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治理工程建设范文1
现如今，城镇化建设的不断推进，环境污染现象此消彼长，针对中小河流的治理工作迫在眉睫，其关乎着河流水资源的供给质量与水量。为了加强对中小河流的治理，我国相继建设了一系列的工程项目，但是在治理工程建设与管理管理方面不够理想，产生了诸多的不足，本文就中小河流治理工程建设及管理予以分析与探究。
关键词:
中小河流;治理;工程项目;建设与管理
我国幅员辽阔，拥有960万平方公里的土地，其地理条件相对复杂，河流纵横交错，数量更是不可计算，其中以中小河流为主。为了支撑治理工作，诸多大型的治理工程项目被相继建成，其在河流治理工作扮演着重要的角色，为河流疏浚、河堤加固等工作提供保证，防洪效果大大提升，保证中小河流的稳定运行。如今，中小河流治理工程建设与管理工作还处于待成熟阶段，诸多问题亟待解决。
一、中小河流治理工程建设与管理的现状分析
1、规划设计问题
通过对现阶段中小河流治理工程建设与管理的现状分析，治理工程在规划设计中存在着诸多的问题。从广东省乐昌市的中小河流治理工程来看，由于地处粤北山区，河流坡降大，汇流时间段，容易发生洪涝灾害，辖区内重要河流已基本列入国家及省专项规划范围。在项目规划与设计之中，容易产生工程设计变更问题，在发生设计变更时，前期设计过程中未对治理区域的实际情况予以掌控，照搬照抄现象很是严重，缺乏因地制宜的理念，是规划设计中存在的主要问题。
2、土地纠纷问题
如今，为了保证中小河流治理工作的全面展开，开展项目工程建设需要一定空间与土地，在占用这些土地资源的过程中，会与当地的群众或村民产生一定的土地纠纷。通常情况下，治理河道主要设置在集镇或县城区域，该区域的土地资源价值相对较高，其中涉及到很多群众利益［2］，会与当地群众产生一系列的牵扯与纠纷，会为拆迁工作带来难度。土地纠纷问题的发生，其会制约工程的正常开展，拆迁征地问题的发生会遗留很多问题，是治理工程建设的重要因素。
3、项目施工问题
除了诸多外部因素的影响，治理工程项目在实施与建设的过程中也存在着诸多的问题［3］。治理工程项目所涉及的范围相对较广，其所持续的战线也相对较长，是项目实施的重要特点，其在施工过程中会受到外部自然环境、施工工艺、材料和设备等因素的影响，引发工程问题的因素很多，是当前项目建设中面临的重要问题。拆迁征地的工程量相对较大，群众因素的干扰较多，项目施工所处的环境相对复杂，解决施工问题是王道。河道治理中很多工程项目的实施会受到季节因素的影响，恶劣天气的出现，会在一定程度上推迟工期，制约项目的正常进度。
二、中小河流治理工程建设及管理的优化策略
1、加强对项目的规划与设计
中小河流治理工程的建设与管理，应做好前期的勘查设计工作，通过合理的招标，从中选择优质的设计单位，勘查与设计单位应具备足够的行业资质与条件，具备专业性、合理的单位编制，是保证项目设计质量的关键。设计工作的开展，必须具备充足的设计依据与材料，设计文件必须与水利工程建设的相关法律法规相统一，具备规范性勘测与设计技术。设计人员要充分将安全因素、效果因素以及质量因素等考虑其中，严格遵循水利部、财政部的相关条文，尽量避免发生工程设计变更的情况，而引起诸多的设计问题。因此，在设计阶段，应加深勘查设计的力度与深度，弥补诸多可能存在的设计缺陷，提高治理工程建设水平。
2、加强对项目质量的有效控制
治理工程项目建设的过程中，项目质量控制一直是一项重要的问题，治理工程的建设质量直接决定着项目的治理效果，关乎着工程进度、工程质量和工程进度，对整个工程项目的实施具有重要意义。在治理工程项目质量控制方面，水利局等部门应与施工单位签订合同，签订合同后施工方必须严格按照协议的要求履行义务，对工程材料、设备以及施工工艺等的使用予以规范。在材料控制方面，钢筋、混凝土、水泥、砂石等材料必须根据治理工程的实际效果而定［4］，根据项目工程量的大小来确定材料的型号与规格，可大大提升项目的质量与效果。工程监理人员应及时对材料的质量与规格予以确认，禁止出现施工方肆意抬高价格的情况，一旦发生偷梁换柱、以次充好的情况，应对相关人士予以规范与惩处，以达到警示的效果。此外，为保证施工质量，设计人员应对施工过程中的各项参数予以审核和检查，对治理工程的隐蔽工程、主体工程、关键的工序予以监理，对各部分的数据进行规范化的记录。同时，还应对施工合同予以严格的规范，将工程质量作为合同签订的主要内容，将各项权责均可在工程项目中予以规范，是提高工程质量的关键。
3、做好项目后期的养护与管理
治理工程项目建成后，后期的养护与管理工作也是不容忽视的，若仅仅是建设完毕就万事大吉，若不加强后期的管理与养护，发生严重的破坏现象，治理项目的应用价值会大大降低，会造成严重的损失，且治理效果也相对较差现。针对此项问题，为了发挥项目的应用价值，项目建成后，后期的管理与养护也是必要的。为此，政府的相关部门应在河流治理工程周围设置工程保护中心，专门针对项目进行合理的管护，加大在工程养护与管理上的投资与重视，对河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的审核，通过后期的合理养护与管理，能充分发挥工程项目的使用价值。
结束语:
