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社区养老建设方案范文1
一、基本情况
全县养老机构58家，其中公办19家、公建民营28家，民办养老机构9家，康养中心2家。为推进我县养老工作，联合县财政局及时出台了《关于印发〈2020年县社会养老服务体系建设实施办法〉的通知》和《关于印发〈2019年县低收入老人养老服务补贴和失能老人护理补贴实施方案〉的通知》；出台了《县人民政府办公室关于印发县社区康养中心建设实施方案的通知》。
二、养老工作主要做法及成效
（一）农村敬老院消防设施建设
新建18所敬老院消防设施和补建24所敬老院消防设施工程于2019年底正式开工，2020年全部完工；4家敬老院扩建，消防同步设计同步施工，11月已开工建设。共投入资金4113.9万元。
（二）社区康养中心建设
根据上级文件精神要求，县政府办2019年出台《县人民政府办公室关于印发县社区康养中心建设实施方案的通知》。
2020年建设任务为新建1个社区康养中心，与住建局、规划局、镇共同考察城区住宅小区社区养老用房中，确定锦绣书香门第小区为玉泉社区康养中心选址，已完工，对外公开招标运营。投入近百万元。
（三）失能半失能特困人员集中养护工作
根据上级文件精神要求，县政府办2019年出台《县人民政府办公室关于印发县开展失能半失能特困人员集中养护工作实施方案的通知》，确定院长负责制。
试点长集镇养老服务中心于2019年12月起开始接收失能半失能特困人员，开展集中养护工作，月均入住33人。按照护理标准失能人员2200元每人每月，半失能人员1600元每人每月，根据动态情况按月拨付给长集镇养老服务中心机构账户；2020年3月开展建档立卡贫困户中失能半失能人员集中供养试点，月均入住13人，参照特困人员失能半失能标准按照县、乡、个人8:1:1标准承担。县拨资金18.5万元。
2019年至2020年，县民政局委托第三方机构对各乡镇上报的失能、半失能特困人员进行失能评估，共评定出特困人员中失能半失能特困人员1207人，集中供养失能半失能特困人员641人（包含入住民办养老机构的人员）。
（四）养老床位建设情况
2019年底统计年报中，县60周岁以上老人258441人，按照每千名老人拥有45张床位要求，我县应有11630张床位。县养老床位现有11844张床位，已达标。
包括：①公办和公建民营养老机构47家5856张床位，②9所社会办养老机构1614张床位，③五保之家3131张床位：④其他1243张床位，分别是：光荣院300张床位，师部社区日间照料中心50张床位，吴集村老年人日间照料中心50张床位，五岳社区康养中心20张床位，书香门第康养中心25张床位，残疾人康复中心120张床位，各医院康复科、乡镇卫生院和民营医院合计678张养老床位。
我县维修五保之家投入1253.7万元；购买3400张木床用于五保之家放置，投入86.87万元。
（五）护理型床位改造情况
2019年底统计年报中，县60周岁以上老人258441人，按照每千名老人拥有45张床位要求，我县应有11630张床位，护理型床位床位比例不得低于30%，即3489张护理型床位。现有护理型床位3713张（包括未建成的彭塔顺河敬老院和新店伊楼敬老院）
（1）全县养老机构现有护理型床位3363张，包括：
①社会办养老机构301张；②2019年敬老院改造升级护理型床位530张；③2020年敬老院改造升级护理型床位1961张；④新店镇伊楼敬老院和彭塔乡顺河敬老院重建工程中计划建设护理型床位176张；⑤光荣院300张；⑥五岳社区康养中心护理型床位20张；⑦玉泉社区康养中心护理型床位25张（年底建成）；⑧师部社区日间照料中心护理型床位50张。
（2）医疗机构有护理型床位350张，包括：
①各医院康复科合计80张床位；②龙潭镇金水医院拟设医养结合床位150张；③残疾人康复中心设医养结合床位120张。
我县敬老院改造升级工程投入657.6万元，采购医疗护理型设备投入385万元。
（六）农村敬老院改革改制
根据省政府目标绩效考核和民生工程任务要求，进一步落实省政府办公厅《关于全面开放养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》精神，根据市民政局《关于下达全是特困供养机构社会化转型指导数的通知》，到2020年底，我县特困供养机构社会化运营比例需达到60%，应转型数为28所。截止目前，我县47所敬老院，已有28所敬老院完成公建民营。
（七）居家养老服务开展情况
2019年11月18日经镇、县民政局研究同意，采取公开招标方式。通过县政府采购中心、县招管局按公开招标程序已确定中标单位县养老服务信息中心继续为城区居家养老开展服务。每个月为社区政府购买服务对象开展不低于4次“五助”上门服务。年服务老人400人，累计服务1.5万人次。投入资金70.06万元。以“12343”公益服务热线形式，为全县老年人和社区居民搭建一个现代化信息网络平台以及一流的求助指挥系统，构建“县、乡（镇）、村（街道社区）”三级居家养老服务信息管理体系和24小时呼叫求助服务体系。实现“互联网+养老”线上预约线下服务的新模式，打通了养老供给与需求之间的障碍。
