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社区治理研究报告范文1
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社区治理研究报告范文2
[摘 要] 旅游和社区的协同发展中，呈现出居民被边缘化、空间的争夺和占用、资源环境利用不当以及居民参与受限制造成的可持续生计能力受阻等问题，严重阻碍发展进程。信息时代背景下，旅游社区的参与和治理将向数据驱动的科学决策和协同善治转变，大数据将为旅游社区居民参与提供信息支持，参与平台和途径也会拓宽。数据的透明和公开将有助于公共权力和公共利益的分配和协调，届时将大大提升居民的参与意识和参与热情。经济欠发达地区治理过程的大数据应用可率先从有效沟通和精准服务着手，增强各个主体挖掘和利用数据的能力，发挥群众智慧，使社区治理向多元合作共治和良性善治迈进。
[关键词] 社区参与；参与意识；自我增权；创新就业；旅游发展
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 089
[中图分类号] F5901；TP309 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）07- 0199- 03
1 大数据与解决旅游社区参与矛盾的同构性
旅游发展过程中的社区参与问题一直是学者关注的焦点[1 ]。近些年，旅游目的地社区发展、社区和旅游协同发展、可持续发展被给予更高的位置[2 ]。旅游目的地社区被边缘化、居民的可持续生计问题、以及旅游产生的文化冲击、空间争夺和占用、环境问题、资源合理利用和分配 [3-5 ]等等这些棘手的问题，多是由于公共利益分配不均以及公权力基于行政程序的分配不均造成的不平等引起的，为此，和谐的发展呼吁民主参与、社会自治，呼吁更加科学而良性的治理。
近年来，学者对旅游社区参与过程中呈现的问题和遇到的障碍进行了详尽的分析，总结起来大致分为外部制约和内因限制两方面。
外部制约主要指：第一，旅游发展地以景区或旅游企业为核心的利益相关者的矛盾愈发复杂多变，各个利益之间的争夺和冲突层显 [6 ]；第二，强势资本入驻后，社区原有的利益天枰失衡，有政企联合操作，政府权力寻租的现象出现，无形中规避了公众的参与；第三，参与渠道单一，信息不场＞用翊τ谛畔⑷跏迫禾宓匚唬从获取信息的便捷和信息量都集中于少数社区精英 [7 ]；第四，政府管理权限和边界不清，决策方式方法不明晰，造成行政帮扶上的困难和障碍 [8 ]。
内因限制因素有：第一，居民民主参与意识弱，参与意愿摇摆不定；第二，居民受教育程度低，不知道如何参与和维权，多数居民个体不具有“公共理性”。而一旦其个人利益受到损害，多采取消极抵抗，不懂得也不会如何维护合理权益； 第三， 参与的技术， 主要指参与旅游发展需要的各种资质证书，多数居民不具备专业资格认证。这些问题和状况制约了社区居民的民主参与，也对社区的治理带来了各种困境。
伴随着信息时代的到来，或许不应该站在问题里面去分析问题，而应当站在整个社会经济发展的进程和大环境去观照现实中的困境，进而科学决策。
自麦肯锡公司名为《大数据：创新、竞争和生产力的下一个新领域》的研究报告以来，发达国家率先就大数据进行了研究和应用，如：美国利用大数据技术改善政府治理，帮助预测就业岗位和信息，帮助分析民意预防冲突和矛盾，以及各个商业领域。
大数据在国内的实践尚晚，自2015年7月1日，国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，同年9月，国务院《促进大数据发展行动纲要》，标志着大数据已经被纳入国家战略部署和顶层设计。信息时代，地区治理的智能化，现代化势在必行，大数据所要求的信息开放、分享决策、平等合作与解决旅游社区参与所面临的如上问题具有同构性。
社区参与和治理要求公共权力和公共利益的平等，社区各个利益相关者的矛盾冲突亦源于此。公共权力的制度基础是民主，需要最广泛的人民的话语表达，大数据为各个主体的话语表达提供了多元的、便捷的渠道。公共利益的平等则要求各个参与主体的平等协作和自由互动，最终实现共同成员的最大利益，并且尽量减少对他人的损害。大数据的公开透明，信息的交互流通，为实现平等对话，达成共识提供基础和条件，大数据的开放和包容有利于多元利益体之间的调试和整合，“两微一端”（微信、微博和手机客户端）为社区居民提供便捷的沟通渠道，每个人都可以是信息的者和享用者。为提高参与，形成民主意识打破技术。
2 大数据重构社区治理生态系统
大数据的驱动下，原有的社区将被解构为由网络社区和现实社区共同构成的二元结构，网络社区在大数据信息体量大、变化快，新媒体盛行的作用下，使网络参与主体更加单一、多元化，参与的渠道也不再局限于日常的行政参与，进一步弱化个人对组织的依附，公共舆论盛行，这些都将倒逼传统的社区治理模式由权利集中、自上而下向自下而上，权利逐渐分散，但仍保持公共理性的合理行政管理，而不至于失控。
网络社区凸显的公开、透明、共享协同现实社区进一步整合，重构了善治的社区治理生态系统。多元治理主体充分激活社区的自组织和自调整能力，治理权力适度调整，逐步向金字塔中低层倾移，追求更高效的治理模式和更广泛而坚实的群众基础。鼓励社会公众、企业、非政府组织之间的良性互动，并协同参与治理。