综上所述，通过对中小河流治理工程项目建设与管理的情况来看，其在规划设计、土地使用纠纷问题以及施工问题等相对严重，制约着中小河流治理工作的开展。针对此项问题，应做好工程项目的规划与设计工作，强化对项目实施过程中的管理，保证工程施工质量，强化对项目环境的管理与规范，工程项目建成后应强化管护工作，加大工程管护的资金投入，能保证治理工程的正常运营。
作者：李钢锤 单位：乐昌市防洪排涝工程管理处
参考文献:
［1］纪少德，李岷．中小河流治理工程建设管理措施探讨———以宁夏同心县为例［J］．中国水利，2015，20:54－55．
［2］宋文．加强中小河流治理工程建设管理的措施探讨［J］．治淮，2012，05:39－40．
治理工程建设范文2
关键词：沂河；治理工程；建设代建；机制
中图分类号：TV5文献标识码： A
临沂市在国家治淮重点沂沭泗河洪水东调南下续建沂河治理工程建设中，立足工程建设和当地经济社会发展实际，积极探索工程建设代建制，围绕地方政府城市建设规划，实行沂河治理委托当地政府结合滨河道路建设代建的新机制，有力地促进了沂河治理地顺利开展，极大地提升了沂河治理综合水平。
1、基本概况
沂河治理工程是国家治淮十九项重点工程沂沭泗河洪水东调南下东调续建工程的重要组成部分，根据水利部《关于沂沭泗河洪水东调南下续建工程沂河、沭河、邳苍分洪道工程初步设计报告的批复》（水总[2008]219号），山东省境内治理范围为东汶河口至苏鲁边界，全部位于临沂市。治理河道长度114.47km，工程等别为Ⅱ等，工程规模为大（2）型。其中，沂河干流东汶河口至河口段防洪标准为20年一遇，堤防级别为3级；河口至苏鲁边界段防洪标准为50年一遇，堤防级别为2级。主要工程内容包括：干、支流复堤工程，干流河道护砌工程，堤防截渗工程，穿堤涵洞工程，以及防汛道路与坡道工程等，工程预算总投资3.28亿元，其中，工程投资1.54亿元元，移民占迁投资1.74亿元。
沂河是流经临沂市境内第一大河，境内全长226公里，流域面积9383平方公里，纵贯全市南北。为加快城市发展，建设大美临沂，临沂市近年来，以现代化生态城市建设为重点，以沂河为轴，进行了新一轮城市建设规划，以实现人与水的和谐相处、水利与城市的和谐发展为目标，以水城建设、城市供水、城市防洪、河道整治为重点，集城乡一体、水路一体、防洪安全与生态保护一体，加大了沂河等水系整理开发力度。各级在沿沂河滨河路规划建设中，与东调续建沂河治理线路基本一致，防洪标准相符，但投资规模和工程规模远大于沂河治理。
2、主要做法
2.1、立足实际，确立代建单位
各县区开展的沂河滨河道路建设，是按照市委、市政府要求和城市建设总体规划开展的一项集防洪、交通、生态于一体的大型公益性工程建设，各县区政府按照行政区划沿沂河堤防投资建设。其中，与东调续建沂河治理相重合的工程范围是，沂河沂南段左右岸，沂河右岸兰山段、罗庄段，沂河左岸河东段和郯城段，以及沂河右岸郯城重坊段。对此，临沂东调工程建管局立足实情，对这6段确定实行代建制，按照行政区划，分别与兰山、罗庄、河东、沂南和郯城等5县(区)政府签订委托代建协议，明确建设标准，委托县(区)政府实施。
2.2、明确目标，严格建设标准
为确保各县区保质保量完成沂河治理代建任务，临沂市东调工程建管局对各县区代建工程治理标准要求以协议的形式进行了明确。一是明确了资金投入。将各县区区划内沂河治理工程建设资金和移民占迁资金以及预备费，全部划拨县区，由各县区结合滨河道路建设包干使用。二是明确了代建工程内容。将沂河治理批复各项工程建设内容、范围、治理标准和工期，进行了明确。各县区根据代建工程任务，以满足沂河治理标准要求为原则，对本县区沂河道路工程进行规划设计和建设，在保证工程质量地前提下，确保工程按期建成发挥应有的效益。三是明确了工程标准质量。要求按照批准的设计标准和有关技术规范要求，加强工程质量管理，确保工程标准质量。
2.3、理清职责，加强建设管理
为切实加强工程建设管理，促进各县区保质保量地完成代建工程建设，签订了协议，建立了责任制，明确了各县区代建职责。规定：一是负责做好征地、拆迁和移民等工作，保障工程建设的外部条件。二是严格执行基本建设程序和国家的有关规定，按照批复的工程设计具体负责实施，对项目建设的内容、工期、质量、规模、资金、安全及廉政建设负责。三是接受市东调建管局及上级有关部门的监督检查，定期向东调建管局提供工程进展情况、工程质量情况及财务统计等情况。四是工程建设过程中如有变更，及时报市东调建管局审查，并按照规定办理有关报批手续，未经批准不得实施。五是委托有资质的检测单位对负责的工程项目实施检测。六是严格按照施工招投标文件和有关财务规定控制工程投资，用好、管好建设资金，按照有关规定办理工期结算，负责编制竣工结算。七是负责有关工程建设资料的收集、整理和归档工作。八是组织工程的分部工程和隐蔽工程验收、配合做好工程其他验收工作。
2.4、加强督导，确保顺利实施
临沂东调工程建管局组成督导组，加强对各县区代建工程建设的检查指导。一是监督检查执行基本建设程序和国家有关规定，按工程设计实施。二是监督检查县区代建工程的建设管理情况，包括工程内容、投资控制、工期、质量、安全和工程建设责任制落实情况。三是监督各县区建设单位招投标工作以及合同签订和履行情况。四是对各县区负责实施的代建工程施工质量、安全、进度等方面实行现场跟踪检查、监督。
2.5、注重检测，严把完工验收
