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土地相关政策范文1
一、何谓正侧视图
地球光照图分为侧视图（赤道上空观察得到的地球昼夜分布图），俯视图（极地上空观察得到的地球昼夜分布图）和圆柱投影图（想象地球内切于某一圆柱体，将地球昼夜分布情况投影到圆柱体内壁，将圆柱体展开得到的昼夜分布图）等，如图1所示（均为夏至日）。
赤道周长约四万千米，在赤道任何一点上空看到的地球昼夜分布图都称为侧视图，正侧视图是指在赤道上6点或18点上空看到的地球昼夜分布图。
二、如何绘制简单的正侧视图
绘制正侧视图，常分为三步完成：第一步，绘制一个圆，并经过圆心画一横一竖，使两条直线相互垂直（横线表示赤道，竖线表示某一条经线）；第二步，绘出南北极圈（因要绘晨昏线，考虑到晨昏线的倾斜角度，南北极圈必须绘出，为节省考生考试时间，南北回归线一般可以不绘），结合题意，绘出晨昏线，并用阴影表示黑夜；第三步，根据题意，将已知条件标注在正侧视图上，利用正侧视图简化思考问题。
例题1：图2为地球上某日一条完整的晨线，a、c为晨线的顶点，b点为晨线的中点，晨线在地球上为东北―西南走向，C点的地理坐标为（74°24′S，150°E），读图完成（1）～（2）题。
（1）图示时刻，地球上今天与昨天的范围比例是：
A.1∶12 B.1∶10
C.1∶9 D.1∶11
（2）根据图中信息，判断此时北京时间是：
A.11月21日左右22点 B.6月22日22点
C.5月21日左右22点 D.12月22日10点
第（1）小题，由正侧视图4可知，c点正值子夜24时，且经度为150°E，则180°经线为2时，今天占2时区的范围（若180°经线为x小时，则地球上新的一天就占x个时区），昨天占22时区，二者之比为1：11。第（2）小题，由第1小题分析得知，150°E为24时，则北京时间120°E为22时，可排除D选项，由正侧视图4可知，北半球昼短夜长，B选项6月22日和C选项5月21日时北半球均昼长夜短，故排除B、C两个选项。
三、利用绘制正侧视图巧解试题
1.化抽象为具体
例题2：如图6所示，图中圆圈为某一纬线，ab为晨昏线与该纬线的两个交点，c为优弧ab的中点，o为圆心，读图完成（3）～（4）题。
（3）若此时c点的日影朝向为正北，下列说法正确的是：
A.a位于昏线上
B.b位于晨线上
C.若∠aob为0°，则节气为夏至
D.北京此日昼长大于12小时
（4）若∠aob为30°，则：
A.此纬线可能为40°N
B.此刻c为正午
C.此纬线可能位于南极圈以内
D.bc的太阳高度为0°
【解析】第（3）题，此时c点日影朝北，说明c位于昼半球，弧acb为昼弧，且该纬线位于北半球，地球自转方向为逆时针方向，故a为晨线与该纬线的交点，b为昏线与该纬线的交点，绘制正侧视图如图7，从图中可以直接看出，a位于晨线上，b位于昏线上，排除AB，同时可据图推测，当∠aob为0°时，晨昏线不一定与北极圈相切，也可与北极圈内其它任意纬线圈相切，故不一定为夏至日，由图可以直接看出，北半球昼长夜短，北京昼长大于12小时。第（4）题，∠aob为30°，且不知劣弧ab是昼还是夜，但无论是昼还是夜，经度相差30°，时间相差只有2小时，由此可推断该纬线纬度较高，绘制正侧视图如图8所示，40°N不可能只有2小时昼或夜，排除A，c可能为正午，也可能为子夜，排除B，此纬线纬度高，故可能位于南极圈以内正确，b、c的太阳高度不可能为0°，D项排除。
2.化复杂为简单
例题3：图9中，ABC为整条晨线，AD、BE为纬线的一部分，BD、CE为经线的一部分，读图完成（5）～（6）题。
（5）A、B的时差与B、C的时差之比为2：1时，则E点昼长比D点：
A.长16小时 B.短4小时
C.短8小时 D.短16小时
（6）若BD与CE的长度之和为一年中的最小值，则下列现象可能出现的是：
