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对公益组织的建议范文1
做法
广泛宣传，强化教育，提高干部群众对“四议”、“两公开”工作法的认知水平和应用能力。充分利用板报、标语、广播、电视等形式，广泛宣传“四议”、“两公开”工作法的目的、意义、内容和方法。市委印制了5000多套《南阳市“四议”“两公开”工作法手册》，制作了《乡村民主的金钥匙》、《民主的魅力》等电教光盘，免费发至各行政村。与此同时，创新教育手段，每年由县市区组织部牵头对农村党支部书记分批轮训，乡镇牵头对村组干部和村民代表集中培训，并通过专家讲座、组织观摩、座谈交流等形式，强化教育效果。
选准代表，用好代表，夯实“四议”、“两公开”工作法的基础。工作中注意把好“三关”。一是把好素质关。坚持把具有较高政治觉悟，有参政议政能力和相应政策水平，办事公道，在群众中有较高威信的人推选为村民代表。二是把好结构关。推选代表时，尽可能让代表体现出广泛性。三是把好权威关。代表既要积极发表意见，充分反映农户的意愿，又要确保通过的事项在群众中得到不折不扣地落实。为充分发挥村民代表作用，还建立了村民代表联系户制度，每位村民代表分别定点联系若干户，及时反映村民意愿，并负责主持召集所联系的户讨论通过村内重大事项。这样，村民代表真正成为群众的代言人，成为村“两委”班子的智囊团、监督员。
科学管理，严格规范，整体推进“四议”、“两公开”工作法。重点抓了“四个规范”：一是规范民主决策内容。村里公益事业的经费筹措、管理与实施、集体财产的购建与处理、土地调整与征用、上级救灾款物的发放与使用等，全部由村民代表会议进行民主决策。二是规范运作程序。重大事项必须经过村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议和决议公告、实施结果公示的程序，把工作落实到位。三是规范民主监督。结合换届，认真推选村务公开监督小组和民主理财小组成员，全市4600多个村普遍建立了村务公开监督小组和民主理财小组。按照有关文件精神，明确界定村务公开的内容，规范村务公开的形式、时间和基本程序等。四是规范村干部管理。规范村干部职数，积极提倡村“两委”主职“一肩挑”、成员“交叉任职”；实行联组、并组，减少组干部数量。健全管理制度，建立了村干部选任、管理、考核、补贴发放等制度，坚持每年一次的村干部民主评议工作，评议结果与村干部的使用和补贴直接挂钩。
加强监控，严格奖惩，建立“四议”、“两公开”工作法有效运行机制。一是健全制度。县乡两级普遍建立了工作协调机制、领导干部联系点制度、督查通报制度、目标考评制度和责任追究制度等，保证了“四议”、“两公开”工作法的扎实推进。二是加强督查。去年以来加大督查力度，多次组织检查组进行督查，通过编发简报、组织现场观摩等形式，狠抓落实。三是严格考评。把推行这一工作法纳入农村党建“三级联创”考评内容，实行目标管理，严格考核奖惩。
成效
提高了农村基层党组织驾驭全局的能力和水平，夯实了党的执政基础。这一工作法抓住民主决策这个核心，扩大决策管理主体，把涉及农民切身利益的事情交由农民自己来决策。这种新的形势和要求，引导着村干部、基层党组织学政策、学业务、学知识、学技术，引导着村干部从“我说你听、我定你办”转到宣传、示范、引导、服务上来，使村级党组织的决策能力、服务水平明显提高。
密切了党群干群关系，促进了和谐社会建设。实行这项工作法，一方面，由村民代表出面来决策村里的重大事项，架起了基层党组织、干部与群众沟通的桥梁；另一方面，通过严格程序和村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组的严格监督，有效地遏制了基层干部和损害群众利益行为的发生；同时，通过民主、公开、透明的程序，村级组织“盖头”揭了，家底亮了，加深了基层干群的相互理解和相互信任。
对公益组织的建议范文2
【关键词】“一带一路”；公益传播；传播路径
一、公益传播概述