各县区代建工程在结合沂河路工程建设中，执行了水利、交通、建设等不同的行业建设管理办法和标准，工程建设的组织形式不一，工程内容相互包含，项目划分各异，质量标准执行不同，工程资料与水利规范不尽相符，对此，临沂市东调工程建管局在代建工程完工验收上积极进行了探索，严格把关。一是确定代建工程完工原则。各县区所建工程，完成代建工程协议规定的工程内容或满足治理标准，即为完成代建治理任务。二是全面进行质量检测。为确保工程标准质量，临沂市东调建设管理局委托省水利工程建设质量与安全检测中心站作为第三方，对各县区沂河路工程进行质量检测，提供正式检测报告。各县区沂河路工程达到沂河治理质量标准要求，即代建工程达到治理质量标准。不能达到沂河治理标准质量，进行整改，直至达到要求。三是加强资料审查。由于各县区在建设中执行了不同的行业建设管理办法，在资料审查中，对是否按水利建设管理规定整理资料，不做硬性规定，但要求必须做到齐全、真实、可靠、有效。四是召开完工验收会议。召集有关单位领导和专家组成验收组，检查所建工程是否完成代建协议工程内容或满足治理标准，并按设计全部完成；检查工程投入使用中发现问题的处理情况；检查档案归档整理情况；对验收遗留问题提出处理要求；确定尾工内容清单、完成期限及责任单位；对重大技术问题作出评价；形成“代建工程完工验收鉴定书”。
3、主要成效
3.1、提升了工程治理水平，改善了当地生态环境
沂河治理工程原批复复堤修筑68km，堤防截渗15.25km，险工护砌34处、17.89km，铺设防汛道路87.30km，新（改）建、接长穿堤涵洞28座。工程实行代建后，各县区按三级公路标准进行建设，实际完成堤防道路178.7公里，路面长度增加91.4km，宽度由6米增加到11至24米，结构由泥结碎石上升为水泥垫层沥青路面。河道护险24.07公里，建涵洞296座，工程内容和规模大幅度增加。工程建成后，各级沿河进行了绿化美化，形成了临沂沿沂河集防洪、交通、生态于一体南北交通大通道，提升了沂河治理的整体水平，提高了工程防洪标准，改善了生态环境，为临沂经济社会又好又快发展提供了坚实的保障。
3.2、调动了各级主动性，保证了工程质量和进度
沂河治理实行代建制后，进一步调动了各级开展工程建设的积极性。各县区将代建工程与沂河路建设相结合，作为各县区政府一号工程，加大了领导力度，成立了由县政府主要负责人为组长的工程建设领导小组，以及由分管县区长为指挥，各部门主要负责人为成员的工程建设指挥部，调集各有关部门力量，各负其责，参与工程建设，具体负责工程建设和占迁工作的实施，有效地确保了沂河治理工程建设的质量，加快了工程建设进度。
3.3、形成了建设新模式，提高了工程建设投资效益
临沂是一个水利大市，近年来，临沂市不断加大投入，加快了以大水城建设为中心的河道治理等水利建设步伐。同时，国家进一步加大了对水利的投入，为各级水利建设注入了新的强有力的活力。如何利用和整合好各级非经营性投资，搞好项目建设与管理，发挥好投资的最佳效益，是摆在各级面前一个新的课题。临沂市在沂河治理中实行代建制的做法，整合了国家和地方工程，整合了中央和地方项目投资，进一步提升了各级工程建设投资效益。这一成功做法，为今后在水利建设中推行代建制，提供了积极有益的探索和借鉴。
3.4、提高了工作效率，加快了整个工程建设步伐
东调续建工程涉及临沂市8个县区，包括沂河刘家道口枢纽、分沂入沭扩大、新沭河治理、沂沭邳治理四个单项工程，概算总投资16.9亿元，其中，沂河治理预算总投资3.28亿元。各项工程建设投资多，任务重，战线长，工作量大。沂河治理工程实行各县区政府代建后，近90%的沂河治理工程建设任务由各县区分别承担，一方面，缓解了东调续建市、县建管部门的工作压力，有利于集中力量开展其他工程建设。另一方面，由于各县区政府在建设中调集各有关部门参与工程建设，增强了工程建设力量，经过共同努力，进一步加快了东调续建工程建设步伐。
4、结语
沂河治理工程是国家治淮重点沂沭河洪水东调续建工程的重要组成部分，工程建设规模大、标准高、工期紧、要求严，建设代建新机制提升了工程的整体治理水平和质量，加快了施工进度，提高了工程建设投资效益，希望我们的经验能对以后的工程建设有所帮助。
治理工程建设范文3
关键词：河道；综合治理；工程建设；深圳市
中图分类号：TV85
深圳市主要河道多年来一直污染严重，并直接导致了河道流域工业项目限批等制约经济发展的后果，同时广东省对界河水质达标也提出了明确的时限要求，再加上国家环保模范城市复查迎检、2011大运环境提升等经济、环境、政治方面因素要求，河道综合治理迫在眉睫。为此，深圳市政府大力推进了观澜河干流污染治理工程、龙岗河干流综合治理一期工程、龙岗河干流综合治理二期工程三个项目，并对建设工期提出了严格要求。建设单位采取了一系列的进度促进措施予以保证。
一、 工程概况
（一）建设内容
三项工程目总体治理思路都是在干流设置总截污箱涵（或管道）截取沿岸排水口或支流口污水，输送至下游污水处理厂进行处理，以改善河道水质；并对两岸岸坡、绿化进行修复及改造，以改善景观效果。其中水质改善部分为主体工程，其主要工程内容及工程量如下表：
二、工程特性分析
