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和美乡村建设建议范文1
在全市开展的“百名干部进百村”活动中，本人荣幸的作为市委组织部选派的33名党政群机关干部之一，到市郊区安庆铜矿办事外马鞍社区（翌龙村）挂职担任美好乡村建设指导员。在市美好乡村建设办公室的正确领导下，在安庆铜矿办事处党工委和社区的大力支持下，本人严格按照要求，努力学习，贴近实际，贴近生活，贴近群众，深入调研，积极工作，真正做到沉下身子，下的去，驻的住，能安心，认真履行工作职责，美好乡村建设指导员工作取得了良好的开局一定成效，现将工作简要总结如下：
一、认真学习、掌握政策
为了更好地当好美好乡村建设指导员，顺利地开展工作，针对自已的工作特点，认真学习了省、市关于新农村建设和美好乡村建设的相关文件和政策，学习了中央1号文件和省委1号文件、农村政策法规和《铜陵市城乡一体美好乡村建设（2012－2020年）行动规划》等。初步掌握了我市美好乡村建设的“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的工作目标、工作规划和推进的措施，了解和掌握郊区及马鞍社区的基本情况。通过学习，不仅提高了认识，进一步理解了政策和掌握了基本情况，理清了工作思路，增强了自身素质，为做好美好乡村建设指导员工作奠定了良好的基础。
二、重视调研、摸清村情
为做好工作，到了马鞍社区后，先后通过座谈会，上门走访、个别谈心等方式，深入群众，调查研究，通过调研对村的基本情况有了较全面详实地了解。马鞍社区是远离铜陵市区的一块飞地，位于怀宁县境内，占地面积6。8平方公里，下辖23个村民组，现有住户750家，居民2468人。社区内有集体企业3家，民营企业6家，外来投资企业2家。个休工商户117家。社区已初步完成了康高河沿河两岸的彻底改造，完成了“村村通”和“组组通”工程，实现了宅间道路的硬化；并安装路灯328只；并新建了活动广场，安装了健身器材；对环境进行了全面的整治，初步实现了绿化、亮化和美化。通过调研，初步掌握了该村的基本情况，干部群众关心的热点、重点工作和难点问题，也明确了自己当指导员的职责和工作的思路。
三、真心服务，献计献策
驻村后，自己在深入调研的基础上，认真对社区的工作规划和年度重点工作进行学习和分析，特别是对社区的美好乡村建设的规划和近期的工作安排进行了研究，在与社区领导充分沟通交流的基础上，对发展生态旅游和文化建设等方面提出自己的看法和一些建议，并主动帮助社区与有关部门联系，对一些项目进行论证和给予专业技术指导。
四、严格自律，认真工作
作为市里选派和美好乡村建设工作的指导员，是上级党委、政府派到基层帮助做好工作和服务群众的，言行举止都代表着党委、政府的形象。在村里的具体指导工作过程中，时刻严守中央的“八项规定”和廉政的相关准则，注意自己言行举止，严格执行和遵守各项规章制度，尽管安铜的马鞍社区远离市区，来回都很不方便，但自己克服困难，主动坐长途汽车，吃住都很简朴、简陋，不给驻村单位增加任何负担，受到群众的欢迎和好评。
以上是前段时间自己坚持认真学习，积极工作，严格廉政，做的一些工作和取得了一些成绩，但反思一个月以来的工作，还存在着如下需改进之处：一是政策和理论学习上全面性和系统性不够，特别是对我市美好乡村建设及农村的一些政策掌握上与农村工作的要求有差距；二是在解决农村的实际问题上办法不多，有时力不从心，与村民对我们指导员的期望还有差距。为此，将继续保持优良作风，不断学习改进，主动与市相关部门联系，在资金和项目上多想办法、多出主意，扎实开展工作，不断学习和汲取其他先进乡村建设的经验，更好地履职做好美好乡村建设的指导工作。
和美乡村建设建议范文2
主持人：刘艳鹏
党的十提出了建设“美丽中国”的美好蓝图，让人们对未来中国充满向往。在未来，随着创意农业的快速发展，更多“六型”“七美”即生产审美型、文化型、娱乐型、科学型、观赏型、生态型，美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心的创意农业蔬菜艺术产品将走入寻常百姓家，让更多百姓享受创意生活。以审美体验和养生为主题的创意蔬菜艺术具有美化环境、养心养美和提高农民收入的重要作用，越来越为现代都市农业、观光农业所接受，成为推动创意农业发展和建设美丽乡村的主要动力和载体，是新型农业经济发展的增长点。
1 创意农业的内涵
创意农业是指以增加农产品附加值为目标，在农产品研发、生产、加工、营销、服务过程中，以及在农业节庆、农业科普、农业电子商务、农业总部经济、农业审美、农业旅游、农业教育、农业创新活动中进行生产创意、生活创意、功能创意、科技创意、产业创意、品牌创意和景观创意，通过营造优美意境，创造农民独特增收模式，促进社会主义新农村建设，以实现农业增产、农民增收、农村增美和农业产业倍增的新型农业生产方式、生活方式和消费方式[1]。
创意农业学认为，创意农业是通过“四生”即生产、生态、生活、生命，“七美”即美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心，以实现农业农村“三增”即增优、增名、增汇的目的。创意农业是以美学经济理论、总部经济理论、战略资本理论、消费教育理论为理论基础，以文化附加值为核心，瞄准世界农业高新技术发展前沿，着力构建现代农业的创新理论体系，为城乡经济社会一体化发展提供了有力的理论支撑[2]。
2 中国创意蔬菜艺术发展现状
在第14届中国国际蔬菜科技博览会上，蔬菜文艺景观展区展示了以生姜为素材的“一览江（姜）山”；用玉米、大豆和南瓜创建的“飞天”侍女及航天火箭；用彩椒打造的中国地图，果蔬插花，蔬菜动漫，一系列栩栩如生的蔬菜艺术形象，每天游客达到10万余人。
当前，中国乡村体验经济已从传统的农家乐向功能齐全、环境优美、品质俱佳、高端高值的创意农业转变；从分散经营向科普、观光、创意体验为一体的创意农业产业集群转变；从蔬菜单一的食品功能向科普、电子商务、养生、养美、旅游等多功能转变；从纯粹采摘向观光、文化、健身转变；从卖蔬菜向卖环境转变；从传统休闲农业向创意农业转变。
2.1 创意艺术已经成为蔬菜产业的重要内容
在体验经济时代，蔬菜产业快速发展的核心是创意农业产业。创意农业蔬菜艺术使农业本身跳出了单纯追求温饱的目标，使蔬菜的内涵更加丰富，不但能促进乡村旅游和美学经济融合发展，拉近城市与农村的距离，更有利于将蔬菜资源优势转化为产业资本优势，促进蔬菜产业链构建和可持续发展。观乡村美景，品蔬菜美食创意，花田果树、农耕体验、乡间漫步、蔬菜写生，乡音乡情慢生活成为吸引国内外旅游者的新时尚。
成都市创意农业蔬菜旅游以养生养美、增收增美、生态环保、美景美心为特色，已成为都市人亲近自然的新方式。彭州市种都蔬菜主题公园占地200 hm2，数千种新优奇特的蔬菜品种、百余种科学先进的栽培模式和各类极具创意的园艺景观，让标准化蔬菜种植基地、8 000 m2的蔬菜生态创意馆、5 000 m2的蔬菜工厂化育苗温室展现了创意农业的高科技水平。彭州举办的辣椒节、莴笋节、番茄节、魅力彭州摄影大赛、田园集体婚礼、彭州农业观光一日游等大型活动，特别是融观赏、娱乐、体验、休闲为一体的合江镇冬草莓采摘之旅，彭镇八月有机葡萄采摘月等，都充分体现了“巴蜀特色、成都元素”，展示了创意农业蔬菜艺术的生产、生活和生态功能，成为双流唱响创意农业的一张王牌。青白江区福洪乡立足于国家3A景区客家杏花村蔬菜和水果资源，重点发展乡村蔬菜休闲度假、健康养身旅游、生态观光农业和农艺创意产业，打造全国首个“国际农艺创意之乡”，从根本上实现产业结构升级和经济发展方式的转变，促成一二三产业的联动发展，走出一条具有福洪特色的新农村发展道路。蒲江县从实际出发，“与蔬为友”，举办蔬菜艺术节、文化旅游节、乡村美食节等活动，从蔬菜创意会展到蔬菜创意旅游，从蔬菜创意产品到蔬菜创意旅游商品，把创意搬到田间地头，促进了蔬菜艺术和蔬菜旅游有机结合，蒲江已赢得四川乡村旅游示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县的美名。
重庆南川在现代农业园区建设中融入旅游观光元素，积极探索创意农业蔬菜艺术发展新路，把蔬菜资源转化为观光创意景区，展现出蔬菜创意的奇特魅力，投资20多亿元打造现代农业商务区、迎宾景区、现代科技农业创意区、现代花卉苗木展示区、现代绿色农业示范区等8个功能区，建立5个智能温室，把4 km2的金龙村整体打造成一个创意农业景区，生产巨型南瓜、树型番茄、树型茄子、树型辣椒，充分赢得了市场认可。
在优美乡村与优化产业的共同推进下，创意农业蔬菜艺术促进了乡村旅游发展。在“最美乡村”建设中，北京按照“生产美、生活美、环境美、人文美”标准，把新观念、新时尚带入农民的生产和生活，农民蔬菜生产逐步向绿色有机蔬菜种植转变，挖掘当地文化创意与生态资源，打造集蔬菜旅游观光、娱乐休闲于一体的现代农业示范区，充分彰显北京乡村创意农业文化特色和韵味，将蔬菜体验经济发展与“最美乡村”建设结合起来，从近4 000个行政村中评选出53个“北京最美乡村”，引领了乡村体验经济发展的时代方向。