公益传播是指以政府、组织、媒体乃至个人等不同传播主体围绕为社会全体成员或大多数人利益服务，基于社会公益事业发展而展开，并通过不同媒介渠道向大众传递行为方式与价值理念的信息传播活动。[1]公益传播本质在于把理念和价值通过互联网传递出去，倡导形成一个基于价值观认同的社区和社群，为媒介带来以公益利益和普世价值为基础的社会影响力。近年来，“一带一路”倡议与公益传播融合趋势愈发显著。从公益广告、活动及组织三个角度入手，制作推出系列公益广告，组织开展各类公益活动，推动公益组织社会化媒体运营，向世界全方位展示和推介“一带一路”建设成果，将公益影响力内化为推动力，充实“一带一路”倡议的文化内涵。
二、“一带一路”背景下公益传播策略
（一）公益广告1.公益广告定义公益广告作为一种为公众服务的非营利性广告形式，凭借内容的独特创意、深刻内涵、表现手法及广告手段，以一种明确的立场和健康的方式，正确引导受众接受社会积极的思想观念。[2]2.公益广告发展现状“一带一路”公益广告是向各国民众传递中国方案和价值的主要工具，它是中国国情和实力的体现，更是东方智慧的重要载体。2017年和2018年央视分别发布了“一带一路”公益广告片《WE》和《一带一路共创繁荣》，部分地方电视台也紧跟“一带一路”倡议宣传步伐，制作并发布了公益短片。当下我国公益广告主要存在两方面问题。一是其内容往往只能惊艳一时难以让人印象深刻，且形式和风格较为单一，缺乏创新性。二是其在国内采用电视媒体为主新媒体传播为辅的媒介模式，忽略了新媒体在年轻群体中存在的巨大影响力，仅凭借央视庞大的收视人群和强大的辐射力难以保证传播效果。3.公益广告创作策略“一带一路”公益广告的创作初衷为弘扬中国精神、展示中国形象、传播中国价值和智慧，创作应该注重以受众文化圈层为创意背景，以内容取胜，精良打造全片品质。[3]同时，努力构建传播媒介和主体的多元化模式，以主流媒体播出或报道为主，注重多种传播媒介综合宣传，提升受众认可与接纳度。（1）大处着眼，宏观展示公益广告的内容以当下的时代背景和发展潮流为基础，立足既有建设成果，向世界传递中国智慧，播种“互利共赢”的重要理念。以“海纳百川、开放包容”的态度和高度寻找新视角看待发展，反思先前发布公益片的优劣势，从中汲取创作经验，对“一带一路”倡议作正确宣介和宏观解读，深化“连接中外、协作发展、共创繁荣”的创作主题。（2）小处切入，创意为本“一带一路”公益广告的创作需要关注公益广告宣传主体同沿线国家文化内涵的关联，在选题和取材上下“绣花功夫”。以沿线国家当地民众日常生活为基点，采访具有代表性的民众，实拍沿线国家已建成或在建的发展项目，二者融合讲好“一带一路”建设成果惠及当地民众的真实故事。[3]其创意精髓在于中国传统元素再造，实现传统元素与现代文化创新融合。在片中可以适当融入中国创新发展的元素符号，例如中国新“四大发明”高铁、移动支付、共享单车、网络购物。结合特有的表现手法和准确生动的视听语言突出公益主题，增强表现力和感染力，满足多层次、多样化的价值传播需求。（3）精准定位，整合传播“一带一路”公益广告的传播要主动挖掘适用的传播媒介和渠道，着力打造传统媒体和新媒体相辅相成、交织互促的传播新格局。例如以新媒体传播方式出现在TikTok等风靡海外的App上，充分发挥短视频传播具备的体验创新化、内容碎片化、分享社交化三大主要优势，综合运用音视频及动画创作，大胆创新内容和风格，节选精彩片段上传，突出新媒体传播具备的动态化特征，激发受众兴趣和传播热情，引发受众二次传播。
（二）公益活动1.公益活动定义公益活动是指由一定组织或个人向社会捐赠财物、时间、精力和知识的活动，包括财务捐赠、社区服务、环境保护、知识传播、公共服务、社会治安、紧急救助、青年服务、慈善活动、社团活动、专业服务、文艺活动以及国际合作等，是最具表现力和引起社会反响的传播形式。[4]2.公益活动发展现状据CNNIC第44次中国互联网络发展状况统计报告指出，截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿，互联网普及率达61.2%。我国手机网民规模达8.47亿，网民使用手机上网比例达99.1%。