前言：中文期刊网精心挑选了城乡一体化基本概念范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
城乡一体化基本概念范文1
社会经济发展的历史表明，城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是城乡人口、技术、资源等要素相互融合，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、生态上协调发展的过程。其中城乡社保一体化是非常重要的一部分，社会保障主要包括：社会优抚，社会救济，社会福利，社会保险等。社会保障是对社会财富的再分配，能够缩小各阶层成员的收入差距，维护社会稳定。因此城乡社保一体化是工业化和城市化发展到一定阶段的必然要求，是增进整个社会的公平正义、提升老百姓的归属感和幸福感的重要举措。
（二）南昌城乡一体化发展状况
南昌市响应国家的政策，为努力把南昌市建成全省城乡经济社会发展一体化的先行区和示范区，近年来，南昌市城乡社会保障建设正在大力推行，很多工作与制度走在全省的前列，社会保障水平稳步提升，但与人民群众不断增长的社会保障诉求相比，依然存在不少距离。近几年南昌市出台了《关于推进城乡发展一体化，加快打造核心增长极的实施意见》，以及《南昌市被征地农民参加养老保险实施办法》等配套政策举措来进一步推进南昌城乡社会保障一体化的进程。2014年南昌市城镇居民人约年可支配收入为29091元，而农村人均年可支配收入为12414元，相对比于前几年，城乡人均年可支配收入的差距有所减小；据2014年数据显示，南昌市参与养老保险的人数达到157.48万人，领取失业保险的人数为6900人，参与医疗保险的人数为97.53万人，与前几年比较也有所提升，该类数据表明南昌正在致力于实行城乡社会保障一体化，从而促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展，使社会生活实现良性循环。另外社会保障通过营造稳定的社会环境促进经济的发展，同时透过社会保障基金的运营直接促进某些产业的发展。但与此同时在推进城乡社保一体化的路上仍有许多困难。
二、南昌城乡一体化发展取得的成效
南昌现今正一步步迈向着城乡社会保障一体化，已经在健全社会保险制度、加强社会救助与社会福利服务体系建设、深化社会保障制度改革等多个方面取得了极大的突破。
首先，如在城镇困难居民医疗救助方面，一是将未成年人的个人缴纳费用调整到和成年人一样，为每人每年150元，城镇居民的基本医疗保险人均补助的标准由380元提高到了420元。二是统一且扩大了原来的新农村合作社和城镇居民医疗保险的目录范围，其范围提高到2400多种。三是建立了门诊特殊慢性病制度，城乡居民门诊特殊慢性病病种和保障水平实现了统一。不仅如此，城乡居民医保的报销比例和年度最高支付限额这些贴近人们生活的项目步调也一致了。四是在重大疾病保障方面也有明显的调整，例如参加城乡居民基本医疗保险的参保人员同时参加城乡居民大病保险，城乡居民大病医保年度封顶线将不低于25万元。五是政府加大了对其财政预算，全额负担城市低保和新增农村对象、城市孤儿等特殊困难群体的基本医疗保险。
在城乡社会保险方面，计划在2020年之前全面实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的合并。而且将非国家机关和事业单位的工作人员、有南昌户籍的城镇居民均纳入了城乡居民养老保险范围之类同时政府按照8：2对城乡重度残疾人等困难群体代缴养老保险费。
在城镇生育保险方面，南昌做出了新的调整，22周岁以上生育的加发15天的营养津贴，超过28周岁在此基础上再加发15天的津贴。
在失业保险方面，从2015年1月1日起，南昌将事业保险待遇标准统一为750元每月，这些调整充分考虑了南昌的最低工资标准以及经济发展水平等因素。
南昌正在一步步贯彻实施城乡社会保障一体化的方针，已取得以上成效，切切实实地提高了城乡居民的生活水平和质量。
三、南昌城乡一体化存在的问题及建议
（一）当前城乡一体化面临的困难
1. 社会保障项目不均衡
南昌市社会保障项目存在明显的城乡差异。城镇社会保障方面由于社会保障政策实行比较早，已经形成了以养老、医疗、失业、生育为主要内容的社会保障体系基本涵盖了国家所有的社会保障项目。除此之外，南昌市还建立了儿童、老人、残疾人等社会福利制度，低保、流浪乞讨人员救助、医疗救助等社会救计，以及廉租房、公租房、经济适用房等住房保障制度。而在农村，其社会保障方面的建设起步较晚，目前除养老、医疗、残疾和低保等基本社会保障项目在其实行外，廉租房住房保障制度和失业保障制度等一些特殊的保障制度并未在其实行或并未完全实行。
2. 还未建立统一的社会保障标准
一方面，城乡之间经济发展水平存在明显的差异，这将导致社会保障资金的筹集和标准会存在着差异；另一方面，各地区经济的社会都在不断地发展，有关部门缺乏对当前城乡经济发展的动态认识，使得社会保障并不能和社??经济发展水平完全相适应。这两者都将使得在具体目标制定上，城乡之间很难达到协调和统一。
3. 社会保障的管理效率有待进一步提高
目前，南昌市在我推行城乡社会保障均衡发展过程中存在着缺乏明确性、管理机构较为分散问题。例如，在南昌市的社会保障体系中，其中养老保险问题归人力资源和社会保障部门管理，低保归属民政部门管理，而医疗保险问题则归卫生部门管理。各个管理机构之间协调困难，管理人员的素质参差不齐，一定程度上降低了管理效率。
（二）实现一体化的对策建议
1. 增强经济实力
经济发展是根本。实现城乡社会保障一体化需要强大的国家经济能力或财政能力作为基础的。只有随着经济实力的发展，政府才有财力物力来实现城乡社会保障一体化，而实现了城乡社会保障一体化，又将促进我市经济的可持续和高质量发展。到时候，城乡互补，工农互补，所发挥出来的能力非常可观的。
2. 提高管理效率
健全统一的社会保障管理体制是实现城乡一体化的基础，我市需要将建立一体化的社会管理体制作为重要目标。首先通过深化改革，创新运行机制，将社会保险尽可能地归入至一个部门进行统一有效的管理；再者完善服务，简化经办手续，一定避免出现漏登、重登的现象；最后，推进各地社会保障信息登记系统的完善，为城乡社会保障一体化奠定强硬的技术支撑。