2.2 蔬菜创意产业已成为农业增产、农民增收的重要渠道
发展蔬菜经济，积极培育蔬菜创意产业“生产、生态、观光、辐射带动、出口创汇、教育培训、总部经济”七大功能，发展养生养美的蔬菜体验产业，着力打造好吃、好看、好玩和美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心的创意农业蔬菜旅游体验产品，是实现农业增产、农民增收、农村增美的重要渠道。
四川省以转变农业发展方式，促进农民就业增收为抓手，积极推进创意农业发展，呈现蔬菜创意农业基地、蔬菜创意农业高端产业集群、蔬菜创意农家乐、蔬菜创意农业科技园区、蔬菜农耕文化主题园区等发展业态，成为蔬菜创意农业起步较早的城市。如今，四川的四季花海、蔬菜彩田艺术、灵芝盆栽等一批具有丰富文化内涵的蔬菜创意农产品倍受游客青睐。享有“国际花园城市”的成都市温江区，依托花木生态本底和川西林盘大田景观资源发展蔬菜园艺观光体验农业，拟用4～5年时间实现蔬菜园艺产值和农民收入“双倍增”。北京市丰台区南苑乡南苑村把发展蔬菜创意生产与创意生活以及建设生态文明结合起来，建设北京国际汽车露营公园，在不改变土地性质的情况下，发展蔬菜开心农场、欧洲风情木屋、汽车露营公园，每年至少可为村里增加300万元收入。
2.3 蔬菜审美体验已成为建设靓丽新农村的风景线
在新的体验经济、旅游经济消费时代，乡土文化浓厚的创意农业生活方式让人们趋之若鹜。到乡村体验蔬菜艺术、田园农舍营造出的意境，已经成为现代都市生活的一种新潮流。
广西巴马瑶族自治县培育生态养生长寿品牌，以长寿孝德文化为依托，创建“世界长寿养生之都”和“中华慈孝名城”，集中建设一批蔬菜养生新农村示范点，融入巴马长寿养生文化元素，打造蔬菜养生旅游名镇名村，发展候鸟式蔬菜体验农家乐，每年到巴马养生度假旅游的“候鸟人”达10万余人次。
浙江省玉环县龙溪乡的菜园动漫花谷把动漫元素渗透到了蔬菜生产中，与城市时尚文化相契合，吸引市民前来欣赏蔬菜艺术，带动了蔬菜经济发展和旅游的繁荣。农民通过旅游服务和农家乐经营，收入得到了提高，有了很强的自主意识，做创意农业的积极性很高，蔬菜审美层次也得到了提升，土地实现规模化开发，既可以观光，还能获得经济收入，同时对城乡文化平等交流、互动发展和寻找文化认同感等方面都具有积极的意义。
在九寨沟可以住木屋，听鸟叫，品野菜，看民俗，赏歌舞，吃最新鲜的蔬菜，拍最心仪的美景，在农家乐打理花园庭院、种植花草，钓鱼、划船，学习制作手工、绘画、蔬菜烹饪、与小动物们做伴……置身丛林间与大自然亲密接触，享受着回归乡间生活的闲适。九寨沟县已有开业资格的农家乐、藏家乐总数为50余家，2012年接待各类游客人数超过了5万余人次，实现经济收益600多万元。九寨沟景区的藏家乐，住农家屋，品农家菜，体验别样农家风情已经成为一道靓丽的风景。
在成都，构建城市、近郊、远郊农业的“三大圈层”成为蔬菜创意农业体验经济发展典范。城市农业圈层以改善生态、美化城市为主，发展“插花式”、“镶嵌式”景观创意农业；近郊农业圈层以农庄、基地等现代蔬菜农业示范园区为载体，发展优质高效蔬菜产业、蔬菜观光创意农业；远郊农业圈层以生产、生态为重点，兼顾蔬菜创意生活功能。“三大圈层”通过实施农业产业倍增计划，加快农产品精深加工、生态有机高效农业、高端种业和乡村旅游业发展，成为美丽乡村建设的新模式。特别是蔬菜艺术产业的崛起，解决了蔬菜种植生产关键环节的机械化水平，优化了蔬菜种植的产业结构，缓解农业用工荒，给成都大地蔬菜种植带来一场革命。郫县友爱镇农科村是中国农家乐旅游发源地，在一、三产业互融、互动的基础上，计划用2年时间，融入古蜀文化、蔬菜美食文化和农耕文化以及扬雄文化，品味扬雄书法、菜园捉鸡、体验私家精制豆瓣制作，建设以深度体验为主导的第3代农家乐——蔬菜艺术创意家庭农场，推出电子商务“宅配送”服务，实现了从农场到餐桌“点对点”蔬菜配送，实现从“蔬菜工厂”向“蔬菜创意卖场”的转变，深度开发蔬菜创意农业旅游资源，重立蔬菜体验经济潮头。
浙江江山农民把稻田变成风景、创意变成财富。2011年用紫色、淡黄色、淡绿色等3种彩色稻和蔬菜种出了“江山江郎山”标志图案，获得全国休闲农业创意精品文化创意金奖；2012年夏季，江山农民在江郎山下用彩色稻描绘出3.3万m2江郎山图案，冬季用油菜、小麦、蔬菜种出江郎山图案，国内外游客一年四季都能够观赏到稻田艺术风光，从种粮食到种蔬菜、种风景，从种田到卖时尚，江山彩稻旅游成为创意农业旅游的典范之一。
3 中国蔬菜创意农业发展存在的突出问题
3.1 创意型人才稀缺
农民文化素质较低，严重阻碍创意蔬菜产业的发展。蔬菜创意产业缺乏高专业素质、高创新能力的创意型高端人才。
3.2 经费短缺
没有固定的资金渠道，经费短缺是制约创意产业发展的核心问题。一些创意活动由于缺少稳定的经费来源，效果大打折扣。发展蔬菜创意的龙头企业和农民专业合作社融资难问题依旧突出。蔬菜经济和农业产业一样属微利行业，资金来源主要靠银行，普遍存在企业自身积累少、抵押物不足现象，贷款难是蔬菜创意经济发展难的主要瓶颈。
3.3 品牌知名度不高
蔬菜创意产品品牌的知名度和认可度不高，缺少具有国际影响力的品牌。发展和保护蔬菜品牌的政策和环境有待进一步完善。
3.4 基础设施落后
蔬菜产业园道路、停车场、洗手间、电话亭等公共设施简陋、设备不足；客房、餐厅、茶楼等主要接待设施水平低、条件差；乱搭乱建，“脏、乱、差”现象突出；庸俗化、商业化倾向严重，游客难以体验当地的自然之妙、生态之美。
3.5 蔬菜体验品种单一，创意不突出
目前，能够很好地满足城乡居民消费需求的农业创意精品不多，如成都蔬菜创意农业旅游多为农家乐，在产品创意、包装创意、文化创意、园区创意、设计创意、营销创意等方面水平不高，同质化特别严重，市场竞争力不强。
4 加快中国蔬菜创意农业发展的建议
4.1 实施中国创意农业富民工程，打造创意农业万亿产业
4.1.1 实施中国蔬菜创意农业千县万亩示范工程
在全国选1 000个县，每个县划出万亩菜田作为中国蔬菜创意农业富民计划重点示范区，发展高产、优质、高效、生态、安全蔬菜创意产品，通过典型示范，以点带面，推动蔬菜创意农业向纵深发展[3]。
4.1.2 实施中国百万创意农民培训工程
以县为单位，主要培养扎根于农村，愿意利用创意技术和科技知识开发蔬菜资源、发展蔬菜创意农业生产的农民致富带头人。免费开展对农场经营者、种养大户蔬菜创意产品生产技术培训。组织农民讲师团和农业专业技术人员开展创意农业知识更新再教育，全面提高农民的综合素质，造就一批学习型、知识型、守法型、创业型、创意型的现代农民[3]。
4.1.3 实施两岸创意农业合作计划
建议由国台办牵头，联合民革中央、发展改革委、财政部、农业部、文化部、商务部等单位和部门，制定并启动两岸蔬菜创意农业合作计划，进一步加强海峡两岸蔬菜合作试验区和台湾蔬菜创业园的建设，为台湾农民在大陆投资，发展蔬菜创意生产提供更好的环境。
4.2 加大支持力度，推动蔬菜创意农业旅游产业发展
4.2.1 充分发挥中国创意农业发展论坛作用
充分发挥中国创意农业发展论坛推动全国创意农业高端产业发展的积极作用，使创意农业发展论坛成为中国现代农业的名片。
4.2.2 积极推进蔬菜创意农业高端产业发展
着眼于国内国际创意农业前沿技术和新兴产业，重点推进创意农业、生物农业和蔬菜艺术发展。立足于现有农业优势特色，大力发展附加值高的关键环节，占领“微笑曲线”的两端，重点抓好蔬菜制种育苗、精深加工、现代营销和蔬菜高端品牌打造。以“三品一标”为载体，积极培育农业区域品牌的经营主体，推行“农产品地理标志+专业合作社（协会）+农户”的新型农业产业化模式，建立蔬菜创意农业高端产业集群。
4.2.3 加大金融支持力度
金融机构要不断创新工作思路，探求有效方法，突破制度瓶颈，有效解决龙头企业担保、抵押不足的问题。一是加大对蔬菜创意农业集团和蔬菜创意农业园区内基础设施的信贷支持力度。围绕蔬菜创意农业园区建设规划，积极开办中长期政策性贷款，大力支持蔬菜创意农业园区土地整治、土壤改良、农田灌溉、机耕道路和农田林网建设。二是加大蔬菜创意农业园区内高标准设施园艺的信贷投入。尽可能满足园区内日光节能温棚、露地蔬菜基地、蔬菜制种和育苗、养殖示范区等设施农业，园区种养大户从事种、养殖所需籽种、化肥、农药和农机具等生产资料，农民专业合作社、经纪人和园区农业产业化龙头企业收购、销售、加工农产品等合理资金需求。
4.2.4 加强队伍建设，健全蔬菜创意人才支撑体系
进一步完善人才政策，鼓励农业企业培养、引进和聘请蔬菜创意技术方面的高级人才。鼓励大专院校和有关组织开展品牌知识、品牌经营、创意农业和相关法律法规等方面的培训，提高蔬菜企业管理水平。设立“创意人才奖励资金”，对在培训和发展蔬菜创意农业方面取得突出贡献的专业人才给予奖励。
4.2.5 深入推动蔬菜创意产业技术创新战略联盟发展，大幅提升创意农业产业核心竞争力
