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浅谈农业环境污染范文1
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②化学农药（人们习惯称之为农药）是指经过机械粉碎、混合或稀释制成粉状、乳状和水状的化学农药制剂。包括化学农药杀虫剂、除草剂、杀菌剂、植物生长调节剂农药原药，化学农药粉剂、可湿性粉剂、乳剂、水剂等混合农药制剂。但不包括微生物农药、生物化学农药。.2012—3—29。
③库尔勒英下乡蔬菜种植基地的蔬菜种植人员99%为外来汉族务工农民，在当地租种土地修建蔬菜
大棚，种植蔬菜为业。.2012—2—26。
④生物农药有五大优势：一是生物农药的毒性通常比传统农药低。二是选择性强，它们只对目的病虫和与其紧密相关的少数有机体起作用，而对人类、鸟类、其他昆虫和哺乳动物无害。三是低残留高效，很少量的生物农药即能发挥高效能作用，而且它通常能迅速分解，从总体上避免了由传统农药带来的环境污染问题。四是不易产生抗药性。五是作为病虫综合防治项目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一个组成成分，能极大地降低传统化学农药的使用，而不影响作物产量。http： //baike.
/view/54305.htm.2012—3—29。
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浅谈农业环境污染范文2
关键词：农村；环境保护；“三农”问题
农村环境污染和生态破坏，会制约农业持续发展、威胁农民生命安全、影响农村的稳定和谐，加剧“三农”矛盾。因此，在剖析农村环境问题加剧“三农”矛盾根源的基础上，探寻改善农村环境问题的现实路径，具有积极的现实指导意义。
1农村环境问题加剧
“三农”矛盾的根源追溯农村环境问题加剧“三农”矛盾的根源，主要表现在以下几个方面：
一是，农村人口基数大，环保素养偏低。近年来，我国农村地区人口迅速增长和需求急剧膨胀，加剧了生态环境的压力。二是，过度开发现象严重。人们在资源需求的过程中，由于使用规划不当，很容易加剧生态环境的污染，导致过度的砍伐、畜牧等，造成水土流失，土地迅速沙化，陷入过度使用的恶性循环。其中，“五滥”指的是滥伐、滥牧、滥垦、滥采、滥用水资源，这些都给农村造成了严重的生态破坏。三是，粗放式农业生产导致农村污染现象加重。近年来，农药化肥的使用量逐年增加，化肥、农药过度使用带来的农业污染问题也日趋严峻，给农业可持续发展造成了不利影响。四是，畜禽养殖、农村生活污水已成重要污染源。农村地区大都建有畜禽养殖基地，大部分养殖基地没有专门的牲畜排泄物处理系统，都是直接排入河流中，导致水源遭受污染。同时，我国农民的教育水平普遍不高，环保意识也很薄弱，生活污水和固体垃圾都是随意处理，极易造成环境污染。五是，城市污染向农村转移，乡村企业污染加剧。近年来，随着城市污染的加剧，城区生活污染开始向农村转移，大量的生活垃圾不经处理就被运输到郊区或农村，随意倾倒或者就地掩埋，导致郊区农村地区遭受污染。此外，随着城市用地的日趋紧张，许多乡村企业开始兴起，其中不乏很多技术落后、装备陈旧、污染严重的小企业。
2改善农村环境问题的现实路径
2.1发展生态农业，推进农业集约化