城乡一体化基本概念范文2
【关键词】城乡划分 城镇人口统计 口径问题
对城镇和乡村进行划分，并对城乡人口进行统计是我国当前城镇化发展阶段的一项基础性工作。对城镇区域进行科学合理的划分，采用科学的手段对城市和乡村人口进行统计具有重要意义，同时对于城乡人口用地的发展规模的预测以及土地的空间布局工作具有十分重要的价值。
一、基本概念
（1）市区。市区是不包括辖区在内的一种行政空间，其中包括有设区的市以及不设区的市。设区的市主要指直辖市和大部分地级市，不设区的市主要有县级市及个别地级市等。
（2）镇区。镇区指的是建制镇所管辖的行政区域范围，其还可以被分为县区管辖的镇区、某一区域管辖的镇区以及市区管辖的镇区。
（3）建成区。在市镇等行政区域内征用的土地以及实际中发展起来的城镇中的非农业地段。其主要包含集中连片的部分或者分散的区域，并且和城市核心有着密切联系，同时具备基本的市政设施的城镇用地部分。
（4）城市型建成区和城镇型建成区。通常将建成区所管辖的区域内的街道办事处以及居委会的人口在6万人以上的被称为城市型建成区，人口少于6万但是超过2000人被划分为城镇型区域。但是这样的划分和行政等级之间并没有直接关系。
（5）近城区和近镇区。近城区指的是和城市型建成区相对应实体城市区域概念，主要包括城市型建成区以及具有一定范围纵深的近郊区域，并且其外和城乡保持一致。近镇区主要是对城镇型建成区以及城镇实体区域，其主要包括城镇型建成区以及具有一定纵深性的近郊地域，其外界和村级行政接线相一致。
（6）城镇型居民区。这种居民区没有设置市、镇等建制，但是居民委员会所管辖的人口已经超过200人。主要是矿业、疗养院、中专以上学校或者林业、铁路部门所在地的聚落，因此其并没有明确的管辖界限。
（7）非农业人口。按照规范的概念进行划分，非农业人口主要指的是从事第二产业或第三产业地区所居住的人口以及其抚养的人口。
二、解决城镇人口统计口径问题的途径
（一）城市人口与城乡人口划分中的矛盾性
对城市人口和城乡人口进行划分是当今我国对城乡人口结构进行研究并对相应问题进行解决的重要课题。但是，现阶段，这个问题解决起来较为困难，所涉及的问题也十分复杂。伴随着改革的不断深化，又面临了许多新问题。城镇人口以及乡村人口之间存在着一定的差异，其规模与集中程度不仅空间上有所不同，并且在社会条件与经济条件上也存在着一定的差异，居民的生活水平和生活方式也大不相同，并且城乡之间存在着较大的交叉和互相渗透的现象。因此要想在城乡之间划分出一条明确的界限十分困难。另外城镇化是一个比较多元和复杂的综合体，加上我国地域十分辽阔，不同区域在经济发展上存在着不平衡现象，城镇之间的地理条件存在着一定的差异，其内容如果反映到实际工作中，人们对城镇建设所具备的标准理解上也会有所同，这就导致在对于标准的掌握存在差异。而且进行市政建设时，很难与“标准”相脱离，这方面因素的存在也会导致城乡居民的划分受到一定影响。近几年，社会不断发展，传统的人口划分方式中存在着诸多问题，市政建制与城乡人口在划分上还存在着一定的特殊性，这些特殊性表现在很多研究领域，如果将这些问题捏在一起解决，又会导致问题的复杂性加大，为问题解决带来一定影响。
（二）以市政建制进行城乡划分中存在的问题
从当前的实际情况分析，应当将市政建制以及城乡人口划分作为两个问题进行解决。因为这两者之间存在着十分明显的差异。
（1）第一方面是出发点有所不同。在市政建制中，主要是从经济发展以及人们的共同需要出发，将城乡一体化思想作为原则。在城乡关系问题上，主要是将“合一思想”作为指导思想，将城镇人口和乡村人口进行合理区分，从而反映出我国城市化发展进程。
（2）第二方面是着眼点上存在着不同。市政建制主要是以城镇发展当作战略决策，是站在城镇的长远规划以及对城镇的建设角度考虑的。但是城乡人口划分主要面临的是现实问题，是站在城镇人口自身存在的基本特征角度对城乡人口进行划分的。
（3）第三方面，侧重点的不同。市政行政建制主要是国家以及政权组织，主要站在行政组织以及行政管理的角度解决问题，重视行政建设以及机构及发展等方面；但是城乡人口划分所涉及的主要是统计问题，站在城乡人口之间的不同特征以及生活现状等进行考虑，并对不同时期的城镇化水平进行量化分析。从以上问题可以看出想要解决人口划分口径问题，需要探索新的途径。如果将其与市镇建制问题同时解决，难免会造成脱节或混乱现象，对问题的解决产生不利影响。
三、城镇人口统计问题的相关建议
在城市市区以及居住镇上的农村人口，应当将其作为城镇人口进行统计，不必将其排除在城镇人口以外[4]。第一方面原因是，居住在城镇的人口经济水平较农村人口相对较高，另外，其生活方式与城镇居民相似，实际上就是城镇人口。进行人口统计时，将其列入城镇人口行列；第二方面原因是，居住在城镇的农村人口被城镇人口包围居住，在一定程度上，与城镇居民共享城镇基础设施，部分与城镇居民同样享用社会保障，因此将其纳入城镇居民行列是合理的。第三方面原因是站在人口地理学的角度进行分析，其在城镇区域久居，不管是对地域人口进行统计还是对人口密度进行统计，均不能将其划分在城镇居民以外。因此，将城镇农村人口计入城镇人后中，较为合理。
四、结束语
目前，我国已经有一整套稳定、科学的人口统计的概念和标准，笔者对区域划分概念进行分析，提出解决城镇人口统计口径问题的相关途径，并对有关城镇人口统计问题进行研究，旨在为城镇区域划分以及城乡人口统计工作提供一定理论依据。
城乡一体化基本概念范文3
关键词：城镇化 人口迁移 势场
城镇化是当今世界上重要的社会、经济现象之一。1867 年西班牙工程师塞罗达在《城镇化基本理论》一书中首先使用了 urbanization 的概念。Tisdale（1942）就认为城镇化概念之一就是城市人口由农村到城市的集中过程，表现为城市人口比例的增加。城改革开放以来，我国的城镇化进程明显加快，城镇化导致了大量的农村人口迁移到城市中。
