区及居民对循环经济的认识。经过几年的不懈努力，循环经济的理念逐步深入人心，社会各界的认同度和公众参与度不断提升，为全面推进循环经济发展奠定了坚实的基础。
二是以提升战略地位明确发展理念和方向。立足青海特殊的生态地位，把发展循环经济作为欠发达地区、生态地区、资源型地区实践科学发展观，推进经济转型发展以及治青理政的重要方略予以安排和部署，并在省十二次党代会上提出“三区”建设，将建设循环经济发展先行区与建设生态文明先行区、民族团结进步先进区作为今后青海经济社会发展的重大战略任务，提升了发展循环经济在青海的战略地位，从更高的层面上统一了认识，明确了发展方向和重点。
三是以落实主体责任确保循环经济战略实施。高度重视循环经济战略的具体落实，通过制定相关规划、方案和年度工作重点等，将发展循环经济的责任明确到各部门、地区、园区和主要负责人加以落实，从上到下构建了统一的思想认识、组织领导体系和戮力同心的工作推进机制，做到责任更加明确、措施更加有力、保障更加到位，确保了循环经济发展战略的有效实施。
（二）绿色引领、转型升级，积极推进园区循环化改造
一是推进产业结构最优化。结合我省的产业和资源的比较优势，围绕提高资源产出率和提高园区综合竞争力，加大传统产业改造升级力度，培育和发展战略性新兴产业，不断调整和优化产业结构，在全省的园区内逐步形成了盐湖化工、油气化工、有色冶金、特色生物、新能源开发等为主导的循环经济特色产业体系，实现了园区层面的循环。
二是推进产业链接循环化。按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，针对产业发展的关键环节和缺失环节开展重点招商工作。尤其是针对园区企业间关联度低、产业链条短、产品附加值不高和大量副产物或废弃物无法利用等突出问题，合理规划设计园区循环经济产业链，并围绕产业进行补链招商，引入补链企业，布局和建设关键项目，补齐产业发展的缺失链条、增强发展的薄弱环节。
三是推进资源利用高效化。深化“四节一利用”，即节能、节地、节水、节材和废弃物综合利用，推动企业以绿色技术为核心的生产模式，培育一批节能示范企业、节水型示范企业和废弃资源回收与综合利用示范企业。在园区企业全面推行清洁生产，推广一批先进的清洁生产技术，培育一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。优化能源结构，鼓励使用清洁能源与新能源。
四是推进污染治理集中化。通过强化计划约束、综合调度、督导检查、设施监管、要素配置、目标考核等措施，大力实施火电厂脱硫脱硝、水泥厂烟气脱硝治理、污水处理厂建设及提标改造、涉水企业废水深度治理、中水回用、落后产能关闭淘汰等减排工程，有效控制了主要污染物的排放。实施废水集中处理，加快了园区污水处理厂和配套管网建设，提高工业污水集中处理率，积极推进水循环利用项目建设，工业园区水循环利用水平得到有效提升。
（三）加强立法、完善政策，着力构建循环经济协同推进的体制机制
一是以系统的规划体系强化指导。始终把规划工作放在首要位置，根据地区资源禀赋、区位优势、产业结构和发展基础，精心组织各方力量，高标准、高质量编制完成了《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》《西宁经济技术开发区循环经济试验区总体规划》《西宁国家级经济技术开发区循环经济试点实施方案》等总体规划、产业规划及相关配套规划，基本形成一个较为系统的规划体系，明确了展的思路方向和重点，为推动循环经济发展起到了重要的指导作用。
二是以完备的法规体系强化保障。在出台《发展循环经济实施意见》《关于加快推进柴达木循环经济试验区发展的若干意见》《循环经济专项资金管理办法》等文件的基础上，结合循环经济发展的需求和定位，又出台了《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》，并在每年制定和印发循环经济发展年底工作要点，各地和园区也制定了本地区和园区的循环经济发展行动方案，形成了由国家法律、行政法规、部门规章和指导意见等构成的较为完备的法规和政策体系，强化了循环经济发展的保障。
三是以健全的制度体系强化支撑。专门成立了由省政府主要领导任组长，各相关部门负责人参加的青海省循环经济工作领导小组，并建立了发展循环经济工作的协调机制，加强部门间的合作，着力解决全省循环经济发展中的重大问题。为充分发挥省内各地区的特点和优势，推动农业、工业、服务业及社会层面循环经济全面发展，加快建设国家循环经济发展先行区，设立了15个省级循环经济试点地区，鼓励这些地区因地制宜地探索和发展循环经济。