（一）不利因素。影响工程建设的主要不利因素有工期短、强度高、线路长、位于发展程度较高的建成区等。主箱涵位于河道内，考虑汛期影响，必须要在一个枯水期内完成施工，且其中还有春节假期施工较难组织问题，因此三个项目主体工程实际施工时间分别只有162天、162天和99天，因此而导致平均混凝土浇筑量为10164m3/d、10094m3/d和1244m3/d；箱涵施工沿河道线状布置，施工从始至终均在全线范围内同时开展，增加了工程管理难度。
（二）有利因素。促进工程建设的主要有利因素有征地拆迁影响小、各级政府高度重视等。截污箱涵在河道内施工，基本上没有城区项目建设受地拆迁影响而推进困难的问题，且无论是市政府还是地方政府都高度重视，予以了积极的支持和配合，为工程克服困难，快速推进并完成创造了有利条件。
三、进度促进措施
建设单位采取了一系列措施，以促进工程推进，具体如下：
（一）争取建设政策。
三项工程均属社会经济意义重大的公益类项目，经建设单位争取、市政府批准，予以了一系列的政策支持：
1、工程招标。以先招标后审标底的方式进行招标，加快完成工程施工招标。
2、工程报建。安排质量监督、安全监督单位提前介入开展监督工作，建设单位完善报建手续，为尽早开工创造条件。
3、工程用地。准予工程在河道蓝线范围免办国土规划审批手续，并安排工程属地区政府根据工程需要加快落实用地。
4、工程款支付及结算。准予工程在标底审定之前，可支付部分工程款；同意对于按计划工期完成施工的单位，按较高单价进行结算，对于不能按计划工期完成施工的单位，按较低的单价进行结算。
（二）合理规划。
结合现场条件，以便于下河组织施工及工程量大体均衡为基本原则进行合理的标段划分。三项工程均采取多标段分段施工的组织模式，以确保工程可全线大规模同时施工。同时还在设计图纸上就对下河口、施工道路等施工组织问题进行充分考虑，确保可以满足施工强度要求。三项工程分别划分为13、9、6个河道施工标段，各标段平均主箱涵长度分别为1034m、1238m、1322m。
（三）招标及合同措施
1、资质要求。抽签招标可较快地完成招标工作，但无法针对投标单位实际情况进行择优选择，为此建设单位提出了较高的资质要求，以确保施工单位具有较强的实力以承担施工工作。其中观澜河干流及龙岗河一期工程资质要求为水利水电施工总承包一级，龙岗河二期工程资质要求为深圳市水利水电工程施工预选承包商一组。
2、召开开工动员会。招标完成后，即在第一时间召开工程开工动员会，要求各中标单位法人代表、项目经理必须参加会议，并以此作为投标承诺，对于无特殊情况缺席会议的单位将取消其中标资格。通过会议，宣传工程的重要性、紧迫性，促使参建单位负责人在思想上重视工程建设工作。
3、工期节点。采用倒排工期的方式，对每个阶段需要完成的施工任务进行细分，并在合同中加入工期节点的要求，实际管理过程中对每个阶段的完成情况进行核查。对于未能完成工期节点的施工单位，采用约谈单位负责人的方式予以督促。
4、资源投入。招标文件中要求施工单位对工程的资源投入做出承诺，包括人员、资金、材料等方面，特别是根据施工强度要求对截污箱涵工作面数量作出具体要求，三个项目要求投入工程的主箱涵模板数量非别为12、15、18套，并由施工单位在进场后申报、监理单位进行核实。确保资源投入可以满足多工作面同时施工的要求。
5、结算挂钩。为了激励施工单位的积极性，招标文件中创造性的约定了，在质量、安全均得以保证的前提下，按控制节点完成施工的，可按找较高费率进行结算；相反，如不能按控制节点完成施工，则按较低的费率进行结算，同时还对未能按控制节点完成单位采取了一些列的处罚措施。具体情况如下表：
项目 控制节点时间 控制节点内容 结算费率
（完成） 结算费率
（未完成） 费率差
观澜河干流 2009年4月5日 截污箱涵贯通 -12% -18.56% 6.56%
2009年12月31日 全面完工
龙岗河一期 2011年3月31日 截污箱涵贯通 -13% -18.56% 5.56%
2011年6月30日 全面完工
龙岗河二期 2012年4月30日 截污贯通 -15% -18.56% 3.56%
6、增减施工内容。对于工程进度未能满足进度节点要求，且没有采取积极促进措施的施工单位，建设单位可根据实际情况，扣除该单位的施工内容，另由进度较快的其他单位进行施工。
7、其他处罚措施。合同中还采取了其他的一些处罚措施，确保合同的威慑力，主要包括对不能满足建设要求的施工单位履约评价评定为不合格、拒绝参加深圳市水务工程投标、报建设主管部门记以不良记录等手段。
（四）结论
观澜河干流污染治理工程、龙岗河干流综合治理一期工程、龙岗河干流综合治理二期工程以上三项工程均有工期短、线路长、施工强度高等困难，且工程建设工期有刚性要求。目前前两项工程已顺利完工，并取得设计的社会效益，观澜河及龙岗河上游水质有极大改善，龙岗河二期工程截污箱涵至今已完成70%，如无意外可在2012年4月中实现截污箱涵贯通。由此可见，建设单位为了确保工程按期完工，通过争取建设政策支持、进行合理的施工规划以及设置奖罚并重的合同条款等方面举措，为工程施工理清阻碍、促进施工积极性的做法是可行的，并已通过此三项工程逐步建立了日趋成熟的管理模式，可在类似项目中采用并推广。
参考资料：
[1] 杨淑慧, 王远航. 北京市郊区中小河道存在的问题与综合治理对策分析[J]. 北京水务, 2011,(01)
[3] 花剑岚,奚肖亚,朱杰,罗海东. 河道整治工程设计初探——以南京市外秦淮河整治工程为例[J]. 水利规划与设计, 2010,(01) .