在国外，很多时候，人口迁移（migration）和人口流动（mobility）的含义是相同的，但是我国由于户籍制度的限制，人们经常居住地发生了改变，此时户籍变化的，称之为人口迁移；户籍不变化的，称之为人口流动。本文中迁移和流动含义相同。与我国相比较而言，英国、美国等发达国家的城镇化进行的比较早，国外对人口迁移做了很多的研究，这些理论主要有：推拉力理论。英国统计学家E.G.Ravenstein 1889年提出了人口迁移七大法则，其中经济动机是迁移的主要因素。1966年，E.S.Lee提出了影响人口迁移的四个因素：原住地的因素、迁入地的因素，中间阻碍因素以及迁移者的个人因素四种。逐步形成了人口迁移的“推拉力”理论（push-pull theory），说明了人口由农村向城市迁移受农村内部推力和城市拉力两种力量同时作用的影响。二元经济理论。刘易斯（Lewis）（1954）提出了二元经济理论，认为劳动力迁移是边际收益率高低所导致的。1961年费景汉（John C.H.Fei）和拉尼斯（Gustav Ranis）建立了拉尼斯-费模式（Ranis-Fei model），他们认为农业劳动力流入工业部门的先决条件是农业生产率提高而出现了农业剩余。但随后，托达罗（Michael P. Todaro）于1969年提出“托达罗模型”，认为农村人口流入城市是期望获得收益，城乡预期收入差异的扩大是农村人口迁移的主要原因。人力资本理论。1979年诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨认为人口迁移是一种投资，所形成了人力资本，迁移发生与否，取决于迁移成本（cost）与效益（utility）的比较。物业学视角。国内外也有人以物理学视角解释人的行为，指出了人的行为同气体和流体之间具有显著的可比性。Lewin（1951）认为社会场中的各个社会作用力是行为变化的操众者，Schwind（1975）提出人口迁移的流场理论。我国的肖周燕（2010）从人口迁移势能的角度尝试对人口迁移进行了解释。
目前，我国处于新型城镇化快速进程中，大量的农村人口迁移到城镇中来。根据以往的人口迁移理论，本文引入物理学中的“势”，首次提出“人口势场”、“人口势差”等基本概念，并把“势”理论运用到人口迁移中去，以期以新的视角更深入地理解人口迁移问题。
人口势差与人口迁移
物理学中，当某一能量场与位置有关系时，通常就可以把它称为一种“势”。自然界的物体都有自发地从高势向低势运动的趋势，物体的运动来自于能量差，社会中人口的迁移也不例外。本文中把人口与促使人口运动的能量以及人口所在的位置联系起来，提出“人口势场”的概念。当某一地区的富余劳动力聚集时，这一地区就处于人口势场的高势位，而当某一地区的劳动力短缺时，这一地区就处于人口势场的低势位，富余人口具有自发地从人口势场的高势位向低势位流动的态势。
我国长期存在着农村和城市之间的二元经济差别，这种二元经济的差别即是势差的客观表现形式，任何群体，越不平衡，变化的势能就越大，张福墀（2001）指出“势”是力的内隐形态。势差的存在使生产要素产生流动，其中经济性势差是最根本最重要的部分（杨满社，1994），主要表现为收入差异。托达罗（Todaro，1969）认为劳动力由农村流向城市的迁移行为是由预期的城乡收入差距决定。预期的城乡收入则等于未来某年的预期实际收入与就业概率的乘积。设Yu（t）为城市的收入水平，Yr（t）为农村的实际收入，Pt为劳动者在城市部门就业的概率。则人口从农村迁入城市的数目为：
其中，f？）>0进一步考虑迁移成本，则迁移行为取决于净收入V（0），V（0）代表迁移者计划期内预期城乡收入差异的净贴现值。
这里r为贴现率，C（0）为迁移成本。若V（0）>0，则迁移者愿意流入城市。
在人口迁移过程中，除了以上收入差距等经济势差之外，还受到了原住地、迁入地、个人以及中间阻碍物等因素的影响，在城乡社会系统里面，迁移者都受到吸引力、斥力两种力量的影响，所产生的合力促使迁移者发生迁移行为。每个迁移者的合力都有所不同，故迁移路径也不尽相同。
不论居在农村还是在城市，都有利有弊，弊即对迁移者产生推力，推动其离开居住地，利即产生引力，吸引其留在居住地。见图1，图中“+”表示引力，“-”表示推力。在农村，有更多的推力“-”，导致了大量富于劳动力，处于势场的高势位，城镇里需要更多的劳动力，有更多的吸引力“+”，处于势场的低势位。“”表示富于劳动力由高势位向低势位流动。迁移过程中，存在一些障碍因素在阻挡着迁移。
我国正处在快速城镇化进程中，大量人口由农村流入城市。农村、城市的吸引力和推力见表1。
针对目前我国的人口迁移现象，大量学者进行了广泛的研究。李强（2003）指出城市收入高、外出见世面是导致农民外出的前两位因素，同时指出户籍是影响人口迁移的最大制度障碍。王敬贤（2011）认为我国农村劳动力转移的内在动因之一就是存在经济势差，并把经济势差分为产业势差与地域势差。励娜等（2008）发现我国城乡人口迁移主要是受到收入差距的驱动。王德文等（2008）指出培训有助于促进农村劳动力的迁移。
综上所述，如果以物理中的重力势能来表示人口势能，则人口势能公式：Ep=mgh。这里m表示迁移者，g表示环境，主要是指迁移者所处环境，包括基础设施、教育医疗条件、市民化程度及融入障碍等等。h表示经济势差，由预期的城乡收入差距来表示。这里可以用h上面的V（0）表示。
如果农村中收入低富余劳动力多的为人口势场高势位，则城镇中收入较高劳动力短缺的为人口势场低势位。由于势差的存在，则有劳动力由高势位向低势位流动的趋势。物理学中，重力势能转化为动能过程中，如果存在空气摩擦力，则有势能消耗，同样人口势能的转化中亦受到障碍因素的影响消耗能量，影响迁移效果。合理有序的人口流动是目前我国城镇化的重点。
我国人口迁移中存在的主要问题分析
城镇化格局不完善，人口势场高低不均衡。由于目前我国城市与乡村的发展不平衡，产生的经济势差很大，大城市统治支配着城市布局。由于大城市存在着大的规模经济，收入较高，劳动的供给弹性也较大，导致很多人涌入到大城市中，导致许多城市基础设施无法满足人们的需要。而许多中小城市、小城镇产业弱，城市发展不协调，城镇化格局不完善。