移动宽带平均下载速率提升约6倍，手机上网流量资费水平降幅超90%。[5]互联网广泛普及，手机资费大幅降低，网络发展呈现勃勃生机。时下公益传播已进入公益新媒体阶段，公益活动发展呈现上升趋势。“一带一路”倡议提出至今，中国先后开展了多次国内外公益活动，例如“一带一路”公益行、大学生体验“一带一路”公益活动、“一带一路爱心光明行”等。公益活动以公益传播为基点，以网络和手机为新媒体的两大传播介质，充分发挥其强大的辐射力和影响力，结合新颖有趣的互动体验模式，实现“人人公益”的持续发展局面。3.公益活动筹备策略（1）公益为题，明确主体以“一带一路”公益传播与发展为题，针对不同年龄、层次的群体或不同领域的公益组织开展不同类别的公益活动，明确参与“一带一路”公益活动的主要群体。以中国企业和大学生群体为例，中国企业将慈善公益基金用于支持大学生“一带一路”游学支教活动，组织大学生到“一带一路”建设项目实地访问考察后留在当地支教。此过程中，中国企业热心公益、回报社会的责任与担当得以体现，同时培养了当代大学生坚决拥护“一带一路”倡议的爱国情怀和民族自豪感，在爱中感知和传承中国文化，体验该倡议最新发展盛况。（2）深化互动，增强趣味“一带一路”公益活动策划的核心在于结合线上与线下，在虚拟与现实间影响受众参与。前期宣传时注意传播主客体交互性，以新媒体为传播主体，大众为传播客体。[6]以微博和微信庞大的受众群体为基础，发挥官方微博、微信及微博大V等自媒体的影响力和号召力，发起微博话题，邀请意见领袖发表看法，带领用户广泛讨论和领悟活动的意义，帮助话题登上热搜榜，让公益活动以“病毒裂变”的方式进行。策划线下体验环节时要注重提升体验内容的趣味性和独特性，利用大众的尝鲜心理，以新颖的体验方式引起大众关注和社会媒体报道。体验内容以前期调研为基础，通过问卷调查、深度访谈等形式采集数据，了解大众对“一带一路”倡议的认知程度及喜爱的体验方式，结合数据设计具体体验环节，有效利用社会资源。（3）构建合作，共同进步与国内优秀公益组织构建合作关系，共同为“一带一路”公益活动出力。国内优秀公益组织具备丰富的组织和开展经验，有着完备的活动开展和组织体系，例如美丽中国（TeachForChina）——一个为中国孩子提供同等优质教育而努力的公益组织。“一带一路”公益活动可以由多个公益组织共同策划和组织，并于各自公益宣传平台同期投放活动报名信息，构建和深化合作关系，以求最大限度发挥公益组织的固有优势，为中国公益事业发展添砖加瓦。
（三）公益组织1.公益组织定义公益组织是政府职能转接的主要承接者和社会服务重要提供者，其主要活动是动员、整合、运作各种公益资源为社会提供公益性或互益性服务。[1]2.公益组织发展现状新媒体传播是中国大多数公益组织的首选，多数公益组织开通了官方微博和微信公众号，并对其进行了拟人化设定，以轻松活泼的语气与用户沟通。但在媒体转型时期，中国公益组织的平台运营仍存在诸多问题。在信息传播方面，新媒体平台的推送多为单向传播，发布内容以日常动态为主，与用户缺乏互动。在资源管理方面，新媒体账号运营缺乏人力物力的支持，部分平台的日常运营都难以实现。上述问题将导致传播需求无法满足、精准投放渠道流失、人才招聘困难的恶性循环，最终致使公益组织的新媒体平台无法正常运营。[6]3.公益组织运营策略（1）明确平台运营目标明确运营目标是公益组织运营新媒体平台的前提，运营目标与组织愿景、组织性质、组织能力相互作用影响。公益基金会和民间公益组织是中国公益组织两大形式，其下可再细分为针对教育、医疗、扶贫等多个公益传播领域的新媒体平台，在其所要达到的目标上有所侧重，针对目标受众进行精准投放。（2）加大人力物力支持在明确新媒体平台运营目标后，需要对其投入相应的人力和物力。公益组织承担着公益传播的社会责任，公益组织新媒体平台则需要承担组织某项任务的具体责任。因此必要的人力和物力投入在一定程度上保证了新媒体平台运营的成本，可有效满足传播需求、制定精准投放渠道、缓解人才流失等问题，在必要的资源投入下收获良好的运营效果。（3）实时开展效果评估新媒体平台运营需要充分发挥大数据、云计算等当代技术对后台数据进行实时监控，以数据反映问题，对传播效果进行客观科学地评估与衡量，及时接受受众的反馈效果并调整信息投放模式。加强对新媒体投放效果的重视与评估，利于及时发现新媒体平台运营中的问题，及时调整运营目标，为重新思考运营必要性提供依据。