治理工程建设范文4
关键词：中小河流治理 项目建设管理 问题及对策
霍邱县境内河流众多，经过数年治理建设，淮河治理成就辉煌，但是8条中小河流缺乏规模治理，洪涝灾害频发。在全国大规模开展中小河流治理建设之初，我县实施并完成了沿岗河治理工程，项目建设管理中的一些问题得到解决并且进一步完善和提高。
1.概况
霍邱县沿岗河位于淮河中游南岸城西湖蓄洪区，全长56.77km，流域面积1527.6km2，河道设计流量900m3/s。左岸沿岗堤保护面积213.5 km2，耕地25.6万亩，人口9.28万人，堤防设计防洪标准为二十年一遇，堤防级别为4级。右岸生产圩堤保护耕地4.0万亩，设计防洪标准为十年一遇。2010年10月，安徽省水利厅批复的工程主要建设内容为：土方加固堤防长度13.64km；灌浆加固堤防长度2.24km，总进尺1.46万m；重建穿堤排灌涵闸25座；修筑堤顶砼防汛道路长3.81km等。批复工程总投资2410万元；工期10个月。工程于2010年11月开工，2011年5月主体工程完工、12月竣工验收。
2.存在的主要问题
2.1 配套资金不足，征地拆迁难度大
一是经费压力大。设计批复沿岗河工程需永久征地33.6亩，临时占地485.6亩以及大量地面附属物；批复投资576万元，其中列入概算240万元，未列入概算336万元；批复意见是市县配套10%，所以列入与未列入概算投资之和576万元，均需县政府配套解决。霍邱县属于国家级贫困县，县财政支付能力弱，虽然向项目审批机关承诺兑现配套资金，但是实际支付能力有限，征地补偿超过概算部分经费需由项目法人设法解决。二是征地协调难度大。沿岗河治理工程位于城关等8个乡镇22个行政村中，由于工程涉及范围广、行政单位较多，城乡征地补偿差异大，造成征地拆迁补偿矛盾多、任务重，建设实施协调难。
2.2 建设工地分散，实施管理难度大
霍邱县沿岗河治理工程从周集—临淮岗长达50km。工程建设线长面广量大，内容较为繁杂，且多点、多段和不同类型工程同时开工，工地分散且没有进场道路，存在施工、生活不便等困难，造成建设管理和监理人员一天只能检查2—3处工地，很难开展全天侯的监管，工程实施管理及质量控制难度较大。
2.3 工程度汛在急，工期控制难度大
省、市防汛抗旱指挥部要求沿岗河治理工程必须在2011年4月底达到度汛条件，堤防加固、涵闸等建筑物工程必须达到设计挡水要求，度汛要求时间紧，工程建设压力大，导致工期控制难度大。
3.对策
针对该工程建设管理存在的问题，霍邱县治淮工程建设管理局作为项目法人，现场成立了霍邱县沿岗河治理工程建设管理处。项目法人认真落实了项目建设管理三项制度，在项目建设各个阶段深入工地现场调研，正确面对问题，正视困难，采取一系列措施科学应对，确保了沿岗河治理工程提前完成。
3.1 争取政府支持，做好征地工作
根据工程占地面积大、补偿投资大、征地协调难的实际情况，建设管理机构负责人带领征地补偿科和设计人员多次深入河道治理现场进行调查研究，与乡镇村干部共同讨论减少土地占压面积和征地拆迁补偿实施方案。经过反复研究，寻找出 “放水用地”方案，即通过城西湖退水闸将沿岗河河道中的水放入淮河，利用沿岗河河道滩地；对部分较宽的河道从临河侧加固堤防、减少永久占地补偿面积，对于滩地较高的河段从河道滩地取土加固堤防、减少临时占地补偿面积。这个方案的实施，一是影响航道交通和渔业生产，二是影响次年农业灌溉；经过政府常务会议审议，优化施工方案得到批准。对于影响船民和渔民的生产生活有县政府部门负责做工作，对于影响次年农业灌溉用水采取利用现有泵站引淮河水补充沿岗河。在主管部门和项目法人的努力争取下，优化后的征地拆迁补偿费县政府全部配套，同时要求有关部门和乡镇大力支持项目法人做好沿岗河治理工程征地工作。
3.2 采取多种措施，加强质量管理
在制度建设方面，建立了质量管理体系，建设、施工等单位建立了质量安全管理制度及责任追究制度。在组织建设方面，建管处质量安全科负责工程的质量管理工作；设计单位派出代表住建设工地，及时参与解决工程实施中出现的技术问题；各个施工单位质量负责人负责工程的质量检查等工作；监理单位按照“事前控制、事中控制和事后控制”的要求，派出7名监理人员，加强旁站和平行检测工作；工程质量检测机构对中间产品和工程完工质量严格履行第三方质量检测责任；六安市水利质量安全监督站作为政府质量监督机构，在对参建单位的质量、安全管理体系和控制措施进行监督检查的同时，严格执行质量抽检制度，严把验收质量关。现场建管处根据工地线长点多面广的实际情况，将建管处和监理人员分成3个小组，分别管理上、中、下三段工程质量，及时处理工程实施中出现的问题。同时，将管理单位负责人纳入现场建管处，在与乡镇村积极沟通、协调外部环境的同时，参与工程质量管理。采用长臂挖掘机挖取河道土、填补堤脚取土塘等措施，保证了工程质量。
3.3 多方协调配合，确保工程进度