围绕战略性新兴产业的发展方向和产业优化升级的重大需求，结合技术创新工程“十二五”规划，落实农业产业技术创新战略联盟管理机构，突出重点，明确目标、落实责任，充分发挥联盟在“产、学、研、管”中的主体作用。注重发挥部门和行业协会在蔬菜创意农业产业发展中的引导作用，充分运用市场机制调动产学研各方的积极性，促其健康发展。处理好政府引导和发挥市场机制作用之间的关系，营造有利于农业产业技术创新战略联盟发展的政策环境、法制环境和人文环境。注重遵循市场规律，尊重产学研合作单位的自主选择，不搞行政干预，立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保障。
4.3 着力推进从卖产品到卖体验卖环境的历史性转变
4.3.1 积极开发蔬菜创意农业旅游文化资源，大力发展创意农业、蔬菜品牌农业
兴办各类专业市场，促进城市基础设施向农村延伸，基本公共服务向农村覆盖，提升中心镇的集聚辐射能力，拓展中心镇发展新空间。积极建设创意村镇、着力培育创意农民，以经营优美乡村为目标，以产业转型为途径，大力推进创意农业旅游发展，培育一批有较强区域特色、有竞争优势的创意农业专业特色村和创意农业产业。注重财政引领，不断加大对优美乡村的考核和奖励力度，每年安排资金对优美乡村建设先进村镇实施以奖代补。
4.3.2 建设“中国优美乡村”
有规划地保留一批乡村推磨、踏水车、舂米，织布、采摘蔬菜等传统的农业生产方式和农技工艺，为游客提供原生态的体验项目。做活菜、果、田、塘、路、林、地七要素文章，抓点成线、串珠成链，把沿线的景点和优美的村落紧密地结合起来，打造创意农业耕读文化、养生养美文化、乡土品牌文化、科普文化，实现从卖产品到卖环境的历史性转变。
4.3.3 发展蔬菜创意农业旅游，推进传统蔬菜产品转向创意商品、农业园区转向创意景区
帮助农民依托丰富的自然资源，发展创意产业，实现从卖产品到卖风景，再到卖环境的历史性转变，开创一条农业强、乡村美、农民富、城乡和谐发展的新路子。
4.3.4 着力挖掘农业功能，建立三次产业紧密联系的现代产业体系
推动农业与工业对接，以龙头企业、合作组织为依托，大力发展蔬菜加工业，提高产业附加值。把农业自然和谐融入第三产业，开发蔬菜的生态调节、观光旅游、养生养美、文化传承等功能，促进农业生产、农产品加工业、农业服务业与旅游业协调发展，提高农业资源的附加值。
4.3.5 建立国家级蔬菜创意农业科技园区
由中国创意农业高端产业创新战略联盟牵头，全力打造第一个中国蔬菜创意农业园区，开发蔬菜创意农业总部产业集群、教育产业集群、蔬菜养生养美产业集群、农民油画创意产业集群、美食创意艺术产业集群，使其成为全国乃至全球的创意产业示范区，推动乡村体验经济发展。
参考文献
[1] 章继刚.创意农业学[M].北京：中国科学文化音像出版社，2009.
[2] 章继刚.中国创意农业发展报告[M].北京：中国科学文化音像出版社，2010.
和美乡村建设建议范文3
[关键词]美丽乡村建设;农民参与;城乡统筹;问卷调查
[中图分类号]D668[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2014)07-0067-09
本次调查由国务院农村综合改革小组办公室委托开展;得到了教育部“新世纪优秀人才支持计划”(NCET-10-0430)的资助,系国家社科基金重大招标项目“加快公共文化服务体系建设研究”(项目批准号10ZD&018)的一项成果。调查问卷由袁方成副教授设计。本次问卷调查得到浙江省安吉县、永嘉县和江苏省南京市高淳区农村综合改革部门的大力支持。调查问卷在博士生周纯义指导下,采取Epidata软件,由华中师范大学2012级、2013级地方政府学硕士生录入。特此一并致谢!
一、调查的缘起及基本情况
早在2008年，浙江省安吉县立足县情，提出了“中国美丽乡村建设”。两年后，“美丽乡村”建设升级为浙江省委、省政府决策。近年来，浙江“美丽乡村”建设成绩斐然，成为全国“美丽乡村”建设的排头兵。如今，安徽、广东、江苏、贵州、广西等省区也在积极探索本地特色的“美丽乡村”建设模式。但在许多地方，“美丽乡村”建设主要是由地方政府主导并自上而下推动的，它是否满足了人民群众对新农村建设的期待和要求呢？对于基层干部、群众而言，他们又是如何认识“美丽乡村”建设的？他们的所思所想是什么？
为了了解当前基层干部群众对“美丽乡村”建设的看法和要求，课题组在2013年暑期跟随国务院农村综合改革小组办公室领导到浙江省安吉县、永嘉县和江苏省南京市高淳区等地调研时委托当地农村综合改革部门进行了问卷调查。共收回有效问卷379份，其中，安吉县样本数为167份（占44．18％），永嘉县样本数为45份（占11．90％），高淳区样本数为166份（占43．92％）。
表1是这次被访者的基本情况。被访对象涉及乡村干部、农民、农村事业单位职工等不同职业群体；他们的平均年龄为33．5岁，以中青年为主（21～50岁之间的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入结构总体趋向分散，人均年收入不足1万元和超过4万元的分别占14．16％和11．50％，因此本次调查的数据反映了基层干部、群众不同阶层的需求、态度和观点。
本报告主要以这次问卷调查数据为依据，在对基层干部群众态度、需求和“美丽乡村”建设状况分析的基础上，提出进一步推进“美丽乡村”建设的政策建议。
二、农村卫生环境
从调查来看，在一些“美丽乡村”建设的县区，农村生活垃圾得到了较好治理，但部分农民囿于既有的生活习惯，并没有按照要求处理生活垃圾，仍然存在随意弃置生活垃圾的现象。与之相比较，农业生产产生的废弃物治理较差，而乡村工业污染情况尤其严重，成为当前农村卫生环境治理的重点和难点。
（一）农村生活垃圾得到一定处理
这次问卷调查的三个县区较早开展了“美丽乡村”建设，其农村卫生环境得到较好治理，被访者对本村的卫生环境状况评价较高，3／4的人表示满意。不过，也有21．66％的人评价一般，3．74％的人不满意。①
这些调查的村庄，绝大多数都对生活垃圾进行了处理。其中，不少村庄有专门的保洁人员进行垃圾清理。对被访者所在村庄生活垃圾处理方式（问卷中设置为多选题）进行调查的结果显示：选择“设有垃圾处理池”一项的被访者有55人，占被访者总数的14．75％；选择“设有垃圾收集箱”一项的被访者有218人，占被访者总数的58．45％；选择“有专门的保洁人员进行清理”一项的被访者有249人，占被访者总数的66．76％；选择“其他”一项的被访者有24人，占被访者总数的6．43％；选择“没有对垃圾进行处理”一项的被访者有32人，占被访者总数的8．58％。
被访者家庭的生活垃圾也进行了一定的处理。但是，不可忽视的是，一些农民因为仍然延续着原有的生活习惯，并未对自家的生活垃圾进行任何处置。例如，10．16％的被访者是将自家的生活垃圾随手扔到路边、沟道里或门外空地上。①6．37％的被访者将自家生活污水泼到院子里，更有26．60％的被访者只是将它排到室外，未作任何处理。②
（二）农业生产性废弃物有待进一步治理
尽管这些地方农村生活垃圾得到了一定治理，但是农业生产性废弃物的处理仍然不尽如人意，需要进一步加大治理。譬如，使用过的农用薄膜，29．44％的人将它混同生活垃圾扔进垃圾箱，未作特别处理；还有8．51％的人将其直接丢弃在田地里，5．05％的人从田地取出后随意弃置。③
又例如，相当多的秸秆（稻秆）只做简单处理甚至未做任何处理。27．85％的人将秸秆烂在田里做肥料，15．65％的人在田里焚烧秸秆，5．84％的人随意弃置秸秆。④这些随意弃置的秸秆，不但影响农村卫生环境，而且极容易引致火灾，威胁农民生命财产安全；而焚烧的秸秆，则直接污染空气，成为近年一些地方频遭雾霾的“元凶”。此外，还有5．85％的被访者承认，将自家饲养的禽畜粪便随意弃置。⑤
对于农业生产使用的农药，11．44％的被访者认为，它使人畜饮用水受到了影响，但还能使用；高达13．56％的被访者认为，它使人畜饮用水变质，不能使用。⑥
从这次调查来看，农业生产形成的废弃物仍然没有得到很好的治理。三个“美丽乡村”建设的典型示范县区尚且如此，我国其他农村地区的情况想必更加不容乐观。
（三）乡村工业污染应该加强治理
相对农业生产造成的环境污染，乡村工业污染的危害更大。而且，调查显示，乡村工业污染并未得到有效治理。在有乡村工业的村庄里，只有30．24％的被访者表示，本村的工业废弃物经过了严格处理；13．29％的被访者表示，这些乡村工业废弃物没有经过任何处理；37．12％的被访者表示，这些工业废弃物虽然经过了简单处理但仍有污染。此外，还有19．35％的被访者不清楚情况。
三、村庄文化生活
调查数据表明，被访者的日常文化娱乐活动包括看电视、看书或看报、玩电脑、玩手机、听广播或听音乐、跳舞等健身活动、看戏或看电影、打牌或下棋、打球等体育运动、KTV唱歌、参加祷告、礼拜等宗教仪式活动。
在这些活动中，被访者做的最多的是看电视（占59．32％），其次只有14．41％的人看书、看报，仅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做祷告或礼拜，3．81％的人玩手机、玩电脑，2．97％的人跳舞等健身活动。说明人们日常文化娱乐活动比较单一，而且，基本上是一种私性文娱活动①，当前农村公共文化生活尤其匮乏。