对公益组织的建议范文3
《党员权利保障条例》从政治生活的角度规定了党员享有的八项权利。而从组织学和行为学角度看，党员权利保障的目标和行为都是靠制度来支撑。为了使对党员权利的保障具体化、制度化，我们还需要从制度角度对党员权利进行分析。
1、党员权利是一种利益价值，包含意见保留权和请求帮助权。意见保留权就是说当目标一致的情况下，个人价值与组织价值发生冲突，有权保留个人意见，并对此相关的组织行为免除一定责任。它实际包括三项权利：一是利益受尊重权。即尊重和保障党内少数不同意见的同志的民利，尤其是对党内重大问题的决定，必须尊重每个党员的民利。这是党员对党的工作负责的一种表现，也是党组织对每个党员负责的一种表现。二是批评权。允许每个党员真实地发表自己的意见，包括批评和反对的意见。这是消除党内各种政治灰尘、纠正党内各种错误倾向的根本武器。三是先言免责权。免除党员保留意见范围内的决策责任，但不免除其在执行决策过程中发生偏差的行为责任。请求帮助权是针对党员的党组织和社会双重成员身份考量的。作为社会成员，党员在政治、工作、学习等方面不可避免地会遇到各种各样的问题，如果自身不能解决的，可以向组织提出请求，党组织必须及时受理并在不违背社会公平正义的情况下提供帮助。
2、党员权利是一种公共权益，包含参与权和建议权。参与是指党员有权就组织目标即政策展开讨论，建议是指党员有权就组织行为即决策提出建议。这两种权利有两个假设性前提，或者说是行使要求。一个是程序前提。行使参与权必须在党的会议上展开，行使建议权必须通过组织正当途径提出。一个是实体前提。党员行使参与权和建议权，其言论和建议不得违的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，不得破坏党的团结统一，不得涉及组织安全、组织秘密、人身攻击等事项。对于参与权和建议权的行使，组织应给予诚实信用与信赖利益保护：一是路径保护。其程序渠道应畅通，其组织活动应具有真实性与确定性。二是激励保护。对于党员的建议和倡议，应当认真听取、研究，合理的应当采纳；对改进工作有重大帮助的，还要给予表扬或者奖励。三是免责保护。对持不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究。四是信赖保护。对于压制党员，限制和阻挠对党的工作行使建议和倡议权的行为，要严肃处理。
3、党员权利是一种不等诉求，包含知情权和监督权。在党员权利保障过程中，信息对称和监督保障尤其重要。知情权是党员各项政治权利的基础，只有充分的知情才会有正确的参与。其涵义很宽泛，包括：一是党内信息知情。组织应当为党员提供参加党的有关会议、阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者无法直接参加会议的，党组织要按照规定向其传达精神。二是党外信息知情。党员有权知晓党所处的环境变化、社会变化和形势变化，党组织应当定期向党员通报这些信息，影响重大的要专题通报。三是逆向信息知情。逆向信息指党员自身的信息向上传达或者将自身了解的信息向组织表达。党组织必须提供这方面的有效渠道，重大政策的出台，特别是直接涉及基层和群众利益的政策，要尽可能多地征求基层党员的意见。监督权包括揭发、检举权和提出处分、罢免或者撤换要求权。邓小平曾指出：“不犯错误的党，不犯错误的人，不犯错误的领导是没有的，问题在于及时总结经验，用批评和自我批评的精神检查工作。这样，就可以不使小错误发展为大错误，或路线性的错误。”所以监督权本身就是一种自我完善的有效机制。行使监督权要注意正确认识和对待保障党员权利和执行党的纪律的关系：一方面必须从实体和程序上预防党内监督制度本身的局限性，防止利用监督权对其他党员民利进行“合法”破坏。另一方面，在内容的真实性上不宜太过严格，只要行使的条件合规、程序齐备，就不宜追究其内容不实在责任。同时组织要积极主动保护监督人权益，保守监督人秘密，严禁查处歧视、刁难、压制等各种形式的打击报复行为。