经营传统追求产量和依赖资源消耗的粗放经营，已然不在适应新时期的农业发展形势。这就要求现代农业要走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。而发展生态农业、推进农业集约化经营是新形势下农业规模化、集约化、专业化发展的客观需求。要想发展生态农业，要想有长远的发展，就要将土地集中起来，进行规模化经营。这就需要政府的支持，进行农村土地确权，让农民手中的土地流转起来，让想发展生态农业的人有土地来种植或是养殖。具体而言，发展生态农业要挖掘资源优势，巧打生态牌，发展现代农业；要统筹考虑地形地貌、耕地资源、水温气象和农业发展现状，因地制宜，科学规划布局；要逐步形成特色鲜明、优质高效、持续增长的现代农业产业体系；要进一步推进农、游结合，推广生态旅游农业模式。
2.2控制乡村企业污染，加强污染防治
针对乡村企业的污染问题，必须要从多方面进行防治。首先，要加强乡村企业环境综合整治规划，合理布局，以利于污染集中控制；其次，要强化中小企业环境监管，坚决淘汰污染严重和技术落后的生产项目、工艺和设备，防止城市污染向农村地区转移。第三，要因地制宜，从企业内部物质循环利用、建立企业之间物质循环链、发展行业之间的循环经济链等方面出发，大力发展乡村循环经济，实现物质、能源的良性循环和多层次利用。第四，要加快乡村企业设备与工艺的淘汰和升级改造，大力推行清洁生产。第五，要扩大农村地区的环保人员编制，增加农村地区的环境监测机构的布点。具体，可以采取增加补贴的方式鼓励在农村地区工作的环保人员，提高其工作积极性，对有一定文化层次的农民进行环境保护专业知识培训，使其兼职成为农村的环保人员，从而培养出一批有责任心、有素质的环保人员，以加强污染的监管与控制。
2.3加强宣传教育，提高农民环保意识
针对农村村民环保意识不高的情况，在推进农村环境综合整治过程中，应建立乡镇、村两级联动机制，形成工作合力；采取村民喜闻乐见的方式来宣传环境综合整治意义，避免生硬的灌输，真正地让农民了解生态环境污染的严重性及其带来的危害，从而增强村民的环境卫生意识和资源节约意识，调动村民参与的主动性、积极性。例如，可以通过印发“致农民的一封信”、签订门前三包责任书、播放音频宣传资料等方式，把深入开展环境整治的重要性、维护环境整治成果的紧迫性、持续开展环境整治的必要性传达给每一位群众。此外，还应建立日常督查、协调调度、考核评比等工作机制，定期对乡镇实施情况进行检查指导，对工作滞后、进展缓慢的，及时通报，限期整改。
3结束语
农村环境污染会制约农村经济的发展，对农民的身体健康以及经济收入造成影响，阻碍农村进步的脚步，破坏农村的稳定和谐。而要想解决“三农”问题，必须要从避免粗放式农业生产的形式、多途径有效控制农村企业污染、加强农村各项污染的治理、加强农民环保教育等多方面着手，以促进农业的发展，保障农民财产，加快新农村的建设。
参考文献：
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浅谈农业环境污染范文3
关键词：农业；面源污染；防治对策
中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0242-1
在城市环境日益改善的同时，农村环境污染问题逐渐突出，尤其以农业面源污染为代表。我国目前共有60多万个行政村、250多万个自然村，居住着2亿多农户、近8亿农民[1]。由于国家对农村环境保护立法的不健全，农业面源污染已成为我国农村环境恶化的主要因素之一，制约着农村经济的可持续发展。因此，对农业面源污染物的研究有着至关重要的意义。本文通过分析农业面源污染物的主要来源进行归纳总结并且提出控制对策为农业面源污染的防治和进一步研究提供了参考。
1 农业面源污染的概念