大数据驱动下，将以数字决策代替权利决策或经验决策，公共资源配置、招投标、各类项目的开发和决策将有数据为决策依据，有效厘清政府和市场的边界。公众监督、信息公开倒逼权利结构优化，全新的治理生态系统浮出水面。社区治理生态系统如图1所示。
3 大数据在旅游社区治理中的现实运用
大数据是未来发展的趋势，尽管目前在应用过程中会出现技术、理念意识和数据非理性等障碍，但是，践行科学分析、数据决策势在必行。为了拟合数据鸿沟，经济欠发达地区社区可以在有限技术的基础上来试行基于大数据的治理现代化，或者可以将其称之为“中数据”，即，信息量没有那么庞杂，不存在对非结构和半结构数据的分析。鉴于旅游社区发展过程中存在的现实问题，可以从有效沟通和精准服务两方面践行数据管理和决策。
3.1 大数据沟通
大数据沟通是指通过各种社交网络和终端广泛收集社会数据，了解群众观点和态度，并有针对性的进行沟通，目的在于达成共识、改善群众关系，凝聚社会公信力。这种方法已经被发达国家广泛用于社会信息征集和公共治理。
如：Kosinski研究发现，通过市民在主流社交媒体（如Facebook）上面的点赞数据，即可推测每位个体的年龄、偏好、和政治观点，基于此有针对性地投放精心设计的沟通和说服信息[9 ]；美国费城使用名为“Textizen”的APP向市民的手机发送短信息，并告知目前正在制定的政策法规，同时制定并投递相关调查问卷，调查结果被作为施政依据在官网公布[10 ]。
旅游发展过程中，经常由于社区居民被置于旅游发展进程之外，不得分享利益，或由于信息不完全或沟通不畅而造成各种矛盾和冲突，严重阻碍旅游发展和旅游目的地和谐进程。基于政治程序对矛盾和冲突的利益进行权威分配，使各个社会主体之间缺乏沟通和对话，利益调和度低，矛盾冲突愈演愈烈。依托大数据平台表达的信息对话，对信息的模块化处理后，可进行有针对性有重点的沟通。
通过建设数据平台，拓宽信息渠道，为群众参与提供便捷途径，数据的透明和可视化又可以凝聚社会共识，扩大治理的公信力，可以弥补行政上的单一决策造成的资源不足、信息不对称和效率低下。
3.2 数据识别需求，提供精准服务
大数据开发技术是关键但应用和服务也不可忽视。数据的分析还应当回归到应用和实际决策中。在千变万化的社会问题和群众需求中引入社会群体的力量，有助于进一步搜集有效数据，识别需求，提供精细管理和精准服务。
目前旅游和目的地社区的发展中，地方行政做了不少工作，基层管理人员的辛劳有目共睹，但成效并不显著，比如对待困难户的帮扶，群众反映帮扶过程中存在信息不对称，甚至是采取的帮扶的方法存在供需偏差，造成公众参与率低，政府工作效率低下，资源浪费。
大数据驱动下，应当增强社会主体挖掘和利用数据的能力，拓展数据的应用主体和应用领域，提供公共信息服务面。例如：纽约市使用LBS应用让市民在地图上建议公共自行车租赁站的设置地c，为市民提供便捷租车服务，获得市民广泛支持。另有，美国佛蒙特州向群众征集推送粮食捐献政策和具体捐赠点的位置[11 ]。
大数据的应用过程中，要充分发挥社会组织、群众团体或是市场的力量，并鼓励他们运用大数据，开发应用平台APP，在各个方面服务群众[12 ]。未来的现代化治理，应当朝着数据支撑下的社会主体多元合作共治和良性善治迈进，治理更强调理性公共协商和多元主体的有效参与和协作[13 ]，以公共利益为标准，实现公共选择的理性转换，避免公共活动效率低下造成的资源浪费和集体非理性。
4 总结和展望
大数据的应用和实践还有很长的一段路要走，在这条路上，既要避免公共社会不成熟，公民缺乏公共理性而带来的数据偏差，也要谨防数据寻租，数据霸权和数据掺假。健全数据伤害维护机制，出台数据使用责任和数据使用相关的条令规范亦是趋势。
大数据的应用关乎国家治理体制创新，公共服务创新和社会自治培育，要求每一个社会主体都要有数据意识，释放数据红利。每一个公民都是数据的使用者和提供者，要重视公民数据源，为民主参与和决策、良性善治开源纳智。正如哈耶克所述：一个社会的知识掌握在每一个人手中，只有发挥每一个人的智慧，整个社会的文明才能得到长足的进步。
主要参考文献
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社区治理研究报告范文3
>> 流动人口社会融合影响因素的分析研究 “长株潭”城区流动人口体育参与现状分析 女性流动人口社会融合实证分析 流动人口社会保险的覆盖率分析及影响因素 流动人口生活满意程度及影响因素的研究 教育政策和流动人口社会融合 老年流动人口亟待社会融合 流动人口收入代际差异的影响因素实证分析 流动人口子女社会融合的困境及现实出路 中国城市流动人口的社会融合问题与对策研究 男性流动人口使用及影响因素 少数民族流动人口社区参与的影响因素研究 湖南新邵地区流动人口传染病防控影响因素研究 分地区流动人口居留意愿影响因素比较研究 深圳市流动人口的定居意愿及其影响因素研究 流动人口的住房选择及其影响因素研究 上海穆斯林流动人口社会融入问题研究 流动人口社会救助同城待遇问题研究 流动人口对社会经济影响的研究 长株潭城市群吸引FDI影响因素实证研究 常见问题解答 当前所在位置：.
{3}根据《湖南流动人口生存发展状况研究报告2012》附表中的数据整理。
{4}Park R，E Burgess：“Introduction to the Science of Sociology”，Chicago：University of Chicago Press，1924，pp.1-12.