调查的数据也进一步证实了这一情况。从调查来看，只有38．61％的被访者表明本村经常开展各种公共文化活动，26．94％的被访者反映本村很少开展公共文化活动，24．72％的被访者表示只在某些节日开展公共文化活动，9．72％的人说本村从未开展文化活动。
农村文化生活贫乏与当前农村的文化设施匮乏不无关系。从调查来看，59．60％的被访者反映本村有文化广场，另外将近一半的人反映本村有社区图书室、运动场、户外健身设施等（参见表2）。不过，人们去得最多的地方主要是文化广场（占比42．54％）（同时，文化广场和公园也是被访者最希望政府建设的②）。此外，仅有13．60％的人光顾运动场，9．65％的人去社区图书室（参见图2）。这表明，目前农村的文化设施不仅少，而且仅有的文化设施使用效率也非常低。它也从一个侧面表明，目前的“美丽乡村”建设主要局限于卫生环境的整治，对农村文化建设重视不够。
对于是否有必要保护本村的特色文化，高达83．65％的被访者认为有必要，只有6．27％的被访者认为没必要，还有10．08％的被访者认为无所谓。当然，人们之所以赞成保护本村特色文化，其目的是不同的。有不少人认为，保护本村特色文化，有利于乡村经营项目的开发，把保护特色文化视为乡村经营的一种手段；也有部分人认为，保存本村的特色文化，有利于人们加强对村庄共同体的认同，提升家园意识。
从调查来看，在安吉、永嘉和高淳这些“美丽乡村”建设的典型示范区，当地政府对本地乡村历史遗迹遗存均采取了一定的保护措施。一半左右的被访者认为，当地政府对本地的古村落、古民居、古建筑、古树名木采取了保护措施，对当地特色的民俗文化也进行了一定的保护和开发。还有部分地方建设了民俗文化公园。①在这些地方，它们被当地政府纳入“美丽乡村”建设之中统一规划、建设，取得了较好成效。
四、美丽乡村建设
从调查来看，71．93％的被访者反映本村正在进行“美丽乡村”建设，另外，也有11．76％的被访者明确表示本村没有开展“美丽乡村”建设，还有16．31％的被访者不清楚情况。对于已经开展的“美丽乡村”建设，人们大多给予了积极评价。73．17％的人表示满意（其中39．35％的人非常满意，33．82％的人比较满意），22．75％的人认为一般，仅4．08％的人不满意（其中，2．33％的人不太满意，1．75％的人很不满意）。
依据被访者的需求排序，在当前，他们希望“美丽乡村”建设首先应注重生态经济建设，其次依序是生态环境建设、生态人居建设、生态文化建设②。也就是说，目前的“美丽乡村”建设，人们所注重的依然是经济发展方面的指标，改善乡村社会经济发展水平是他们的首位要求。
同时，被访者又认为，“美丽乡村”建设中最具示范意义的是“生态旅游”（占比36．89％）和“环境保护”（占比35．45％）。仅有11．53％的人认为是“特色产业”，16．14％的人认为是“居家环境”。这在某种程度上跟当地所选择的“美丽乡村”建设模式及其宣传有关。从我们的实地调查来看，许多地方的“美丽乡村”建设也主要是在生态旅游上做文章。很显然，“美丽乡村”建设并不局限于乡村旅游的开发，其根本目的不是为城里人提供休闲娱乐之地，而是为农民建设美好家园。
那么，结合本地实际，如何发展本村经济呢？60．86％的被访者选择扩大本村无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产，48．26％的人选择发展“农家乐”等休闲旅游业，还有45％的人认为应该促进本村规模生产经营，建立现代农业园区，打造特色品牌。③
在生态环境建设方面，72．39％的被访者赞成对本村垃圾进行集中收集、转运和无害化处理，68．36％的人赞成改厕并对粪便进行无害化处理，60．32％的人赞同对本村企业、农家乐、农户污水、烟尘等排放物进行治理，55．11％的人同意建立健全环卫保洁制度，配备专门的环卫保洁人员，42．9％的人认为应该加强森林环境保护与加大绿化面积。（另有1．88％的人选择“其他”选项，在问卷中，改善本村生态环境的措施这一问题设置为多选）。
在改善人居环境方面，75．80％的被访者同意完善本村基本公共服务设施，67．37％的人赞成整治本村水利设施、加固山体和改造危旧房，52．66％的人建议重新规划村内房屋布局、统一美化村庄建筑外观，51．99％的人同意引导本村人口集中居住、推进中心村建设，38．20％的人对规范村内宣传与广告牌设置持赞同意见（有5．57％的被访者选择“其他”一项）。
在保护本村文化方面，67．73％的被访者建议引导村民向科学、健康、文明、低碳的生活方式转变，62．67％的人赞同开展形式多样的生态文明宣传、培训活动，59．47％的人希望保留本村的历史遗存并建议制定相应的政策加以保护，59．07％的人同意对村民开展“民主法治村”、“平安乡镇”等活动，提高人们的民主法治观念，此外还有接近一半的人主张发展文体教育事业、丰富村民文化生活（所占比例为48．53），有6．67％的受访者选择“其他”一项。
调查表明，75．07％的被访者认为目前的“美丽乡村”建设符合村民的利益，超过一半的人（所占比例为54．25％）认为建设的项目没有超出现有的村庄能力范围。另外，36．16％的人表示村民可以自愿决定建设项目，32．05％的人经过了村民商议，26．58％的人允许在可接受范围内分摊资金和劳动力，但仅有13．97％的人表示项目建成后经过村民商议进行管理。这说明，一些地方比较重视“美丽乡村”建设项目的民主决策，却相对轻视对建成项目经过一定的民主程序进行管理。
从调查了解到，被访者认为推进当前“美丽乡村”建设应加强财政支持、提高村民参与、加强组织领导、加大宣传发动以及引导社会资金投入、加强后续日常管理。如被访者中有282人选择政府财政投入作为美丽乡村建设的保障，占被访者总数的75．00％；受访者中认为美丽乡村建设保障依赖于村民参与程度、组织领导方式、宣传动员力度、社会资金参与、科学技术支持、后期日常管理以及绩效奖励与奖惩激励的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分别占被访者总数的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人针对美丽乡村建设保障一题选择“其他”一项，占被访者总数的2．33％。
从调查来看，目前的“美丽乡村”建设资金主要来自上级政府补助（占79．48％）、村集体组织投入（占66．49％）、部门项目资金（占56．21％）。①因此，如何积极引导社会、企业加大投入，是“美丽乡村”建设亟待探索解决的一项课题。
60．78％的被访者赞同政府补助、部门帮扶、社会捐赠、企业赞助、乡村自筹和农民筹资筹劳相结合的筹资方式。不过，也有26．61％的人依赖上级政府及相关部门的投入。对“以村民分摊为主”、“以社会捐赠和企业赞助为主”、“以村集体组织自筹为主”、“不需要村民出资出劳就行”以及“其他”方式持赞同意见的被访者人数相对来说较少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分别占被访者总数的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。
五、当前美丽乡村建设存在的主要问题
“美丽乡村”建设是一项新事物，从调查了解到，当前“美丽乡村”建设存在以下主要问题：
1．农民传统的生活方式不符合“美丽乡村”建设的要求。“美丽乡村”建设倡导科学、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否认目前仍然有相当一些农民因为传统的生产和生活习惯，随意弃置生活垃圾和生产性废弃物现象随处可见。这在传统的小农社会里或许不会产生问题，因为在这样的社会里，农民的生活垃圾和生产废弃物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成为农业生产的自然肥料，成为再生性资源。但是，在一个日益开放的工业化社会里，农民由于大量使用农药、化肥、塑料等化工产品以及大规模耕作，使得农业生产废弃物和生活垃圾不可降解或者不能尽快分解还原，从而导致环境污染。尤其是在一些农房聚集的地方或新建的农村社区里，由于人口的高度集中，如果这些生活垃圾和生产性废弃物不能及时得到处理，环境卫生问题会更加严重。
2．乡村社会个体化阻碍“美丽乡村”建设。改革开放以后，我国乡村社会日渐个体化（individualization），农民公共意识大大衰落。农民不但从无所不包的计划经济体制和高度集中的全能主义国家中相脱离，而且越来越多的人从地方性共同体、家族、家庭乃至亲密关系中解脱出来，把日常性生产和生活关系转变为即时易关系。这些从旧有社会性关联中脱离出来的个体，他们行为关照的对象由传统村落社区、社会主义集体、家族乃至家庭转变为个体自身。他们对村落社区的认同越来越淡漠，跟集体几乎没有任何利益联系，“为自己而活”是其信条，除此以外别无价值信仰。人们主要关注自身利益，却对公共事务漠不关心［1］。