农业面源污染主要指农业生产活动中，在降雨或灌溉时，农田中的土粒、氮素、磷、农药及其他有机或无机污染物质，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，大量污染物质进入水体，造成的污染[2]。农业面源污染受着自然条件的突发性，偶然性和随机性的影响，与人们的生产生活活动因素密切相关，湿的农业面源污染具有污染发生时间的随机性与间歇性、空间分布上的广泛性与差异性、污染物组成和负荷的不确定性、发生机理的复杂性、污染的滞后性及潜在威胁性。
2 农业面源污染的主要原因
2.1 化肥污染现状
我国是一个化肥大国，化肥大量的投入施用是造成农业面源污染的主要因素。经调查在过去10多年间，我国化肥的施用量从1990年的2590万吨增加到2005年的4766万t，占世界平均四分之一的消费量，基本上300kg/hm2，早已超出了国际上为防止水体污染所设置的225kg/hm2的安全上线[3]。我国化肥中氮、磷、钾比例约为100:45:17。不合理的配料比是造成农业面源污染的重要部分。因此，增加化肥的投入强度及密度，只会增加农业面源污染越来越严重。
2.2 农药污染现状
我国农药的生产、施用位居世界首位。长期大量不合理的使用农药，尤其有些被禁止的农药依然存在，例如高毒农药，不仅会随着降雨或灌溉水进入水体污染地下水，还会导致在食品中的有害残留，对生态环境带来了负效应。
2.3 畜禽粪便污染现状
一些农村地区的畜禽养殖在逐渐成为新的经济增长点的同时，由于环境意识单薄，相关技术知识的缺乏，或建场之初资金缺乏等原因，畜禽粪便治理设施配套的建设缺乏，导致大量畜禽粪便的污水随意的流失，对农村生态环境造成了不良的影响[4]，为将来的污染治理也加大了难度。
2.4 农用薄膜
农用薄膜引发的面源污染，主要体现为使用量增加迅猛的农用地膜上。自20世纪80年代，我国已成为世界上最大实施“农业白色工程”的国家，1999年地膜覆盖率已占实际“白色工程”实施面积的70%以上[5]，2005年农膜使用量是1990年的四倍。我国地膜的主要成分为聚乙烯或聚氯乙烯，由于降解苦难，回收困难，长期残留土壤中，对作物根系的生长及土壤中水分、空气等的正常运行进行了阻碍。
2.5 农业水土流失加剧
我国是一个多山国家，山地面积占国土面积的2/3，在生产力不发达时期，对山地不合理开发及掠夺性开垦，以至于树木锐减、土地贫垦、地表、严重加重了农业水土流失[6]。据第二次土壤侵蚀遥感调查结果显示，我国水土流失面积355.55万km2，其中水蚀面积为164.88万km2，特别是黄土高原地区。我国每年流失的表土至少50亿吨，其中75%来自农田及林地，大量的氮、磷等营养物质随着降雨及农田灌溉进入湖泊、水库、河流等水体中，成为面源污染系统中不容忽视的重要组成部分。
3 农业面源污染防治对策探讨
3.1 政策法规
由于我国农村环境保护法的不健全，建议在农业面源污染防治方面制定一些法律法规，控制氮、磷等营养元素的流失、肥料的施用、调整肥料中元素的比例。在水土保持方面制定法律法规控制植被资源；做好农村农业发展规划，调整农业种植结构及安排好农业产业结构及布局。
3.2 合理施肥措施
因地制宜的控制施肥量、调整肥料结构、有机肥与化肥配合使用，不仅可以促进“精准农业”的发展，还可以提高作物的产量，通过有机肥与化肥的配合使用，改善了土壤养分，满足了植物生长中需要的养分。
3.3 强化宣传教育
我国农村教育水平比较落后，尤其是一些偏远的农村。可以通过广播、发传单等形式提高村民的环境保护意识，让村民了解到环境保护的总要性。尤其是一些流域的源头区，农业面源污染直接影响到饮用水的安全。
参考文献
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浅谈农业环境污染范文4