{5}任远、邬民乐：《城市流动人口的社会融合：文献述评》，《人口研究》2006年第3期。
{6}任远、乔楠：《城市流动人口社会融合的过程、测量及影响因素》，《人口研究》2010年第2期。
{7}娄玮群、何雪松：《乐观取向、社会服务使用与社会融合：香港新移民的一项探索性研究》，《西北人口》2009年第1期。
{8}陆淑珍、魏万青：《城市外来人口社会融合的结构方程模型――基于珠三角地区的调查》，《人口与经济》2011年第5期。
{9}余运江、高向东、郭庆：《新生代乡――城流动人口社会融合研究――基于上海的调查分析》，《人口研究》2012年第1期。
{10}宋月萍、陶椰：《融入与接纳：互动视角下的流动人口社会融合实证研究》，《人口流迁》2012年第3期。
{11}黄匡时：《流动人口“社会融合度”指标体系构建》，《福建行政学院学报》2012年第5期。
{12}周皓：《流动人口社会融合的测量及理论思考》，《人口研究》2012年3期。
{13}张春生、杨菊华：《应重视解决流动人口的社会融合问题》，《中国党政干部论坛》2012年第11期。
{15}王崇彩：《我国零售行业上市公司竞争力因子分析》，《工业技术经济》2010年第1期。
{16}张文宏（2011）得到的上海新移民社会融合平均分为42.94，方差为18.00。
{17}张文宏、雷开春：《城市新移民社会融合的结构、现状与影响因素分析》，《社会学研究》2008年第5期。
{18}肖湘雄、傅宅国：《城乡结合部治理中社会协同保障机制研究――以湖南省湘潭市城乡洁合部为例》，《湘潭大学学报》（哲学社会科学版）2012年第5期。
{19}张艺：《流动人口社区化管理研究――以社会管理创新为背景》，《人民论坛》2012年第2期。
社区治理研究报告范文4
[关键词]城市 互联网 信息差距 治理
[分类号]G203
1 引言
国内研究主要分析我国东西部地区之间、城乡之间的信息差距及其社会影响。而新近的调查发现,我国互联网的普及率差距超过信息差距的总水平…,同一城市中的不同群体间存在显著的互联网信息差距,而且还呈现出加剧的倾向。需要从城市信息贫弱群体的信息需求与认知能力出发,结合我国的互联网发展模式与特征,探讨治理差距的对策。
本文首先区分互联网信息差距的不同层次。在此基础上,具体阐述我国城市群体间互联网信息差距状况与成因,以促进就业与社会和谐发展为目标,明确治理差距的政策思路,基于我国城乡二元分割的具体情境,提出分阶段的治理措施。
2 互联网信息差距的三个层次
虽然已有文献尚未明确划分其过程的层次性,但可以从中发现,群体间互联网信息差距涉及接入、使用、获益能力差距三个层次。
2.1 第一层次――接入差距
以欧盟的互联网调查和美国商务部的系列调查为代表,许多研究根据创新传播理论分析了互联网接入的发展过程。研究发现一国的不同社会群体开始接入互联网的时刻、饱和率水平都有显著差异,可以用图1所示的分层模型来表述:
群体A属于信息富有者,是一国最先接入互联网的群体,该群体中的个体接入比例最高;群体C是信息贫弱群体,开始接入互联网的起始时刻最晚、群体中仅有较低比例接入互联网之后就不再有新增的采用者。
2.2 第二层次――使用能力差距
不同群体的互联网使用能力存在较大的差异。使用能力包括基础性技能、结构性技能两个层面。基础性技能即对网上文献的阅读理解能力,包括英文水平,主要是通过基础教育取得的;结构性技能是使用互联网收集信息、加工数据等方面的能力,包括使用超文本以及各类软件等工具的能力,建立在基础性技能之上,主要通过信息技术培训与学习取得。参与网络游戏、浏览网页与设计图文、开展网上交易之间的技能差别是显著的。基础性技能具有相对稳定性,而信息技术的发展推动着结构性技能持续变化。
2.3 第三层次――获益能力差距
互联网使用能力在经济资本、社会资本的辅助下,形成获益能力,即运用互联网支持工作、改善个人生活等方面的能力,是在信息社会中生存的一种战略性能力。综合已有研究,本文认为互联网使用能力、社会资本、经济资本和获益能力之间的关系如图2所示,获益能力差距最难以缩减。由于掌握的经济资本和社会资本的差异,即便在使用能力等同的条件下,图1中的群体C从互联网使用中获得的收益也低于群体A和B:
3 我国城市互联网领域的信息差距现状
3.1 我国互联网发展模式与信息传播特征
与发达国家不同,我国的互联网发展建立在政府推进和外来技术的基础上,形成了“政府一信息服务组织一用户”自上而下的信息服务体系。自2005年后,我国互联网快速普及,正处在快速扩张初期,开始向农村渗透。2009年普及率超过世界平均水平,截至2009年12月已有网民3.84亿,成为人口最多的网民国家。区别于发达国家的一个关键性变化,是产生了多样化的互联网应用方式创新。除电脑之外,手机、游戏机、电视机等,都已具备网络接人能力,手机和电脑共为互联网信息服务的重要基础设施,互联网随身化、便携化趋势日益明显。持续更新的互联网媒介,推动了我国信息传播向分众化、个人化方向发展。
3.2 我国城市互联网信息差距
我国城市信息贫弱群体主要包括城市户籍的无业与失业人员、在业低收入人员等以及农民工两类。
3.2.1 城市互联网接入差距
根据互联网信息中心(CNNIC)关于中国互联网发展状况的调查报告,2008～2010三年中,我国总体互联网接入率在持续增加,网民城乡结构对比基本没有变化;而城市信息贫弱群体的接入率远低于平均普及率,其中农民工的接入率明显低于城市户籍信息贫弱群体的接入水平,几乎没有提高,如表1所示:
3.2.2 城市互联网使用差距在以上海、广州和北京为代表的大城市及其周边城市中,同一城市中的不同群体之间存在明显的互联网使用差距。以互联网发展全国领先的北京市为例,包括流动人口、郊区农民在内的各群体的信息化水平可分为高端、中端、低端三个层次,所占人口比例分别是9%、37.6%、53.4%。各群体之间在收入水平、电脑拥有率、互联网接入、上网时间长度、网络应用方式等方面差距较大。高端群体网络接人率近100%,在工作和生活中都广泛使用电脑和网络,平均每周上网时间超过30小时,网络应用水平高;中端群体电脑拥有率超过五成,网络接入率近50%,平均每周上网时间13小时;低端群体电脑拥有率低,几乎不能上网、没有邮箱。占人口半数以上的低端群体包括城郊农民、下岗与无业人员、残疾人、家庭妇女以及农民工,传统媒体仍是他们获取信息的主要渠道。