（八）城市社区三级中心建设情况
我县15个城市社区养老服务设施配建率均达到85%以上；县级居家养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）覆盖率达到100%。
（九）补贴发放情况
低收入养老服务补贴按照每人每月50元的标准，发放资金334.26万元（5571人）；失能老人护理补贴按照每人每月60元的标准对象发放资金159.336万元（2213人）；高龄津贴按照80周岁至89周岁，每人每月发放16.67元；90周岁至99周岁，每人每月发放33.33元高龄津贴；100周岁及以上，每人每年发放3600元（即长寿保健费）。2020年发放高龄津贴31700人，资金755.48万元。
社区养老建设方案范文2
一、工作目标和原则
（一）工作目标：建设好两个居家养老服务中心，在办管理处园社区开展居家养老服务。
（二）工作原则：
1、坚持以人为本、人性化服务原则；
2、坚持自愿原则；
3、坚持因地制宜、资源整合共享原则；
4、坚持政府主导、社会参与、市场运作原则。
二、服务对象、内容和方式
（一）服务对象：在这两个社区生活，户籍属管辖的或户籍不在的，但连续居住两年以上年满60岁周岁的老年人，均为居家养老服务对象。其中“三无”、高龄、独居、特困和生活难以自理的老人为重点服务对象。
（二）服务内容：根据老人居家养老实际需求，努力推出亲情人性化的居家养老服务，重点推出：
1、日间托管服务（含助餐送餐定餐服务）；
2、家政保洁服务；
3、医疗保健服务（含上门生活照料、精神慰籍服务）；
4、文体娱乐服务。
（三）服务方式：按照有偿服务为主，低偿服务为辅，区管委会购买服务为补充方式，根据不同老年人经济状况，推出无偿、低偿、有偿三种养老服务。
1、无偿服务。
（1）对“三无”老人（不适宜去福利院居住的）；
（2）75周岁以上的重点优抚对象、市劳模、城镇低保户；
（3）75周岁以上的特困残疾人。
上述人员，每人每月由管委会购买一定数额的服务卷提供养老服务或志愿者、义工服务。
2、低偿服务。
对生活不能自理或不能完全自理且经济比较困难的独居、空巢老人75岁以上，争取每人每月由管委会发放一定数额的居家养老服务券。
3、有偿服务。
有经济能力、需要上门服务的老人，通过自己购买，由居家养老服务站提供的各种便利服务。
三、服务中心建设标准
（一）根据服务对象人数和服务需求，努力打造万达、园两个社区居家养老服务中心，做到养老服务中心用房建筑面积不少于300㎡，内设日托室、配餐室、医务室、娱乐室、工作室等，服务用房要求房间透光通气，室内物品摆放整洁干净，特别是餐饮设施要符合国家卫生标准，户外有健身场所和活动器材，功能配套，软硬件达标。
（二）服务中心需有一支稳定的专业服务与志愿服务相结合的服务队伍，需设置3-5个公益性岗位，以保障服务中心日常事务性管理。居家养老服务从业人员需经过培训，取得职业资格，持证上岗，专业服务人员要统一着装，挂牌服务。
四、工作时间和步骤
第一阶段：启动部署和摸底评定阶段（3月10日至4月30日）
在总结前期居家养老调研基础上，为顺利启动居家养老试点工作，一是成立居家养老服务试点工作领导小组；二是制定居家养老服务试点工作方案；三是加大宣传力度，让群众及时了解新举措新情况新办法；四是完成居家养老问卷调查摸底工作，建立居家养老服务对象“爱心”建档工作，组建评估组，拟定居家养老服务对象评估办法。
第二阶段：中心建设和服务实施阶段（5月1日至8月15日）
（1）街道、管理处、社区会同有关部门，负责加快居家养老服务项目用房选址工作，重点落实万达、园社区居家养老服务用房，抓紧抓好万达、两个社区居家养老服务中心功能设置与配套工作，完成室内装修、设备采购等。（2）抓好三项工作：一是建立两支队伍（专业服务队伍、社工义工志愿者服务队伍）；二是建立各项规章制度，完成专业服务人员岗前技能培训工作，确保万达园两个社区居家养老服务试点工作顺利开展。（3）三是完成万达社区、园居家养老服务站挂牌工作，启动项目实施服务。
第三阶段：总结评估和迎检验收阶段（8月16日至8月底）
对万达、两个社区居家养老服务中心整个运作情况进行总结评估，重点对服务流程、服务要求、服务质量、服务标准、服务管理进行总结评估，查找差距、总结经验，完成迎检验收各项准备工作。
五、工作要求
（一）加强领导、提高认识。一要加强对居家养老服务试点工作组织领导，建立各职能部门工作管理运行机制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分级管理，责任到人，保证居家养老服务各项工作落到实处。二要充分认识居家养老服务工作的重要性，加强养老服务中心（站）的建设，要把推进居家养老服务工作作为“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的一件大事来抓，要求各有关部门高度重视、认真对待。