在我国农村地区，水库、水塘、河流、沟渠、湖泊等地下水体和土壤水综合成为农村水环境[1]。随着社会经济的发展，农村水环境污染情况较轻，所以在农业生产过程中没有受到过多的危害。随着社会环境污染日益严重，突发性水污染逐步侵害了农民的正常生产，还威胁了人们的身体健康。目前，城市化发展速度不断加快，人们生活水平得到了质的飞跃，私家车逐步普及，汽车尾气中主要的成分PM2.5污染物给予大气环境沉重的打击，大气污染造成了城市天空能见度逐渐降低，温度变高，地表紫外线强度增加，大气出现漏洞等等，诸多自然生态环境的污染，给予人们生活上沉重的打击。本文主要针对农村水和大气环境保护问题技能型问题，对具体的问题提出可行性解决方案。
2农村水环境污染现状
目前的农村环境情况基本良好，但是，随着社会经济不断发展，对于自然资源的过度开采，工业废水、居民生活废水和农业养殖废水的不断排放，造成了江河的泥沙携带污染物渗透到了地下水层中，造成了地下水层的污染，严重侵蚀了土层，导致水土流失，对农村水环境造成极大威胁。长期的污染和破坏，造成了农村水环境污染，严重影响了农村居民正常的农业生产活动，威胁了农民的身体健康[2]。目前的農村河道管理制度不够完善，整治力度不够大，并且缺乏科学的监管，造成河道整理不彻底的现象频繁发生，对农村水环境带来极大污染，严重影响水质安全。河道的堵塞，会造成河堤侵蚀严重，岸坡出现坍塌现象，致使河道拥堵，影响农村生产用水，并且会对农业灌溉、防洪防涝工作带来严重威胁。随着社会经济发展，促使农村的经济生活环境逐步完善，人口急剧增加造成了严重的农村生活污染。
例如：农村人口急剧增加，对于用水的需求在不断提高，生活污水排放的需求也在增加。部分乡镇企业的工业污水没有得到良好的治理，反而直接排放，是农村水环境污染的重要原因之一，严重地影响了河道、地下水的安全，造成当地居民出现铅中毒等重工业中毒情况发生。农业生产中农药化肥的使用过度会造成严重的药物污染，造成农药中毒事件，威胁人们的身体健康。农村生活系统简单，没有科学的污水排放系统，所以部分的农民会在河道中倾倒生活垃圾和粪便，加剧了农村水环境污染的情况，严重的威胁了人们的用水安全，不利于社会经济的可持续性发展。
3农村水环境的保护措施
农村的水环境保护措施关键在于水质保护问题，加强保护农村水体健康，科学方式治理污染水源，合理的节约用水，科学的分配水资源。在农村水资源的保护和治理的工作过程中，应该加强当地政府部门的重视，统筹管理，多部门配合监管，科学分工协作，并且依据严格的国家管理规定，在自己职责范围内进行严格管理，有效杜绝农村水环境污染情况[3]。
（1）制定化学农药和农业化肥的使用量标准，积极推广全新高效环保型农药和化肥，实行绿色生态养殖，增加土地的轮耕休耕制度，促进有机肥料的使用，增加物理方式杀虫防病，降低农村化肥、农药污染。
（2）加强河道整理监管，树立治理榜样，并且依据农村发展特点设置农业河道治理试点建设，促进河道整理工作的顺利进行。
（3）加固河道堤坝和河岸，利用原始生态系统维护河岸，增添农村的自然生态整洁气氛，在水环境保护过程中增添人文气息。
（4）加大科学用水的宣传，加强农村水环境保护的教育，提高农村水环境保护意识。增加对农民科学用水的概念，有效节约水资源，并且杜绝生活废水的随意排放，提高农村水环境品质。
（5）政府应该加紧建设生活污水、工业污水的污水处理站，通过科学防治处理，有效降低污水排放指标，并且通过积极处理、科学取样搜集等形式，加大污水排放的监管力度，促使农民不断提高水环境保护意识。
（6）政府增设河道清洁岗位，并且定时、定期对河道进行维护，制定分段清理政策，制定严格的监管制度，通过重视河道清理工作，促进河道保护状况，有效降低农村水环境污染情况。
（7）利用先进的水资源检测制度，促进水环境保护能力逐步提高，促进了水质处理能力，通过综合整治方式有效提高了农村水环境的保护力度，并且通过检测能够得到科学、严谨的数据，增加了对农村水环境保护的科学处理依据。