虽然缺乏国家层面的量化数据,北京市的互联网应用结构作为一个参考,部分反映了城市信息贫弱群体的数量以及该群体与其他群体间的互联网使用差距。
3.2.3 城市互联网获益差距城市信息贫弱群体的网络应用产生的价值很有限。在我国社会转型的背景下,制度环境缺乏稳定性、组织机构快速变迁、个体流动性大幅提升,城市信息贫弱群体的信息服务需求主要涉及就业、社会保障、子女教育、生活服务等方面,而利用互联网提供上述服务,在我国仍处于初始阶段。第24次CNNIC互联网调查指出,农民工、下岗失业人员等群体因回避社会现实而上网的倾向,超出主动的互联网应用,而党政机关事业单位工作者、企业管理人员等则与之相反;农民工与办公室职员在网上教育、网络银行、电子商务等应用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互联网调查发现,与我国整体网民相比,手机网民中农民工和城市无业、失业人员所占比例更高;而手机上网中使用率最高的应用是聊天,达到71.5%,信息贫弱群体从互联网应用中获得的利益十分有限。
4 我国城市互联网差距成因与治理
4.1 群体间互联网信息差距的成因
在个体层面,低教育程度、职业状况、收入水平以及对互联网的有限认知是我国城市互联网接人与使用差距的四个主要成因,社会资本和经济资本对产生互联网获益能力具有重要的影响。CNNIC历次调查发现,个人不上网的两个主要原因依次为:缺乏上网所需的技能、不具备上网条件。国家统计局的《2009年农民工监察调查报告》显示,我国外出农民工中初中
文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以从事低收入的制造业、建筑业和服务业为主。月平均收入为1417元,几乎没有在岗位上获得信息技术培训,制约着该群体对互联网的使用。我国市场化定价的互联网接入费用每户平均77元/月,网吧上网费用平均44.8元/月(第22次CNNIC互联网调查),网络接入价格占收入水平较高。城市户籍的信息贫弱群体的教育程度和收入水平略高于农民工,但是也难以支付市场化的信息技术培训和网络接入费用。信息贫弱者获取信息的途径以先赋性社会关系为主,链合关系短缺,导致其社会支持系统薄弱,难以通过使用网络获得利益。
在社会层面,农村互联网信息基础设施薄弱、城市公共信息设施的难以获得性,是造成农民工、城郊农民这两个细分群体低接入率的两大外部主因。信息资源供给存在制度性缺失,是城市信息贫弱群体获益少的主要原因。信息贫弱群体对信息服务的类型和定价决策以及信息内容和传播形式没有实质性影响,公共信息服务体系对符合信息贫弱群体需求的信息资源整合不足,未能支持这一群体的就业、学习、生活事务。
4.2 治理互联网信息差距的政策视角
城市信息化的本质是建立政府、企业和公众之间的信息共享和良性互动,改善城市交通、教育、安全与公共卫生、社区服务等,促进城市经济与社会可持续发展,需要公众的深度参与。我国城市信息贫弱群体数量庞大,与其他群体间存在较大的互联网信息差距,城市信息化进程缺少坚实的社会基础。在缺乏外部干预的情况下,现存差距将会加速扩大,互联网差距会与既有的多种社会分化相互渗透,导致信息贫弱群体难以参与信息技术手段支持的社会活动,加剧这一群体在社会、经济等多个方面的劣势。
已有研究发现,仅采用技术性思路,例如改善互联网基础设施、降低互联网接入费用、提供网络技能培训等技术性措施,不足以缩小群体间的互联网信息差距。自2000年以后,相关政策设计开始转向社会性视角,在采用技术性政策措施的同时,从信息贫弱群体所处的社会环境和发展障碍出发,通过社会政策,向这一群体赋权,使之形成自我发展能力。治理我国城市互联网信息差距涉及教育、就业政策与信息化政策等多个领域,需要提高信息贫弱群体的信息使用能力和职业技能,增加其社会资本,完善公共服务,使这一群体获得更多利益。一个有效的途径是通过公私部门、非政府组织等多方利益相关者的合作,共同治理互联网信息差距。
5 治理我国城市互联网信息差距的思路
需要根据《2006～2020年国家信息化发展战略》,建立一个社会矫正机制,缩小我国城市群体间的互联网信息差距,改善信息贫弱群体的就业与生活状况,促进社会和谐发展。
5.1 治理我国城市互联网信息差距的战略目标
与发达国家不同,我国信息化发展的社会基础还较为薄弱。本文认为,我国治理城市互联网信息差距的目标应具有阶段性,以提高接入率为基础,设定近期和长期目标,见表2。
5.2 治理城市互联网信息差距的对策
5.2.1 近期的治理措施
・改善互联网信息服务的可获得性。应加强城市公共网络端口建设,将学校、图书馆、社区学习中心等接入互联网,使信息贫弱群体能够接触网络。建议以民政部门的社区信息化建设、各地区的社区学习中心为依托,通过社区、居委会统一管理,借助非政府组织的力量,向各类信息贫弱者提供廉租或捐献电脑、免费或低收费网络服务;各地区应探索将城市公共网络资源向农民工开放的模式,改善他们对网络的获得。应融合网络与传统媒体,整合从中央到地方的已有信息资源和服务,向信息贫弱群体提供多样化的信息渠道。
・提高互联网使用技能与收益。目前面向信息贫弱群体的信息化培训存在多方投入、多头管理、缺乏整体规划等问题,应鼓励信息技术培训机构、用工企业和非政府组织,以及开展就业支持计划(例如国务院扶贫办的“雨露计划”)的政府部门进行合作,结合就业需求(无论是正式或者非正式就业)设计教学内容,使信息贫弱群体通过培训提高信息使用能力,增强这一群体在就业市场上的灵活性。
5.2.2 长期的治理措施
・强化信息化的社会基础。应推进竞争政策和普遍服务政策,加强信息基础设施建设,降低互联网接入费用;根据国家未来的发展方向,把握互联网产业的发展趋势,为本土产业技术创新形成包容性空间,继续推进信息无障碍标准,增强缩减信息差距的技术基础;借鉴国外经验,重视全民信息技术教育,避免信息差距的代际传递。