从这次问卷调查来看，这种个体化至少体现在四个方面：一是农民文化生活个体化。农民的文化生活不但单调，而且基本上是一种私性文娱活动，村庄的公共文化生活日益衰落。其实，农民文化生活个体化只是当前乡村社会个体化的一个侧面而已；二是乡村卫生环境治理呈现“差序格局”。一般地，农民比较重视自家的生活卫生，却不顾及自家门院之外的卫生环境。对于生活垃圾、农业生产废弃物、乡村工业废弃物的治理依次变弱，呈现出“差序格局”。在一个日渐个体化的社会里，“公地悲剧”越发突出；三是农民难合作。如今，农民越来越难以通过合作的方式进行村庄公共建设，即便像“美丽乡村”建设这样关涉农民利益的事情，许多农民也只是一味地仰赖政府的投入和外力支持。四是农民公共意识淡漠，对村庄公共事务、农村公共事业建设日益冷漠。
3．当前“美丽乡村”建设主要依靠政府推动。调查了解到，在许多地方，当前的“美丽乡村”建设主要是由地方政府依靠行政力量推动的。譬如，通过加强组织领导、财政投入，建立部门协同、层级联动机制，将它纳入干部绩效考核体系等传统行政动员方式推进“美丽乡村”建设。没有积极地去探索如何激发乡村社会内部动力和活力，通过农民群众的有效参与，建立“美丽乡村”建设的持续发展机制；没有积极地去探索建立一定的激励机制，引导社会性力量的必要参与，形成多元参与、共同建设“美丽乡村”新格局。
尤其是，政府主导有余、农民参与不足的现象比较普遍，农民主体地位和主体作用没有充分发挥。以致部分农民群众认为，“美丽乡村”建设是政府的事，养成“等靠要”思想。这就难免会出现“美丽乡村”建设“上热下冷”、“外热内冷”的现象，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况，其主要症结就在于农民群众的积极性没有充分调动起来，农民群众的主体作用没有发挥出来。
4．当前“美丽乡村”建设内容单一。在许多地方，“美丽乡村”建设目前仅仅局限于农村卫生环境治理和乡村生态旅游开发，对于“美丽乡村”建设的丰富内涵缺乏深刻认识。而且，还普遍存在“重建设、轻管护”、“重经济、轻文化”、“重硬件、轻软件”、“重外观、轻内涵”以及“重基础建设、轻制度创新”等现象。“美丽乡村”建设不等于村庄整治，更不等于乡村旅游开发，也不简单是改善乡村公共服务，而是乡村社会“人”、“文”、“地”、“产”、“景”的综合性建设，是建设美好乡村的系统工程。卫生环境的改善、基础设施的建设和产业发展固然重要，精神文化生活建设同样重要；不仅要让乡村美观、让农民富裕，还要增强农民对乡村的认同感、归属感，把“美丽乡村”建设成为农民的幸福家园。
“美丽乡村”建设还要深入到体制机制层面，着力在农村产权制度改革、乡村社会治理机制创新上积极探索，真正融入到农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，最终建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具有中国特色社会主义新农村。
5．当前“美丽乡村”建设同质化严重。从调查来看，绝大部分受访者都赞同保护本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳这些“美丽乡村”建设的典型示范区，当地政府对本地乡村历史遗迹遗存均采取了一定的保护措施。但是，毫无讳言一些地方“美丽乡村”建设仍然存在比较严重的同质化问题。首先是由于认识的误导所致。对于什么是“美丽乡村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思维去想象、设计所谓的“田园风光”，或者简单地以所谓的“工业文明”取代“农耕文明”，甚至以“消费主义”的“美学”去曲解乃至剪裁“美丽乡村”。以致一些人认为，所谓的“美丽乡村”建设就是把农村建成欧陆风情小镇。其实质，乃是将文化问题简化成美学问题，即“装饰和美化问题”，而不是从人们如何使用生活环境并与之发生关系的人类学角度去考虑［2］。之所以产生诸如此类的误解，最根本的是由于他们没有尊重农民的需要、尊重农民的意愿、尊重农民的主体地位，也没有尊重农村特色、尊重农耕文明。
六、进一步推进美丽乡村建设的政策建议
1．重建乡村公共生活，大力倡导现代文明生活方式。一个真正的美丽乡村，应是农民所向往的幸福家园。然而，改革开放以后，随着越来越多的农民进城务工以及越来越多的年轻一代农民从乡村社会旧有的社会关联中解脱出来，乡村公共生活日益衰落，人们的集体观念和公共意识随之消解，这些个体化的农民只注重个体的利益，而不再关心集体的或公共的利益，它势必影响乃至破坏“美丽乡村”建设。显然，这种个体化的乡村不是人们所期待、所向往的。因此，开展“美丽乡村”建设，必须注重乡村公共生活的重建，大力倡导现代文明生活方式。重建乡村公共生活，除了要建设乡村公共设施、公共空间，开展公共活动以外，还要建立公共参与机制，让越来越多的农民参与到乡村公共事务、公共建设中来。
2．充分发挥农民的主体性作用，建构群众民主参与机制。村庄不仅是农民的居住地，也是农民生产生活的家园，农民才是“美丽乡村”的主人。进行“美丽乡村”建设，单靠外力输入是不可能持久的，关键在于要激活“美丽乡村”建设的内在发展活力，最根本的是调动农民的积极性，发挥农民群众在“美丽乡村”建设中的主体性作用。
“美丽乡村”建设的最终目的是让生活在本地的农民提升幸福指数。评价“美丽乡村”建设的根本标准是增进农民民生福祉，让农民真正享受“美丽乡村”建设成果；推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设。因此，从规划、建设到管理、经营，自始至终都要建立农民民主参与机制，从而保障政府规划建设的“美丽乡村”和农民心目中想要的“美丽乡村”相统一，而不是政府的一厢情愿，更不能沦为显现政绩的形象工程。通过一定的群众参与机制，切实让农民成为“美丽乡村”建设的主体，充分发挥自身的主动性与能动性，真正拥有“美丽乡村”建设的知情权、参与权、决策权、监督权，真正共建与共享“美丽乡村”建设的成果［3］。
3．积极发挥市场和社会的作用，形成“美丽乡村”建设的长效机制。要发挥市场配置资源的基础性作用，以财政奖补资金为引导，鼓励吸引工商资本、银行信贷、民间资本和社会力量参与“美丽乡村”建设。“美丽乡村”建设投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠财政资金大包大揽，否则不可持续，也无法复制推广。建立有效的引导激励机制，鼓励社会力量通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式参与农村人居环境改善和“美丽乡村”建设，形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入格局。对“美丽乡村”建设中的一些具体项目（譬如乡村垃圾的收集、运输和处理）的实施，要积极探索通过政府购买的方式，交由企业或市场去运作，形成长效运行机制。村庄内部的公共服务设施的维护和运行，也须积极发挥村民自治和社会组织的作用，大力培育和发展乡村社会组织，探索农民自我组织、自我维护、自我管理的社会民主治理机制，最终形成“政府引导、市场运作、社会参与”的“美丽乡村”建设新格局。
4．尊重乡村特色，因地制宜推进“美丽乡村”建设。无论是聚集发展型、旧村改造型还是景区园区带动型、古村保护型“美丽乡村”建设，都要注意尊重农民意愿、尊重乡村本地特色，切不可简单地用同质化的建设标准裁剪、改造乡村。“美丽乡村”建设的生命力在于乡村特色的保存、彰显和弘扬。
5．不断提升内涵，促进“美丽乡村”建设向前发展。“美丽乡村”建设在抓好村庄整治、乡村外形美的同时，应该更加注重提升“内涵”美。“美丽乡村”建设要“形神兼备、内外兼修”，既要加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，也要以硬件建设为引导，推进农村产权制度改革、金融体制创新、乡村治理机制改革等软环境建设，促进城乡统筹发展。凭借“美丽乡村”的内涵建设，提升“美丽乡村”建设的活力与生命力，供给“美丽乡村”建设可持续发展的动力。
6．坚持城乡统筹，把“美丽乡村”建设跟新型城镇化建设结合起来。
“美丽乡村”建设不能与城镇化相脱节，也要城乡统筹，实现以乡村推动城镇建设、以城镇带动乡村发展的联动发展战略，促进城乡共同发展。“美丽乡村”建设既是实现城乡统筹发展的抓手，又是城乡统筹发展的必然结果。要把“美丽乡村”建设和新型城镇化建设结合起来，统一纳入到“美丽中国”建设大体系之中。
参考文献:
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[3]吴理财、吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较.华中农业大学学报(社会科学版)[J].2014,(1).