A.开普敦森林防火级别较低
B.郑和下西洋顺风顺水
C.澳大利亚农民收割小麦
D.尼罗河处于枯水时期
【解析】第（5）题，根据题意，绘制正侧视图如图10，据图可知，A与C的时间差为12小时，又因为A、B时间差与B、C的时间差之比为2：1，故A、B的时间差为8小时，B、C的时间差为4小时；由图上还可以看出，D的昼长为24小r，而E的昼长为B、E时差的两倍（B、C的时间差=B、E的时间差）即为8小时，故E 点的昼长比D点昼长短16小时。第（6）题，由正侧视图可知，BD和CE的长度之和为一年中最小值时，即A、C两点纬度最低时，即夏至，开普敦为南半球地中海气候，此时为冬季，温暖湿润，不易发生森林火灾，防火级别较低，正确，郑和下西洋顺风顺水需北半球冬季，澳大利亚为冬小麦，在当地的夏季收割，现在为南半球的冬季，尼罗河流经北半球热带草原气候，现在为北半球的夏季，多雨季节，故为汛期，可以发现B、C、D三项描述的季节都是北半球冬季，南半球夏季。
3.化平面为立体
例题4：如图11所示，∠A=5°，∠B=15°，分别为某地一天中两个时刻的太阳高度角，则该地的纬度为：
A.80°N B.85°N C.85°S D.80°S
【解析】因为同一天某地太阳光线分别从正南和正北两个方向照射，说明该地为极昼地区，且角度大的为正午太阳高度角，角度小的为子夜太阳高度角，正午太阳光线从正南方照射，说明该地为北半球极昼区，绘正侧视图如图12。从图中可以看出：A、B两点到直射点纬度的差值即为两点的太阳高度差，HA=5°，HB=15°，HB- HA=10°，则A或B到北极极点的纬度差为5°，故该地的纬度为85°N。
四、相关变式训练
变式训练1：读图13，此时P点为正午且太阳高度为0°，当地北极星的仰角为68°，图中闭合等值线表示纬线，读图回答（7）～（8）题。
（7）此时北半球的季节和全球新的一天所占的时间分别为：
A. 春季 18小时 B.夏季 16小时
C.秋季 6小时 D.冬季 6小时
（8）北京的地方时为：
A.4：44 B.1：44 C.21：36 D.20：00
（9）此时可能出现的现象是：
A.北京旭日东升
B.多伦多（45°N，59°W）夕阳西下
C.布宜诺斯艾利斯（33°S，60°W）艳阳高照
D.南极长城站（60°S，59°W）夜幕深沉
（10）a、b、c、d四点比较：
A.a点自转线速度比c点小
B.这一天b点比a点晚见到日出
C.四点白昼最长的是b
D.一年中昼夜长短相差最小的是b点
土地相关政策范文2
大街乡地处龙南山区，常住人口7560人，境内多山区丘陵地貌，全乡8个行政村分布着97个自然村，长期以来面临着村多人少、村庄布局零散的发展困局，“空心村”现象越来越严重，严重影响着公共管理和服务资源的配置效率。近年来，为了破解这一难题，我县以“农村人口集聚”为主抓手，通过农村土地综合整治规范宅基地管理，应运而生下山脱贫异地搬迁政策，先后建立了晨东小区、阳湖小区、晨北小区、溪口翠竹小区，这些小区的建成让大街乡大量的山区农民得以进城集聚，享受城市公共资源。农民集聚后，地处偏远基本无人居住的自然村得以适当的合并、撤销，空闲的土地得到了流转和集中开发使用，为大街乡的发展腾出了极大的空间。
近几年的异地搬迁政策让大街乡进城的农民尝到了甜头，也让后续想进城的农民更加期盼有新的政策出台。今年，国土整治异地搬迁政策出台后，大街乡群众纷纷踊跃报名，截止目前已经收到报名270余户。但经过乡国土整治工作小组审核后，仍然有一部分农户不符合政策要求，其中就包括受保护的黄泥房古村落、饮用水保护区和乡村旅游民宿开发区等地。在大街乡主要涉及方旦村祝家古村落、方旦村饮用水保护区、横坑铜坑表民宿项目建设区这三块区域。尤其是方旦村祝家古村落，目前户籍人口47户122人，已下山脱贫15户45人，有意向异地搬迁的共4户12人，尚有28户65人也在蠢蠢欲动，但因国土整治需拆房复垦土地的政策与黄泥房古村落保护相冲突，让生活在这片区域的农民与搬迁政策绝缘。如此一来，一方面不利于农村人居环境改善，另一方面也不利于我县推进乡村振兴和新型城镇化战略。在此，大街乡建议是否可采用迂回政策让该区域的农民也能享受国土整治异地搬迁政策，即让农民主动放弃房屋产权，并将产权收归村集体所有，农民取得与其他地区一样的国土整治异地搬迁政策的权利。这样做有以下三点好处：