障碍因素多，势能转化过程中消耗大。迁移过程中，存在大量的障碍因素，削弱了迁移的效果。障碍因素包括土地制度、户籍制度、住房保障制度等，这些使势能转化过程中消耗大。主要使城乡资源不能自由流动，无法进行优化配置，农民的资产无法正常市场化，无法依靠资产的交易、转换和流动满足其工作、就业、就医、就学等方面的需求；迁移者无法同城市人享有同等的教育、医疗保险、失业保险等最基本的保障；住房保障制度不完善，会导致迁入者生活成本大，无法承担较高的房价。
迁移者自身素质低，势能小。目前我国农村富余劳动力自身人力资本存量小，素质普遍偏差，学历较低，掌握的技能偏少，城市生存手段少而单一等问题。在他们迁移到相对发达的城镇中，面临着职业、生活方式等一系列的转变和适应，无法融入到城镇中，将来这些人由于年龄等原因，往往会返回居住地。
新型城镇化进程中人口迁移管理措施
实现农业现代化，提高农村人口势场。促进人口迁移，就要解放农村人口。推动农业技术进步、生产方式的变革、生产效率的提高，实行农村土地制度改革，解放束缚在土地上的大量农村劳动力，提高农村人口势场，增强农村人口推力，推动农业富余劳动力向城镇的转移，为城镇产业的发展提供充足的劳动力。
推进新型工业化，使城市人口势场进一步降低。工业化是城镇化进程的核心驱动力。我国将走向一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。生产方式的变革、城镇规模经济的增强、技术的进步将会导致城镇企业生产效率的提高，不仅为城镇化提业支撑，优化产业结构，增加就业机率，吸纳大量的农村劳动力，还能使城镇居民收入上升，增强城市的吸引力。
城乡一体发展，促进经济平衡，减少城乡人口势差。要把城乡作为一个整体，统筹城乡的物流、人流、资金流和信息流，促使生产要素的合理流动和优化配置，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的协调融合发展，改变长期形成的城乡二元经济结构，缩小城乡经济和居民收入差距，实现城乡生产方式和生活方式的一体化。
完善制度建设，降低迁移障碍，提高“势能”转化效果。在迁移过程中，存在了阻碍人口迁移的许多制度因素，例如：户籍制度、土地制度、保障房制度、金融制度等。这些制度影响了城乡资源要素的合理流动与配置，制约了人口的进一步迁移。因此，要完善制度建设，降低迁移的障碍因素，进一步提高城镇化的质量。
提高个体人力资本素质，建立统筹城乡的就业管理及服务体系，增加迁移者人口势能。城镇化中，人力资本素质是能否顺利迁移的很重要的因素。人力资本素质高的能顺利进入城市，获得收入也较高。因此，要加强对农村劳动力及城镇中流动人口的的教育支持力度，加强技能培训，多渠道提高迁移者的素质，增强其在城镇中的适应性。还要提高迁移人口的就业概率，因此，要建立统筹城乡的就业管理及服务体系，积极鼓励和吸引农民落户扎根城镇，努力促进农民充分、稳定、体面就业。
促进乡镇企业发展，发展中小城镇，形成新的“人口势场”洼地。新型城镇化要探索“就地城镇化”模式，既要大力发展中小城镇，又要促进乡镇企业发展，形成新的“人口势场”洼地，吸引农村劳动力。在一定程度上，使小城镇成为当地农村的经济、文化中心，并且成为商品的生产地和集散地，条件成熟时，可以撤县变市，甚至“强镇扩权”。
参考文献：
1.张福墀.管理造势论[M].经济管理出版社，2001
2.李强.影响中国城乡流动人口的推力与拉力因素分析[J].中国社会科学，2003（1）
3.王敬贤.现阶段农村劳动力流动问题研究[D].华中科技大学博士学位论文，2011
4.励娜，尹怀庭. 我国城乡人口流动的驱动因素分析[J].西北大学学报（自然科学版），2008，38
5.王德文，蔡 ，张国庆.农村迁移劳动力就业与工资决定：教育与培训的重要性[J].经济学季刊，20087（4）
城乡一体化基本概念范文4
关键词：中小学教师；信息化教学能力；研究现状
中图分类号：G451 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2015）10-0072-03
一、引言
以教育信息化带动教育的深刻变革，是当前国际教育发展的重要方向。近年来，随着我国对教育信息化环境及教学资源建设力度的加强，如何提升教师的信息化教学能力迅速引起一些研究者的关注，成为教育领域研究的热点。在中国知网（CNKI）数据库中，相关论文有二百余篇。这些研究主要讨论了哪些内容，重要观点或结论有哪些，还存在哪些不足？这些问题正是本文所关注的。
二、文献情况
在中国知网全文数据库中，以“中小学教师+信息化教学能力”为主题关键词进行模糊检索，经主题相关人工筛选后确认相关研究论文194篇。其中，期刊论文69篇、研究生学位论文125篇。
从被下载情况来看，次数在100以上的文献有145篇，占总文献数的75.9%，说明大家对该问题十分关注。从引用情况看，引用超过10次的有8篇，占4.2%；未被引用的有68篇，占35.6%，说明研究者之间缺少深入对话，尚未形成明显的研究共识。文献时间分布情况见图1。
从图1可看出，中小学教师信息化教学能力的研究存在四个变化显著的时间点。2001年从无到有，2006年和2011年的显著增长点以及2013年的显著下降点。其中，前三个点分别发生在三个重要事件之后：2000年10月，全国中小学信息技术教育工作会议召开；2005年4月，全国中小学教师教育技术能力建设计划以及2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布与加快教育信息化进程任务的提出，这说明国家的重要举措和相关文件出台对该领域的研究影响较大。从2013年开始，文章数量有下降趋势。
三、研究的主要内容及其进展
在教育信息化大背景下，研究者从本世纪初开始研究中小学教师信息化教学能力问题。从检索到的文献来看，相关研究主要集中在信息化教学能力的“内涵与构成”、“现状与影响因素”以及“发展与提升策略”等方面。下面分别就其研究的主要内容和进展予以分析。
1.信息化教学能力的内涵与构成
（1）信息化教学能力的内涵