四是以完善政策的体系强化推动。分别从产业、投资、财税、金融、价格等方面制定出台扶持循环经济发展的相关政策，并力求形成体系，有效推动了循环经济的快速发展。设立青海省循环经济发展专项资金，近两年每年安排10亿元专项资金重点支持我省具有示范性、导向性的园区循环化改造、餐厨废弃物资源化利用等重点循环经济项目。实行差别电价、阶梯式水价、生物质发电上网优惠电价及垃圾处理费等价格和收费政策。
（四）重视科研、创新驱动，筑牢循环经济发展的科技支撑
一是加强循环经济研究。把强化研究作为发展循环经济的基础性工作，力求抓细抓好。成立青海省循环经济研究院，结合我省经济社发展的特点和阶段，积极开展循环经济发展方向、体制机制、法规、政策、统计指标以及重大技术、相关标准等的研究，为循环经济发展提供参考。各科研咨询机构紧密结合省委、省政府的战略部署，不断加大对循环经济发展多个领域和层面的研究，提出了许多具有针对性和建设性的研究成果。政府相关部门和园区也积极开展政策、法规、项目等的研究和制定，有效促进了循环经济的发展。
二是设立科技创新平台。把强化平台建设作为发展循环经济的重要创新载体，力求抓实抓牢。增强了园区的科技创新能力，争取将青海省生物科技产业园区成功升级为国家级高新技术产业开发区，并将“格尔木工业园”、“德令哈工业园”提升为省级高新技术产业开发区。积极引导重点工业企业与中科院、清华大学、华东理工大学等科研院校建立科技创新联盟，组建了“盐湖资源综合利用产业技术创新战略联盟”、“青海省锂产业技术创新战略联盟”和“青海省镁产业技术创新战略联盟”3家产业技术创新战略联盟，加强科技攻关。着力推进高新技术产业基地和研究平台建设，建成了海西州可持续发展实验区、海西盐湖化工特色材料和西宁光伏两个高新技术产业化基地。全省现有省级科技企业孵化器4家，国家级科技企业孵化器4家，组建了61家省级工程技术研究中心和66家重点实验室，认定创新型企业33家、国家高新技术企业103家、省级科技型企业205家。
三是加大科技攻关和科技成果转化力度。把强化科技攻关和成果转化作为发展循环经济的关键环节，力求抓强抓准。围绕制约循环经济发展重点技术难题，集中国内外科研力量组织开展共伴生和尾矿综合利用技术，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率技术，能源节约和替代技术，能量梯级利用技术，新能源开发利用技术、特色生物资源高效利用技术、废弃物综合回收利用技术等技术研发和转化，在循环经济领域开发出了一批拥有自主知识产权、具有市场竞争力的项目和产品，许多关键技术的推广应用达到国内外先进水平，推进了循环经济产业链向纵深发展。
四是建立多元化的科技投融资模式。成立青海省科技型中小企业创新投资引导基金，加大对已进入快速成长期的高新技术企业及科技型企业，以及初创型科技企业和小微科技型企业的支持力度。创新科技与金融有机结合的新机制，与银行签署合作协议，支持我省科技型企业发展，促进了科技创新链条与金融资本链条的有机结合。积极推进知识产权质押融资工作，重点推进专利权质押贷款工作，完善相关政策，通过金融创新助推科技创新，实现知识产权与金融结合。2015年，省内金融机构向企业发放专利质押贷款达到3.45亿元，是2012年的115倍。
（五）重点突破、兼顾效益，协调推进不同层面上的循环体系
一是注重关键领域和环节。充分结合青海资源特色和地方产业特征，力争把循环经济发展的大战略具体化到清洁生产、资源综合利用、废弃物再生利用、产业链延伸和产业间融合发展等循环经济发展的各领域，具体化到产业、项目、技术、制度、政策和难点问题等关键点上，从最基础、最根本的环节寻求突破口，并积极创建循环经济示范试点单位和地区，以点带面，加速扩散，推进循环经济的深入发展。
二是重视循环经济不经济问题。把发展循环经济与提升质量与效益紧密结合起来，针对发展过程中遇到的循环而不经济的问题，在推进循环经济产业链创新的同时，一方面逐步完善促进循环经济发展的法律法规体系、政府政策支撑体系、技术创新体系和有效激励制约机制等，增强企业推进循环经济的积极性；另一方面注重市场机制的引入，通过市场化的手段来解决废物再利用等问题，以市场的力量驱动循环经济发展。