4大气污染
随着社会经济的不断发展，人们的生活得到了质的飞跃，私家车逐步普及到了人们的生活中，但对大气污染带来了严重的危害[4]。目前对于大气污染的主要来源有3种，分别是：交通汽车尾气污染和生活污染。生活污染主要在我国北方地区较为严重。我国北部冬季温度极低，多数地区多采用煤炭进行取暖，在煤炭中所蕴含的二氧化碳等有害气体和粉尘对于大气的污染格外严重。
大气环境遭受破坏，对于植物的影响非常巨大，氧化物和硫化物严重限制了农作物的生长，并且随着汽车废气、工业废气等气体的逐步排放降低了大气能见度，影响了阳光照射，不利于人们和植物的健康。
2017年6月绿色科技第12期
何静，等：农村水和大气环境保护治理措施
环境与安全
5大气污染的防治措施
5.1减少汽车废气排放
随着人们生活水平的不断提高，汽车也逐步普及到了农村居民的生活中，在给予农民便利的同时，汽车尾气也对大气环境造成极大伤害，汽车尾气中的PM2.5成分对于大气层的破坏非常严重，造成地表紫外线幅度提高，气候逐渐变换，给人们的生命安全带来了严重威胁。为了减少大气层的破坏，应该管控汽车尾气排放工作[5]。地方政府应该加大清洁能源的推荐，不断研发使用清洁能源的环保型汽车，加速建设清洁能源供应站，提高燃油浓度质量，减少浪费，积极推动大气环保事业的发展。
5.2加强生态绿化环境
植物能够增加自然环境的观赏性，还能够对大气中的二氧化碳等有害气体进行直接反应，吸附空气中的粉尘，有效提高大气环境的清洁，为了降低大气环境的污染情况，农村地区应该加大绿化建设，创建生态绿化环境，增加绿色植物种植计划，有效保护大气环境的健康。
5.3控制煤炭燃烧数量
我国北方农村地区多采用煤炭供暖形式，但煤炭是不可再生的自然资源，降低煤炭使用率在节约自然能源的同时还能提高大气环境保护效果[6]。目前我国北方农村地区已经采用统一供暖的形式，通过科学的利用煤炭资源的形式，有效减低了煤炭的使用量，降低了煤炭废气和粉尘的排放指数。随着我国的科技不斷发展，有效取出煤炭中的无机硫，能够减少大气污染。而逐步开发的核能源、太阳能、风能等清洁能源的使用，已经逐步替代了煤炭这种不可再生的自然能源，有效提升了大气环境的保护力度。
6结语
随着社会科技的不断发展，使人们工作的效率逐步提高，也增加了人们生活的舒适度，但是对于环境的破坏却日益严重，农村水环境污染和大气污染现象频发，人们对于自然资源的过渡开采，给自然环境造成了沉重的负担，大气层漏洞、地标紫外线指数升高、气温变换等现象是自然给予人们的惩罚，笔者对于农村水和大气环境的保护进行了分析，并且针对保护过程中所存在的问题进行科学探讨，提出科学有效的解决措施，通过积极促进农村水和大气环境保护意识，完善农村水和大气环境保护手段，减少污染源，加强绿化，降低汽车尾气排放指数，有效促进农村环境的和谐发展。
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浅谈农业环境污染范文5
[关键词]国策；环境问题；两会
中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）05-145-01
一、引言
十的召开，在提了多年的经济建设，社会建设之后，又增加了生态文明建设，并且首次提出了美丽中国的说法。而我国在改革开放了三十多年一直追寻的致富之路上，仿佛要来一个华丽转身。但是“两会”前夕，全国许多地区出现雾霾天气，尤其是长三角、珠三角和京津冀鲁地区等区域，大气污染程度十分严重，与此同时，地下水污染以及土壤污染问题也层出不穷，环境问题受到举国上下的高度关注。
二、相关国策所提到的污染现象