为保证所有施工项目达到安全度汛要求，县治淮工程建设管理局落实了防汛责任制和防汛应急预案；现场建管处狠抓工程质量和进度，每半个月召开一次现场调度会，检查工程抓质量、调整工期赶进度；施工单位五大员驻工地倒排工期；监理单位严格控制工期进度；设计代表跟踪进度及时解决施工中出现的技术问题；管理单位积极协调施工环境。通过多方协调配合，确保工程提前完工。
3.4 严格合同管理，维护各方利益
合同管理是建设管理的核心内容，项目法人分别与施工、监理、设计等单位签订合同，在建设过程中做到了“五个严格管理”。即严格工程质量安全管理，严格工程进度管理，严格工程结算支付管理，严格设计变更管理，严格工程验收管理，参建单位必须严格履行合同。通过监理工程师管理项目的承包合同,维护各方利益。
4.工程效益
沿岗河治理工程竣工后，提高了两岸保护区域的防洪标准和农田排灌条件，可改善防洪面积25万亩，保护人口9万人，为夯实农业基础，提高粮食产量、增加农民收入、保证人民群众生命财产安全起到基础性保障作用。
5.结论
今年，沿岗河治理工程已经投入使用并发挥效益。工程实施得到了县、乡镇政府和两岸群众的大力支持和热情帮助，当地干部群众称这些工程是“保家园工程”、“保粮仓工程”、“创和谐工程”，这项工程在今后的运用中将有效地支撑两岸经济社会可持续发展。
治理工程建设范文5
一、城乡水系综合整治工程和林业绿色通道工程意义重大
今年，县委、县政府以科学发展观统领全县发展大局，立足打基础、利长远，从解决既关系当前发展，又关系长远发展的战略高度，确定了实施全县城乡河流水系综合整治和林业绿色通道工程这一重大决策。这是*生态建设的重要内容，是实现我县水资源有效保护与优化利用的重要措施，是我县城市化战略实施的重要支撑，是促进全县经济社会可持续发展的长远大计。城乡水系综合整治工程涉及县境内大小河流15条和马踏湖湖区，河流总长度214.84公里，总投资8.57亿元。今年计划投资1.6亿元开工建设大寨沟河道、邢家镇锦秋湖人工湿地和引黄供水工程。林业绿色通道工程完成县城东南外环路、张田路、寿济路、唐华路以及大寨沟总计45.6公里长的高标准林带建设，林带宽30米；同时，还实施了新建2万亩和补植完善4.5万亩农田林网、新建和更新0.65万亩速生丰产林、村镇绿化、林木种苗、湿地保护等重点工程，由县林业局统一组织施工和管护。全县河流水系综合治理工程和林业绿色通道工程建设意义重大。
一是为*经济社会的科学发展、可持续发展提供生态保障。近年来，在县委、县政府的正确领导和全县人民的共同努力下，通过合力扶工，建设工业强县，我县经济发展实现了质的飞跃。但是，在经济保持强劲发展势头的同时，我县境内水资源和水环境也形势严峻，工农业生产用水面临较大的压力，由于水资源供给不足，马踏湖湿地面临萎缩、水质恶化的危机。因此，以水为核心的生态问题成为制约*经济社会可持续发展而必须解决的重要问题。县委、县政府以高度的历史责任感和对人民高度负责的态度在广泛调研论证的基础上，决定从今年开始对城乡水系进行综合整治，为城乡群众提供健康、安全、宜居的水生态环境。这项工程是县委、县政府从打基础、利长远高度为*向更高层次发展而做的一项功在当代、惠及后世的民生工程，全民拥护、意义重大、影响深远。
二是能全面提升*的生态功能。对城乡河道进行综合整治，通过疏通全县河网水系、加大治污力度、引黄补源、恢复湿地功能、提高中水利用等措施，把城乡水系建设成河网密布，水清、岸绿、景美的江北水乡。林业绿色通道工程在*主要骨干道路建设起高标准大型防护林带。这两项工程能全面提升*的生态功能，为城乡群众提供充满健康活力的生态环境。
三是能提升*的城市品位，提高对外开放能力，拉动第三产业的快速发展。通过对县城城区"一环、一河、一带、多水面"的水系生态景观规划建设和绿色通道建设，把县城建设成城中有水、城中有绿、水绿环抱、景色宜人的人水、人树和谐的生态发展区，从而全面提高*城市品位，加快县城南部和西部的开发，创造优美生活环境和投资环境，进一步拉动全县第三产业的快速发展，为经济发展提供新的增长点，加快城市化进程。
四是能提高*的森林覆盖率，为农业生产和群众生活提供生态保证。结合城乡水系综合整治，对水系进行综合绿化和林业绿色通道建设，是实现城乡一体化建设的有效形式，是建设生态和谐、宜居城市的基础。通过植树造林提高*的森林覆盖率，把绿色留在身边，从而提高生活质量，改善生态环境，提高农业抗御自然灾害风险的能力，为农业发展提供生态保障。
二、城乡水系综合整治工程和林业绿色通道工程建设的特点
通过对城乡水系综合整治的首期工程--大寨沟治理工程和林业绿色通道工程施工现场的调研视察，让人们感受到县委、县政府在全面落实科学发展观，落实市委提出的认真、专业、务实工作作风上，决策超前、举措有力，是站在历史、现实和战略的高度，着眼于以人为本、实现*经济可持续全面协调发展来作决策、定目标。
（一）规划科学完备，准备工作充分