三是统筹推进各层面的发展。高度重视企业、园区和社会三个层面循环体系的协调推进。企业层面大力推行清洁生产，将全过程控制思想贯穿于生产过程、产品和服务中，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。园区层面大力开展循环化改造，在园区内部企业间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，实现物质能量利用最大化和废物排放最小化，有效减少污染排放，提升资源能源利用效率。全社会层面积极推进循环经济发展，实施大循环战略，推动产业之间、生产与生活系统之间的循环式布局、循环式组合、循环式流通，着力构建循环型社会，全面推进循环发展。
四是猿忠韵钅课抓手。树立抓项目就是抓循环经济发展的意识，在选项目、报项目、争项目、引项目上下功夫，着力以项目扩大投资，以投资带动循环经济发展。根据我省资源条件、国家政策导向和资金投向，着眼于全省循环经济发展的重点领域和薄弱环节，全力做好项目的谋划、筛选、储备、申报及实施等工作，以项目实施促循环经济发展。
三、今后发展的方向和重点
虽然，我省循环经济发展取得了显著的成绩，在多年的探索和实践中积累了丰富的经验，但也存在产业间耦合发展和产业链条延伸不够，科技创新、资金、人才等要素支撑不强，体制机制不够完善，考核评价标准欠缺等一系列问题。今后，我省循环经济的发展应主动适应速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新态势和供给侧结构性改革的新要求，以建设国家循环经济发展先行区为总体目标，坚持以市场需求为重点，以发展中存在的问题为导向，以创新为动力，以园区为载体，以产业为重点，逐步构建起更具青海资源特色、产业特色、区域特色的循环经济体系。
（一）着力完善循环型产业体系
结合全省农牧业生产的区域特色、资源特点及组配规律，因地制宜，通过大力发展绿色种植业、生态畜牧业，推行设施渔业清洁生产及农业产业园建设，着力构建农林牧渔多业共生的循环型农牧业体系。以转型升级和提质增效为核心，以工业化和信息化深度融合为方向，进一步加大产业技术改造、技术创新和技术攻关力度，巩固和提升盐湖化工、金属冶金、油气化工等已有循环经济产业链；加快发展壮大新能源、新材料、电子信息产业、生物医药产业、高端装备制造业发展战略性新兴产业；以供给侧结构性改革为重点，在着力做好“三去一降一补”的同时，以培育新产业、新技术、新业态、新模式为方向，大力发展新经济。以推进服务主体绿色化、服务过程清洁化为方向，通过大力发展生态旅游业、绿色物流业、电子商务、绿色金融等产业，以及开展“绿色行业”、“绿色企业”等的创建活动，着力构建循环型服务业体系。
（二）加快推进社会层面循环经济发展
完善再生资源和垃圾分类回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场三位一体的回收网络；加强重点再生资源回收，加快培育再生资源龙头企业，着力推动废旧机电产品、电线电缆、通信设备，汽车、家电等再生资源利用的规模化、产业化发展。实施绿色建筑行动，推进即有建筑供热计量和节能改造；通过严把设计关、强化施工监管和稽查及严格执行节能专项验收等，确保新建建筑全面执行建筑节能设计标准；鼓励和引导农牧区利用户用太阳能，提高绿色建材的推广应用比重。按照绿色循环低碳的要求，统筹衔接各种运输方式，加快实现“零距离换乘”和“无缝化衔接”，构建绿色综合交通运输体系，并积极倡导绿色出行。推动全社会树立和践行文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念，引导节约消费、适度消费，反对铺张浪费。
循环经济发展方向范文3
关键词：循环经济；低碳经济；协调发展
引言
低碳经济与循环经济虽然出现的时间不同，但是双方的发展目标、动机等却十分相似。在未来只有积极的协调低碳经济与循环经济协调发展，才有助于解决人类与自然之间的矛盾。
一、针对循环经济、低碳经济含义的分析
1.循环经济含义
早在上世纪六十年代的时候有专家提出了循环经济概念，之后由美国经济学家鲍尔丁在其“宇宙飞船理论”中首次正式提出。循环经济的出现是为了解决有限的资源和无限需求及发展经济和保护环境两大矛盾，发展到当今，循环经济已经成为一种表征低消耗、低污染、多劳动就业、高效益回报的经济模式。[1]
2.低碳经济含义
自工业革命之后，世界经济发展状况良好，随之而来人们提出了低碳经济发展理念，实际上低碳经济本质上将属于一种耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通过减少温室气体排放为入手点，然后设计、落实各种低碳政策等减少排放温室气体的数量，实现低碳发展目标。