（二）明确职责、各司其职。区居家养老服务试点工作领导小组，负责研究部署居家养老服务事项决择，负责全区居家养老服务试点工作协调指导和督导检查，区社发局负责对居家养老服务提供医疗保健服务保障，区财政局负责对居家养老服务工作运行提供资金保障。街办、管理处要结合实际制定行之有效的工作措施，负责居家养老服务工作的现场组织和调度，并保障居家养老服务试点工作稳步推进。社区要结合自身工作对所辖社区老年居民的实际生活状况进行摸底，掌握他们的养老意愿和需求，统一登记造册，制定适宜本社区的居家养老服务模式。相关开发商本着开发建设服务群众、开发成果人人共享的宗旨，充分发挥企业的社会责任感，积极为居家养老服务试点工作提供场地支持和资金帮助。总之，要层层负责，做到各司其职，保障各环节的任务顺利完成。
社区养老建设方案范文3
一、精心组织，做好宣传动员工作
一是及时成立了工作机构。根据要求及时成立了以刘诚局长为组长、其他局领导为副组长的“产业提升年”活动领导小组，建立了相应的工作制度，明确各项工作的责任科室、责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全局干部人人参与的局面。二是及时制定了实施方案。结合工作实际，及时制定了《市民政局关于开展“产业提升年”活动的实施方案》（市民〔〕39号）文件，并按照各阶段工作步骤，制定了各阶段工作安排表，进一步细化活动目标任务和具体要求。三是全面动员营造氛围。全市“四个年”活动动员大会召开后，我局及时召开了全局专题会议，全面部署了产业提升年的相关工作，迅速在全局掀起了开展产业提升年活动的。并通过民政信息网、工作简报、宣传栏等多种形式及时做好相关宣传工作，积极营造开展产业提升年活动的浓厚氛围。
二、全力以赴，积极做好各项工作
(一)加快推进社区养老服务体系建设，积极开展居家养老服务，全市8个省级养老服务社会化示范社区已通过省民政厅检查验收，完成目标任务233%；截至目前，全市有国办城市福利院6家，床位1654张，有城市“三无”老人812人，现全部入住城市福利院；有民办养老机构4家，床位420张，入住老人362人。目前我市各类养老服务机构总床位数达17689张，床位数占老年人口总数的2.7％。各类养老服务机构剩余床位2993张。
(二)积极探索和推动全市养老产业发展，引进箫丙幸福里养老公寓、民福银发养老服务中心、市乐福爱心养老公寓和泰王国泰玺集团等养老发展项目，相关工作正稳步推进。目前，箫丙养生顾问有限公司的幸福里养老公寓项目，该项目一期建设总投资1200万元，在市塔河街和县关镇108国道旁建设两处老年公寓，总占地面积6300平方米，设计床位360个。目前该项目的县关镇点已进入工程装修阶段。
(三)进一步规范“慈善爱心超市”建设管理工作，新建、改扩建社区“慈善爱心超市”10个，完成100%。
三、下一步工作思路
社区养老建设方案范文4
人口老龄化背景下，我国老年人养老问题日趋显现，老年社区建设成为热点。针对我国国情，结合河南省鹤壁市康复养老中心城市设计项目，对城市老年社区特别是一贯式老年社区的规划设计进行了分析与研究，在“交织”这一概念的指引下，从整体结构布局、居住场所划分、道路交通组织、绿地空间营造等方面分别提出具体的设计策略与途径。
关键词:
人口老龄化；老年社区；一贯式；交织
Abstract:
Under the background of population aging in China,the problem of the aged is more and more obvious and more attention had been paid to the construction of elderly community. According to rehabilitation center in Hebi,the planning and design of elderly community especially continuing-care retirement Communities are analyzed and studied. Under the guideline of “interweave”, the concrete design strategies and methods had been put forward,Such as the overall structure of layout, living space division, road traffic organization, urban green space construction.