随着问题研究的深入，人们越发意识到对信息化教学能力内涵与构成的清晰界定与合理使用，对研究工作的科学开展、教师信息化教学能力的有效提升等至关重要。但目前尚没有对中小学教师信息化教学能力概念和构成进行独立分析的专文，比较有代表性的理解有以下几种： ①李娟（2011）将信息化教学能力定性为“理论和实践”：教师为适应教师专业化发展需要所具备的信息化教学态度、信息化教学理念、信息化教学技能以及信息化教学实施和信息化教学研发的理论与实践。②马若明（2005）将信息化教学能力指向“优化教学”：教学人员充分利用现代信息技术和信息资源，科学安排教学过程的各个环节和要素，实现教学过程全优化的能力。③李欣（2012）将信息化教学能力纳入“课堂教学”范畴：教师在信息技术环境下，综合利用各种信息资源设计并开展教学活动，优化课堂教学的能力。④赵健（2010）将信息化教学能力理解为“利用信息技术的水平”：教师利用信息与传播技术通过教学设计、教学实施和教学评价等方式促进学生学习方式转变和促进学生信息素养过程中对学习资源和学习环境的综合利用水平。⑤王卫军（2009）将信息化教学能力界定为“综合能力”：以促进学生发展为目的，利用信息资源、从事教学活动、完成教学任务的综合能力。
（2）信息化教学能力的构成
关于信息化教学能力构成的研究，目前大体有以下三种方式：①直接表述。这类研究大都先罗列其它研究者的观点，再采用“综合以上……，我认为……”的句式陈述自己意见，并作为立论起点展开讨论或研究。②理性思辨。这类研究通常是从“能力、教学能力、信息化教学……”等基本概念分析为起点，以一定理论模型（如TPACK模型）为基础，通过分析归纳，对信息化教学能力的构成进行分析，通常具有一定创新性。③要素提取型，对现有文献资料分析，识别出各文献涉及的关键要素，提取“交集”部分，作为教师信息化教学能力的构成要素。
总体上看，目前对信息化教学能力构成的研究采用第一种方式的文献较多，采用第二、三种方式的相对要少。在具体构成上，多数研究者关注或比较赞同的要素主要是：信息技术操作能力、教学设计能力、教学实施能力、教学监控能力、教学评价能力和研究创新能力。
2.信息化教学能力的现状与影响因素
信息化教学能力的现状、影响因素的研究与培训实施、政策制订等具体工作密切相关，当前教师信息化教学能力的整体水平和实际效果还无法令人满意，促使更多研究者关注这方面的问题。
（1）信息化教学能力的现状
关于信息化教学能力现状，大多数研究集中在“信息化教学意识、态度，信息化教学知识与信息技术技能以及信息化教学设计与应用”等方面的调研，主要结论如下：①多数教师认为信息技术对课程教学有积极影响，愿意利用多媒体技术辅助课程教学，但一些学校没有足够的条件来实施信息化教学，许多教师心有余而力不足。②在信息技术使用方面，基本上具备了简单处理图文信息的能力以及上网检索相关教学资源、利用信息技术工具备课等能力，但在音频、视频、动画资源处理以及二次加工上还有待提高。③大部分教师还不能将信息技术与日常教学活动有效结合，信息技术主要用在备课和辅助讲授等方面，在实施信息化教学新模式、与学生交流、促进学生学习、调控教学等方面还很薄弱。
也就是说，目前中小学教师具有较强的信息化教学意识，掌握了基本的信息技术操作技能，但信息化教学设计能力及实施能力还有待提高。
（2）信息化教学能力的影响因素
不同学者关注的角度和切身体验不同，对教师信息化教学能力影响因素有不同理解和认识。有学者（王卫军，2012；王燕，2012）在分析相关研究后指出，教师信息化教学能力是在内部与外部、学校与社会、职前与职后等不同张力中向前发展的，其影响因素有教师个人内部因素，也有学校、社会等外部因素；有教师信息化教学能力发展水平的动态性因素，也有教师专业发展的情境性因素。
3.信息化教学能力的发展与提升策略
当前大量研究集中在内涵、现状、影响因素以及提升策略等方面，关于信息化教学能力的发展阶段、发展模式等理论层面的研究则相对较少。
（1）信息化教学能力的发展阶段
从教师专业发展的视角看，教师教学能力发展是动态的过程，呈现一定的阶段性。有学者指出，教师教学能力发展可以划分为四个阶段：模仿性教学阶段、独立性教学阶段、创造性教学阶段和形成独特教学艺术风格阶段（谢利民，2010）。关于教师信息化教学能力发展阶段的划分，国内研究比较深入和成熟的首推郭绍青教授及其团队，将教师信息化教学能力发展过程划分为“迷茫、准备、模仿、积累、熟练和创新”六个阶段，具有重要的理论意义和实践指导价值。
（2）信息化教学能力的提升策略
在提升策略上，研究者批评和建议最多的是培训。批评的原因主要是培训效果不理想，培训内容、组织和方法不合理，培训缺乏连续性，培训受益面有限。主要建议有：加强培训过程监管和绩效评价，将培训“场”下移到学校和日常课堂；培训开展前，对培训模式、过程、内容和方式进行科学设计；开展区域协作、校际协同，建立教师专业发展共同体；建立培训长期与阶段性目标，保证培训连续性。让教师进行问题研究、教学反思和自主学习，建立促进教师信息化教学能力发展的动力机制，也是研究者们比较关注的。
（3）信息化教学能力的培养模式
关于培养模式，人们提出了“职前在职一体化、培训应用研究一体化以及城乡互动协同发展”等模式。郭绍青（2010）等提出了城乡互动教师信息化教学能力协同发展模式；郭炯（2013）等在总结多年教师培训成果和经验的基础上，在英特尔未来教育项目推进过程中实施了“培训、应用、研究一体化”教师发展思路和模式，取得了较好的效果。
四、研究的问题与建议
1.关于内涵与构成研究的共识、问题与建议
研究形成的共识：信息化教学能力是从事信息化教学活动的主体完成教学任务的能力，是信息化教学活动任务被完成的条件和方式的反映，是新时代教师专业发展的核心能力。它是由若干项具体能力构成的综合能力，信息化教学能力不仅是“如何教”的能力，更是“促进学”的能力。
研究中存在的问题：①信息化教学能力的性质问题。在教育学中，通常把教师能力分为基础能力、一般能力和学科教学能力等层次。信息化教学能力属于一般能力还是学科教学能力或是兼而有之，目前对这一问题缺乏深入讨论。②信息化教学能力研究的内容问题。当前的研究过于注重“操作、设计、实施、评价”等，对信息化教学能力的大小及其程度缺乏系统研究和权威成果。③能力结构问题的研究，科学的方法是“文献分析、建立理论假设――实际调查、探索主要因素――验证性分析、确定组成结构”，当前研究没有完全满足上述科学方法的要求。