4、党员权利是一种民利，包含申辩申诉权和选举与被选举权。申辩申诉权的主要意义是通过保障党员行使程序性的权利以维护其实体性权利。这些程序性权利主要有：陈述权、申诉权、作证权、辩护权、请求赔偿权等等。实体性权利体现为：在讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩；党员认为组织或他人损害其利益的，可以向组织申诉；党员可以为其他党员作证和辩护。这是党员享有的一项非常重要的权利。行使选举与被选举权的关键在于选举必须充分体现选举人的意志。它有公开公正两方面的要求。公正包括实体公正和程序公正。前者要求选举权利自由行使，对于组织推荐的对象，党员可以要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选其他人，党的任何组织和任何个人不得妨碍和干涉。程序公正要求选举的有关程序在同等条件下要作到前后一致、人人一致，不得以任何理由增减。一般情况下，程序公正应优于实体公正。
对公益组织的建议范文4
工作目标
从2007年9月下旬开始，根据各行政村的生态公益林情况，分别采取相应措施，因地制宜，因类施策，按照"股份均山、联户管护，责任承包、专业管护，相对集中、委托管护，保证质量、押金管护，合理利用、投标管护，依托景区、专职管护"等模式，于11月底前全面完成生态公益林管护机制创新，12月20日前上报市里验收通过，力争年内全面建成生态公益林责、权、利相结合的管护机制。
工作要求
1、突出"均山、均权、均利"，落实责、权、利相结合的生态公益林管护机制。对林权属于集体所有的生态公益林，依据《农村土地承包法》，将集体生态公益林的管护权和大部分补偿资金以及收益权，通过采取"均山、均权、均利"的方式，落实集体所有是集体内部成员共同所有，使集体经济组织内部成员平等享有收益权，确保货币上实现"耕者有其山"。
2、因地制宜、因村施策，选择制定符合当地实际的生态公益林管护模式。依据各村村情、林情以及生态公益林自身的特点，针对林农对山林的依赖程度，因地制宜，因村施策，尊重民意，形式多样。在突出"均"字基础上，还要突出"联"字，即先分到户，再联合起来，以联为主，落实管护责任主体。
--联户管护、分户补偿。对于山林依赖性强的村，按照均山到户的原则，把集体统一经营管理的生态公益林的管护权先明晰到户，再联户管护，落实管护责任主体,村仍聘请护林监管员。生态林补偿资金分配比例是：联户管护费占50－70％,落实兑现到户;护林监管员占20－40％;村集体管护费占10－20％。
--专业管护、补偿均分。对于山林依赖性一般的村，实行村聘用护林员专业管护，公开招聘护林员。本村村民参与护林联防，联户管护费，人人有份，联防费占50－60％;护林员管护费占30－40％;村集体管护费占10－20％。
--委托管护、补偿到户。对生态林林权属个人所有且零星分散的，实行委托管护。管护责任人的管护费占50－60％;村聘护林监管员占30－40％;村集体管护费占10－20％。
3、坚持"公开、公平、公正"，确保生态公益林管护机制改革依法依规。按照《村民委员会组织法》和市有关文件及会议精神，创新生态公益林管护机制“实施方案”的制定、村聘护林监管员等人员的确定等重大事项要严格按程序经村民会议或村民代表会议讨论通过，确保村民的知情权、参与权和决策权，做到公开、公平、公正。
工作措施
1、加强领导，健全机构。建立"镇直接领导，部门搞好服务，行政村组织具体操作"的工作运行机制，切实加大工作力度。一是成立镇生态公益林管护机制创新工作领导小组。由镇长吴鹰担任组长，镇党委副书记王书意担任副组长，成员由党政办、司法所、公派、林派、国土所、农机站、林业站、镇林场等部门负责人组成。二是成立驻各村工作队。全镇依托第二批驻村任职干部、包村干部、林业部门包村干部组成驻村工作队专门抓好该项工作落实。三是各村成立相应工作机构，村"两委"主要领导为直接责任人，组织村"两委"成员、村民组长组成开展生态公益林管护机制改革工作组，全面开展生态公益林管护机制创新工作。