一是农民下山集聚和黄泥房保护两不误。因为地理地势原因，原先有很大一部分村民居住十分分散，再加上村集体经济薄弱，并不能建设较为完善的道路、电力等基础设施，碰到台风、大雪等恶劣天气时，村民的日常生活常常得不到保障。若将该区域的农民进城安置，一方面不仅方便了村民的生产生活，而且也在村公共设施建设方面节约了不少的资金，另一方面也有利于黄泥房保护。农民从黄泥房腾空搬迁后，由县乡两级政府利用手头的资金和技术人员对部分黄泥房进行专业性的修缮保护，同时对村里进行专门的技术指导，使其保持原样。
土地相关政策范文3
关键词：土地资源；可持续发展；管理；思考对策
1我国的土地资源的现实状态以及未来的发展前景
自改革开放以来，我国的各方面都在不断的进步与快速发展，经济工业化、农村城市化，造成了我国的土地资源遭到大肆的开发与使用，并且对于土地的使用也存在着浪费现象，土地使用率极低，进而造成那一段时间的土地资源消耗巨大，进而导致土地资源的周转不灵。关于提地资源的实际开发区规划的问题提上，相关部门的相关政策没有落到实处，就比如征地补偿费用没有及时到位，进而导致了一些矛盾开始出现。近几年，我国的城市化进程越来越快，同样对于土地资源的需求也是逐步增高，在面对这种问题的情况下，相关的行政管理部门必须以我国的基本国情为依据，通过多种方面对于土地资源的使用规模以及使用量进行适当的控制，避免土地资源平白浪费的情况出现，市土地资源的使用率提高，使社会的高效和谐发展得以促进。我国的农村地区，土地的使用潜力没有得到有效的发挥，以至于土地资源受到极大的浪费。因此，相关部门应当一个地不同得现实状况市行政区的土地分配方案，使农村的土地的使用更加的科学合理。在未来，我国的土地资源的发展存在着很多显而易见却不容易解决的问题，但是其却有着非常广阔的发展前景，应当重视对于土地资源的科学开发以及合理利用，对于一系列相关政策与办法进行优化调整，促进我国土地资源的可持续化发展。
2为了达到土地资源可持续发展的目标所提出的应对措施
2.1为了使土地的经济效益提高，对土地结构进行优化
在土地资源的可持续发展工作中，工作人员应当从多个方面、多个角度切入，对于农业用地的整体结构进行科学合理的调整与规划，以不同地区的实际情况作为依据，使当地的土地利用结构得以不断的优化与完整，使徒土地的综合利用率以及经济效益得到明显的提高。避免实施过程中出现各种问题。相关部门应当对群众进行正确的引导，避免人民群众对于土地资源的利用出现误区，为土地资源的合理化利用及开发带来积极性的影响。
2.2对土地制度进行深化规格，对土地管理制度进行加强管理
各地区的相关部门应当结合自身的实际情况，制定出符合自身特色的土地观念里政策，当然，必须要以国家和中央的政策以及方针为参考依据，将国家的相关政策落实到每一处，市土地资源的管理力度得以强化，用本质上解决土地资源利用不合理的问题，预防治标不治本的现象出现。在土地资源的管理工作中，相关的管理人员应当使自身的作用得以充分发挥，为土地资源的合理科学化的运用奠定坚实的基础。
2.3对土地资源的利用合理规划，实现土地资源的可持续化发展
在我国的土地资源管理工程中国，必须以环境、人口以及资源作为绝对依据标准，对于不同的行业和领域的土地资源分配必须要合理化，科学化。相关的行政管理部门应当具有全局意识与观念，需要以国家的政策以及方针的要求作为工作重点，以不同地区的不同实际情况，对土地资源进行科学合理的划分与规划，并且将相关政策积极落实，促进土地资源的合理化发展。严格预防工作的形式化，制定出覆盖全面包含广泛的合理化得规划方案。使工作落实过程中遇到的问题能够得到高校的解决，促进土地资源的可持续发展。
