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林地征地赔偿标准范文1
水电工程建设成为国家在经济建设发展的重要任务,是能够解决能源问题的一个重要方面,但是在水电工程建设中,需要面对的切实问题是移民安置问题,同样也关系到水电工程建设是否成功的一个考量。如果移民安置过程中存在处理不当,就会造成移民生产生活长期得不到恢复,还会危及社会的安定繁荣。移民安置工作涉及面广,时间跨度比较长,实际操作难度十分大,出现的问题也是非常具体,本文将结合多年基层水电工程移民安置实践经验,对移民安置过程中存在的问题进行认识,从移民的角度出发,重新思考水电工程移民安置策略。
一、水电移民安置工作的主导思想
水电移民安置如何做的好,保证工程建设的顺利推进,首先需要加强思想的指导工作。认真贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)文件精神,严格按照水电工程建设征地、移民安置规划设计和实施工作操作程序实施。终坚持以“科学发展观”为指导,全面贯彻以人为本理念,切实维护移民的合法权益,严肃工作纪律,严格杜绝、乱表态、优亲厚友、乱开政策口子等问题现象。做好正确处理好地方政府、项目业主和广大移民之间的利益关系,扩大移民知情权、参与权和监督权。同时在水电工程移民安置中,对于宅基地分配、房屋拆迁安置和集体资金使用等方面要完全尊重移民意愿,由移民民主推荐组成“房屋拆迁安置互助组”、“宅基地分配抽阄委员会”和“集体资金使用管理理财小组”。
其次,完善创新措施。一是坚持群众路线,做到以人为本,做好群众思想教育工作,处理好移民来信来访,变移民上访为干部下访。解决移民安置工作中,群众遇到的实际问题,对移民群众反映的实际问题,进行专人负责落实,责令限时处理。二是健全组织机构,明确相关职责职能和工作责任。对不同水电移民安置落实专人协调联系,做到“一对一”挂钩联系移民安置工作任务。三是做好风险评估工作。移民工作需要深入推进水电工程建设征地补偿与移民安置重大事项社会稳定风险评估工作,进行全面的走访群众、听证会、召开座谈会、问卷调查和设立征求意见箱等方式来广泛征求移民地民众的意见,达到从源头来减少对风险的存在。
二、水电工程移民安置存在的不足
移民安置补偿偏低。移民安置补偿如果按照国家的规定,在随着经济的发展,物价的上升,补偿已经低于现实生活水平。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://总第522期2013年第39期-----转载须注名来源国家有关规定:移民资金实行按农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专业设施复建、环境保护等大类分解包干到库区区县人民政府及有关责任单位限额使用的原则。在包干限额下,各区县确定的具体的移民安置补偿标准普遍较低。如国家对于楼房赔偿标准是195元/M2、砖瓦房150元/M2,但是在建筑材料价格和人工费用的逐年上涨的今天,目前的赔偿标准不及再建成本的一半,现有的补偿费用建不起新房。同时在“城市化”区别对待的今天,在已经是城市地区居住的家庭,由于不具有城镇居民身份,所以只按照农村占地移民的安置补偿标准进行补偿,补偿的费用就要低很多。
移民安置土地困难点较多。水电工程建设中对移民安置是一个多方面的过程,涉及了移民安置的方方面面。土地作为他们的依托,如果就没有土地,他们就没有可靠的经济收入做保证。但是在移民安置中,存在利用土地较少,土地资源有限,土地环境承载容量难于承受,土地流转困难较大,同时在土地、林地使用权政策不变的环境条件下,基层政府调整耕地、林地的问题多,难度大,移民安置点调剂土地、山地比较困难。
三、水电工程移民安置的探索的几点思考
改善移民安置补偿的规定。移民工作千丝万缕,补偿的规定政策要具有较强的应变能力,能有效填补法律的空隙。在移民工作中对于失地移民的生产、生活安置补偿要从提供长远社会保障的角度出发,有关政府和职能部门结合自身实际制定的规范性文件,体现了地方的政策导向,对安置补偿工作的顺利进行发挥积极作用。在经济社会发展的基础上全面考虑移民相对集中的请求中的合理性因素,采取补助和扶助的方式来达到整体上适度提高补偿标准,扩大补偿范围与对象的目的。
移民安置应采取多方式进行。“搬得出、稳得住、逐步能致富”作为水电工程移民工作的基本方向。对移民搬迁后的安置要进行科学规划, 按照“因地制宜、因人制宜、因时制宜、因站制宜”的原则,在尊重移民意愿的同时,积极探索集中安置、货币安置、股份安置、产业安置、商铺安置等灵活多样的安置方式,一方面在促进移民搬迁安置目标的顺利实现,另一方面在实现库区经济、移民、社会和环境的可持续发展,为移民权益保护创造物质条件和良好环境条件。
林地征地赔偿标准范文2
油田开采中对土地资源的污染很大,石油开采企业要合理使用土地资源,优化管理制度,提高土地资源的利用率和信息管理化水平。当前,我国的土地资源越来越宝贵,而在石油开采中占据一定的土地资源又是不可避免的。因此,石油开采企业要深入贯彻国家节约使用土地资源的政策,做到对土地资源合理科学的使用。在目前的一些土地管理中,石油企业还存在很多问题,亟待我们想出对策,积极解决。