Key words:
Aged, Elderly community, Continuing-care, Interweave
中图分类号：TB491文献标识码：A 文章编号：
1 引言
城市老年社区或称为老龄化社区，主要是指60岁或65岁以上的老年人口分别已经超出社区内居民人口规模10%或7%以上的社区②，它是以老年人为主要居住对象, 符合老年人生理和心理特征的社区。根据相关研究，老年社区依据功能形态、年龄结构等特征可划分为两种类型——混合老年社区、独立老年社区。
混合老年社区就是社区居民年龄结构多层次但老龄化程度较高的普通社区, 但其居民中的老人比例一般不宜超过社区所在城市区域的老龄化水平太多，其主要的老年住宅形式是普通居家式老年住宅。独立老年社区就是纯老年人社区, 在空间环境与居民行为上与其他社区明确分界[1]，它通常由普通居家式老年住宅、公寓式老年住宅或合居式老年住宅三者中的某一(几)种构成。
一贯式老年社区( Continuing-Care Retirement Communities)，也称一贯养老社区，属于独立老年社区的范畴。它集多种老年住宅之大成，把从独立性最强的普通居家式老年住宅到公寓式老年住宅，再到依赖性最强的合居式老年住宅都集中在一个多种年龄段老人共同生活的大社区中，体现出规模化、综合化的特征。一贯式老年社区中的老年人一般根据自己的健康状况入住适宜的住宅，随着身体条件的变化，老年人可在不同性质的老年邻里单位之间搬迁而不必脱离生活已经习惯的社区。一贯式老年社区在欧美国家建设较多，如美国ASBURY卫理公会老年人社区（Asbury Methodist Village）、美国拉尼尔村持续关爱老年人社区（Lanier village Estates）等。而在国内一贯式老年社区也发展很快，近年来尤其是在一些老龄化程度较高的大城市开始先后出现，并得到社会的积极关注，如北京东方太阳城老年社区，大连旅顺夕阳红工程老年社区等等。
2 规划背景及概况
2.1 规划背景
（1）人口老龄化态势日趋明显
根据1982年联合国老龄问题世界大会规定，60岁及60岁以上的人口占总人口数的10%或者65岁以上的人口占总人口数的7%以上的国家（或地区）称为老年型国家（或地区）。随着社会经济发展、环境的改善及医疗保健水平的提高，人口老龄化已成为人类社会发展的趋势。2011年是我国进入人口老龄化社会的第12个年头，老龄化开始逐步进入快速发展阶段。根据2010年第六次全国人口普查数据公报(第1号)显示，我国60岁及以上人口占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口占总人口8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。我国已经全面进入“老年型”国家，老龄化社会的发展趋势日趋明显，人口老龄化问题日益突出。应对当前社会老龄化的态势，探索适应中国特色的养老方式，科学配置社会公共资源，在城市建设中积极构建完善的老年居住生活场所势在必行。
（2）城市养老模式逐步转变
传统家庭养老、社会机构养老是我国目前最主要的2种养老模式。“家有一老如有一宝”，传统家庭养老模式顺应中国几千年来的传统养老观念，深入人心，比较适合年龄相对较小、与子女有密切生活交往的基本自理老人。社会机构养老模式主要指老人在养老院、福利院、老年公寓等社会机构安享晚年，老人在这里可以享受基本的生活料理、医疗保健、文化娱乐等服务，比较适合收入较高、丧偶、与子女交往较少或内心寂寞的自理能力相对较差的老人。
但是，我国的独生子女政策已实行30余年，第一代独生子女的父母大都已进入退休年龄，我国的家庭结构正在发生根本性的转变，“四、二、一” 家庭结构模式越来越普遍，家庭内老、中、青三代年龄结构呈倒金字塔型。由于子女工作和生活双重压力的增大，无法有更多精力照顾多位老人，整个家庭的赡养功能要么超负荷运转，要么不断减弱，独居老人、空巢老人迅速增多，老年人心理问题和安全问题也愈发显现。因此，仅仅靠传统家庭养老和社会机构养老已不能适应新的社会需求，一种结合传统家庭养老与社会机构养老的新的养老模式——社区养老，正悄然兴起。社区养老模式把老年住宅、商业服务、文化娱乐和医疗保健等相关设施整体考虑，依托社区服务机构，利用社区服务网络资源与现代化的沟通手段,将多样化的社区服务深入到老年人家庭，使老年人既能感受美满家庭的天伦之乐，又能享有专业贴心的养老服务。
2.2 现状概况
（1）项目区位优势突出