二、中国循环经济和低碳经济协调发展的方法
1.坚持由政府主导
中国是社会主义大国，采用社会主义市场经济体制，政府对市场经济的发展影响较大。所以，要想实现低碳经济与循环经济协调发展，政府部门必须制定、落实积极的政策。由于过往促进循环及低碳经济发展的政策无法吸引商业决策者，所以只有为其提供一定的利益，才能让企业主动推行政府制定的政策、顺应政府意愿、帮助政府顺利跨过经济转型阵痛期。不过在推动经济发展的时候，政府与企业依旧要坚持可持续发展、人与自然和谐相处等原则。政府要参照取得低碳及循环经济良好成果国家的经验，并根据中国国情，科学设计符合中国国情的低碳及循环经济协调发展策略。比如，政府应构建有关的监督部门，监督各行业企业低碳及循环经济发展状况，在监督中若发现企业出现污染排放超标等问题，除了要责令整顿外，还应进行适当处罚。同时，政府要提供资金、政策、人才等方面的支持，为低碳绿色产业提供助力。为了保证低碳、循环经济发展的可持续性，还应为高校提供实验设备、技术、资金等支持，协助高校培养优质人才，为循环、低碳经济发展储备优质人才。最后，要积极宣传低碳及循环经济的意义，提高全民关注度。
2.引导企业主动配合
一是，企业应主动引入、学习循环及低碳经济发展概念，要在经济链中发挥自身微观主体的重要作用。虽然企业以经济利益为最终目标，但依旧要重视自身带来的社会效益，因此，企业要坚持“再循环、低耗能、低排放、低污染”等原则健康发展。同时，企业除了对自己生产的产品负责外，还要积极回收、处理、运用销售后的产品包装等资源。[2]比如，中国企业可以学习德国企业，买塑料饮品时可向顾客收取押金，当顾客喝完后可凭空瓶子退回押金，实现回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、处理后，进行二次利用，这样有助于推动循环及低碳经济的健康发展。
3.转变个人的消费观念
所有产品生产的目的都是为了卖给消费者，而在低碳与循环经济协调发展环境中制作的产品也是要销售给消费者的。所以，消费者能否理解低碳和循环经济协调发展的意义，对中国推进传统经济朝低碳与循环经济协调发展方向转变的效果产生了较大影响。若缺少消费者支持，必将影响低碳与循环经济发展效果。其原因有二，一是保护资源、社会是每个公民的责任、义务；二是，积极参与循环及低碳经济协调发展，有助于创建和谐社会氛围。但是，当前市场中存在的行为基本都和低碳及循环经济理念相违背。所以，要积极引导、支持消费者挑选、购买低碳与循环经济协调发展产品，要引导消费者形成“循环及低碳经济”消费观念。因此，在消费观念引导中，政府可利用网络、媒体、新媒体等各种渠道宣传低碳与循环经济协调发展的理念，积极普及节约资源、绿色消费的意义，引导大众、企业共建循环与低碳经济环境，实现营造循环与低碳经济协调发展良好氛围的目标，为循环及低碳经济协调发展奠定基础。
4.积极调整经济结构
中国经济发展平稳，第一及第二产业发展十分稳定，第三产业发展较快，加快了国内环境友好型经济的建设。因此，要积极最好宣传工作，要为企业、大众普及低碳及循环经济理念。地方政府要结合地方经济发展特点，积极制定促进循环及低碳经济发展的优惠政策，吸引企业配合政府工作工作。同时，要将如何控制碳排放、资源消耗、环境影响等作为低碳与循环经济的发展新目标。当前，国内一、二、三、产业结构比例为1：5：4，照比以前已经有了明显的进步，但依旧落后于发达国家。因为，发达国家第三产业在GDP所占比重中超过了70%。所以，政府要积极升级、调整产业结构，要推动中国朝知识密集型、管理密集型等方向发展，要将GDP发展主要动力转变成服务行业。所以，政府应积极制定循环及低碳经济发展策略，促进第一二三产业健康发展，降低资源浪费效率、提高资源使用频率，为第三产业的快速发展提供政策及经济支持，逐渐实现GPD发展主动力由第三产业代替的目标。[3]
循环经济发展方向范文4
[关键词] 工业化道路 循环经济 建议
一、循环经济的战略意义
1.循环经济的本质特征
循环经济是相对于传统型经济而提出的一种新的发展模式。它要求运用生态规律、经济规律和系统工程的方法，通过资源“减量化、再利用、再循环”的原理，一是将生产过程中单位资源消耗降到最底限度，二是又利用创新技术将废物再加工处理成为再生资源。从而彻底改变传统型经济“资源-产品-废物”的单向型运行。实现了“资源-产品-废物-再生资源”的反馈式闭路循环。