县委、县政府从全县生态水系建设的全局着眼，坚持规划和设计两个超前。为全面做好城乡水系的综合整治，去年县委、县政府委托清华大学城市规划设计研究院的专家，对*的水系生态进行了科学规划并召开了论证会，制定了"治污与治河同步、水系与绿化景观同建"的原则，规划用三至五年时间，对全县河道和马踏湖区进行综合整治，逐步使县境内的主要河流和马踏湖湿地恢复水体、生态功能，改善全县生态环境，达到"安全整洁、水清岸绿"的生态效果，将*打造成独具特色的江北水乡。规划的制定为城乡水系综合整治工程的实施提供了科学的依据，为今年工程的顺利开工做了充分的准备。
（二）部门积极努力，工程标准高、要求严、重点突出
全县河流水系综合治理工程由县水务局牵头具体实施，林业绿色通道等六大生态工程建设由县林业局牵头具体实施。今年以来，县水务局和县林业局认真落实县委、县政府的决策部署，高度重视，积极行动，措施得力，以认真专业务实的工作作风，对工作项目精心研究，分解落实，责任到位，机关从领导到职工，全身心的铺在项目建设上，确保了工程的顺利开展。县水务局在施工中认真负责、敢抓、敢管，从严、从细严把工程质量关。尤其是河流水系综合整治的一号工程--大寨沟综合整治工程，工程量大，施工任务重，县水务局严格按照施工设计方案的要求，严抓施工质量和施工速度。县林业局及早行动，找准绿化工作的薄弱环节，选准工作的切入点，采取多种切实有效的措施，确保了春季林业生产的顺利开展和工作项目的有效落实。同时，财政、公安等部门及果里、唐山两镇党委、政府贯彻县委、县政府的决策认真扎实，及时解决工程中遇到的问题。工程占地镇全力支持工程建设，及时解决土地征迁中出现的问题，工程占地村顾全大局，牺牲局部利益，及时签订占地协议、拆迁各种地上设施，不给工程出难题，确保了工程的顺利开工。总之，全县河流水系综合治理工程和绿色通道等生态工程建设开局良好。
三、对全县生态人文和谐建设的建议
县委、县政府确定的以全县河流水系综合治理和林业绿色通道工程为重点的生态建设工程目标宏伟，事关长远发展大计，是全县人民的迫切愿望。全县政协委员和政协组织倍受鼓舞、倍受振奋。通过调研视察，感受到了*科学发展、和谐发展的脚步，更感受到了*科学发展的美好明天。
全县生态水利和生态林业工程，是一项功在当代、利在千秋的系统工程。为此，县政协建议：
（一）按照规划，分步实施，保证工程的连续性
各有关部门、镇要按照规划，分步实施，保证工程的连续性，使全县河流水系综合治理既要开好头、起好步，特别是要按照施工要求和县委确定的完工时间要求，在保证工程质量的前提下，加快大寨沟综合治理工程的建设速度；也要做到早订计划，早定措施，做好其他后续工程建设，确保全县河流水系综合治理工程环环相扣，及早实现生态人文*建设的宏伟目标。
（二）突出特色，打造精品工程
大寨沟综合治理工程作为全县城乡水系的首期工程，城建部门要及时做好绿化、美化、亮化工作和两岸建筑物的规划开发，及早制定治理后的大寨沟关乎措施，做到治理与管理同步。同时，要做到城市规划与水利规划有机结合，体现亲水、自然生态、历史文化的有机结合，把大寨沟打造成集蓄水、防汛、休闲、观光于一体的生态景观示范区。
治理工程建设范文6
关键词 市政基础设施；工程建设；质量管理
中图分类号 TU99 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）122-0234-01
1 市政基础设施建设要点及处理办法
1.1 城市能源设施建设
城市供电系统问题是城市能源基础设施建设中比较重要的一方面问题。城市供电比较要求具有较高的供电可靠性，这一点对于不同地域的城市将会有所不同。举例来说，我国某城市主要以220千伏为供电主干网架，更高电压的电网网架并没完整形成，导致系统电压并能够保证持续稳定。
针对这样的问题，有关政府部门应做好协调利用土地增值等办法，以严格控制城市电力网设施的发展用地和线路走廊用地，并在城市范围内可采取不同划区域的设施建设规划用地政策。
1.2 城市燃气供应设施建设
目前，我国城市燃气供应主要以天然气、液化石油气能源为主。问题就在于城市对于利用燃气的结构不合理的情况非常普遍，客观上造成燃气输送配管设备的限制和浪费。坚持利用多种气源，以因地制宜和合理利用能源的发展方针作为某本原则.充分利用现右的天然气和液化石油气能源。
1.3 城市给排水设施建设
城市给排水设施建设工程主要是供给全市的生活用水和部分的工、农业生产用水。施工管理应主要考虑到各个工业发展区和生活区的用水人口增加量，给水和排水管网的施工修建必需要与城市发展建设同步，避免城市供水能力不能满足供排需求的问题出现。另外，由于我国相关部门对生活饮用水的卫生标准要求越来越高，以往一些陈旧的施工工艺和设施设备也不能够满足新的规范标准要求。城市排水系统对分流制排水不能完全展开实施，仍留有合流制排水的模式。
完善城市市政给排水设施的建设施工管理，首要任务应加强对地方水资源的保护与合理利用，严格按照有关规定根据实际需要扩建市政水厂工程，确定水厂的供水规模大小和布局，完善改造当下的现状管网，重点与扩建水厂配套新的输送配水管网等。排污管网可采取一定数量的中水回收设施，以补充部分生活用水和城市绿化用水。