・提高信息服务质量。采取措施促使各类信息服务主体承担社会责任,要求电视、广播、报纸、杂志、中文网络等媒体对信息内容加强自律管理,创建符合信息贫弱群体需要与认知能力的信息内容。重点是加强电子政务建设,提高公共信息服务的用户导向性,使城市信息贫弱群体能够获得关键性的公共信息服务。
・形成长效信息培训运行机制。信息技术培训需要进行平台建设,吸引地方政府、企业、非政府组织的长期投入,对培训项目进行科学的评估和改进。在实践中,一些跨国公司联合公益性、非营利性组织和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息贫弱群体的社区学习中心,项目设计和管理的规范性高,重视培训师资和当地的骨干力量,产生了规模效应,提供了可资借鉴的社区学习模式。
・增强城市信息贫弱群体的社会参与能力。我国在较长时期内不会改变以制造业为主的产业结构,中高级蓝领短缺的就业市场状况会延续。城市信息贫弱群体就业以蓝领职业为主,而当前的教育体系和就业选择、社会资源分配不利于蓝领。国家应提高职业教育的成效,创建更为多元的文化环境,使蓝领在社会参与、经济与文化资源分配中获得更为公平的机会,提高收入和职业满意度。
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社区治理研究报告范文5
一、经济和社会发展主要预期目标
1、地区生产总值力争增长12%，其中服务业增加值增长12%，力争增长13%。（**、**、**牵头，发改局、统计局具体落实）
2、财政收入增长16%，其中地方一般预算收入增长14%。（**、**牵头，财政局具体落实）
3、全社会固定资产投资72亿元以上，力争达77亿元。（**、**牵头，发改局、统计局具体落实）
4、社会消费品零售总额增长16%。（**牵头，商贸局、统计局具体落实）
5、实际使用外资1.1亿美元，注册合同外资1.3亿美元；外贸出口20亿美元；国际服务外包执行额2.8亿美元，国际服务外包合同额3.5亿美元；承包工程和劳务营业额1.1亿美元。（**牵头，外经局具体落实）
6、城市居民人均可支配收入增长10%。（**、**牵头，统计局具体落实）
7、城镇登记失业率控制在2.0%以内。（**牵头，劳动局具体落实）
8、人民群众对区域社会治安满意率达96%以上。（**、**牵头，综治办具体落实）
二、强力推进产业结构优化升级，加快形成现代服务业产业体系
（一）重点发展总部经济及现代服务业
9、全年新引进总部企业（省级及省级以上区域性总部、功能性总部）5家以上。（**、**牵头，财政局具体落实）
10、新增千万元以上的大项目40个。（**牵头，外经局具体落实）
11、新引进现代服务业企业150家。（**、**牵头，发改局具体落实）
12、全年实现高新技术产业销售收入180亿元，软件产业销售收入156亿元，软件出口1.1亿美元。（**牵头，科技局具体落实）
13、中国（**）电力自动化产业园（南自地块）项目力争挂牌并建设。（**、**牵头，发改局、建设局具体落实）
14、“**科技广场”二期工程力争主体封顶。（**牵头，科技局具体落实）
15、启动建设**科技园（14所地块项目），其中2号地块完成园区改造并开园，3号地块完成前期规划。（**、**牵头，发改局、建设局、**科技产业公司具体落实）
16、规划建设**中路三步两桥地块项目。（**、**牵头，城建公司具体落实）
17、启动**国际服务外包产业园（**软件城）新能源大厦建设，推进南大苏富特一期项目交付使用、二期工程开工建设，河海水资源研究中心力争封顶，开工建设服务外包产业基地ITO区、**科技大厦等项目。（**牵头，**科技产业公司具体落实）
18、实施**路04、05片区拆迁。（**牵头，房产局具体落实）
19、实施**村**厂地块项目整合。（**牵头，城建公司具体落实）
20、规划建设厚载巷地块项目。（**牵头，城建公司具体落实）
21、**大厦、国际广场一期投入使用。（**牵头，外经局、发改局具体落实）
22、推进南汽**中心项目开工。（**、**牵头，外经局、建设局具体落实）
23、加快推进**饭店、**饭店扩建工程。（**牵头，建设局、**路街道、**路街道具体落实）
24、推进**新城市二期项目开工建设。（**牵头，建设局、**门街道具体落实）
25、完成**桥地块项目挂牌。（**牵头，城建公司具体落实）
26、**路欧洲风情街项目力争挂牌。（**牵头，城建公司具体落实）
27、全面推进**西街建设，启动**现代商业载体建设。（**牵头，建设局具体落实）
28、推进苏宁电器**地区总部——**广场项目开工。（**牵头，**管委会具体落实）
29、推进**财经大学和**中医药大学省级大学科技园建设。（**、**牵头，科技局、大学科技园办、建设局具体落实）
30、全区文化产业特色园区达8个以上，新增市级文化产业基地1-2个，争创省级文化产业基地。（**、**牵头，文化产业领导小组办具体落实）
31、全年新增私营企业1800家，新增注册资本30亿元。（**牵头，工商分局具体落实）
（二）继续建设和完善公共服务平台，提升经济发展的综合服务能力
32、扩大IBM-**外包人才实训基地及FPGA创新中心培训规模，年培训服务外包、芯片设计人员分别达千人以上。（**牵头，发改局具体落实）
33、加快工程技术培训中心建设，年培训高端工程设计人员400人以上。（**牵头，发改局、外经局具体落实）
34、建设**马路创新街区产学研联合创新服务平台。（**牵头，科技局具体落实）
35、帮助高校、院所、企业的科技创新项目获各级各类科技进步奖达55项以上。（**牵头，科技局具体落实）
36、协调并帮助区域中小企业及重点项目拓展多元化投融资渠道，帮助企业、项目完成投融资额10亿元以上。（**、**牵头，发改局、财政局具体落实）
37、完成国家中小企业协会**分中心建设，并开展区域内企业巡诊服务4次以上。（**牵头，**科技公司具体落实）
38、打造华东区域网络游戏技术测试平台，开展网游测试、认证等服务。（**牵头，**科技公司具体落实）