鹤壁市位于河南省北部，市康复养老中心项目地处鹤壁市新城区南部，南临淇河，东依京广高速铁路和京港澳高速公路，距京广高速铁路鹤壁站3.5公里，距鹤壁新城区城市中心（鹤壁市政府区域）7公里，距鹤壁老城区25公里，总用地面积46.4公顷。基地地处鹤壁新城区南部的门户和咽喉地带，同时位于鹤壁市未来发展的主方向上，区位优势突出，生态环境景观资源丰富，发展潜力巨大。
（2）现状养老设施匮乏
根据2010年第六次全国人口普查的相关数据显示，鹤壁全市常住人口中65岁及以上人口约占6.7%，同2000年第五次全国人口普查相比上升1个百分点，鹤壁市马上将进入老龄化社会。但是，鹤壁主城区范围内现状养老设施相对匮乏，仅有4处公办养老设施和10处民办养老设施，且绝大部分位于老城区和新城区北部，新城区南部仅有1处,成规模上档次的社区式养老设施还是空白，难以满足市民日益增强的养老需求。
（3）基地现状条件良好
基地形状规整，地势平坦，现状土地利用较为单一，东北侧以唐庄村村民住宅用地为主，约占基地总面积的三分之一，西侧、南侧为农田及少量空地，有部分农作物生长。基地内现状建筑物均为3层及以下低层民用建筑，整体建筑质量状况一般，从开发角度考虑拆迁量相对较少且成本较低。
3 发展定位
服务鹤壁全市及豫北地区，功能齐备合理、配套设施完善、生态环境优美、形象鲜明独特、运作有序高效的集康复保健、养老居住、文娱休闲于一体的高标准、现代化、综合性的一贯式老年人康复养老社区。
4 设计概念
选取“交织（Interweave）”作为该项目的核心设计概念，此概念贯穿于“人——功能——空间”3个环节。
4.1 概念衍生1：人的交织
满足多样性的人的要求，适应不同使用人群的具体需要，将各种人群对公共服务、居住场所等方面的不同需求在基地内交织安排加以应对，形成联系紧密，互相渗透的交织体系。
4.2 概念衍生2：功能的交织
注重多种功能的混合分布与组织。诸如康体养生功能、居住生活功能、配套服务功能、景观游憩功能、交通组织功能等等一系列多种必要功能有序合理地交织在一起，形成使用方便、协调共生的交织系统。
4.3 概念衍生3：空间的交织
如同织布机织出的美丽锦缎，设计尝试通过横向与纵向不断交织的形体要素与空间脉络，经过偏移、旋转、变形等形态处理手法，形成纵横捭阖、交错生长的空间交织网络，捆绑与串联不同的精神需求、功能场所和使用空间。
5 城市设计
5.1中心辐射、组团共生、绿网交织的整体结构布局
（1）中心辐射：在基地内部中心位置安排管理服务中心、超市、宾馆、老年大学、医院及康复中心、休闲健身中心、文化活动中心等完善的配套公共设施，形成“T字形”社区综合服务中心。其服务半径控制在400米以内，辐射周边老年居住生活空间。
（2）组团共生：在由规划城市道路划分的4个街坊里安排不同功能、形式的老年居住空间，形成4个各具特色的老年生活组团，共生共荣。每个特色组团内部居中位置安排组团生态绿核和组团服务中心以方便使用。
（3）绿网交织：设计纵横交织、相互渗透的步行绿色生态网络，串联各中心、组团，形成各区域之间的内部“神经脉络”体系。
5.2 适合不同需求的多元化老年居住场所
结合不同年龄阶段及经济能力的老年人的需求，安排租售结合的居家型老年住宅、自理型老年公寓、辅助型老年公寓、护理型老年公寓（护理院）等4种多元化的居住形态。居家型老年住宅针对那些富有活力的即将退休或退休不久的健康老人，他们有很好的生活自理能力，可以独立生活在自己家中；自理型老年公寓针对那些年龄稍大但富有活力，生活基本自理，仅需非全天监护和最低限度基本生活服务的老人；辅助型老年公寓针对那些体力或智力相对衰退，可能需要较多生活辅助和其他照料的全天候监护服务的老人；护理型老年公寓也可理解为医疗保健护理院，其专门针对那些智力与体力均明显衰退，患有各种老年疾病，生活不能自理且需要注册医疗机构全天候多方位监护的老人。
5.3 人车分行、步行优先的道路交通体系
考虑到老年人的生理及心理特征，基地道路交通系统组织遵循步行优先、人车分行的理念，积极打造便捷、安全、宜人的出行环境。首先，机动车交通通过在每个街坊内部设置的环形机动车辅道解决，保证人车彻底分离，机动车出入口均安排在城市支路上。其次，步行交通依托基地内纵横交织的绿色生态空间网络进行组织并联系各个功能组团。在步行系统与城市道路交汇处设置13处缓坡式人行过街天桥，局部设老年人专用电梯，保证老年人出行安全。同时在每组围合式建筑庭院内部设置环状步行院落道路，平时限制机动车出入，紧急情况时允许消防车或救护车通行。此外，为了减少人工设施对生活环境的影响，机动车停车位均结合街坊内部环形机动车辅道设置，且通过绿化造景、植被种植等手段形成带状绿地式机动车停车设施。