关键词:
油田管理;土地资源;问题与解决办法
我国的油田建设每年都在进行,而每建设一个油田,油井都需要占据大量的土地,并存在石油开采中打井多的特点。相对应的,石油企业对土地资源的使用也存在着点多、面广的显著特点。在今天的社会,土地资源越来越宝贵,石油开采企业一定要做到土地的保值增值,把对土地的污染降到最低,科学有效地处理好石油开采和土地资源保护的关系问题。处理好了土地关系,不仅有利于石油企业自身的健康和长效发展,也有利于社会的稳定和我国经济的持续繁荣。
1油田企业土地管理的现状
石油是一种宝贵的资源,土地也是宝贵的资源,在开采石油的同时要做到保护土地资源。这种保护,说到底就是人与自然的和谐,即在人类的生产活动中把对自然的损害降到最低。石油企业对土地资源的管理有以下几个基本原则:即高效集约、供需平衡、有序在偿和结构优化。近几年来,我国加大对土地资源的保护,并设置了耕地红线。石油企业作为土地资源的使用大户应该起到带头和示范作用。在土地管理上,国家颁布了一系列法令法规,这其中就有《建设用地审批管理办法》等,石油企业在油田建设中要按照法律法规依法行事取得国家相关部门的土地审批。在施工建设中也要做到多用坡地、沙地和荒地,少用园地、耕地和平地,严禁使用农民的基本农田。然而,很多这些要求石油企业并非都是很好的准守的,这其中也存在很多的问题。
2油田土地资源管理中常见的问题
2.1土地的荒芜现象依然存在。长期以来,我国在土地资源的管理就存在很多的问题。比如:土地利用率低下、节约的意识淡薄、管理不善、存在闲置等浪费现象。而有些石油企业大搞工程圈地项目,工程实施却常年得到不到进展,造成土地闲置和浪费。
2.2土地征用严重,管理落后。石油企业每年都会投入大量的资金进行土地征用,这些土地在一定的程度上都成为了石油企业油田开发的储备用地,而并非是急需的用地。石油企业由于要进行油田建设,征用土地本无可厚非,但是,石油企业对这些土地却管理意识不强,机构设置不完善,在一定的程度上造成了土地资源的流失。石油企业土地管理结构设置不完善,土地资料的整理和存档能力不足,在机构变动的情况下手续审批不规范,很多的历史资料存在丢失的情况。这些资料不得不重新的收集和整理,损耗了大量的人力财力。
2.3建设用地征地难现象普遍存在。由于石油的开放需要征用大量的土地,在过去的集体主义社会不存在征地难的现象,而现在则有很大的不同。人们的维权意识和法律观念越来越强。石油的开发占据了大量的林地、桥梁、农民的耕地甚至居民区。这些征地行为都会带来很大的经济影响,有时是石油企业难以承担的。加上石油的项目管理人和当地的文化风俗不同,对当地的文化和心理不了解,时常在赔偿标准上无法统一。这些问题越来越普遍,有些地方的甚至出现了居民围堵工地施工的现象。
3加强油田土地资源管理的措施
3.1建设完善的土地信息资源库。现在是互联网的时代,石油企业在土地的管理中,要引起先进的科技软件,建立信息化的资源库,开发属于自身系统的信息网络,做到资源的共享和实时更新。在这个资源库能要能够实现各个部门的功能,为企业的机构提供便利。例如:实现土地信息的共用、共享;实现流动资产、固定资产的有效连接;实现信息的一站式查询,做到智能化的信息预警等。从而使各个部门的工作效率都能有一个快速的提高,也能够为管理层的决策提供参考数据。
3.2科学规划,提高土地的利用效率。在石油的建设中要遵循可持续发展的原则,做到资源的节约和“十二五规划”以来的土地政策。在建设和施工之前要有一个全面科学的考察,做到按需征地,实现土地资源利用的效益最大化。除了科学规划和合理征用土地,石油企业还有提高石油开采等方面的技术升级。比如:(1)在施工钻井之前,要优化设计方案,尽量减少土地的占用,提高土地的资源利用效率,降低钻井施工成本,在石油开采过程中,尽量减少公路的修建,充分使用现有的公路网络;(2)提高钻井平台的技术,从资源节约的角度出发,在新钻井平台上要运用定向井和水平井等钻探方式;(3)对已经报废的井场要积极的实施退耕,尽量减少已经占有土地的数量。
3.3加强项目协调,科学合理使用土地。油田企业的土地管理机构要从大局出发,保障油田建设用地的征地需求,为企业的发展做到有效的后勤保障。在油田施工建设过程中,会遇到很多的土地问题,也会遇到各种各样的困难。但是,在困难面前,石油企业的管理机构要能够积极的协调各个部门、企业和地方、企业和个人之见的矛盾。如果存在个人寻衅滋事的行为,要积极调解,妥善处理。
4结语
本文在对石油企业土地资源管理中出现的一些问题和现实的状态进行了一个系统的分析。并在二者的基础上提出了一些切实可行的解决措施,希望能够对石油企业有一定的借鉴和参考价值。希望我国的石油企业在国家法律法规的指导下,合理规划、科学用地,切实做到土地资源管理最优化。
参考文献:
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