①此次问卷调查将被访者自家生活垃圾的处置方式设置为多选题。问卷调查分析结果显示,被访者中选择“扔到路边、沟道里或家门外空地”一项的有38人,占被访者总数的10.16%;选择“扔到田地里”一项的有34人,占被访者总数的8.99%;选择“扔到垃圾池(桶),自己处理”一项的有68人,占被访者总数的17.99%;选择“卖给收废品”一项的有98人,占被访者总数的25.93%;选择“扔到垃圾池(桶),并有专人收集清运”一项的有271人,占被访者总数的71.88%;选择其他方式的有14人,占被访者总数的3.7%。
②此次问卷调查将被访者自家生活污水的处理方式设置为多选题。问卷调查分析结果显示,被访者选择“泼到院子里”一项的有24人,占被访者总数的6.37%;选择“浇到田地里”一项的有19人,占被访者总数的5.05%;选择“通过排水沟排到屋外”一项的有100人,占被访者总数的26.60%;选择“下水道收集后排到村外”一项的有58人,占被访者总数的15.47%;选择“排入自家挖的污水下渗池”一项的有78人,占被访者总数的20.74%;选择“下水道收集后并统一净化”一项的有194人,占被访者总数的51.73%;选择“将污水集中,喂养家畜”一项的有21人,占被访者总数的5.59%;选择“其他方式”一项的有14人,占被访者总数的3.73%。
③将被访者家里使用过的废弃农用薄膜的处理方式设置为多选题。其中被访者中选择“直接丢在使用过的田地里”一项的有32人,占被访者综述的8.51%;选择“从田地里取出后随意弃置”一项的有19人,占被访者综述的5.05%;选择“交给薄膜收集站统一处理”一项的有62人,占被访者综述的16.49%;选择“混同生活垃圾扔进垃圾箱”一项的有111人,占被访者综述的29.44%;选择“卖给收废品的”一项的有79人,占被访者综述的20.95%;选择“其他方式”一项的有22人,占被访者综述的5.84%;选择“家里不用薄膜”一项的有141人,占被访者综述的37.50%;
④对被访者家里收割后的秸秆处理方式的调查(问卷中将其设置为多选题)结果显示:除文中所示外,选择“交给秸秆收集站”、“发酵秸秆产生沼气”、“使用秸秆烧饭”、“其他处理方式”以及“家里没有秸秆”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分别占被访者总数的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。
⑤对被访者家里的禽畜饲养点(场)废弃物的处理方式的调查(问卷中将其设置为多选题)结果显示:选择“加工禽畜粪便生产有机肥料”一项的被访者有51人,占受访者总数的13.56%,选择“建立禽畜粪便收集站”一项的被访者有34人,占受访者总数的9.04%,选择“发酵禽畜粪便制造沼气”一项的被访者有38人,占受访者总数的10.11%,选择“将禽畜粪便堆积作农田肥料”一项的被访者有101人,占受访者总数的26.86%,选择“随意弃置禽畜粪便”一项的被访者有22人,占受访者总数的5.85%,选择“其他处理方式”一项的被访者有28人,占受访者总数的7.45%,选择“家里没有禽畜饲养点(场)”一项的被访者有179人,占受访者总数的47.61%。
⑥针对被访者家里因使用农药造成的影响的调查(问卷中设置为多选题)结果显示,除文中所示外,选择“使用规范、保护得当,对人畜没有危害”、“使用的是无害农药”、“没有使用农药”选项的各有113人、89人、157人,分别占被访者总数的30.05%、23.67%、41.76%。
①为了便于描述当前农村文化活动,笔者将它划分为“公共文化活动”和“私性文化活动”两种类型。前者一般是指超出家庭以上的单位(如村庄、社区、政府或民间组织)组织的具有公共性的文化活动,如庙会、歌舞会、民俗表演等活动;后者主要是以个人或家庭私性活动场域为单位而进行的文化活动,目的是为了满足个人的文化需求,不能给其他更多人提供文化享受的文化活动,如看电视、上网等。请参阅吴理财、夏国锋:《农民的文化生活:兴衰与重建――以安徽省为例》,2007年第2期《中国农村观察》。
②59.2%的被访者最希望政府在本村建设文化广场或公园。
①针对受访者所在乡村历史遗迹遗存的保护情况的调查(问卷中设置为多选题)结果显示:有194人选择“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古桥、古塔、革命旧址等)”一项,占被访者总数的52.72%;有218人选择“保存古树名木”一项,占被访者总数的59.24%;有148人选择“保存当地民俗文化(如节日习俗、婚丧嫁娶礼仪、宗教等)”一项,占被访者总数的40.22%;有73人选择“建设民俗文化公园”一项,占被访者总数的19.84%;有28人选择“其他”一项,占被访者总数的7.61%;有28人选择“没有采取措施”一项,占被访者总数的7.61%;有19人选择“不清楚”一项,占被访者总数的5.18%。
②问卷要求被访者对生态经济建设、生态环境建设、生态人居建设、生态文化建设几项“美丽乡村”建设内容进行排序。为此,将排序第一、二、三名分别赋值3、2和1,经过计算,生态经济建设、生态环境建设、生态人居建设、生态文化建设的排序分值分别是2.52、1.86、1.24和0.37。
和美乡村建设建议范文4
（一）、围绕街道重点工作，促进经济社会发展
紧扣“工业经济增效年”、“农业发展创新年”两个主题活动，围绕街道2015年度16项重点工作，坚决服从党工委安排，摒除人大工委主任二线的消极思想，积极主动投入工作。2015年，我继续分管招商引资、国有资产管理、综治等7项工作，先后服务了银河驾校、裕丰数控机床、德祥颐养院社会养老、品品酒业、素质教育实践基地等企业项目的落户建设，带队参与了中宁新型建材、天然气支线建设等项目的征地工作，联系并参与外出招商活动2次；负责组织实施了街道4个村的村级换届选举工作，并顺利完成，换届期间秩序井然，社会稳定；主持调解了华卫养殖场环境污染、钱村农户劳动中病亡、裕丰数控事故等主要矛盾纠纷10余起。此外，我还积极参与街道文明创建、安全生产检查等各项中心工作，在街道各项工作中充分发挥了带头作用。
（二）、认真履职，不断强化人大监督职能
认真贯彻《监督法》，紧紧围绕街道党工委中心工作、重点工作以及群众反映的焦点、难点问题，加大监督力度，提高监督水平，议题选择力求“少而精”、“精而准”，力争直指问题要害，最大程度实施有效监督。一年来，我们主要针对以下4项工作进行了监督。
1、全程跟踪督促移民库区山场确权发证工作。移民库区山场确权发证工作是目前移民最为关注的问题，自2012年开始的试点工作已经于2013年10月份结束，并取得一定成效，一年多来，库区山场确权发证工作本应全面推开，但由于种种原因制约，进展并不明显，移民群众对此又开始表现出强烈的不满，相关诉求越来越多。对此，我们曾分别向市委、市政府主要负责同志和分管副市长汇报情况，力求有所突破，快速推进。同时，我们还决定将这一问题作为一个议案，在市人大十五届四次会议上提出。
2、深入开展重点民生工程建设的监督检查。学校、马钱路提升改造、集镇防洪排涝环境综合整治工程是我街道今年的重点民生工程，备受人民关心和关注，为确保资金用得好，工程质量过得硬，工程进度不拖拉，街道人工委经常组织辖区人大代表和部分老党员、离任村干部开展实地走访巡视活动，并邀请相关专业技术人员深入勘察工程质量，核实工程资金管理使用情况，全面掌握关键信息，帮助解决施工过程中的矛盾纠纷，做到有问题及时发现、及时通报、限期整改，为街道民生工程建设保驾护航。
3、认真监督各项惠民资金的使用情况。目前农村除了粮食直补、农机补贴、计生奖扶、退耕还林、合作医疗等惠民政策外，移民每年还能享受到移民专项补助资金和移民后扶项目资金。对于打卡发放的惠民资金，我们着重监督资金发放的及时性和准确性，要求财政、农经等相关部门必须在规定的工作日内核准发放对象，并完成发放准备工作，及时将钱款发放到位；对于移民后扶项目资金，我们坚持从源头抓起，严格把关项目申报、理事会成立、工程进度、工程质量、资金支付等关键环节，同时组织群众开展座谈评议，确保各项惠民政策的落实不打折扣。