5.4 丰富多样的绿地公共开放空间
绿地公共开放空间应体现整体性和使用的高效率，发挥绿地开放空间体系的总体效益。绿地开放空间的塑造应整合多样的空间资源，强调混合性和多样性，并强化其所依托的空间环境的混合，同时依据人的使用要求、绿化景观要素特点，强化绿色空间体系的活力，形成“点、线、面”相结合的多样化城市绿地空间系统。方案在基地中部安排了3处块状城市街头绿地，沿城市道路设置带状绿化隔离空间，在每个街坊居中位置安排组团集中绿地，结合建筑布局形成若干处点状院落绿地，同时打造3纵4横7条绿色生态主廊道和5条绿色生态次廊道，并结合社区综合服务中心的公共建筑布置广场空间，形成丰富多彩的绿地公共开放空间系统。
6 结语
在人口老龄化背景下，城市老年社区建设问题已成为目前我国城市发展与建设过程中不可回避的重要领域之一。成市老年社区特别是一贯式老年社区的积极规划和建设，从一定程度上解决了部分老年人的居住与养老问题，但老年社区的规划及建设还需进行更加积极有效的深入探索。针对鹤壁市康复养老中心项目这个特定的对象，本文旨在通过对其设计方案的介绍和分析，探讨合理有效的一贯式老年社区规划设计理念、方法及途径，希望能起到抛砖引玉的作用。
注释:
①本方案为2011年7月进行的“河南省鹤壁市康复养老中心城市设计”国内方案征集的中标方案。
②参考1982年联合国老龄问题世界大会对老年型国家（或地区）的定义。
参考文献:
[1]马晖，赵光宇.独立老年住区的建设与思考.城市规划，2002，26（3）:56-59.
[2]杨静, 赵家辉.人口老龄化与城市养老. 城市规划, 2000，（2）:42.
[3]王庆.老年社区设计探讨—东方太阳城老年社区设计.建筑学报，2005，（4）：68-72.
[4] 蔡红. 中国城市老年社区的空间与环境. 建筑师,2003，（4）:21-27.
作者简介:
[1]史晓华（1978-）：硕士，注册规划师，郑州大学建筑学院讲师，主要从事城市设计方向的研究。
[2]罗丁（1977-）：硕士，郑州大学建筑学院助教，主要从事现代建筑设计方向的研究。
社区养老建设方案范文5
一、现有养老机构情况
全区现有公办养老机构3家，共有298张养老床位。其中，区社会福利院200张，区居家养老服务中心72张，扬子洲镇敬老院26张；居家养老服务设施87家，绝大部分都是由社区（村）投资建设并运营，规模偏小。其中，城镇社区居家养老服务中心73家，农村颐养之家14家；通过机构自查、部门检查，我区养老机构以公益服务项目为主，资金流向均安全、可靠，经营良好，不存在资金对外投资等违规现象，居家养老服务设施不存在办理会员卡、收取会费情况，均暂未发现非法集资情况。
二、非吸案件处置情况
由于东湖区所处老城区，老年人在常住人口占比高于其他县区，造成在全市“金三江”、“老庆祥”、“中华情”等非吸案件中受损人数较多。据统计，三大案件受损人数约3428人，目前2405人报案（金三江1246人、“老庆祥”788人、“中华情”371人），报案金额约1.287亿元（“老庆祥”约7964万、“中华情”约4902.98万）。
三、专项行动开展情况
（一）加强领导，认真研究部署。根据《南昌市人民政府公厅印发〈关于开展全市养老领域非法集资风险排查百日专项行动工作方案〉》文件要求，我区迅速行动，制定并印发了《东湖区人民政府关于开展全区养老领域非法集资风险排查百日专项行动工作方案的通知》。形成由区处非办牵头，公安、市监、审计、消防、乡镇（街道）等部门组成的工作专班，组建专项行动微信调度群，明确责任、锁定目标、分步开展。
（二）找准重点，全面杜绝隐患。
1、广泛宣传。为做好我区养老服务领域非法集资的宣传工作，我们将养老服务机构、社区养老服务站点（含农村14个）作为宣传重点。同时，充分发挥社区、村委会干部及综治网格员作用，在110个社区、村人口聚集的公共区域和各小区重点出入卡口以及老年人常去的休闲场所周边，以挂横幅、宣传栏、电子屏，贴宣传画，板报，开主题会等多种形式，围绕“非法集资的社会危害性、主要表现形式和特征、相关的法律法规、金融欺诈法律制度”等进行宣传普及。提醒老年人及亲属，不为高额回报所诱惑，不参与非法集资，并提醒、劝阻身边的亲朋好友，守好自己的养老钱。排查整治期间，集中宣传63次、发放宣传资料4960份、制作宣传展板98块、投放公益广告280条。