2、明确职责，落实责任。建立层层落实的工作责任机制，做到分工明确、协调运作，确保各项工作落到实处。
市工作队主要职责：协助做好组织和宣传发动工作，检查和督促乡镇、街道按要求成立组织机构、抽调精干人员组成工作组驻村开展工作、制定工作方案、依法依规按程序落实各项工作、保质保量按序时进度完成。
各挂村领导、包村干部主要职责：⑴召开生态公益林管护机制创新工作专题会议，安排部署该项工作，并以会代培训工作人员;⑵开展政策法律指导和宣传发动工作；⑶组织召开村"两委"会议；⑷开展调查摸底，收集村生态公益林的有关材料;⑸分析村情、林情及生态公益林现状，协助选择符合当地实际的生态公益林管护模式;⑹指导制定创新生态林管护机制方案；⑺组织召开村民代表大会讨论方案并通过方案；（8）协助村两委推荐确定村聘生态公益林护林监管员人选；（9）方案经林业主管部门批准并在村公示无异议后组织实施；（10）根据通过的方案，组织有关方依法签订管护责任书、管护合同、限制性利用协议书等文件;⑽材料归档，通过检查验收。
林业站主要职责：⑴负责制定生态公益林管护机制创新改革的宣传提纲，开展林业政策法律指导与宣传发动，并培训工作人员；⑵开展外业勘测，准确确认权属，并及时公布生态公益林现状；⑶做好内业整理，填写相关图表册；⑷指导各村制定创新生态林管护机制方案，并负责各村方案审批；⑸协助各村对通过的方案组织实施，指导各村划分管护责任区，落实管护责任人及监管责任人；⑹协助各村依法签订管护责任书、管护合同、限制性利用协议书等文件,并现场拨交管护责任书、管护合同、限制性利用协议书内的山场地块;⑺协助各村材料归档。
村"两委"的职责：负责全过程的具体实施。
3、保证质量，规范操作。创新生态公益林管护机制工作要以村为单位组织实施。在具体工作中，要依照《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规，做到宣传到位，方案周密，程序合法，操作公开，注重实效；必须树立质量第一的观念，使改革成效经得起实践的检验。
4、强化考核，落实奖惩。建立检查考核制度，镇政府于每10天进行一次通报，督促各村按时保质完成任务。同时，建立目标责任制和激励机制，制定创新生态公益林管护机制改革的考核办法，把生态公益林管护机制改革工作列入各村年终考评内容进行奖惩，并作为包村干部年终绩效考评的主要依据。
时间安排
（一）准备工作阶段（10月20日－25日）
1、镇政府组织召开生态公益林管护机制改革工作专题会议，进行上级精神的传达、部署，并以会代训培训工作人员；
2、各村制定出台具体工作方案;
3、各村召开村"两委"会议；
4、开展调查摸底，收集村生态公益林的有关材料。
（二）制定方案阶段（10月底前）
1、分析村情、林情及生态公益林现状，选择符合当地实际的生态公益林管护模式;
2、制定村生态林管护机制创新方案；
3、确定村聘生态林护林监管员，报经镇工作领导小组审核；
4、组织召开村民代表大会讨论方案和村聘护林监管员，并通过方案；
5、方案经林业主管部门批准并在村公示无异议。
（三）组织实施阶段（11月份）
1、根据通过的方案，确定管护责任人及监管责任人，完成管护责任书、管护合同、限制性利用协议书等文件的签订；
2、现场拨交管护责任书、管护合同、限制性利用协议书内的山场地块。
3、材料归档，并指定专人管理。
（四）完善提高阶段（12月1－20日）
对公益组织的建议范文5
加强对农村“一事一议”的监督和指导，规范议事程序，真正体现“大家事、大家议、大家定”，必须本着“量力而行，群众受益，民主决策，上限控制，使用公开”的原则
一、充分认识农村“一事一议”筹资筹劳的作用
实行“一事一议”不仅有利于激发广大农民参与民主政治建设，而且有利于促进农村集体生产和公益事业的良性发展，更有利于改进基层干部作风，密切党群关系，维护农村社会稳定。