关于信息化教育能力的性质、内容、关系和方法等基本议题的研究，均不同程度地存在问题，还需要进行科学系统、专门深入的研究。
2.关于现状与影响因素研究的共识、问题与建议
研究形成的共识：在国家大力推进教育信息化的背景下，我国中小学教师的信息化教学能力显著提高，具有较强的意识，掌握了基本的信息技术操作技能，但仍有很多不足；影响其发展的因素呈现一定的复杂性；农村教师的信息化教学发展需要重点关注和支持。
关于现状与影响因素研究，主要问题是研究手段和研究方法单调。目前，大量研究采用的手段是基于“填答”的调查问卷，采用的方法是基于“数字”的描述性分析。为此，本研究提出如下建议：①转移研究“阵地”。把从问卷上发现问题，转移到信息化教学现象和规律发生的实践场域――学校和课堂。②研究范式转型。从定量研究向质性研究转型，从“宏观”走向“微观”，再回到“宏观”；从基于行为科学的研究到阐释学转型，从“计算”走向“观察、对话、纪录、描述和解释”。③综合使用多种研究方法。除了调查统计，还要综合使用个案研究、现场勘察、参与观察、视觉分析以及论述分析等质性方法。
3.关于发展与提升策略研究的共识、问题与建议
重要研究结论：信息化教学能力发展是循序渐进的动态过程，可划分为不同阶段；加快教师信息化教学能力发展，需要多种机制的支持，目前其发展的主要障碍是动力不足、条件限制以及持续支持不够；重视系统培训和理论知识的学习，重视教师个体实践经验积累和信念的形成，保证培训的针对性、连续性和实效性，提升教师研究问题能力、教学反思水平和自主学习质量，是全面提升教师信息化教学能力的基本策略；职前、在职一体化，培训、应用、研究一体化以及城乡互动协同发展是全面提升教师信息化教学能力的有效模式。
存在问题：教师能力的提升是个人经验的建构和信念的形成，某些研究却认为是意识态度与理论知识的提升，是信息技术水平的提升；是对教师应该具有能力的探讨和回答，忽略了教师实际需要；教师能力发展需要学校文化和制度的支持，当前的研究并没有给予足够重视。
针对以上问题，我们提出如下建议：①针对不同能力阶段教师，研究具体评价标准、培养策略和发展模式。②借鉴教师实践性知识的研究视野和理论，对中小学教师信息化能力和实践性知识的形成机制进行研究。③重视建立有利于信息化教学能力发展的学校文化和制度的研究，重视实践共同体形成和发展的研究。
参考文献：
[1]周素娜.提升农村基础教育教师信息化教学能力的策略探析[J].贵州师范学院学报，2011（3）：53-56.
[2]赵兵川.山西农村教师信息化教学能力发展现状分析[J].继续教育研究，2012（1）：134-136.
[3]王卫军.教师信息化教学能力发展策略研究[J].电化教育研究，2012（5）：103-109.
[4]马若明.乡村教师信息化教学能力发展的研究[D].兰州：西北师范大学，2005.
[5]樊文芳，张军征.农村教师信息化教学能力发展问题及培训改进[J].现代中小学教育，2009（11）：52-55.
城乡一体化基本概念范文5
【关键词】电力应用软件；实用化；发展趋势
前言
自改革开放以来，我国的国民经济一直在持续稳步增长，经济的发展带动了人民生活水平的提高的同时，也带动了人民生活中的用电需求。十以来，，各地区人民生活水平进一步提高，城乡一体化逐步进行，人民对电的需求力度也更进一层。目前，我国已经进入城网、农网的大幅度建设阶段，各地区电网分工更加精细明确。基于此，传统的经验型调度方式越来越难以满足电网的发展需求，因此一种新的、自动化的电力调度应用软件必须被研究使用。而调度自动化电力应用软件（PAS）的出现，正可以满足以上要求。首先，它不仅信息量大，而且满足对运行水平的要求；其次，在故障处理方向的能力也优于其他调度系统。这些优势，可以很大程度巩固了电网的安全稳定运行，并且节省大量的物力财力，降低了电网的成本。
1调度自动化电力应用软件产生的背景
首先，随着人民生活水平的提高，生活中各方面对供电的需求也在逐步增加，因此对电网的建设就提出了新的要求，也就是需要将电网的建设范围精细到城乡范围。而传统的电网调度方式并不能满足这种新型的电网建设方式的维护和管理工作，所以就促使相关人员必须开发新的满足需求的高级电网应用软件。其次，当今社会已经是计算机普及的时代。这种高科技技术的应用可以节省大量的人力物力，如果将其应用在电网的管理和检测上，无疑会带来可叹的成果。这就促使我们开始了计算机程序的在线应用软件的开发，并将其用来检测和解决各种电网运行问题，以保证其运行的安全经济性。最重要的一点，运用计算机的一些程序来对电网的运行状态进行实时评估，可以提高测试数据的完整可靠度，同时也可以将一些干扰数据排除掉，有利于运行状态的检测和改善。
所以，在这些背景下，更高级的应用计算机自动化控制电网运行程序的开发已经迫在眉睫，这也是目前PAS高级应用软件产生的背景。
2调度自动化电力应用软件的概念及应用原理
所谓的调度电力电力应用软件，即PAS软件，其实质不过是一种能量管理系统应用软件。只不过该软件的应用有一定的使用条件，即，它必须建立在监控系统上，实现对电网进行实时数据采集，并获得分析电网运行状态所需的各种信息。通常可以借助于计算机、运动、通信等技术，在实际应用中，该软件在维护电网的安全运行方向有很大的优势，它不仅减少了人力的应用，节约了维护成本，而且提高了电力系统运行状态的可靠性，能更好预测其运行趋势，从而趋利避害。总体来说，电力应用软件就是运用计算机对电网进行监测，预测其电路故障，并分析其产生的原因，进而解决故障的软件。
PAS由四个功能模块组成。其中，网络拓扑可以为其他功能分析提供实时数据和信息；状态估计通过过滤干扰波来精确预测系统运行状态，即提供预测数据和信息；调度员潮流通过提供一定的条件下的某些相关信息，如节点电压等，来反应电网运行状态，即提供状态信息；负荷预测，顾名思义，对负荷进行预测。
数据库包括PAS数据源、实时态和研究态数据两部分。其中PAS数据源包括实时量测数据、预测和计划数据、基本数据、历史数据和临时数据五部分。各部分数据分工配合，对电网的状态进行检测、预测和调试，保证电网正常安全的运行。