（一）水污染
水乃生命之源，我们的日常生活处处都离不开水，而如此重要的生命资源现在正面临着严重的污染。今年“两会”召开前夕，全国政协委员俞敏洪就通过微博发出呼吁——“我家乡小时候可以摸鱼抓虾的清澈河道，早已变得臭气冲天，村庄上的老百姓很多生了病，我的很多堂兄表哥得怪病死去。3月份政协会议，我会发动政协委员提案向水污染宣战，请大家多支持。”而俞敏洪的这一番话同时也代表了2013年“两会”相当一部分代表、委员的共同心声。我国目前绝大多数中小城市以及农村的河流几乎都惨遭污染，成为死河、臭水沟。我们应该正确面对由粗犷式发展经济带来的后果，并且对其加以治理。
（二）土壤污染
继水污染之后，土壤污染是我国目前污染比较严重的又一环境污染。从目前的重金属污染调查情况来看，我国大多数城市近郊地区的土壤都遭受到不同程度的污染。江苏省某丘陵地区14000平方片米的范围内，铜、汞、铅和镉等污染面积达35.9%。广东省地勘部门土壤调查结果显示，西江流域的10000平方千米的土地遭受重金属污染面积达5500平方千米，污染率超过了50%。其中，汞污染面积高达1257平方千米，污染深度达40cm。最近，湖南省因为重金属污染，导致1.5亿亩耕地受到影响，并且因为镉超标的毒大米而再受全国关注。
（三）农业污染
国以民为本，民以食为天。自古以来，粮食问题从来都是国家的大问题。而直接影响粮食产量与质量的就是农业发展。环保部统计数据显示，我国各类农作物秸秆年产生量达6.5亿吨，近20%未有效综合利用，每年地膜残留量高达45万吨。今年3月3日开幕的全国政协十二届一次会议一号提案，更是由九三学社向中央提交的“关于加强绿色农业发展”的提案，提案重点关注了我国农业发展存在的资源浪费和破坏、污染日趋显现、农业生产能源利用率低等问题，并针对性提出对策建议。而这一提案被提出的背后是农村环境日趋污染严重，且易被忽略的现实。如果没有绿色环境作为支撑，包括干净的水和空气、无毒的土壤、绿色农业便无从谈起。
三、针对相关环境问题提出的解决政策
要真正治理环境污染问题，地方各级政府必须转变观念。转变唯GDP的政绩观，加快产业升级，加快转变生产方式。对于严重污染环境的企业和个人不能一罚了之，要追究其法律责任，积极推进生态文明建设法制化，有法必依，执法必严。环境风险控制和环境损害赔偿制度建设应成为具体的生态文明制度内容之一。改变以往污染事故发生后“企业污染，群众受损，政府买单”的状况，增加市场化手段管理环境污染风险。优化产业结构，发展循环经济，从源头上控制环境污染。要大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。严格执行产业政策和环保标准，依法淘汰高消耗、高排放、低效益的工艺技术和生产能力，严禁新上浪费资源、污染环境的项目。实施重大生态建设和环境整治工程，遏制生态环境恶化趋势。坚持生态保护与治理并重，实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、水土保持和防治沙漠化等生态治理工程。
四、结语
日趋严峻的环境问题已被国家政策写入提案，作为当代大学生的我们也应该积极响应。保护环境，需要我们从思想意识和日常学习中对国家提出的相关国策加以关注，需要我们每个人的努力与实际行动，更需要我们跟随国家政策的脚步，踏踏实实地走好每一步。相关管理部门应加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制，重点搞好水、大气、土壤等污染防治工作。只有这样，我们才能积极响应国策，建设美丽中国。
参考文献：
[1]初娜，两会环境热：自然保护底线如何坚守[EB].聪慧水工业网，2013-03-05.