2.循环经济的实践价值
循环经济作为一种新的经济形态，已成为西方发达国家发展的一股流和趋势。它相对于传统经济，至少显示：(1)资源再生所创造的直接经济效益。由于再生资源在形成过程中生产周期短，中间环节少，因而与原生资源相比具有明显的增值优势；(2)因废物排放减少而降低的环境成本。通过对废物的再利用、再循环，使企业的污染排放大为减少，直至趋向于零排放，因而企业应缴的排污费和用于污染治理的费用也会相应减少。特别在我国加入WTO后，企业环境成本的降低，还会增强其应对绿色壁垒的能力。
3.循环经济的战略地位
国际政治、经济发展的局势表明，未来竞争一个十分重要的方面就是资源竞争。我国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱，在资源存量、环境容量方面都已承负不起传统经济下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续走传统型经济发展之路，那将势必加快资源匮乏、环境恶化的趋势。因此，要继续保持我国经济快速发展的趋势，实现到2010年国内生产总值再翻一番的战略目标，必须尽快建立一个资源环境低负荷的运行体系，大力开发应用高新技术推动循环经济的发展，走出一条具有中国特色的新型工业化道路。
二、走新型工业化道路，必须大力发展循环经济
1.发展循环经济是工业持续发展的必然选择
目前,我国人口众多、资源短缺、环境恶化的态势明显。从资源状况看，中国人均资源拥有量远远低于世界平均水平，矿产资源占有量不足世界平均水平的一半，人均占有能源水平更低，原油人均占有量是世界平均水平的8.6%，天然气人均占有量是世界平均水平的5%。有关调查显示，以我们目前自然资源的开采和消耗速度，我国已经探明的45种主要矿产中，2010年可满足的只有21种，到2020年仅剩6种。由于生产中能源等资源利用率低，造成废弃物的大量排放，目前我国环境污染的70%以上来自工业生产。如不采取有力措施，依然沿用高开采、高消耗、低利用、高废弃的“三高一低”的线性经济模式发展下去，我国的自然资源和环境将无法承受，等不到环境质量转折点的到来，社会经济就已经不能正常发展了。因此，必须改变现有的经济运行模式。循环经济强调对自然资源的低开采、高利用，是我国实现工业化、现代化，协调经济增长与资源环境之间矛盾的必然选择。
2.发展循环经济是走新型工业化道路的具体体现
十六大关于走新型工业化道路的重要论述，为我们搞好生态文明建设、正确处理可持续发展的三大支柱――经济发展、社会进步和环境保护之间的关系指明了方向。但用什么样的具体模式来走新型工业化道路，将经济发展、社会进步和环境保护三大要求纳入统一的框架中取得“共赢”，则是需要深入探索的一个重大问题。从循环经济理论和一些发达国家及我国的实践来看，发展循环经济符合我国国情，体现了走新型工业化道路的本质要求。
循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源――产品――再生资源”的经济增长方式，做到“生产和消费污染排放量最小化，废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，其本质是一种生态经济。与传统经济模式相比较，循环经济具有三个重要特点和优势：
(1)循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。传统经济是由“资源――产品――污染排放”所构成的单向物质流动。在这种类型的经济活动中，人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式，根据资源输入减量化、延长产品和服务使用寿命、使废物再生资源化等三个原则，把经济活动组织成一个“资源――产品――再生资源――再生产品”的循环流动过程，使得整个系统从生产到消费的全过程基本上不产生或少产生废弃物，最大限度地减少废物末端处理。