3结束语
综上所述，我国土地资源的发展现状以及未来前景不容乐观，国家的相关部门必须对其加强重视，并且积极创新与开辟出土地资源的可持续发展道路，正确的认识到土地资源的可持续发展的意义与作用，制定出科学合理的土地规划以及土地利用方案。在这过程中，相关部门应当建立健全相关的法律法规，为我国的土地资源可持续发展构造一个强有力的法律支持。详细来说应当加强每一寸土地的使用率，将土地不断的循环利用，做到不浪费一寸一厘，将各项相关的政策实际落实，是土地的可持续发展得以促进，让人与土地互助互利，促进社会的各项水平高效快速的发展。
参考文献：
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土地相关政策范文4
1、政策体系不够完善，土地流转行为不够规范。虽然国家出台了《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等有关农村土地流转政策法律法规，但是配套政策措施还不够完善、不够具体，影响了规范性操作。
2、政策宣传不到位，群众思想认识有误区。一些地方没有把土地流转放在发展现代农业、增加农民收入的大局中来认识，宣传不够深入，群众对土地流转规模合作经营的认识还存在很多误区。其表现为：
（1）基层重视程度不够。部分基层干部对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾问题等研究不深、宣传不够、引导不力，认为土地流转与乡镇村关系不大，造成土地流转无人监管。
（2）小农经济思想严重。部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，即使外出务工也不愿转出土地，担心失业没地而生活养老没保障；农业税全面取消，优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮补促使部分农民不愿转出土地。
（3）对流转政策心存误解。部分农民担心政策不稳，政府收回土地承包权，没有安全感，没有了生活的最低“保障线”。
（4）经营收益难保证。部分经营主体怕市场前景不佳、自然条件不利，承包收益低，甚至无效益，不敢大规模经营。
3、农村社会保障能力还比较弱，长期就业空间还不够稳定。农民的基本生活、养老、医疗、社会救助等社会保障体系还不完善，保障水平不高，土地依然是农民最基本的生产资料。同时，绝大部分农民缺少必备的知识和技能，进城务工就业的空间还比较小，长期离开土地后的去向和收入难以保障，在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等方面也难以与城镇居民享有同等待遇，致使农民对土地仍有很强的依赖性。
4、政策支持力度不够大，抗御风险能力还比较低。土地规模经营主体面临着自然和市场的双重风险，缺乏有力的财政扶持和信贷、保险等支持措施。
5、土地细碎化的现实，制约规模经营。农民耕种多年的耕地在村组内呈多片块插花种植，并没有形成真正的规模，带来土地种植的诸多不便；对承租人而言，为了取得相对集中的土地，需要与不同的农户进行协商，甚至绝大多数农户同意租出，但个别农户无论条件如何优惠就是不愿意转出，结果造成成片土地得不到有效流转，这种广泛存在的情况，增加了土地流转的难度和成本。
二、农村土地流转问题的成因
1、思想认识不到位。各级政府和部门多数把经营权流转当成流转主体个人的经济行为，而是采取放任自流的态度，致使基层干部表现为只重视引进企业、业主而不重视培养农民的合作精神；一些干部群众认识模糊，把农村土地流转看做“归大堆”、“吃大锅饭”。
2、政策法规错位、缺位。