39、国际广场城市航站投入运营。（**牵头，发改局具体落实）
40、促进高校创新人才为企业创新服务，在大学科技园企业中新增博士后工作室5家以上。（**牵头，大学科技园办具体落实）
41、依托大学科技园投融资、人才、中介等服务平台，全年举办各类企业沙龙8场次以上。（**牵头，大学科技园办具体落实）
42、培育省、市著名商标各2件，力争培育中国驰名商标1件，全年新增注册商标150件。（**牵头，工商分局具体落实）
43、争创市名牌2个，省名牌1-2个。（**牵头，质监分局具体落实）
（三）加强区域总体战略研究，以科学规划引领科学发展
44、完成**区“十二五”经济和社会发展各专项课题的前期研究及《**区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的编制。（**牵头，发改局具体落实）
45、完成**区“十二五”区域发展空间规划专题研究报告。（**牵头，建设局具体落实）
46、完成**路商圈规划专题研究报告。（**、**牵头，建设局、**管会具体落实）
47、完成**路创新街产业发展专题研究报告。（**牵头，发改局具体落实）
48、完成**路创新街交通组织规划等专题研究报告。（**牵头，建设局具体落实）
49、继续完善中央路商务集聚区规划设计方案。（**牵头，城建公司具体落实）
50、完成《民国建筑保护与更新规划》的编制。（**牵头，建设局具体落实）
51、完成《**区旅游发展行动纲要》的编制。（**牵头，旅游局具体落实）
三、注重节能减排，加强城市建设与管理
（一）道路交通管网建设
52、实施**桥二期道路建设工程。（**牵头，建设局具体落实）
53、实施**路西段（**北路－**路）道路建设工程。（**牵头，**管委会具体落实）
54、规划建设**村道路拓宽工程，力争完成丁家桥道路改造。（**牵头，建设局具体落实）
55、配合市做好**路拓宽改造等重点市政工程。（**牵头，建设局具体落实）
56、配合市做好**路-**路-**路、**路、**西路-**中路-新**马路、**路-永庆巷、**路等一批城市环境综合提升工程。（**、**牵头，建设局、市容局具体落实）
57、实施一批河道整治、管网改造和背街小巷整治出新工程。（**、**牵头，建设局、市容局、环保局具体落实）
58、完成服务外包产业园**河改造（南段）一期工程。（**牵头，**科技产业公司具体落实）
59、启动建设服务外包产业园园区公交首末站整体项目。（**牵头，**科技产业公司具体落实）
（二）城市长效管理
60、完善大城管管理体制，建立奖惩问责机制，数字化城管系统派遣任务按期结案率达到93%以上。（**牵头，市容局、城管监督中心具体落实）
61、完成全区100幢楼宇房屋整治、20万平方米小区出新、1万平方米危旧房改造工程。（**牵头，房产局具体落实）
62、强化对违章建筑监管查处力度，确保全区新违建零目标。（**牵头，市容局具体落实）
63、完成市确认下达的公厕、垃圾中转站等设施的建设和出新改造任务。（**牵头，市容局具体落实）
（三）节能减排与生态环境
64、在**区党政机关率先全面推广使用高效节能照明产品，区属教育机构、医疗卫生机构、**路商圈室外亮化工程高效节能灯具使用率分别达70%、30%、40%以上。（**牵头，发改局具体落实）
65、对一批老旧小区开展节能节水改造，新增市级节水型小区3个。（**牵头，建设局具体落实）
66、继续建设服务外包产业园**能源站尾水综合利用项目，完善能源站（一期）区域集中供冷供暖系统。（**牵头，**科技产业公司具体落实）
67、完成**故居及周边绿地、**桥绿地建设工程，规划建设**路欧洲风情街地块绿地工程。（**牵头，建设局具体落实）
68、全年新增绿化面积10万平方米，屋顶绿化1万平方米，栽植大树5000棵。（**牵头，建设局具体落实）
69、全年空气环境质量达到国家二级标准的天数达85%以上。区域环境噪声控制在56分贝以下，交通噪声控制在70分贝以下。北河口水厂**地水质达标率为100%。强化各类施工扬尘监管，降尘达标率达70%。（**牵头，环保局具体落实）
70、全区市级绿色社区占社区总数40%以上，创建市级绿色学校1所，市级餐饮污染控制示范街1条，全区90%的千平方米以上餐饮店达到餐饮污染控制标准。（**牵头，环保局具体落实）
四、着力保障和改善民生，加快提高社会公共服务水平
（一）加大关系民生的基本建设投入
71、完成**小学综合楼和南大附中综合楼建设。（**牵头，教育局具体落实）
72、启动**职业中专学校新校区建设。（**牵头，教育局具体落实）
73、启动服务外包产业园区配套小学建设。（**、**牵头，**科技产业公司、教育局具体落实）
74、对全区中小学校舍开展抗震检测、加固工作。（**牵头，教育局具体落实）
75、完成**区社区服务中心（**）主体建设。（**、**牵头，城建公司具体落实）
76、基本建成**社区服务中心。（**牵头，**街道具体落实）
77、续建**区社区体育中心暨**路社区服务中心，完成新建部分建设工程。（**牵头，城建公司具体落实）
78、10万平方米**新村公寓建成并交付。（**牵头，**科技产业公司具体落实）
79、建设**纪念馆、筹建**文化博物馆，打造**区小型博物馆群。（**、**牵头，建设局、文化局具体落实）
80、建设**社区卫生服务中心暨区妇幼保健所。（**、**牵头，建设局、卫生局具体落实）
81、加强社区办公服务用房建设，全区90%以上的社区办公用房达到每百户30平方米。（**牵头，民政局具体落实）
82、完成**消防站地块拆迁。（**牵头，**管委会具体落实）
（二）完善多层次的居民服务体系
83、建设规模约为300人的“北京百年职校**分校——****百年职校”，通过多渠道募集经费，对驻区经济困难的外来务工家庭学生提供免费的职业技术教育（包括在校期间的学费、校服费、生活费等），并积极为其今后就业、创业提供帮助。（**牵头，教育局具体落实）