(2)循环经济可以实现社会、经济和环境的“共赢”发展。传统经济通过把资源待续不断地变成废物来实现经济增长，而忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视了社会经济系统与自然生态系统间的物质、能量和信息的传递、迁移、循环等规律，形成高开采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的线性经济发展模式，导致许多自然资源的短缺与枯竭，并产生大量和严重的环境污染，生成对社会经济和人体健康的重大损害。循环经济以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长；同时循环经济还能拉长产业链，推动环保产业和其他新型产业的发展，增加就业机会，促进社会发展。
(3)循环经济在不同层面上将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框架中。传统的发展方式将物质生产和消费割裂开来，形成大量生产、大量消费和产生大量废物的恶性循环。目前，发达国家的循环经济实践已在三个层面上将生产(包括资源消耗)和消费(包括废物排放)这两个最重要的环节有机联系起来：一是企业内部的清洁生产和资源循环利用；二是共生企业间或产业间的生态工业网络；三是区域和整个社会的废物回收和再利用体系。取得了循环经济发展的良好实践成果。
三、采取切实措施，加快发展循环经济
1.把推动经济向循环经济转型作为政府宏观经济指导的一项战略任务
(1)制定发展循环经济的具体规划。要依据国家的宏观政策，立足于经济发展现状和市场需求，提出我国循环经济的发展方向、发展目标、发展重点，制定具体的发展措施。在产业结构上，要逐步压缩“高耗能、高耗水、高污染”的“三高”产业，利用高新技术改造提升传统产业，大力发展绿色环保产业。在区域布局上，要注重循环经济产业链的构建与衔接，逐步形成区域经济发展的良性循环。
(2)调整产业政策。根据规划调整产业政策，限制“三高”产业的发展，扶持生态型产业发展，鼓励和引导企业开展“闭路循环”式生产，投资再生资源的回收利用，积极发展绿色环保产业，最大限度地节约资源、减少污染。
(3)建设生态园区。在加快园区经济发展的同时，要注意引导园区建设向既要经济效益又要保护生态的方向发展。
2.建立发展循环经济的政策引导和价格推动机制
坚决贯彻国家关于鼓励节约资源和保护环境的一系列法律法规和政策，综合运用财政、税收、价格、金融等手段和措施，加大对循环经济型企业和产业的扶持力度，引导社会和企业重视对再生资源的开发利用。制定完善的政策法规，利用市场调节手段，对不符合循环经济的行为加以规范和约束。建立资源环境有偿使用制度，运用价格机制，逐步提高资源利用补偿费用和排污收费的标准。
3.建立发展循环经济的信息服务系统
循环经济的发展，必须建立在发达的信息系统之上。企业能源综合利用技术的获得、企业与企业之间的产业链接、资源的整合、再生资源的相互转移开发等等，这一切都需要借助发达的信息网络来实现。在今天市场中介体系尚不发达的情况下，政府应协助推动建立循环经济的信息服务体系。
总之，大力发展循环经济，能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，协调社会经济与资源环境之间的关系，同时有利于提高经济增长质量，是转变经济增长方式的现实需要，是走新型工业化道路的具体体现，也是生态文明建设的必然要求。因此，在全面建设小康社会的进程中，应该加快制订促进循环经济发展的政策和法律法规，加强政府引导和市场推进作用，在经济结构的战略性调整中大力推进循环经济。同时，要开发并建立循环经济的绿色技术支撑体系，以绿色消费推动循环经济发展，从而使我国的经济社会沿着新型工业化道路更快、更好地发展。
参考文献：
[1]数字资料来源:国家发改委经济体制与管理研究所：《我国循环经济发展战略研究》课题组《发展循环经济是落实科学发展观的重要途径》，《宏观经济研究》2005年第4期，第3页
循环经济发展方向范文5
关键词：农村经济建设 新农村 循环经济发展
改革开放三十年来，全国农村经济的发展取得了巨大的成就，但表现出严重的地区不平衡性，落后地区农村经济发展的速度较之发达地区较为缓慢。落后地区农村经济的发展不仅关系本地区，而且关系到整个国家经济目标的实现。在推动落后地区农村经济发展的诸多因素中，农村市场是一个根本性的因素，但地方政府的作用也是一个重要的因素，而且较之发达地区，落后地区的地方政府的引导、协调作用更具有必然性和重要性。
一、必须不断强化农业是基础的意识，以防止对农业领导、农业投资及农业科技的弱化