具体表现在以下几方面：一是使村级公益事业得到顺利开展，基础设施得到明显加强。二是“一事一议”筹资筹劳工作的深入开展。农村生产生活环境明显改善。三是“一事一议”筹资筹劳工作的开展，公益事业经过严格的程序，筹资筹劳专款专用，监督审计、实行“阳光运作”，有效的解决了农村乱收费、乱摊派、乱罚款等“三乱”问题。四是在开展“一事一议”筹资筹劳工作中锻炼了干部，提高了农村基层干部在新形势下领导农村工作的水平。
二、农村“一事一议”存在的问题
近年来随着村级公益事业建设“一事一议”工作的开展，农民对通过“一事一议”改善生产生活条件的愿望和热情有了一定程度的提高，“一事一议”筹资筹劳取得积极进展与成效，但客观上仍存在一些问题，如发展速度缓慢，组织实施难度大，“事难议、议难决、决难行”仍是制约和影响“一事一议”开展的难点。具体表现为：
（一）开会集中难。农村税费改革后，随着村的撤并，村级规模的扩大，人口增多和居住分散，加之受市场经济的冲击，许多农民都忙于赚钱，70%以上的农村青壮年外出打工经商，且打工地点比较分散，难以顾及村内公益事业建设。同时，不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为村内事情是村干部的事。如此诸多情况，情使村干部组织村民议事的难度增大，客观上存在村民难集中，意见难统一，议事项目难执行问题，一些村议事成本越来越高，少数村组织开会议事，农民要求补贴，增大了村干部组织议事的难度。
（二）意见统一难。由于村民议事能力相对较低，有些村在就发展公益事业表决时，采取实用主义，对直接受益、眼前受益、靠近自家或本组的则同意，反之就反对。部分群众认为税费改革后的农田水利、修路架桥、校舍维修是政府的事，不是农民个人的事，对兴办公益事业无兴趣。受诸多影响，会议很难形成统一意见。农民受益程度的不均衡是导致事难议、议难决、决难行的根本原因。
（三）资金到位难。一些非办不可的公益事业，即使在村民代表会议上大部分人同意通过了，但没有通过的一部分人，在筹资过程中迟迟不肯拿钱，出现“谁同意谁掏腰包”的情况，有的农民签字后也不交款，互相攀比，只要一户不交，就产生“羊群效应”，引发其他农户拒交“一事一议”款。此外，有的村民代表也确实不能代表全体农民意愿，有的农民以对的议项目不清楚、未同意为由拒绝缴纳“一事一议”款，造成资金很难到位，给公益事业的实施带来了一定的困难。
（四）操作运行难。居住分散、流出人员多，办公经费紧张的农村现状导致议事成本高、成功率难以保证，农民忙于生计，认识水平参差不齐，加之多数村的公益事业无总体规划，想到哪儿干到哪儿，存在“众口难调”的现象；议定事项落实难，按政策规定筹集到的资金和劳力（由过去的12元/人提高如今到20元/人），相对于农村公益事业的高成本，无疑是杯水车薪，村级常常处于放弃实施或举债建设的两难境地，严重挫伤村干部组织“一事一议”筹资筹劳的积极性。
（五）奖补配套难。目前，仍存在财政奖补力度不够，奖补覆盖面小，奖补比例或数额偏低等问题，对村级公益事业建设投入仍显不足，难以满足村级公益事业建设的需要。
三、健全“一事一议”筹资筹劳工作制度的思考
适应村级公益事业建设“一事一议”工作的不断深入，需要建立健全“一事一议”筹资筹劳的相关配套制度，规范项目实施，后期管理和有关基础工作。
（一）健全筹资筹劳项目实施、验收和管护制度。对于投资较少的工程项目，可由村级自行施工；对于投资较大的项目，可实行公开招标；无论项目大小，均应成立由村民推选代表组成监督小组，全程参与，落实责任。
（二）健全财务管理制度。所筹资金、财政奖补资金均应纳入村级财务管理、单独核算，专款专用，并进行公开，接受群众监督。
对公益组织的建议范文6
中发挥主力军和突击队作用的一个有效载体。这项活动开展，既是公司群众合理化建议活动的积极补充，又极大地丰富和创新了基层团组织的各项工作，为共青团组织服务公司两个文明建设，服务青年成长成才找到了一条捷径。我们的具体做法是：
一、统一认识建信箱