（1）对农民土地生产股份合作缺少相应规定和政策支持。
（2）土地承包经营权流转受到限制。《农村土地承包法》、《担保法》、《物权法》均规定不能抵押，虽然《农村土地承包法》规定经营权可以入股，但相关政策却明确规定不能折资作为资本金。
（3）后续政策不配套。中央提出土地承包关系可以长久保持不变后，却没有作出土地流转期限的相关规定，在实践中就很可能会出现土地承包者长时期或无限期流转，这样势必影响今后国家政策的调整和执行。
（4）土地流转受相关政策制约。由于相关政策的制约，已具规模的流转者大多数发展效益比较高的林果业甚至非农产业。
3、管理服务不到位。有些地方还没有建立农村土地流转服务机构。已经建立的，受人员不足、缺少经费等因素影响，造成宣传、监证、信息服务、纠纷调处、档案管理等一些工作跟不上、不到位，制约了农村土地的流转。
4、后续保障不到位。农民流转土地后的基本生活、养老、医疗、社会救助等社会保障体系还不完善，保障水平不高。
三、推进农村土地流转的对策
1、加强宣传积极引导，解决农民的思想顾虑。一是宣传广泛深入。正确把握流转的主体，流转的前，流转的形式，流转的底线，夯实农村土地流转思想和工作基础。二是重点突出针对性。要针对不同区域群众的不同思想加以宣传引导。不断提高农民保障水平的政策，解除农民的后顾之忧。
2、从健全机制入手，提高土地流转服务水平。建立健全农村土地流转管理制度，规范土地流转秩序。规范土地流转程序、合同、行为。
3、完善政策，建立土地流转的激励机制。
（1）实行土地转出奖励政策，鼓励土地流转。对将承包土地经营权流转给规模经营主体达到一定期限的农户给予相应额度的补助。大力发展农村二、三产业，拓宽农村劳动力的就业门路，就地转化农村劳动力。
（2）政府对“三农”的政策支持力度要进一步加大。县乡政府对土地规模经营大户、合作经济组织和农业龙头企业的支农资金、扶贫资金等要优先支付。
（3）健全农村社会保障机制。加强以农村最低生活保障、养老保险、医疗保险、子女教育、农民工保护等为主的农村社会保障体系建设，解除农民的后顾之忧，
土地相关政策范文5
一、前言
(一)调查目的：
为全面深入贯彻落实科学发展观，掌握了解银川市贺兰县土地流转现状，采取有效措施促进土地流转，实现农村土地流转又好又快进行，宁夏师范学由思政部领导的大学生践行社对此项实践活动高度重视，在寒假中，让同学们对宁夏土地流转情况进行了调研，在活动中，使同学们更深一步了解宁夏这几年在土地流转方面的可喜变化。作为践行社里的一员，我积极参加了此次实践调查活动，希望同过此次调查能有效的提高我的社会实践能力和社会适应水平。
(二)调查对象：
从人大农业委、政府办、农办、经管局、林业局、农业局、国土局等相关部门和单位共抽调50名干部，走访了全县15个乡镇场30个行政村100户农户。
(三)调查方式：
采用问卷的调查方式(随机抽样)，并兼有个别访谈。
(四)调查工作分配：
在各乡、村分别召开了座谈会，充分听取了基层群众意见，并随机发放了100份调查问卷，统计了有关情况。
(五)调查人员：
调查员：刘海娜 撰写报告：刘海娜
(六)调查时间和地点：
(七)调查过程：
宁师大学生践行社在接到思政部马老师关于宁夏土地流转的实践调查通知后，我积极参与、配合，这次调查的主题是关于宁夏土地流转的调查。我作为一名土生土长的宁夏人，在寒假中利用各种机会，通过跟随村支书走访各村部了解情况，并通过座谈会和对村民的访问中，得知他们对土地流转后的看法。综合了不同人的认识设计了这一问卷，以期多维度、综合地对贺兰县人的土地流转情况进行调查。
二、问题的分析与讨论
(一)了解土地流转的基本常识
(1)土地流转指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
