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节能减排定义范文1
多维视野下的“绿色产业”
丁宪浩：对绿色产业的界定有小、中、大三种观点
范围最小的是生产过程绿色化的观点，如国际绿色产业联合会认为绿色产业是指“在生产过程中，基于环保考虑，借助科技，以绿色生产机制力求在资源使用上节约以及污染减少的产业”，即积极推行节能减排的产业。范围居中的是传统产业绿色化的观点，即除了生产过程的节能减排，其产品也应该是绿色安全的和环境友好的产业。范围最大的是产业结构绿色化的观点，认为绿色产业既包括用绿色方式生产环境友好的物质产品的物质生产部门，也应该包括专门进行环境保护、生产生态产品的生态生产部门，后一部门主要由污染防治产业（习惯称为环境保护产业）和生态资源产业构成。在我国，从生态文明建设的系统性、全面性特点出发，主要采用第三种定义方法。
张育林：发展绿色产业不仅意味着培育新兴产业，也包括对传统产业实施“绿色再造”
提到绿色产业，通常的概念是低碳、环保、控制。我认为，这三者中，低碳是核心，控制是过程，环保生态是最终目标。基于这一认识，绿色产业不是单一的产业，而是涵盖了绿色农业、绿色工业和绿色服务业等诸多领域。发展绿色产业，不仅意味着培育新兴产业如新能源产业等，也包括对传统产业实施“绿色再造”，具体就是做好加减乘除四篇文章：一是做加法，大力发展低碳环保、生态优先、高科技含量、高产品附加值的低耗高效产业。二是做减法，叫停环保不达标企业，对重污染企业实施关停并转。三是做乘法，发挥环境在经济发展中的乘数效应，以良好发展环境吸引高品质项目落户。四是做除法，实施项目引进综合评估，坚决不上影响环境的产业项目。
李兆斌、李广伟：未来的经济竞争将是“绿色生产力”的比拼
从需求层面看，随着经济社会的发展和进步，以洁净、安全、优质、营养为主要特征的绿色产品消费，正在成为社会消费需求的潮流，绿色产品市场前景广阔。从投入层面看，“十一五”期间，全国环境污染治理年投资由2388亿元增加到6654亿元，增长了1.79倍，年均增长近22%。“‘十二五’节能环保产业发展规划”要求节能环保产业产值年均增长15%以上，由2010年的20000亿元增加到45000亿元。在国家确定的七大战略性新兴产业中，节能环保、新能源、新材料、新能源汽车占据其中四席，显而易见，绿色产业发展的空间和潜力巨大。对于从业的企业而言，机会是前所未有的，我们坚信未来的经济竞争，很大程度上将是“绿色生产力”的比拼。
顾为东：大力发展绿色产业，走绿色发展之路，是符合江苏省情的现代化发展道路
随着工业化不断加速，我省经济发展对自然资源和原材料的需求大幅度上升，资源、能源供需矛盾突出。解决这一矛盾，根本途径是要改变过去高投入、高排放、高消耗的经济增长模式。发展绿色产业，不仅是寻找经济新增长点的需要，也是转变发展方式，促进经济社会协调可持续发展的需要。从江苏实际看，发展绿色产业具有许多有利条件：（1）经济结构调整步伐加快，特别是能源结构的调整，有利于提高能源效率，降低单位产出的能耗和污染排放物；（2）城市化发展迅速，更多农民进入城市，缓解了农村生态环境压力，有利于更有效地利用城市规模效益，降低生产与消费成本；（3）相关产业起步较早，在新能源产业、环保设备、生物制药等方面有一定的技术优势；（4）国际化优势明显，有利于充分利用两种资源、两个市场，一方面提供新的技术激励，另一方面提供市场激励。
绿色产业发展瓶颈探析
丁宪浩：产业形态的整合、支持机制创新仍在探索中
首先是形态瓶颈。绿色产业作为新兴产业，其产业形态尚未成熟。传统产业绿色化处于较初级的发展阶段，在不同行业、不同地区进展参差不齐，尤其产品绿色化相对滞后。绿色化的传统产业与新兴的、尖端的生态产业部门在生产目的、动力、手段、产品、功能等方面存在巨大差异，虽然同属绿色产业但各自保持着独立性，产业整合不足。其次是支持机制瓶颈。绿色产业体系中有相当部分产业内容属于市场失效的范畴，如物种保护、生态资源维护等，其产品属于公共产品，供给应由公共财政支撑，但目前公共财政保障力度还明显不足。属于市场调节的部分如传统产业的绿色化、环保设备制造等，因技术、市场发育等原因，形成投入多、经济收益少、投资回报率低的局面，完全依赖市场调节必然导致行业萎缩，也需要公共财政给予必要支持。而目前支持的对象、范围如何确定，支持的时机、力度如何把握，还处于摸着石头过河的阶段。
张育林：理念不强、竞争力偏弱、投入不足制约绿色产业发展