2 市政基础建设管理措施
2.1 加强建设工程质量监督机构的建设
加强质量监督队伍建设，开展建设工程质量监督机构及员工的培训考核，各区县城乡建设要按要求配备质量监督人员。主动与机构编制、财政等部门沟通协调，促进工程质量监督机构编制和经费的落实，确保工程质量监督工作正常开展。加强廉政、职业道德和工作业务的教育培训工作，增强服务意识、责任意识和法制意识，不断提高依法行政能力，全面提升市政工程质量监督水平和市政工程监管力度。
2.2 加强对工程建设监理单位的管理
组织开展对《建设工程监理管理办法》和制定《建设工程监理单位及从业人员信用管理办法》。强化监理管理的制度建设，推行建设工程监理招标投标制度、工程监理合同备案制度。采取巡查和专项检查的方式，重点整治工程监理人员不到位、不履行监理责任等行为，促进工程监理行业健康发展。
2.3 切实把握工程质量监管控制重点
对市政基础设施建设的重点工程，特别是轨道交通工程、大跨度桥梁工程，要建立工程质量风险防范和质量控制体系，落实质量责任，切实加大监管和服务力度，确保重点工程的质量安全；对大型公共建筑工程，要切实保障公共利益和公共安全；对地基基础和主体结构工程，要强化重大质量风险源的事前预控，防范其技术风险；对高边坡、深基坑、挡墙等工程，要严格执行基本建设程序，重点检查勘察设计、施工方案和施工质量，确保项目自身及周边建筑的安全；治理质量通病，制定《市政基础设施建设工程质量通病防治要点》，从设计、施工等环节采取有效措施，切实整治工程质量通病，做到防范于未然。
2.4 规范质量检测行为
建立全市检测机构检测数据自动采集和上传制度，对检测机构的检测行为进行实时监控。采取不定期的“飞行”检查、现场检测备案管理等措施，加强对质量检测机构检测行为的监管，严厉打击弄虚作假，切实规范检测行为。组织开展全市检测机构资质就位和人员换证工作，建立完善管理信息系统，制定《建设工程质量检测机构及从业人员信用管理办法》，利用信用记录管理检测机构及其人员。
2.5 加强预拌混凝土质量监督管理
促进预拌商品混凝土行业健康发展。制定《加强预拌混凝土质量控制和管理的通知》，进一步落实预拌混凝土质量监管责任。
2.6 积极培育推广市政工程建设先进技术工法施工
鼓励和支持建筑业企业建立技术研发机构，开展科研合作，实施科技攻关，形成一批质量稳定、成熟可靠、国内领先的技术和工艺。组织开展市级工法的评审及国家级工法推荐工作。积极培育市场对新技术的有效需求，进一步引导应用“四新技术”，提高建筑业的科技含量，促进工程建设质量水平的提高。
2.7 进一步深化改革，提高质量监督效能
推行质量巡查，建立以质量巡查为主要方式、强化工程质量验收，以行政处罚为主要手段的工程质量监管模式，凡发现违反强制性标准或发生工程质量事故的，除按规范、标准及设计要求整改外，还必须对责任人进行处罚，提高质量监督的震慑力和权威性。
实施差别化监管，突出对质量管理较薄弱项目的监管，强化市场与现场的联动，强化工程参建各方质量行为的监管，进一步提高监督管理效能。
试行工程质量监督手册。明确工程质量监督抽查频次及主要内容，结合具体工程项目的监督工作方案，提出质量监督工作要求，细化配套工作用表，促进监督工作的标准化、制度化、规范化。
加强信息化建设。以信息化技术为支撑，建立质量监管、益理和检测机构资质管理以及相应人员资格管理等信息系统，全面加强对工程项目、监理和检测单位及其人员等基本信息、违法违规行为和不良记录的管理，提高工作效率和监管实效。
建立全市建设工程质量状况报告制度，及时全面掌控市政基础建设工程质量动态，认真分析研究存在的问题，提出有针对性的解决措施。
建立从业企业质量行为评估评价体系。制定《建设工程参建单位质量行为评价标准》，研究开发工程质量及参建各方主体质量行为评估评定信息系统，通过日常监管掌握的信息和定期巡查检查结果，及时对工程业主、监理、勘察、设计、施工等单位在施工阶段的质量行为进行评估评价、综合评分，评分结果纳入信用体系管理，并与招标投标活动联动，形成优胜劣汰的建筑市场竞争格局。
2.8 加强治理工程建设领域违反法律法规突出问题
对市政基础设施建设领域中违反《建筑法》、违反《建工程招投标法》、违反《建设工程质量管理条例》等进行专项治理和排查、排查工作中暴露出来的重点、难点、热点质量问题，从体制机制层面、管理层面、一线操作层面，认真整理分析问题产生的原因，找准症结，进一步深入调研，拓宽视野，学习借鉴发达地区先进的管理经验，找到切实可行的解决办法。
3 结束语
市政基础设施工程的建设与发展对城市经济发展的影响是巨大的，其施工质量管理的好与坏将直接影响到城市的形象，对提高城市使用功能和促进城市经济发展具有十分重要的作用。因此，通过对城市市政基础设施建设工程进行科学合理地施工管理，既是为能够促进城市市政基础设施顺利发展，也为广大城市居民生活提供更为便利的服务。
参考文献