(2)产生背景 编辑本段： 2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中关于农民集体所有建设用地使用权可以依法流转的规定，强调在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。
(3)相关内容：编辑本段中国关于农村土地使用权流动的政策刚出台，上海就在积极实施。据悉，上海农村集体土地使用权流转机制的思路框架基本形成：将按照土地确权、两权(所有权和使用权)分离、价值显化、市场运作、利益共享方针，依据土地有偿使用原则，对上海郊区农业用地和建设用地使用权实行有偿有期限流转土地。 互换土地，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。30年前，中国农村实行土地联产承包责任制，农民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大块的土地被分割成条条块块。划分土地时留下的种种弊病，严重制约着生产力的发展和产量的提高。如何让土地集中连片，实现规模化、集约化经营，于是互换这种最为原始的交易方式，进入农民视野。(4)管理办法：农村土地承包经营权流转管理办法
(5)土地承包经营权互换：编辑本段互换是指承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。在互换期间，如流转土地被依法征收征用后，补偿费的分配应当由流转双方在流转合同中约定。
(6)土地承包经营权的入股：入股是指实行家庭承包方式的承包方为发展农业经济，将土地承包经营权量化为股份投入到农民专业合作社，在入股期间，如流转土地被依法征收征用，依法应当支付给被征地农户的土地补偿费和安置补助费应当归承包方。
(二)贺兰县土地流转现状及成效
贺兰县政府对成立农村土地流转合作组织的村，现已探索出土地流转的7种模式：龙头企业带适时成立了兰光村劳务输出协会，将全村的劳动力全部吸纳合作社成员。组建多动型、全程机械化服务型、经营大户带动型、农民自发联合型、支部+协会引领型、科技人员创业促进型、土地股份合作型，增加了农民收入。
据了解，兰光村共有耕地7680亩，共计547户，总人口达2300多人。2010年，全村土地流转面积达85%。今年，全村土地流转面积达到100%。为保证两茬种植，村里从温州等地引进客商发展起了盘菜种植基地;建立移动温棚瓜菜基地，打造兰光品牌西瓜、蔬菜;在稻田养蟹基地，发展立体生态种养示范区。跳出土地，外出经营，解放劳力，劳务经济。兰光村农民通过土地流转成为了农业产业工人，村委会个施工队，村两委成员任各施工队队长，安排人员在本村、本镇的农田水利建设、土地整理项目、小农水项目以及组织其它务工形式。年均劳务收入达150余万元。同时也提出了很好的意见和建议：一是要进一步创新流转机制，推动土地健康有序流转;二是引入中介组织和服务组织参与土地流转;三是教育引导农民积极参与土地流转，把土地流转做为推进农业产业化，增加农民收入的有效途径;四是土地流转一定要坚持农民自愿、有偿、合法、有序流转的原则。
(三) 存在的问题及主要原因
观念未改进。一是守地思想严重。由于传统思想的影响，认为土地就是农村人的立业之本，不愿轻易放弃。特别担心土地流转后找不到新的就业途径。二是奋进意识不强。部分农民小农意识较重，小富即安，投资兴业怕担风险，不敢投资也不愿投资。三是既得想法过重。随着农业税全面取消、种粮补贴不断增加，农民把土地看得更加珍贵。四是政策理解难度大。
规模未形成。一是总体上来说，近些年来贺兰县土地流转面积偏少。二是流转规模不大。三是流转期限较短。
程序未规范。一是流转前交易形式不规范。由于缺乏土地流转交易机构，大多数农民为不让自己承包耕地抛荒，临时委托他人耕种。二是流转中合同签订较随意。