对县域来说，环境优美、资源丰富是发展绿色产业的天然优势，但总体来看，这些天然优势尚未转换成绿色产业的发展优势。原因主要在于：一是发展绿色产业意识落后。不少企业受短期利益影响，将发展经济与保护环境两者对立，片面追求经济发展，不考虑环境承受能力。少数干部对绿色产业发展的重要性认识也不到位，支持绿色产业发展的外部环境有待进一步改善。二是绿色产业竞争力较弱。绿色产业的发展需要科技的有力支撑，只有科技创新始终超前一拍、领先一步，企业才能具备持久的核心竞争力。县域绿色产业普遍规模较小，自主研发能力较弱，产品质量和产品服务能力不足，尤其是受客观条件限制，绿色产业急需的高层次人才难引进、难培养，增强科技支撑绿色产业发展能力尚需下大力气。三是绿色产业投资不足。地方政府、企业对绿色产业资金投入仍偏少，一些先进技术、先进设备不能满足绿色产业发展的现实需求。
李兆斌、李广伟：没有核心技术是光伏产业及其所代表的绿色产业发展的深层次危机
在欧盟削减光伏补贴、美国意欲发起“双反”调查的当下，中国太阳能光伏产业遭遇“寒冬”。但我们还是认为，光伏企业的窘境绝不意味发展绿色产业的大方向存在问题，融入生态循环经济仍是可持续发展的要求，也是企业发展的重大机遇。我们觉得：没有核心技术是光伏产业及其所代表的绿色产业发展的深层次危机。在社会浮躁的氛围中，大家都想着尽快抢占市场，技术研发不为人重视。很多企业把光伏作为投资项目，而非持续经营的产业在做，遭遇市场重挫就是情理之中的事。对企业而言，要真正融入生态循环经济，必须始终将自主科技创新摆在突出位置。
顾为东：缺乏自主知识产权造成产业发展受制于人
近年来，江苏风电和太阳能光伏等装备产业发展迅猛，技术能力有了较大提高。风机零部件方面，相比十年前什么都依赖进口，现在基本都有能力国产了。然而，大部分零部件实现国产化并不等于风机就实现国产化，在风机整机的研发和设计上，依然没有掌握核心技术。造成每生产一台风机，就得支付一定的技术使用费，为欧美国家创造外汇。欧洲有一家杂志称中国是“风电银行”，认为中国大型风机没有自主知识产权，几乎全部通过国外技术的转让和生产许可证来进行生产，我们生产的越多，他们在这个“风电银行”里拿到的利润就越高。再拿光伏产业来说，我们97%的光伏产品都是出口，自己却用不起。省内一家著名光伏企业和美国签订太阳能光伏的出口协议，美国制裁条款出来以后，三年就要损失4亿美元，为避免更大损失，只好忍痛撕毁合同，赔偿了1亿多美元。可见，作为一个可再生能源大省，要把风电、太阳能光伏等新兴的绿色产业做大做强，一定要建立一个以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新体系，开发自己的核心技术，才能避免受制于人。
激活“绿色生产力”的路径选择
张育林：加大政策扶持力度，激发绿色产业发展的动力和活力
各级政府应制定出台分行业的绿色产业发展奖励扶持办法，建立绿色产业发展基金，按照有偿扶持原则，财政每年拨出一定资金，作为发展绿色产业资金的补充和引导，实行有偿滚动使用，补贴重点项目开展关键技术攻关和产品整体形象提升。提倡和鼓励利用非耕地资源开发绿色产业，对通过规划的龙头企业用地，简化土地使用审批手续，在缴纳土地使用费和支付土地出让金的数额和时限方面给予照顾。建立健全资源节约管理和生态环境有偿使用制度，完善自然资源价格形成机制，使发展循环经济、生产绿色产品的企业能在市场竞争中有利可图。推行“绿色资本”市场，完善“绿色信贷”制度，对环境友好的优质企业在上市融资、公司贷款、企业债券发行等方面给予更多的政策倾斜。积极探索绿色保险机制，探索环境污染责任保险。探索建立多元化生态投入机制，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励不同经济类型和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与生态环境建设、生态经济项目开发。
丁宪浩：积极拓展绿色产业发展的市场空间
有三个基本拓展方向，一是以准入制度压缩非绿色产业的市场空间，适时淘汰非绿色产业，为绿色产业进入清空场地。这一制度不仅在公共财政支出领域应该坚决实行，即使在市场调节的领域也可以根据生态文明建设的需要制定出合理的强制性标准。二是采取多种措施引导消费，诱导、鼓励消费倾向的绿色化，以不断增强的消费者绿色消费偏好汇成逐步扩大的市场需求。三是积极拓展绿色产业的海外市场，并将其作为我国推进“走出去”战略的重要组成部分。
李兆斌、李广伟：一方面企业要主动作为，另一方面政府也应科学规划，平衡供需关系，理顺产业链条
对从业企业来说，首先要通过科技创新，寻求技术突破，自救图强谋生存。其次，努力优化工艺流程，实现生产过程资源循环利用，瓦解高成本壁垒，增强产品市场竞争力。第三，转变市场营销观念，走出国门，扩大海外新兴市场份额，借助国外市场，化解产能过剩问题。同时，我们也希望政府加大政策扶持力度，科学制定规划，平衡供需关系，理顺产业链上下游关系，减少“一窝蜂”上马相关项目的盲目性，不要让企业承担政府决策失误造成的巨大成本，为绿色产业健康发展营造良好的基础环境。
顾为东：加强重点突破，培育科技含量高、带动能力强、应用前景好的新兴绿色产业