3调度自动化电力软件在电网的应用
作为电力系统中，发展最快的技术领域中的一员，调度自动化电力软件发挥了不容忽视的重要作用。目前，调度自动化电力软件在我国电网中已经广泛应用。首先，它在电力系统的数据采集和监控方面，较其他调度方式，更为精确、安全可靠。其次，从变电站方面来说，更加的综合自动化。现在我国的调度是五级分层调度管理模式，该模式将电网一起调度，对各级分别管理，对各层分别控制；实现了国调、网调、省调、地调、县调的精细化综合调度。
随着各种资源纷争的出现，我国为了节约能源消耗，发展环保低碳经济，人民的视野逐渐从开发新能源转向节约电能浪费方向上，农村电网的智能化建设就是其突出表现之一。相较于传统的供电系统，电网的智能化建设克服了电网供电可靠性低、自动化管理水平低等缺点。
4实现PAS应用中的问题
虽然PAS系统已经在电网中广泛使用，我们也看到了它自身的很多优势，但是勿容置疑的是，它依然不是完美的。首先，广大的电网用户，使得电网拓补结构的建设愈加复杂。一些电网系统中的变电站逐渐增多，要满足这些节点都成功连入电网系统，就是一个挑战。而实现PAS应用的第一步，也就是最基本的环节，就是构件拓扑结构，将各节点成功接入网络系统。其次，目前我们所做的数据采集工作，并不能很充分的预测电网系统的运行状态，这主要是因为数据采集时方向难以统一，从而使采集的数据极性不一致。而且远动装置传送的数据难免会受到传送过程中一些因素的干扰，造成误差。这些都需要进一步考虑。最后由于一些电厂建设年代久远，里面的设备资料已经丢失，而且设备的标准也不统一，没办法获得部分参数。所以电网系统数据库中必然会因为这些参数的缺失，使其检测和预测功能受到影响。
另外还有一些微小的问题也是不容忽视的，所以这些问题的解决与否，仍然对PAS的应用有影响。
5PAS应用软件的发展前景
现在的电力调度自动化系统的特点可以概括为开放、包容、先进六个字，但是仅仅这些还是不够的，我们对电力调度自动化系统的探究不会终止。当今社会，计算机的普及应用，很多系统都进入了数字化、网络化时代，电力系统也不可避免的会紧随其后。针对数字化方向，我们希望可以从消息、通讯、运作和管治等四个角度入手，实现各方面的数字化管理。
那么所谓的数字化到底具有哪些优势呢？据调查，自动化电力调度系统的数字化将从一个新的角度来实现对电网的检测。正如我们所知，21世纪是各种技术争相应用，发挥所长的时代。不得不说，一些技术的出现，带给我们一个新的研究平台，如虚拟现实技术、遥感技术等。那么我们期待的电力调度系统的数字化正是这些技术应用的一个方面。另外，我国也逐渐开始踏足自动化、集成化和市场化方向的扩展，但是最为首要的仍然是数字化方向的探索。相信不久的将来，这些都会成为现实。
参考文献：
[1]周亚峰.浅谈电气自动化控制系统的应用及发展趋势.科学实践，2011.
城乡一体化基本概念范文6
关键词：建设小康；指标体系；社会研究
建设小康社会一般都是指农村或者发展较差的地区，而本文也不例外，濮阳市是全国农村人口比较多的城市，相比于其他城市而言，研究此城市建设小康社会指标体系比较有说服力，在进行濮阳市农村小康社会进行的同时，我们需要实现一些动态量的变化来反应农村小康建设的发展历程。就目前而言，濮阳市全面建设小康社会体系研究依然处于一个崭新的起步阶段，有很多问题都等着我们一切做新的研究和探索。
一、濮阳市农村全面建设小康社会指标体系基本概念和原则
1、农村全面建设小康社会指标体系基本概念
在濮阳市农村全面建设小康社会当中，指标对于农村小康社会进程来说十分重要，这是衡量小康建设情况的一个尺度，如果我们在对农村小康社会进行建设时候遇到了经济问题，我们要从社会进步的角度对经济问题进行解决，这样一来，经济发展就会成为农村小康社会的一种特指，人们的经济水平也会逐渐提升上来，可以用人均GDP来作为农村小康社会经济发展的指标。农村小康社会的指标体系对于建设整个新农村小康社会是十分重要的，可是单一的指标效果作用并不是很大，全面建设农村小康社会条件就是需要一个完整的农村建设小康社会指标体系，这种体系不需要独立出现，需要由若干相互联系，具有强烈的层次结构。
2、构建农村全面建设小康社会指标体系以及指标基本原则
（1）建立的指标体系应该具有综合性。农村小康社会对于社会来说这是一种比较具有综合性的概念，想要构建小康社会指标体系，要求体系覆盖的范围必须要广，体系能够完全反应出农村小康社会未来发展情况和发展特征。所以，建立农村小康指标体系必须要具有综合特性，尤其是对于濮阳市来说，这座农村人口众多复杂的城市，人们应该要用多角度分析并构建出农村小康社会的完美景观，体系中不但要包括经济发展，还要包括环境、文化、政治、以及社会等方面。另外，在建设体系同时除了综合性也要有针对性。
（2）指标体系可以体现操作性。构建指标体系需要很艰难的过程，建设的目的都是为了应用，对于一些一般指标来说，这是缺乏可行性的，在实践过程中经常会遇到一些问题需要解决，很有可能会造成错误认识的判断，这样的体系是没有办法发挥出其科学性，准确性。另外，指标的建立需要一些数据的考察，数据必须具备真实性，对濮阳市调查要够详细彻底，不能有一点错误融入到体系当中，指标体系建立在科学的可行性基础之上。
二、濮阳市农村建设小康社会指标体系的选择
人均GDP是评价一个城市或者一个国家整体发展水平，这个概念早在美国时就已经出现，如果没有GDP这样的指标出现，那么很多专家都会对城市国家经济发展进行全面认识。从人均GDP发展情况来说，国内外现代化标准、国内小康社会标准都应该以GDP为指标。并且要把GDP指标放在第一位。在党的十六大开会结束后，濮阳市GDP迅速开始增长，相比同年的增长速度多出了7.2%。
据统计估算，濮阳市在2013年人均GDP达到5100美元，并且GDP是反应经济的总量，也可以表示人民生活水平的现状，人民生活水平和经济总量如果能同时增长，那么人均GDP也会同步增长。人均GDP不单单是反应一个地区的经济，也涉及到了人口总量，并且早在2010年，市人口平均出生率就已经得到了控制，尤其是农村控制比较多，按照这种计划计算，2020年濮阳市人均GDP可以达到8000美元，这个数据比较大，相比一般偏低的国家发展水平要高出很多。