4、积极参与集镇文明创建、美好乡村示范点创建的监督和管理。集镇文明创建和美好乡村示范点创建是街道本年度的两项重点工作，是改善群众生活环境，提升集镇文明程度的民生工程，同时也涉及到上级的多项考核评比。为避免出现面子工程和走过场现象，街道人工委积极参与建设前规划工作，实地走访调查，因地制宜提出合理规划建议，在保证创建效果的同时，增强了两项创建工作的合理性和实用性，同时为办事处和村节约了大量资金成本。
（三）、加强代表工作，努力发挥代表作用
代表工作是人大工作的基础，本年度，街道人工委围绕中心，服务大局，积极探索代表工作的新途径，努力发挥代表的作用，不断总结经验，促进代表工作深入开展。
1、加强代表阵地建设，规范代表办公、活动条件。按照市人大统一要求，结合办事处现有的办公条件，建成了一个22平米的代表活动室，并添置了桌椅设备，完善了人大工作档案，为代表开展工作、活动营造了一个良好的环境。同时，进一步规范和完善了人大代表联系选民、办理代表建议、调查研究、来访接待等十余项工作制度，切实推进人大工作制度化、法制化、规范化。
2、加强学习培训，提高代表履职能力。按要求参加市人大组织的各种培训活动，积极倡导代表自学常态化，坚持每季度组织辖区代表开展一次集中学习或座谈交流，要求做到学习有记载、有内容、有效果，努力提高代表履职的理论水平和业务能力。本年度，结合党的群众路线教育实践活动，我们还重点组织学习了中央、省、市委各级重要文件精神和相关制度规定，在学习过程中，以切实改进代表工作作风重点，牢固树立务实为民、密切联系群众的良好形象，不断增强代表履职的责任感和使命感。
3、重视开展调研走访活动，强化代表联系群众工作。街道人大工委作为市一级人大常委会的派出机构，没有本级人大代表，只有市一级人大代表4名，且代表们居住地较分散，日常工作繁忙，开展长时间的集中调研活动具有很大困难。考虑实情，街道人工委积极倡导代表们要针对群众关注的焦点问题，立足本职岗位，结合具体工作，灵活机动开展走访调研，在工作实践中完成调研，坚决杜绝形式化调研活动。一年来，街道人大代表们先后针对移民库区山场确权发证、农业产业化发展、集镇防洪排涝工程建设、境内牛车河治理等群众最为关注的工作，开展了一系列深入有效的调研。通过调研，我们准确地了解了群众的真实的诉求和想法，并形成了相关文字材料，及时传达给街道党工委、办事处，为相关工作开展提供可靠依据。
（四）、人大建议案的征集准备情况
代表提议案、建议是人大代表履行代表职务，发挥代表作用的重要形式，我街道人工委一直高度重视该项工作。本年度，我街道人工委多次组织人大代表，针对群众反映强烈的问题进行深入调研，并组织街道相关部门工作人员、村干部和部分群众代表进行座谈。经过广泛征集意见和充分酝酿，我们准备在即将召开的市人大十五届四次会议上提交两份建议案。
和美乡村建设建议范文5
一、xx区来料加工业现状
我区来料加工业起步于xx年左右，经过近20年的发展，已具备一定的规模和特色。截至今年9月底，全区已有来料加工经纪人xx名，加工人员xx人。1-9月共发放加工费1.97亿元。全区各乡镇(街道)都培育了经纪人和加工人员队伍，加工产品种类繁多，也形成了一定的地域特色，如白龙桥、乾西以缝纫箱包加工为主；雅畈、琅琊、城东街道以服装加工为主；蒋堂以饰品加工和圣诞礼品加工为主；沙畈、塔石以仿真塑料花加工为主。总体来看，我区来料加工业主要有以下几个特点：一是接单渠道不断拓展，从原来较单一的从义乌接单逐渐发展到现在的以义乌为主，网上、外贸接单，以及自主品牌产销结合的小微企业为辅。二是加工形式灵活多样，加工形式从原来单一的农户零散加工向现在的固定场所加工、农户领料加工、乡村专业加工转变，并逐渐向专业化、工厂化、块状化方向发展。三是人员队伍有新变化。从事纯手工加工的人员逐渐减少，机械辅助掌握一定技能的加工队伍稳中略增。四是收入稳定增长。加工人员工资从月收入不到xx元增至xx元每月，掌握熟练技能的车工月加工收入可达上万元。五是促进社会文明和谐。在人人有活干、有收入的同时，社会效益明显，邻里纠纷减少，家庭和睦。
二、发展中存在的困难与问题
一是竞争激烈，劳动力成本上升快。从周边看，面临着江西、安徽等地区劳动力价格更为低廉的竞争压力，资源外流现象日趋严重，纯手工业加工队伍日益萎缩。从成本看，受近几年花卉苗木业快速发展、用工面增大且工资高等因素的影响和冲击，加工队伍明显不稳定，手工业加工人员相对年轻体力好的都转移到苗木种植移栽作业。
二是场所受限，制约来料加工业发展。原来的城西街道、城北街道、城东街道都是来料加工业发展重点区域。但因城中村改造征迁，加工队伍被分散各地，经纪人及加工点也搬迁流失，部分经纪人因加工厂房被拆除，一时无法租到合适场所而被迫转行。
三是政策缺乏，激励扶持力度不够。虽然出台了一些鼓励来料加工业发展的政策措施，但对于来料加工业的促进带动作用还不够明显。部分扶持政策只适用于5个山区乡镇和部分的山区移民村，整体激励效果不够。另外，对来料加工个转企，发展成小微企业的经纪人加工厂缺少扶持和奖补政策，一定程度上也影响了加工业的发展。
四是条件简陋，抗灾能力较为薄弱。我区来料加工业租用场地大多为旧仓库，旧校舍，以及农户三合一房子。存在抗灾能力差、消防隐患多等问题，虽然各级妇联都十分重视安全生产的检查和督促整改，但是由于客观条件的原因，面上情况改观还是较难。
三、建议与对策
一是进一步加大扶持力度，发挥政策激励作用。区乡各部门要立足自身实际和职能要求，制定相应优惠政策，加大扶持力度，努力为经纪人、加工企业及加工人员提供优质便利的服务。在资金方面，可携手成泰农商银行等金融机构对信誉好的经纪人或加工企业给予小额信用贷款等优惠政策。在运管方面，可以开辟来料加工的“绿色通道”，对收运成品和原料的任务运输车辆，在加工货物营运车运管费上给与适当优惠。在培训方面，继续实施对来料加工从业人员免费培训，开展技能大比武，提高加工人员的技能水平。同时，对于吸收残疾人、贫困妇女、移民妇女、特困群众等特殊群体参与来料加工的，给与提供就业机会的加工点和经纪人一定的补贴。
和美乡村建设建议范文6
1.1绿箱政策的投入包括：①农业基础设施建设政策。对农业生产基础设施和农产品流通基础设施建设的补贴，如农田水利基础设施、农改超设施项目等。②农业科技推广、培训等扶持政策。③农产品质量安全体系建设扶持政策。④农业生产、农业综合开发、农业结构调整补贴政策。⑤贫困地区补贴政策和农村自然灾害救济政策。⑥农业生态环境保护补贴政策。⑦农业生产者收入直接补贴政策。如对粮食生产者的直接补贴。
1.2黄箱政策的投入包括：①降低农业生产成本的补贴政策。如，良种补贴、农资综合补贴等。②农业市场风险的保护政策。如，粮食收购保护价政策。③粮油流通环节差价补贴政策等。我省农业支持保护补贴总量持续增长并一直保持着较高的增长率，农业补贴的增长速度逐年加快。2014年全省农林水的财政支出达524.58亿元，比2013年的513.03亿元，净增11.55亿元，增幅2.3%。主要用于加大对农业基础设施建设的投入，加强“五水共治”资金保障，进一步完善森林生态效益补偿制度，支持低收入农户收入倍增计划和山区经济发展，推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作等。
2我省农业支持保护体系的作用
近几年来我省不断加大农业支持保护体系力度，为实现浙江省国民经济又快又好发展、保持社会和谐稳定、加快新农村建设步伐做出了贡献，提供了重要支撑，也为稳定我省的粮食安全和重要农产品供给做出了重大贡献。2014年，全省农林牧渔业总产值2844.59亿元，比上年增长0.25%。
2.1产业结构调整不断深化
以市场为导向的农业结构调整继续推进，产业结构逐步完善，农业生产平稳发展，农产品产量稳步提高。粮食战略产业稳中略升，经济作物稳定增长，蔬菜面积稳中有升，花卉苗木面积增长，推进“四边三化”、“两美建设”等战略决策实施，加快推进创建森林城镇和美丽乡村建设步伐。
2.2农业基础设施建设进一步加强
近几年全省基础设施建设步伐明显加快。2014年全省农用机械总动力达2420万kW，机耕地面积143.8万hm2，机播面积22.49万hm2，机收面积92万hm2，机耕、机播、机收率分别达到60%、10%和38%。
2.3农民收入持续增长
自从2004年实施农业支持保护政策以来，农民收入增加明显加快。2004年浙江农民人均纯收入突破6000元大关，达到6096元，比上年增长11.1%。2014年浙江农民人均可支配收入19373元，比全国平均水平的高0.5倍，比上年增长10.8%，并连续30年居全国省（区）首位。
2.4新型农业经营主体不断壮大