机制未健全。一是信息相对闭塞。我县的土地流转农户想要流转土地多数是通过邻里四周的口传才能打听到消息。二是监督制约机制未形成。由于合同的不规范引发纠纷缺乏流转调处机制，致使当事人因争执不下而爆发冲突的现象较多，成为农村不稳定因素的又一诱因。三是机关评估机构缺乏。流转价格基本由双方自行协商。一旦出现价格纠纷，无法仲裁。
三、建议
在政策层面上，应加快流转体制建设，优化流转服务环境。
一是实行备案登记，规范土地流转。由县经管局负责统计汇总。同时，在经管部门内部建立一套完善的电子档案管理系统。二是开展中介服务，推动土地流转。建议允许社会各界资金投资土地流转市场，特别对准备实施整理的土地。三是出台相关政策，引导土地流转。在政策措施方面，建议集中所有涉农政策和资金全力推动土地流转，服务现代农业的发展。四是加大基础投入，夯实流转基础。主要有三个方面：即土地整理、水利设施修建和农机化推广。建议按照基本农田保护规划，对全县所有农田和其他农村土地进行上述三个方面的详细规划，并逐年解决，不断提高农村土地基础条件，以利于土地规模化流转和生产。
在操作层面上，以农户自主经营为主体，政府重点扶助为支撑，全力推进农村土地承包经营权的流转。
一是加大宣传。建议加大对农村土地承包、农村土地承包经营权流转等相关政策法规的宣传力度。二是推介典型。一方面，建议县委、县政府工作人员及各村群众到土地流转工作做得比较好的地方学习考察，吸取经验。另一方面，重点组织力量对县内土地流转典型进行剖析、总结，对优秀典型进行表彰，扩大典型在全县范围的影响。三是强化服务。建议农口部门加强技术服务，及时提供技术、气象、农资、农机和病虫害防治等信息及相关服务。
.加大对农村土地的基础投入。
根据调查了解的情况，群众普遍反映，尽管近几年国家对农村土地的投入不断增加，但仍显不够。因农业效益较低，农民自筹资金比较困难，农村土地基础设施还不能达到现代农业发展的要求。因此，我们建议国家继续加大对农村土地的基础投入，重点包括土地整理、水利设施修建、农机化推广等方面。尤其建议专门列出资金用于不适宜土地整理的山区农田修建机耕道，便于农机化耕作。
.允许中介组织介入农村土地市场。
尽管目前已经明确土地使用权承包长期不变，但老百姓仍然担心政策会变，土地流转时要求一次性付清流转费用的较多，而生产企业或个人因担心收不回成本，总想逐年付款，容易出现一些矛盾。为促进土地效益发挥，我们建议上级政府及有关部门研究出台相关政策，明确允许土地流转中介机构进入土地流转市场，可以赚取适当差价和利润，以分散农户和生产企业的投资风险。
.制定流转土地被征后利益分配政策。
调查中发现，由于政府规划或基础建设需要，流转后的土地被依法征用后，征地补偿款已经成为流转双方争夺的焦点，虽可由相关部门调解，但仍缺乏相关政策依据。特别担心引起流转双方走上诉讼之路。为此，建议市以上人民政府制定出台政策指导已流转土地被征后的补偿款分配，明确分配原则和比例。
土地相关政策范文6
[关键字] 企业制度 改革 土地资产 处置
[中图分类号] F301 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2012）-11-38-1
土地资产一直与国有企业之间存在着较为密切的关系，作为稀缺资源，土地资产的价值已经在我国市场经济发展过程中体现出来。以往无偿进行划拨用地的方式，土地使用者不具备转让、出租以及抵押土地的权力，这样的限制已经无法顺应市场经济改革下的企业制度改革要求。所以，国有企业制度改革过程中土地处理成为了重要内容之一。我国相关政策规定在两种情况下，土地处理无需缴纳土地出让金。主要是将土地使用权作价出资以及通过授权经营的方式来进行土地处理。这两种土地处理方式减轻了企业制度改革成本，但是在执行过程中还是存在很多问题。
1改制企业的土地资产运作情况
我国经济体制改革下，土地使用权从去无价转为有价，所以企业所拥有的国有资产也相应的不断增多，在企业体制改革过程中，针对不同性质土地，应该采用相应的土地处理方式。