浅谈农业环境污染范文6
关键词：生态文明建设 环境污染 损害鉴定评估机制
中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（a）-0168-02
近些年来，环境污染事件频繁发生，使得我国生态环境面临着严峻的挑战与压力。保护生态环境关系着每一个人的权益。随着环境污染的日益加重，强化生态文明建设越来越重要。生态文明作为工业文明之后的文明形态，是人类文明发展的新阶段。在生态文明建设中，必须严格按照人、自然、社会和谐发展的规律，实现社会的和谐、可持续发展。
1 环境污染损害鉴定评估机制建立的作用
1.1 有助于加强环境保护
现阶段，我国面对着十分严峻的环境考验，加之我国法律制度对环境责任与环境污染损害鉴定评估机制规定的不足，导致“污染者负担”的原则没有得到切实落实，影响了生态文明的建设。所以，通过环境污染损害鉴定评估机制的建立，可以有效明确鉴定主体、鉴定程序、鉴定范围、鉴定效力等，在我国司法体系中予以规定，追究污染者的责任，对受损者予以补偿，全面贯彻“污染者负担”的原则，满足社会发展的需求[1]。
1.2 能够为环境司法提供技术支持
现阶段，我国法律主要是从刑事、民事、行政这三个方面规定环境污染责任，但是在实践过程中，处理环境污染事件的时候，因为只有原则性规定，缺少实战性、可操作性规定，导致环境污染事件处理难度非常大，使得环境污染事件的审理过程中出现了很多技术问题，影响了生态文明建设[2]。通过建立环境污染损害鉴定评估机制，全面开展相关工作，可以为司法机关在审理环境污染事件的时候，提供一些技术保障，为司法机关工作的全面展开奠定了技术基础，使得污染者受到了合理处罚，真正维护了人民群众的合法权益，为生态文明建设创造了有力条件。
1.3 有助于环境行政管理方式的优化
在强化生态文明建设、保护环境的道路上，一定要对符合我国国情发展的行政管理方式进行不断的探索，为相关工作的全面落实奠定坚实的基础。通过建立环境污染损害鉴定评估机制，可以将污染者对环境损害造成的损失、获取的利益、行政处罚进行联系，极大的实现了环境行政管理的精细化，通过环境经济政策的不断改革，有效处理环境突发事件，为环境风险的有效解决提供可靠依据，促进社会的和谐、可持续发展[3]。
1.4 有助于经济增长方式的转变
在我国环境保护制度中，涉及公益环境损害的规定非常少，与美国以及大部分欧洲国家相较而言，我国对私益环境损害的赔偿规定并不明确，并且赔偿数额一般都不会足额到位。通过环境污染损害鉴定评估机制的建立，可以对赔偿范围予以明确规定，并且将污染修复及生态恢复费用划入赔偿范围，对那些以环境牺牲促进经济增长的企业敲醒了警钟，在一定程度上增强了企业的环保意识，提高了企业的环保责任，从本质上减少以及避免了以环境牺牲促进经济增长方式的运用，同时，为“违法成本低，守法成本高”的问题，提出了有效的解决途径，极大的促进了社会的和谐、可持续发展[4]。
随着我国工业化、城镇化快速发展，环境污染加重，环境保护工作面临新的压力和挑战。开展环境污染损害鉴定评估工作，追究污染者的环境责任，是落实污染者负担原则和应对环境挑战的迫切需要，也是促进经济发展的重要举措。同时，开展污染损害鉴定评估工作，对环境污染损害进行定量化评估，将污染修复与生态恢复费用纳入环境损害赔偿范围，科学、合理确定损害赔偿数额与行政罚款数额，有助于真实体现企业生产的环境成本，强化企业环境责任，增强企业的环境风险意识，转变以牺牲环境为代价的经济发展方式[5]。除此之外，开展环境污染损害鉴定评估工作，使环境行政处罚与污染者造成的实际环境损害、获取的收益挂钩，更有助于推动环境行政管理从粗放型向精细化转变，有助于推动环境责任保险、绿色信贷、生态补偿等环境经济政策体系的创新，有助于加快环境风险防范、环境应急处置等环境行政管理水平的提升。
2 我国环境污染损害鉴定评估机制建立现状