建立“青年好点子信箱”，出于以下三点考虑：一是从青年自身特点考虑。我公司一线青工占95%，他们贴近生产，熟悉业务，对生产管理最有发言权；同时，一线岗位青工知识新、脑子活，渴望创新成才、渴望建功立业；并且青年群体思想活跃，情绪波动大，容易产生偏激的想法，这就需要即时掌握青年的思想动态，给予正确引导。建立“青年好点子信箱”，为青年广开言路、畅通心声提供了一条有效渠道。二是从合理化建议的范围考虑。以往的职工合理化建议大多数倾向于技术改造、经营管理、基层建设等方面，而忽视了职工人性化方面的需求。建立“青年好点子信箱”，从青年的所思、所想、所需出发，不仅可以征集生产、技术、管理领域的内容，而且可以引导青年对改革、对社会现象、对团支部工作、对自己所关心的热点问题提出自己的见解和认识，从而扩大了合理化建议的范围。三是从丰富基层团组织活动考虑。“青年好点子信箱”的建立，为基层团支部找到了服务生产建设、服务青年的切入点，使青年好点子的征集筛选、采纳实施、表彰奖励成为团支部的常项工作。基层团支部从青年反馈的信息中，了解青年思想倾向，借鉴好的工作建议，不断改进和创新团的工作方式方法。基于以上三点认识，公司团委在各基层团支部统一建立了青年好点子信箱，为活动的开展奠定了基础。
二、创新机制抓运行
为切实保障活动制度化、系统化、经常化地开展下去，公司团委着重抓好了两个环节：
一是抓好了建议征集答复环节。制订了《青年好点子信箱管理制度》，成立了以基层党支部书记为组长的青年好点子建议活动领导小组和以团支部成员为主的建议征集答复小组。征集答复小组每天开箱一次收取青年建议，每周至少一次对青年所提建议进行反馈答复，答复不了的要及时说明原因，上报基层党支部和上级团委，寻求解决办法。同时，各基层团支部结合自身实际，设立了“青年好点子建议”公开栏、答复栏和评比台，每月对群体倾向性问题进行集中答复，对筛选出的好点子进行张榜公布，评出“点子状元”进行表彰奖励，有效激发了岗位青工参与活动的积极性。
二是抓好建议质量环节。在活动中我们发现，青工在提出建议时随意性太强，并且质量不高，既达不到最初设计活动的目的和要求，也给筛选工作带来一定难度。为此，公司团委要求各级团组织在引导上做文章。通过采取每周确定一个建议主题，每月召开一次好点子专题分析交流会，每季度开展一次“金点子”评选活动等形式，指导青工有重点、有目标、有针对性地提出建议。主题明确了，建议集中了，再通过好点子专题分析交流会，归纳整理出每个专题的最佳建议，参加“金点子”评选，从而有效地提高了青工建议的水平和质量。如：如输气公司压气站团支部在去年“四量”指标竞赛活动的基础上，今年两次确立“优化‘四量’指标竞赛活动”建议主题，又及时总结推出了“四要素”指标竞赛活动，每年可节约轻烃生产成本50万元。
三、点石成金创效益
为使青年提出的“好点子”变成“金点子”，及时转化为新的经济增长点。公司团委结合科技攻关、立项选题活动，加大了对“好点子”建议的筛选立项、效益评价、转化推广工作力度。
筛选立项。公司团委要求各基层团支部要把好点子建议的主题重点放在优化生产运行管理、科技改造、降低成本等方面。在方式上打破以往单纯的单一立项、统一攻关的活动模式，实行了多层信息、择优采用、随时立项、分组攻关、及时推广的新型管理模式。将一些有实施价值的建议上报公司团委和科技部门共同分析论证，确立攻关项目，成立专题科技攻关小组组织实施，使这一活动得到了较为系统的运行。如：孤岛公司团委推行的青年成本管理责任书、输油公司原油库团支部开展的提高泵效降输差活动、综合维修公司团委开展的青年万公里安全红旗车活动等等，都是通过青年“金点子”评选推出的优秀项目和课题。
效益评价。在“好点子”效益的评价上，我们规定其考核点应主要放在所提建议必须是生产中急需解决的难题和完成后的效益上；其次，还要考核其组织实施费用多少、时间长短、过程优化等内容。公司团委协同科技、企管、技术监督等部门采取跟踪考核的办法，强化对“金点子”申报、组织攻关、成果评价和转化各个环节的全程控制，从而规范了“好点子”效益的考核评价机制。
转化推广。公司各级团组织以“青年创新创效”小组为龙头，对好点子建议进行分析研究，优先确立那些投资少、见效快、攻关周期短、生产急需解决的短平快建议，尽快使好点子变成“金点子”。同时要求基层团支部要积极争取基层党政领导的重视和支持，定期汇报进展情况，使基层领导能新晨