发展高效农业是农业生产方式和经营方式的转轨变型，是农业内部产品结构、行业结构、部门结构的调整。实现途径是： （一）市场农业。外部要强化市场导向功能，按市场需求确定生产方向；内部要强化市场核算功能，淘汰在比较成本上的劣势产品和项目。（二）科技农业。科技农业的内涵是农业活动投入和产出逐步向科技倾斜，提高农业投入中科技投入的比重，增大农业科技成果中的科技含量。科技农业一般表现在两个方面：新产品、新品种的开发和新技术、新方式的引进和推广。当前，发展科技农业的重点是科学技术的推广。建设社会主义新农村是推进现代化进程中的重大历史任务，并提出要大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
二、大力发展农业经济是建设社会主义新农村的必然选择
中央提出的社会主义新农村的建设目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。我国部分农村地区循环经济的实践，有力地促进了当地社会主义新农村建设的发展， 应该将各地的典型经验加以总结，在更大的范围内加以推广，将循环经济作为社会主义新农村建设的重要途径。农村经济发展的经验和教训，实事求是.地分析农业的现状及其综合生产能力，是认识和确定农村经济发展方向的关键。农村经济发展的对策，第一靠政策，解放生产力，使原有的农业生产力得到充分发挥；第二靠投入，解决农业基础设施薄弱和落后问题，以及农业生产资料供应及收定购粮资金问题；第三靠科学技术，来提高农业生产力。
三、发展农业循环经济是农村经济发展的需要
由于我国的水资源、耕地资源、草场资源的严重不足， 对我国社会主义新农村建设造成了非常不利的影响。社会主义新农村建设的重要目标之一是发展农业生产， 提高农民收入，而发展农业循环经济是缓解资源约束、提高农业生产、增加农民收入的重要途径。发展农业循环经济要求农业生产从粗放增长向节约资源的集约增长转变，可以起到调整农业产业结构的作用， 促进农村的产业升级、改进农业的生产方式、提高农业的生产效率的作用，可以使我国的农业生产获得更进一步的发展。在农业生产过程中尽量节约农业生产资源，大大降低农业生产成本，而且可以提高农业生产效率，使更多的农村劳动力转移到非农领域，有效地增加农民收入。
1、发展农业经济是为社会主义新农村建设提供良好生产、生活环境的需要，是农业生产可持续发展的需要保护与改善农村的生产、生活环境， 是社会主义新农村建设的重要目标之一。农业循环经济是生态化的农业经济，是保护与改善农村的生产、生活环境、有效利用农业资源的重要手留、要建立健全发展农业循环经济的资金支持体系发展农业循环经济需要大量的资金， 需要完备的资金支持体系。政府要尽力为农业循环经济的发展提供财政支持。
2、建设资金要保障：黑龙江省农区建设时间紧、任务重、投资大、困难多。因此，要广泛筹措、集中使用、加强管理、跟踪问效。资金实行多渠道筹措：一是国家有关部门政策资金支持，基础设施建设资金等；二是农业重点工程资金、生态效益补偿基金、贫困农村建设资金等给予倾斜；三是农业贴息贷款；四是各级政府和财政投入；五是主管部门和农民商户自身投入。加快建立和完善支持社会主义新农村建设的投入保障机制。为此，一是各级政府和主管部门按照“多予少取放活”的方针，按照存量适度调整、增
量重点倾斜的原则，不断增加对农村的投入，建立健全新农村建设资金稳定增长机制。二是要转变政府投入方式，充分发挥政府投资的导向性作用，引导广大职工群众投资投劳。保持新林区建设项目的连续性和稳定性，建立一套政府引导和群众参与紧密结合的投入机制。三是要坚持从实际出发，组织和发动广大农村群众用自己辛勤的双手，引导和动员社会力量共同参与新林区建设，改善农村面貌。四是政府投资主要用于公共和半公共性质项目，农民投资投劳主要用于改善自身生产生活条件的项目建设。五是要引入市场机制，拓宽新农村建设资金来源渠道。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，吸收社会资本参与新农村建设。建立银行提供信贷、群众自筹，积极引导民间资本进入农业循环经济领域的多元化资金支持体系。在农业经济的推广发展阶段， 政府应鼓励金融机构对有利于促进农业经济发展的重点项目给予信贷支持。特别是政策性银行， 应以低息贷款、延长信贷周期、财政贴息等方式支持农业经济的发展。
四、加强农业经济的技术引进及推广体系的建设
循环经济发展方向范文6
【关键词】生态文明；循环经济；绿色发展
1.循环经济的形成
循环经济是建立在可持续发展的基础上形成的，而可持续发展又是建立在生态、社会及经济的基础上进行优化。这也要求了循环经济必须从生态、社会及经济这三个方面来提供理论基础。