1．1以出让的方式来获得得土地使用权
目前，大部分经济实力较强、日常运营效率较高的企业都会采用以出让的方式来获得土地使用权，企业不仅可以拥有土地出租、抵押以及转让的权力，还可以获得在企业使用土地的年限内土地增值收益。企业通过已出让方式获得的土地大部分属于企业生产与经营的用地。因此，通过出让方式而取得的土地，都应该将这部分资产计入股本。另外，与购买厂房以及设备一样，以这种方式获得的土地也相当于是购买生产资料。在土地使用年限期满后，国家有权无偿收回土地的使用权。
1.2行政划拨的土地处置方式
针对行政划拨的土地，国家相关部门给出了改制企业的土地处理三种方式：其一，企业补办土地出让手续，补缴土地出让的费用，将作为企业法人资产的土地作价入股；其二，企业通过租赁的方式获得土地使用权，每年向国家缴纳规定的土地租金；其三，国家将土地使用权作为股本，入股改制企业。
1.3集体土地处理方式
集体土地的处理方式与行政划拨较为相似，主要有几下几种方式：第一，集体土地补办土地征用手续，土地国有化之后，再将土地使用权出让、租赁或者作价入股改制企业；第二，集体土地的自身所有权性质不变，土地资产看作是当地集体股份加入企业；第三，向拥有土地所有权的地方政府交纳租赁费用，以租赁形式获得土地使用权。
2我国企业改制过程中土地处理的问题
2.1授权经营土地处理问题
所谓授权经营的土地使用权，主要是指国家将规定年期的土地使用权，在作价后授权给规定企业经营管理，这类企业主要是国家控股、国有独资或者是国家授权投资的企业机构。相关政策规定，授权经济的土地使用权可以在使用年限内，作价入股以及租赁，也可以在这类企业的直属、控股或是参股企业间进行依法转让，如果是改变原有用途，向这类企业以往的单位或者是个人进行转让时，应该向相关部门申报，审核通过后也无需缴纳土地出让金。但是在实际操作过程中遇到以下问题：
（1）授权经营的土地是否为有偿使用；
（2）授权经营的土地使用权如何处理；
（3）授权经营土地的使用期限。
2.2作价入股的土地使用权处理问题
国家将一定使用年期国有土地的使用权作价，并投资改制后的新企业，其后由新企业拥有该土地使用权。作价入股的土地可以按照相关法律进行土地权的转让、出租与抵押。这类土地资产处理方式，企业无需缴纳出让金或者是租赁费用，所以对于改制企业而言压力较小。但是国家必须与企业共同承担风险，由于国家股的特殊性，在企业管理过程中难度较大，而且由于土地价值较高，所以国家股往往占据了企业股本大半，影响了企业效益与其他股东的审查积极性。
2.3非经营性质的土地使用权处理问题
国有企业的改制过程中，往往都是采取的整体改制，所以以往的非经营性质的资产以及对应的土地使用权也从原有企业剥离出来，这类主要是指原国有企业的学校、职工住宅、医院等福利性基础设施。但是在实际处理过程中，这类土地还是由新企业继续使用，但是新企业不具备土地使用权。
2.4土地价值认定问题
在企业改制过程中，会委托资产评估机构对企业整体资产进行评估，其中包括土地资产，但是这个价值认定往往与土地评估机构认定的价值存在较大差异，这种差异导致应缴纳土地出让金在转赠国家资本过程中数量不清的问题。
3企业改制过程中土地处理有效措施
3.1明确授权经营与作价入股的土地使用权权能
针对授权经营与作价入股这两种类型流转应该作出明确规定。我国相关政策主要解决了土地资产划拨到改制企业的问题，而对于土地使用权进入改制企业的资产后全能没有明确规定，操作过程中存在很多问题。
3.2改制企业的土地处理应该包括非经营性的资产
原国有企业所拥有的非经营性质的资产在企业改制后，已经剥离出来。但是大部分的改制企业还是拥有这些非经营性质资产的管理权力，在进行企业整体改制过程中，没有明确规定非经营性质土地使用权的归属问题，所以这部分土地并没有办理好土地使用权的变更，这部分土地有些甚至在使用初期就没有办理土地使用权登记。.