84、对老年居民、享受最低生活保障待遇人员、重度残疾人、学生儿童等重点对象给予医保补助，让居民在发生重大疾病时基本医疗需求得到有效救助。（**牵头，劳动局具体落实）
85、城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖率均不低于95%。确保企业离退休人员养老金、失业保险金100%按时足额发放。领取养老金资格验证率达100%。（**牵头，劳动局具体落实）
86、全年新增福利机构床位300张。（**牵头，民政局、老龄办具体落实）
87、对**区无养老保险金的老年居民、失地农民，以及插队、下放和支边人群中的“三无”人员生活发放补助。（**牵头，劳动局具体落实）
88、对高龄老人予以补贴，其中85-89岁老人按100元/年•人、90-94岁老人按720元/年•人、95-99岁老人按1200元/年•人、100岁以上老人按3600元/年•人的标准给予补助。（**牵头，民政局、老龄办具体落实）
89、继续对全区低保和低保边缘群体到区惠民医院就诊实施定额补偿制，以及对特困人群实施8种免费手术。（**牵头，卫生局具体落实）
90、为130名孤寡独居老人提供免费家庭病房服务，为全区22所养老托老机构在院老人进行一次体检，建立健康档案，每周上门巡诊一次。（**牵头，卫生局具体落实）
91、实施出生缺陷一级干预，为婚前医学检查和孕早期保健人群提供自愿免费艾滋病检测和尿碘检测。（**牵头，卫生局具体落实）
92、免费为因病残再生育家庭及无业已婚育龄夫妇提供孕前健康体检，对**区持独生子女父母光荣证的企业退休职工发放一次性奖励。（**牵头，人口计生局具体落实）
93、继续做好困难群体的法律援助工作，做到应援尽援，应援优援。（**牵头，司法局具体落实）
94、举办“激情**”第八届**区社区文化艺术节，为全区老百姓提供喜闻乐见的高雅惠民文艺演出6场以上，其中以慈善为主题的演出1-2场、城际文化交流演出4场、社区文化活动演出15场（含各类展览、论坛）。（**牵头，文化局具体落实）
（三）深入开展法治平安**建设
95、深入开展法治城市创建，全区70%以上社区达到平安社区标准。（**、**牵头，政法委、综治办具体落实）
96、争创“五五”普法省级先进区，创建省级规范化区、街大调解中心。争创省优秀司法所3个，市**司法所2个，建设3家专业化、品牌化律师事务所。（**牵头，司法局具体落实）
97、完善企业信息预警化解机制，全区“三无”（无非正常上访、无敏感时期重点人头失控、无因问题引发的有影响的突发）社区达80%以上。（**、**牵头，局具体落实）
98、防止矛盾纠纷激化、民转刑案件及，社会矛盾纠纷调处成功率达96%以上。（**牵头，司法局具体落实）
99、防范重特大事故、减少一般事故，工商贸企业在职职工的生产安全事故死亡人数控制在每亿元GDP为0.004人，千人重伤率控制在0.17以内。（**牵头，安监局具体落实）
（四）加强和规范社会管理
100、全年流通环节商品质量监测100批次（其中食品专项监测20批次），快速检测食品600批次。（**牵头，工商分局具体落实）
101、开展学校直供水质检测100家，游泳池水质检测15家，公共场所公共用具消毒及环境质量检测600批次。（**牵头，卫生局具体落实）
102、确保区域内新增大中型餐饮企业废弃食用油脂100%纳入监管。（**牵头，发改局具体落实）
103、实施城市药品网格化管理，建设社区药品监督网和社区药品供应网，全区二级以上医疗机构达到省“规范药房”标准。（**牵头，药监局具体落实）
104、创建1-2个“**市食品安全示范街区”。（**牵头，药监局具体落实）
105、全年升级改造农贸市场1家，新增农贸市场绿色专销区200平方米、农残检测点1家，创建市级绿色市场2家、市级社区商业示范社区1家。（**牵头，商贸局具体落实）
106、全区农贸市场实行物业化保洁覆盖面达50%以上。（**牵头，工商分局具体落实）
107、完成市政府下达的价格调控和治乱减负目标任务。（**牵头，物价局具体落实）
108、建成**社区卫生信息平台，实施社区卫生服务、卫生应急、疾病预防控制、妇幼保健等卫生服务工作一体化信息管理，依托信息平台建立区内居民电子健康档案24万份。（**牵头，卫生局具体落实）
109、孕产妇保健管理率、7岁以下儿童保健管理率均≥95%，托幼机构保健合格率＞92%，甲、乙类传染病发病率控制在185/10万以下，居民户合格碘盐食用率超过90%。（**牵头，卫生局具体落实）
110、计划生育率达99%。（**牵头，人口计生局具体落实）
111、基本建成区数据中心“信息交换与共享平台”和“居民基础信息库”。（**牵头，信息化办具体落实）
112、社区网站建成率达80%。（**牵头，民政局具体落实）
113、建设区数字档案馆，全区30家建档单位档案工作达省级标准。（**牵头，档案局具体落实）
114、完成全国城镇住户基本情况大样本换样、第二次全国R&D（研究与实验发展）资源调查及第六次全国人口普查入户调查工作。（**牵头，统计局具体落实）
五、重点为民办实事项目
115、市区共同筹资，对**区**河水系所路经的116个小区院落及企事业单位实施雨污分流工程，对河道周边环境实施集中整治。（**牵头，建设局具体落实）
116、开展河西水系中清**沟、**河水环境生态治理，逐步消除黑臭现象，进一步改善人居环境。（**牵头，环保局具体落实）
117、全年新增就业岗位20000个，实现再就业9000人；有针对性开展就业帮扶，提高就业困难群体的再就业技能，全年开展再就业培训6000人次，帮扶长期失业、大龄失业等困难人员就业1400人；继续增加公共财政预算，投入4200万元开发公益性岗位，有效解决我区部分适应岗位需求的下岗、失业人员再就业。（**牵头，劳动局具体落实）
118、继续对全区中小学、幼儿园家庭困难学生发放“助学券”。（**牵头，教育局具体落实）
119、对未享受各级财政通过学校资助的非义务教育阶段的高中、全日制高等职业专科学校、全日制本科院校的低保及低保边缘家庭学生的教育救助覆盖面扩大到民办学校，按照每人400元至3000元的标准进行教育救助。（**牵头，民政局具体落实）