1.1生态规模的选择。生态经济是循环经济的本质，这也就是说循环经济的根本就是可持续发展的。在工业化的今天，人力资源已经不再短缺，相对而言，自然资源已经成为稀缺资源，这样经济增长受到自然资源的制约较大，循环经济则是研究如何在自然资源影响下的经济增长。生态规模具体是指人均可使用的资源数乘积度量。它主要是说人均财富在满足自身的基本需求时能保证最小化的自然资源的消耗，也就是说可持续的人均资源消耗及排放必须要小于国家的生态承载能力。而生态规模有最佳规模与最大规模两种，最佳规模则是评价生态规模的第一原则。
1.2经济效率的选择。经济的发展受技术及资源的影响非常大，因此，人类的需求必须在满足技术及资源的条件下才能考虑到经济效率。在工业化时代，为了发展经济，必须要进行技术创新来降低劳动力成本，进而推动了生产效率的提高，但是技术创新并没有节约自然成本，导致自然生产率其实没有多少实质的提高。循环经济的指标还包括了生态效率的提高，生态效率可以体现出经济增长的价值量与资源环境消耗量的比值。生态效率具有这两方面的意义：1.2.1提高生态效率能够使单位经济产出的物质强度降低；1.2.2在经济发展的同时降低对环境的污染及自然资源的消耗。生态效率的指标由输入端及输出端来进行划分。输入端主要是指自然资源的生产效率；输出端则是指环境生产效率，主要是对环境的影响。通过对生态效率的计算就能获得我们国家在发展循环经济时的生态效率情况。
1.3生态规模下的社会分布。经济效率主要是对资源的配置进行考虑，考虑资源在不同产品生产时如何进行分配。但是社会工作则是考虑的产品如何进行社会分配，如何在不同的人群中间来分配。
2.循环经济的概念
循环经济是指将经济活动组成成一个自然资源到产品，然后从产品再到再生资源的一个过程，它能够将物质及资源能在经济循环的工程中形成最合理的利用，把经济发展对环境及资源的影响降低到最小。循环经济主要是要进行资源资产以及污染管理，它最终的目标是要实现以最小的输入获得最大的利用，并且要产生最小的污染。循环经济主要有以下的三种模式：
2.1起步模式；它是指从末端的治理到废物循环，通过技术手段将生产及消费过程中产生的废物及垃圾进行回收再利用。
2.2深化模式；它是指废物循环到产品循环的一个过程，我们将废弃物循环再利用后，延长产品的使用寿命来降低物质的消耗，实现了规模控制。
2.3目标模式；它是指从产品经济发展到服务经济，当前，我们的经济发展模式就是要将工业化的形式向服务经济时展。
3.市场经济下的循环经济
我们国家实施循环经济，必须要有配套的战略创新、科技创新以及体制创新，这也使得我们国家的经济发展与其他的发达国家是存在一定的区别的。
3.1战略创新。在未来的一段时期内，我们国家的经济发展面临着严峻的环境压力，这也要求国家的经济发展必须站在减物质化的战略发展，这是与我们国情相符合的发展方向。我们国家在2020年要实现小康社会，这也要求国家的必须要满足供应规模才能实现这一目标。
3.2科技创新。科技创新需要技术更新来提高资源的生产效率，主要是对生产环节进行调整，同时要进行结构强化来实现。而提高资源的技术生产率需要下面的四个阶段来实现：3.2.1过程创新；同一种商品的生产过程更加合理。3.2.2产品创新；通过几刷更新来降低生产成本。3.2.3替代产品；通过不同种类的产品来为人民提供相同用途的服务。3.2.4系统创新；它主要是指通过结构的变革来实现产品经济转换为功能经济的一个过程。通过科技创新才能更好的调节发展经济与环境之间的关系。
3.3制度选择。我国的循环经济的实施主要强调的是政府作用，忽视了制度的作用。政府制定的循环经济规划很难被市场经济来接受，因此，我们需要改变这种单一政府主体的形式，通过市场、政府及企业等联合机制来推动循环经济的发展。在实施时可以参考以下三种措施：3.3.1制定法规标准来改进以为的政府管理形式；3.3.2以市场为基础进行环境管理；3.3.3推动更多的公众参与到环境管理过程中来。总结我们国家的循环经济建设在一定程度上受到一些发达国家的启发，但是我们的发展具有自身的特色，随着生态文明建设越来越受到人们的关注，在未来一段时期内，循环经济也必将是我们国家经济发展的首要任务，全面建立起具有中国特色的绿色经济发展模式。
参考文献：
[1]赫尔曼.E.戴利等编,马杰等译.《珍惜地球——经济学、生态学、伦理学》[M].北京:商务印书馆,2001．
[2]诸大建,朱远.《生态效率与循环经济》[J].复旦学报(社会科学版),2005,(2):60-66.