现阶段，我国环境污染损害鉴定评估机制还不完善，在法律法规方面还不健全，环境追究机制还没有落实，导致生态环境受到损害的时候，没有得到有效处理。资源环境管理职能主要包括环保、农业、林业、渔业、国土、海洋、水利等部门，此种以资源板块与利益分配为格局的管理体制很难解决环境污染产生的问题。现阶段，我国已经颁布了一些针对农业、渔业、海洋等的相关技术规范，解决了一些分散零碎的问题，但是依然存在着评估范围不清、可操作性不强的现象。在资金保障方面，除了海洋、航运等和国际接轨的行业设有少量赔偿基金之外，环境责任险的发展非常缓慢，并且保险赔偿范围非常小，无法充分体现环境损害赔偿功能。我国环境损害评估管理现状详见表1所示。
3 环境污染损害鉴定评估机制建立中需要注意的问题
3.1 提高重视，加强认识
部分地方政府担心建立环境污染损害鉴定评估机制后会影响城市形象，比如，在鉴定评估环境突发污染事件的时候，如果评估太重，不仅会影响城市旅游业发展，还会影响政府政绩。除此之外，很多政府人员都没有认识到鉴定评估机制的重要性，从而制约了鉴定评估机制的建立与完善。事实上，建立鉴定评估机制的目的，就是解决“违法成本低，守法成本高”的问题[6]。在建立鉴定评估机制的时候，需要加强社会各界对鉴定评估机制的认识，之后对工作中存在的问题予以有效解决，加大生态文明建设宣传力度，通过环境污染损害鉴定评估工作维护人民群众的合理权益，从而推进环境污染损害鉴定评估机制的进一步建设。
3.2 加强实践经验积累
在建立环境污染损害鉴定评估机制的时候，并不是形式化的东西，需要进行不断的实践，并且逐渐积累经验，对相关工作予以验证，保证机制内容的正确性、有效性。在开展实践活动试点工作的时候，需要选择一些具有代表性与针对性的环境污染事件，预先设立鉴定评估小组，秉持一种谨慎、认真的态度，确保相关工作的全面落实[7]。在此过程中，需要对突发环境污染事件的损害进行有效的鉴定评估，明确鉴定评估方法，逐渐使其成为一种普遍性的鉴定评估方法，积累工作经验。
3.3 强化政策法规建设
在建立环境污染损害鉴定评估机制的时候，因为我国政策法规的不完善，导致相关工作无法有序进行，影响了生态文明建设的可持续发展[8]。现阶段，我国已经设立了以宪法为指导，环境单行法为主体，环境保护法与民法为原则的环境损害赔偿系统，但是，依然缺少环境责任立法，导致有关鉴定评估工作无法落到实处。所以，针对此类情况而言，一定要加强政策法规的建设，完善环境损害赔偿基金制度，避免发生赔偿金额不到位的情况，最大限度的弥补受害者的损失，全面维护人民群众的合理权益。
3.4 重视管理体系构建
一些代表提出，地方环境污染损害鉴定评估在机构设置和人员队伍上仍然很薄弱。例如，作为环境污染损害鉴定评估的试点单位，陕西省也有建立环境污染损害鉴定评估机构的意愿，但人事部门认为相关依据不足；山东省已经建立了省级环境污染损害鉴定评估中心和队伍，但对于评估机构的规范、标准和人员要求仍然不明确。这需要环保部门和司法部门进一步完善环境污染损害鉴定的评估机构、人员、鉴定评估程序等制度规范[9]。
3.5 注重能力建设
各省级环境保护部门，尤其是试点单位，要在人员编制、工作经费和研究课题安排、人员培训与鉴定评估设备等方面给予必要的支持和倾斜，确保前期科研和鉴定评估工作的顺利开展，尽快形成鉴定评估能力并不断提高鉴定评估水平。加强技术储备，充分利用国内外的先进经验，不断拓展研究领域，逐步向污染修复及生态恢复等领域纵深推进。开发环境污染损害鉴定评估信息管理系统，建立环境污染损害鉴定评估工作网络体系[10]。
4 结语
总而言之，在科学技术水平不断提高，人们生活方式日益改变的形势下，人们对生态环境的要求越来越高。在我国，环境污染损害鉴定评估机制是一项新型工作，需要投入相应的力量，为生态文明建设奠定坚实的基础。通过环境污染损害鉴定评估机制的建设，可以促进环境保护工作的全面落实，为环境司法提供了可靠的技术支持，并且优化了环境行政管理方式，转变了经济增长方式，为社会的和谐、可持续发展提供了可靠保障。
参考文献
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