各职能部门排查活动中暂未发现各自主（监）管领域内存在未经许可超范围经营从事非法吸收公众存款和涉嫌非法集资广告资讯等行为。2、动态管理。按照上级部门提供的“金三江”、“老庆祥”、“中华情”等非吸案中投资人名单，分类造册，全面掌握重点涉稳人员动向，根据涉稳人员的上访时间、地点和次数等对涉稳人员名单进行动态管理，为政府落地稳控责任提供精准的数据支撑。3、应急处置。4月1日至今，我区共接上级部门关于“中华情”维稳警令单110条、涉及人次289次、涉及162人；“老庆祥”案维稳警令单10条、涉及29人次；“金三江”案维稳警令单2条、涉及4人次。妥善处置了八一公园等地群体聚集事件2次，劝离带回了1名在新建“中华情”公司门口静坐人员，有效防止事件升级。特别是“五一”、全国“两会”期间，提前屯警，加强对八一广场等重点地区的巡逻、值守，以强有力的震慑，切实防范了“中华情”等群体串联聚集事件发生。
（三）联合执法，形成监管合力。一是牵头组织公安、市监、审计、消防、乡镇（街道）等部门在全区范围内的所有养老服务机构、居家养老服务设施及社区开展一次全面深入细致的摸排自查，充分发挥社区片警、网格化管理和基层群众自治的经验和优势，深入养老服务机构、商场、超市、菜市场、公园、广场、社区等老年人经常活动区域，贴近群众开展摸排工作。二是要求全区养老服务机构规范自身，坚决不参与涉及非法集资、诈骗的违法金融活动；开展非法金融内部自查，切实防止机构内部管理服务人员参与非法金融活动；完善内部管理制度，坚决阻止任何形式的养老服务领域非法金融活动。三是对排查出的风险隐患建立台账，认真研判，采取有效措施，分类处置，确定处置整改期限、整改责任人，扎实推进整改任务。对明显违法犯罪的企业和机构，公安机关将依法立即立案查处。
四、下一步工作
下一步，我区将持续开展相关活动推动我区养老领域非法集资风险排查百日专项行动，进一步总结经验，确保取得实效。
一是加大重点领域排查。对我区已备案养老机构、名称或经营范围中含有养老服务、健康管理、疗养康复、营养保健等老年、居家服务等字样的机构开展服务质量建设专项行动，按照重点排查主体、重点排查内容、重点宣传进行专账、专户管理，加强养老机构政策解读，健全养老服务机构安全管理规定和相关服务标准，督导养老机构不断加强运营管理。
二是加强网络舆情监督。利用网络等新型媒体，常态化宣传防范非法集资公益知识，播放养老防范非法集资公益宣传片。增强行业监管部门职责，通过排查电台、报纸、期刊等媒体的涉及养老领域广告资讯信息，及时清理涉嫌非法集资广告资讯信息，同时，加强对旅游公司监管，规范养老旅游市场。
三是形成完善工作机制。将老年人列入重点宣传对象，通过各类媒介载体开展贴近基层、贴近群众、贴近生活形式多样的宣传活动，推动宣传教育活动进机关、进社区、进村组、进家庭，特别是定期对养老机构及入住老人进行常态化宣传，形成长效机制。
四是总结活动工作经验。我区将以此次专项行动为契机，及时做好工作总结，对排查中存在的问题，组织各单位认真分析、研判风险，梳理经验和不足。同时进一步加强对我区现有养老机构日常监督和管理。通过各单位行业职责，向老年人宣传“投资有风险、风险须自担”的风险意识，保障老年群体财产安全不受侵犯。
社区养老建设方案范文6
近年来，我市认真贯彻落实国家、省关于医疗卫生与养老服务相结合的部署要求，从满足老年人多样化的健康养老需求出发，坚持政府主导、部门联动、社会参与、资源共享，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，不断创新、融合、提升，基本建立起市域一体、医养结合、跨界融合的健康养老服务体系。我们的主要做法是：
一、强化机制建设，营造开放公平的发展环境
（一）强化组织领导。
市政府成立了由市长任组长、分管市长任副组长，部门及各区市政府主要负责人为成员的领导小组，建立部门联动机制和联席会议制度，明晰职责分工，量化考核指标，及时调度工作进展，协调解决重点、难点问题。
（二）强化政策引领。
先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》《关于深化养老机构医疗服务的意见》《关于促进医疗健康产业发展的实施意见》等系列政策性文件，在财政投入、土地保障、税费减免、投融资等方面，对营利和非营利性，公办和民办，内资和外资，实施同等的准入和优惠政策。建设健康服务门户网站，开发掌上医院，面向公众提供预约挂号、健康信息查询、健康教育、健康咨询等服务。加快互联网向康养产业延伸，整合防、治、养全产业链资源，为老年人提供在线健康测评、健康管理、健康干预等全方位服务。年内完成全市医疗健康数据的归档入库，建成覆盖基层医疗卫生机构和医养结合机构的远程会诊系统投入使用。