在一些国家当中如果非农业人口比重越高，那么现代化的程度也会越高，并且我们可以从指标中能够反映经济结构，另外濮阳农业最近这几年一直在向工业社会逐渐发展，早在上世纪50年代，该地区农业经产总值就已经占了当地区的很大的比例，完全实现了经济结构的改变。到了20世纪90年代后，我国工业也开始得到了发展，濮阳市农业在过敏经济中的份额也开始下降，直到2002年濮阳市农业净资产值GDP比重下降到了15%以下，这已经影响了人们的经济发展。可是，濮阳市第三产业占有了33%，而相比一些发达的城市北京上海而言已经高达了60%以上，一些中等的城市收入达到了50%左右，低收入的城市也在40%左右徘徊。此时濮阳市相应的就业结构也开始停滞不前，问题日益严重，在2002年农业就业比已经快成为负值，这导致濮阳市很多农村富余劳动力就业出现了问题，这些问题都是我国工业话水平不高所导致的结果。
三、濮阳市农村全面建设小康社会指标标准值的确定
建立一个有系统化的指标体系对于濮阳市农村建设小康社会来说十分重要，而这种体系中有一个关键的问题就是评价标准，评价标准是用来评定农村小康社会发展水平到了什么地步。由于濮阳市农村人口众多，去外地工作人员也很多，发展水平并不很平衡，指标所订的标准对于一些一线城市可能有所偏低，而对于一些西部城市可能会偏高，不管是什么地区城市只有制定同一个评价标准才可以衡量出地区与地区的经济发展差异。标准值的确定，是科学家们经过研究理论的对比分析，并且通过多位专家咨询法来确定的。
指标标准值的确定会让濮阳市全面建设小康社会更加精准，而最后核算的结果是：2014年濮阳市总分是79.24。在2014年经济发展为20.14分，实现程度69.4%；社会和谐：2014年11.87分实现程度78.6%；生活质量：2014年19分，实现程度99%；民主法治：2014年为10.5分，实现程度95.4%；文化教育：2014年8.6分，资源环境：2014年9.2分，实现程度76.7%；从上述信息数据中可以看出人们的生活水平一直在提高，预计在2020年会全部达到小康社会标准，生态环境、资源环境比较差，尤其是文化教育差距最大，但是在2020年会有所改善。
四、濮阳市农村全面建设小康社会评价指标权重的确定
就目前情况来说，濮阳市建立小康制定标准是需要采用多种指标体系进行研究，评价体系中会遇到很多有关权重确定的问题。评价指标权重一般会采用两种方法进行确定，一种是等权重法，另外一种就是不等权重方法，根据濮阳市农村小康社会评价而言，等权重法是不可取的。采用不等权重法通畅有客观赋权法和主观赋权法两种选择方法进行选择。因为客观赋权法和主观赋权法都有很大的局限性，在建设农村小康社会中，要根据具体情况采用不同的方法进行分析，我们采用主观赋权法和客观赋权对濮阳市农村小康社会评价权重进行确定，也是为了避免主观赋权法和客观赋权法的局限性。
五、濮阳市全面建设小康社会的对策与措施
目前濮阳市的全面建设小康社会各项指标并不均衡，某些环节的滞后还使得全面小康社会建设显得很不协调。濮阳市作为豫东的重要建设经济区，要树立率先在全省基本建成全面小康社会的信心，力争用3年时间（2015―2017）实现总分上90分的目标，比全省提前实现2020年的目标。具体建议如下：
1、加快推进经济发展方式转变，优化产业结构
以城市化为推动力，盘活土地资源，改善人力资源结构，推动资本在更大范围内配置，特别要保护和激励企业家创业创新精神，营造民营经济发展的良好环境，从第二产业单兵突进转向三次产业协同带动经济发展，强力推动产业转型升级，重点打造先进制造业、生产业和战略性新兴产业，增强经济发展后劲，实现经济又好又快发展。
2、着力解决民生与社会保障问题
按照循序渐进的原则，分项目、人群、阶段推进濮阳市城乡社会保障一体化建设。逐步探索城乡养老保险制度之间、新旧农村养老保险制度之间的衔接问题，特别是新农保制度与失地农民养老保险、农村“五保”供养、农村最低生活保障制度的配套衔接，通过建立衔接机制实现农保与城保制度无缝对接。
3、采取更加有力的措施做好节能减排工作
强化企业的社会责任，发挥政府的主导作用，增强全社会的节能减排意识。濮阳应关注从能源强度到碳排放强度削减目标变化所体现出的国家战略目标的调整，在条件具备时增加碳排放约束指标，并积极引进低碳技术，发展新能源产业。
4、转变政府职能，建立“公共财政”，让360万新老濮阳人共享城市化成果
濮阳的城市化进程要更加注重人的城市化；要处理好开发新区与旧城改造的关系，解决好农转非人群的政策待遇；要加大转移支付力度，更加重视弱势群体和外来工人的社会福利，将更多的外来工人纳入户籍管理，提供国民待遇；政府通过廉租房、公租房、租购房补贴等多种形式加大住房保障的力度，并避免贫富阶层的社区隔离。
5、坚持全面小康目标不动摇，形成引领濮阳科学发展的新导向
濮阳全面贯彻和实施全面小康指标体系，首先要在发展理念上实行转变，由注重物质财富的增长转变为更多地注重人的全面发展，由注重经济增长转变为更多地注重社会的全面进步，由把GDP作为衡量经济社会发展的主要指标转变为人文、资源、环境发展质量的综合考核，引导经济社会加快转入科学发展的轨道。
参考文献
[1] 孔晓莉.新农村建设评价指标实证分析――以山西省阳泉市桃林沟为例[J].生产力研究，2014（11）.
[2] 许钰莎.新时期县域小康社会建设评估指标及推进策略研究[J].科学决策，2014（02）.
[3] 杜力卿，朱晓杰.河南省城镇化与全面建设小康社会关系的实证分析[J].市场研究，2013（10）.
[4] 魏婷婷，林英华，吴方军.农村社会建设的指标体系研究综述[J].天津农业科学，2013（08）.
[5] 贺旭辉.运用AHP法、熵殖法为新农村建设评价[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2011（03）.
[6] 支玲，张媛，李广宇.西部退耕还林工程对农村建设全面小康社会的影响评价――以甘肃省安定区为例[J].林业经济，2010（03）.