以专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体得到大力培育，2014年全省农业产业化经营组织达到4.7万个，农业龙头企业达到7652家，农民专业合作社达到37369个，家庭农场17955家。
2.5农产品品牌建设不断发展，科技应用水平不断提升
目前，我省农产品注册商标达17000多个，其中著名商标近5000只，名牌产品600多只，“三品一标”产品总数7116个。种子种苗工程深入实施，一大批优良品种得到引进、繁育和推广，粮食、油菜、生猪、家禽优质良种率分别达98%、95%、100%和95%。农民职业教育和技能培训全面展开，近80万农民参加了农业技术等培训，农业科技贡献率达到56%。
2.6休闲观光新型农业业态快速发展
近来年，以休闲观光农业为主的新型农业业态得到快速发展，成为促进农民增收的新亮点。目前，全省现有休闲观光农业区（点）2390个，从业人员11.2万人，接待游客7921.6万人次，实现总产值160.04亿元，比上年增2.4%，占全省全年农林牧渔业总产值的5.6%。
3我省现有农业支持保护体系存在的主要问题
自2004年实行农业补贴政策为主的支持保护体系以来，我省不断地加大对农业支持和保护力度，对我省农业增效、农民增收、农村繁荣发挥了积极作用。但是也存在着诸多问题，如财政支农的投入水平偏低、力度不足、结构不合理、效能低下，农业补贴制度不健全、补贴金额仍有待进一步提高、补贴品种范围有待进一步扩大、补贴手续有待进一步简化，农业保险、农村信贷发展严重滞后，农业支持保护资金分散难以形成支农合力等方面的问题。
3.1农业支持保护水平较低
近年来浙江省不断加大财政对农业的资金投入力度，但与现代农业发展的要求相比，对农业支持总量还仍显不足。一是绝对量呈不断上升趋势，但财政支出占农业总产值的比例较小。2014年全省地方财政决算收入4121亿元、全省农林牧渔总产值2844.59亿元，农林水事务支出547.01亿元，支出占财政总收入的13.3%、占总产值的19.22%。也就是说我省农业支持保护总量约占当年农业总产值的20%左右，而按同口径计算，发达国家一般为30%～50%，美国和欧盟分别为50%和60%，日本更是高达70%以上，就是巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家也在20%以上。因此，与发达国家的支持水平相比，仍有一定差距，这表示我省农业支持保护的水平偏低，财政对农业的投入总量有待提高。二是政策措施还不完全。从农业支持保护政策的运用来看，在WTO规则允许的11种“绿箱”政策措施中，我省仅使用了8种，而像收入保险计划、农业生产者退休或转业补贴、农业资源储备补贴等多项农业补贴在现行的补贴体系中尚属空白。运用“黄箱”政策数量还很少。此外，政府用于教育、文化、卫生、社会保障等农村公共事业的投入也低于城市，严重制约着农村经济和社会的平衡发展。
3.2农业支持保护结构不合理
存在“四多四少”的现象：即“人头”经费多，建设性支出少；全社会普遍受益的投资多，农业直接受益的投资少；一般的生产性投入多，农业科研和农村社会发展投入少；直接投资多，贴息、直接收入补贴、补助等引导性投资少。还有支持保护重点不突出，一般以间接补贴为主，直接补贴很少，农业生产的产前、产中、产后补贴不协调，生产环节补贴支持种类多而数量少，产前、产后环节补贴支持不透明等[2]。
3.3农业补贴政策效能较低
近年来，一些政策措施的效果出现边际效应递减趋势，个别政策在实际执行过程中，改变了设计初衷，由过去提高农民种粮积极性、鼓励支持粮食生产，转变为单纯的农民收入支持措施，政策效能趋于弱化。3.4农业保险信贷发展严重滞后由于农业保险因其本身的一些特殊性，农业保险工作难度大、强度高，不可预见的费用多，以及农业损失中的道德风险难以分辨等多种原因，使保险业务的经营管理存在巨大的困难。由于农业的弱质性和农民的“无产者”身份，制约了农村金融的发展和金融机构不敢贷款给农民，造成了农村金融供需的通道不畅、贷款难、贷款贵、风险高的局面。
4完善我省农业支持保护体系的对策建议
加大农业支持保护力度是我省农业持续稳定发展的重要保证。根据我省农业发展现状及问题，并结合经济发展的未来需求，制定和实施既符合有关国际规则，又符合我省省情，且能对全省农业发展起到真正促进作用的农业支持保护体系。
4.1梳理现有政策
我省现有对农业支持保护体系的政策有70多种，有些政策对农业的支持保护作用基本没有，如良种补贴，每亩只补10至15元，我省由于人多少，有的农民只种植几分几厘，只有几元钱，根本调动不了生产积极性，建议取消或将资金整合到其它发挥作用的农业补贴种类中去。
4.2突出支持保护重点
农业支持保护必须突出重点。建议我省农业支持保护重点是关系国计民生的粮食生产、种业体系、农业基础设施建设、农业社会化服务、农业产业链服务、农业多功能性、农村金融农业保险以及环境友好型支农政策等方面。4.2.1加强保障粮食等重要农产品的供给安全。随着我国人口的自然增长，对粮食等农产品数量和质量的要求不断增加，同时由于受到耕地刚性减少、水资源短缺、生态环境恶化等不利因素的影响，粮食增长幅度受到了较大的制约，供求状况极不平衡。因此，我省要不断加强对粮食生产的补贴力度，扩大种粮面积，提高单位产量，充实地方粮食储备，增加省级地方粮食储备规模。一是实施规模种粮补贴。按照“统筹整合、适度规模、政策连续、力度不减”的原则，将省级粮食生产种植环节各项补贴资金整合归并为规模种粮补贴资金，加大投入力度，集中资金扶持发展粮食适度规模经营。二是支持发展粮食生产社会化服务。按照“散户补服务、培育多元化服务组织、提高组织化专业化”的原则，在规模种粮补贴资金中安排适量资金，对为散户提供水稻机械化育插秧、病虫害统防统治、代收代耕代烘等社会化服务，并达到一定服务面积的粮食生产服务组织，采用“以奖代补”等方式进行一定补助，大力培育多元化社会服务组织，提高服务水平和对散户的带动能力。4.2.2增加农业基础设施建设投入。进一步加大节水灌溉、雨水集蓄、河渠整治的资金投入力度，提高农业节水水平，增强排涝和抗旱能力。继续加大对农村道路、通讯、电力、文化、医疗卫生等基础设施建设。加大“两区”的农田水利基础设施、中低产田升级改造、新品种推广、节水等农业技术应用、新型农民培训等方面的资金补贴力度，加快农业结构调整和产业化经营，推动粮食稳定增产、粮农持续增收。4.2.3支持农业科研和技术推广。依靠科技进步提高农业经济效益。不断增加对农业科研、技术推广资金投入的同时，要逐步完善投入体系，提高资金的使用效率，促进农业科技成果的迅速转化。增加民营农业科研机构、技术培训机构的投入补贴力度，为农业生产者提供市场信息、技术培训、技术咨询、技术推广等服务，提高农业的科技含量，促进农业增长方式的转变，实现农业的可持续发展。4.2.4加大农产品营销服务补贴力度。农产品营销服务补贴属于“政府一般服务”，长期以来，我国农业补贴政策基本出发点是满足对粮食等主要农产品的数量需求与强化粮食等主要农产品的供给能力，而在农产品营销服务方面的补贴仍然相对较少。建议加大产地市场建设的补贴力度，对农产品电子商务平台建设的补贴，整合农产品物流补贴，促进农产品冷链与供应链、物联网、互联网的协同发展。4.2.5健全农业保险保障机制，稳定农民的收入来源。发达的农业保险机制，能使当地农业在受灾后得到及时的赔偿，并能迅速恢复生产，从而稳定农民收入[3]。日本、美国的农业保险机构普遍实行国家对农业保险提供保费补贴的农业保险补贴政策。建议创新保险理念。平衡农业保险与政府救济的关系，逐渐把政府救灾资金安排转移到农业保险保费补贴资金上，通过农业保险将政府临时性的被动救灾救济行为，转化为一种制度化、规范化的主动性的灾害应对机制，提高财政资金使用效益，实现政府救灾职能的转变。创新保险品种。引进价格指数、气象指数等更多保险险种，提高保险覆盖面和保障程度。温州市是我省番茄主产区，时常遭遇低价、滞销等问题，建议温州市建立“番茄价格指数保险”。扩大保险范围。对“政府关切、社会关注、农民关心”的民生农产品进行保险，如猪肉、绿叶菜等品种，解决“贱伤农”和“贵伤民”的矛盾。创新担保方式，缓解新型农业经营主体贷款难。有条件有地方，参照上海市办法，设立“小额贷款信用保证保险”，为农民专业合作社、家庭农场等解决贷款难问题。
4.3整合支农资金，健全农业支持保护体系