（三）强化资金扶持。
设立市、县两级专项资金，将部分福彩公益金用于支持康养服务业发展。在机构建设方面给予补助，对新建的租赁的养老机构，省、市、县分别按每张床位给予补助。在运营方面给予补助，按实际入住的自理、半自理、不能自理的老人数量，给予运营补助。在重点园区的规模养老机构，内设老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构的，按其规模、档次给予资金扶持；二级以上综合医院内设养老机构的，按其规模、档次给予资金扶持。建设健康服务门户网站，开发掌上医院，面向公众提供预约挂号、健康信息查询、健康教育、健康咨询等服务。加快互联网向康养产业延伸，整合防、治、养全产业链资源，为老年人提供在线健康测评、健康管理、健康干预等全方位服务。年内完成全市医疗健康数据的归档入库，建成覆盖基层医疗卫生机构和医养结合机构的远程会诊系统投入使用。
（四）强化人才支撑。
实施千名护理员免费培训工程，调高养老护理员持证上岗率。鼓励高等院校和职业技术学院开设养老护理专业，市级再给予一次性奖励。
二、创新康养模式，构建多元多层的服务体系
（一）民政事业服务中心创建“全国敬老文明号”。
一是加大投入。xx市民政事业服务中心占地60亩，总投资4000万元。近年来，先后投入600余万元，做到年年有项目、年年有改造，完善民政事业服务中心的功能。投资350万元，新建了民政事业服务中心综合服务楼；开通院民楼消防通道门，安装自动消防报警和监控系统；创建园林式单位。今年计划投资160万元，重新修中心路面，修建连廊，购置智能升降椅3部。二是创办全市首个公办托老所。投资100万元，xx市首个正式工商登记的公办托老所——xx民政事业服务中心托老所挂牌运营，填补了xx公办社会养老机构的空白。三是开展心灵慰藉工作。投资50万元，与xx市人民医院、xx康复医院和xx市安定医院对接，签订“医养融合”服务协议，在xx市民政事业服务中心设立医务室、建立老人健康管理档案、心理咨询室、康复器材室，为老人提供卫生保健、心理健康咨询、医疗康复护理，加快向医养融合型转化。四是提升员工的职业技能和职业道德。2016年，出资12万元，组织举办了首届养老护理机构护理员培训班，由人社部、民政部人事司和民政部职业技能鉴定中心联合颁发证书，全市有110人参加培训，民政事业服务中心护理员持证上岗率达97%，省民政厅政务网站予以刊发。五是开展打造“宜居干净三院”活动。2016年，我局以创建“全国敬老文明号”为契机，以标准服务为准绳，以“干净卫生”为抓手，开展打造“宜居干净三院”活动，推行网格化管理，实行“主管院长负责制、‘三轮’验收制（主管副院长自验、院长复验、局长三验）、飘红制、诫勉制”，收到预期效果。
（二）社会养老机构面向京津冀融合发展求突破。
按照“互联网+养老”模式，投资50万元，在民政事业服务中心建设了
12349居家养老呼叫服务中心，目前完成呼叫平台等软硬件建设，准备试运行，并与我市智慧城市大数据平台对接。迎接京津冀区域化协同发展，按照“医养结合、抓大促优”的思路，我市第一家社会养老机构——投资1亿元的康乐源养老公寓项目主体工程已竣工，运营后新增养老床位500张以上。占地40亩的xx市中医院医养融合项目以PPP模式运作，年内启动。占地50亩的安定集团医康养项目，主要建设面向国内精神障碍型老人的养老机构，正在土地收储；占地60亩的神农居医院养老公寓项目正在办理土地手续；占地280亩的大型医康养项目已完成选址，将建设面向京津的大型医康养乐园，xx的养老产业正在迅速崛起。
（三）农村互助幸福院建设呈现大投入的局面。
2014年，我局制发了《农村互助幸福院建设实施方案》，按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路，采取“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持、因地制宜”的办院模式，先后争取上级补助资金355.5万元，拉动乡村投资1500万元，支持新建扩建农村互助幸福院263个，打造了朱里口、新立灶、西高头、周西等一批精品幸福院。与老年协会联动推进，推动了养老、敬老工作的深入开展。我市后塘村老年协会摘得首届“河北省城乡社区示范性老年协会”称号，我市坑西村宋金玲荣获全国孝亲敬老之星称号，我市老龄工作委员会努力向全国先进行列迈进。