120、对完成义务教育阶段的残疾儿童和残疾人子女每人给予800元一次性奖励。（**牵头，残联具体落实）
121、结合老旧小区整治出新，推进小区长效管理，同步解决楼道亮化和治安防范设施改造，确保出新一个，达标一个。（**牵头，房产局具体落实）
122、投入260万元为独居老人、“空巢”老人和困难老人家庭提供的免费生活照料和探访服务，覆盖面由2500人增加至3000人（户）。（**牵头，民政局、老龄办具体落实）
123、投入1000万元做好低收入住房困难家庭的住房保障工作，对低保无房家庭实行实物配租，对低收入住房困难家庭发放租赁补贴，对拆迁及低收入住房困难家庭按政策规定提供保障性住房。（**牵头，房产局具体落实）
124、全力推进“三美”计划，投入700万元在市低保调标的基础上将定额救助资金由每人每月100元提高到每人每月130元，同步提高边缘救助金的补差标准，使**区综合保障标准达到每人每月630元。（**牵头，民政局具体落实）
125、进一步降低用药费用，减轻患者负担，投入450万元在社区卫生机构对350种药品实行“零差率”销售。（**牵头，卫生局具体落实）
126、逐步推进背街小巷的机扫工作，实现社区日常保洁和垃圾清运全覆盖。（**牵头，市容局具体落实）
社区治理研究报告范文6
当今中国，社会对城市历史街区的关注度极高。城市历史街区年久失修，又在快速的城镇化过程中面临拆迁的威胁。近年来随着从学界到社会对城市历史文化日益关注，历史街区得以初现留存的曙光，但也暴露出现时状况堪忧及发展策略滞后的问}。 杭州拱宸桥
同时，技术的力量也在颠覆人的想象。技术不仅改变了人们的交往乃至生活方式，更开始重新定义空间、场所以及人与人之间的距离。
如果把二者结合在一起，以新理念将新技术引入城市历史住区，会怎么样？
笔者曾首次提出“里弄经济”概念。正如绿色经济之于环境保护、循环经济之于粗放消费、共享经济之于产权买断，对建筑文化遗产来说，单纯依靠政府行政管理式的“风貌保护”已经难以为继，不仅在保护效果上难以令人满意，给管理部门带来的经济、人力、管理负担也不容忽视。
如何让里弄这样的城市历史街区的日常运行跳出“保护”的框架束缚，重新像有机体那样转动起来，是当前学界与社会共同面临的巨大挑战。
老弄堂不应只是“标本”
事实上，上海房管部门对于里弄这样的一般性历史建筑，绝不是毫无作为的。
“八年轮修制度”确保了每一座老房子每八年都可以得到一次较为全面的修缮。修缮涉及建筑单体从屋面修补、外墙粉刷，到建筑内部的楼梯间、公共厨房等部位，虽然投入资金额度有限，但可算是一个例行的维护制度，对建筑单体的使用保养而言是具有积极意义的。
这样的维修也部分涉及室外的巷弄空间，譬如更新市政管网等基础设施、修补路面等。经过这样的修缮，老弄堂看上去总是焕然一新的，然而置身于这样的崭新空间当中似乎总感觉缺少点什么。
某种意义上，上海城市发展史的宏伟框架是被无数细碎的里弄空间演绎与填充的。从中产阶层的居所，到市民社会的权利觉醒，经年累月来自各地的移民不断进入里弄，在这样的空间中营造出社会的涌动与嬗变，逐渐帮助这座城市形成了独特的社会精神。弄堂夜话、九子游戏或柴爿馄饨成为梦幻而又具有标志性的上海情景。
然而，伴随着城市经济的腾飞，有能力的中青年一代纷纷外迁，留下的是老龄化问题极其突出的弄堂空间;外来务工人员的落脚之地，也悄然在老邻里之中增加了嫌隙，曾经的守望关照变成了各扫门前雪。弄堂中浓浓的人情味不再，整饬的空间背后流露着萧瑟与冷漠。
有没有一种方式，可以令老弄堂不只是任凭居民在居所中各自老去的建筑遗产标本，而能够重新焕发社区本应有的活力呢？
要实现这样的理想，需要思考并回答三个问题：
第一，社会是可持续的吗？
人类建造城市和建筑的目的，是为了更好地生活。近年来，社会对于历史建筑和城市文化的理解有了长足进步，“将有价值的建筑文化遗产保护起来”的观念已经深入人心。然而，在取得这样的文明进步的同时，我们往往忽略了这些建筑存在的原初价值，是为了让人居住使用。如果在里面住的人没有办法以当代标准改善自身生活条件，甚至忍受着痛苦，那么这样的社会是不可持续的。这不该是城市发展的目标。 游人在北京市东城区南锣
鼓巷民俗文化景区参观
第二，环境能不能可持续？
当前发展模式下的城市建筑环境，破坏了自然环境原有的状态。城市居民对于资源的巨量消费，无论是在城市区域还是外部，都形成了日渐高企的隐患。自然水系的消弭、水资源的枯竭、排放带来的污染以及时常发作波及全国的空气灾害，迫切需要我们调整生活习惯、更新城市功能结构，同时引入新技术，更加高效而巧妙地利用和处理自然资源。自然环境是城市可持续发展的基础，城市历史街区也不可能例外。
第三，经济要不要可持续？
城市发展的责任仅仅应该由政府来承担吗？当城市历史街区被贴上“文化”标签，是否应当耻于谈论经济并与之绝缘？一方面，发展需要持续的资本与人力投入，对于历史街区而言虽然也存在相同的需求，但面对产权主体、居民密度等目前看来难解的问题，似乎缺乏有效对策。另一方面，对于居住其间的居民而言，有无机会分享城市发展的成果，并得以以不同形式在经济上得到支持？我们必须认识到，经济是城市历史街区可持续发展的根本动力。
重塑社区活力的实验
在这样的认知下，我们不再满足于案头的文献研究与理论推演，而是直接介入真实里弄、真实社会，展开田野调查、设计实践与治理探索：进行一场“公共空间改造――吸引居民回归弄堂――重塑社区活力”的实验。
坐落于上海愚园路上的“四明体育弄”是一条有着典雅的西班牙风格建筑的弄堂，早已被授予优秀历史建筑称号。虽然居住环境看起来非常华丽，但其所真正面临的威胁，同所有的城市历史街区都是一样的――社区人际交往不断退化，活力逐渐丧失。
居民的日常生活中，由于缺乏晾晒设施只能以各家私自搭竹竿等方式权宜解决、公共活动空间匮乏导致邻居只能在机动车穿梭的弄堂里潦草寒暄便各自散去，号称以“体育”“健康”为特色的弄堂，并没有一处能够供居民全天候使用的户外活动场所。
笔者和普方研究室在进行了前期人类学精度的田野调查的基础上，充分征询并理清了居民的核心诉求，将“晾晒”与“活动”作为整个项目的出发点提出立项建议书。在解决方案的提出过程中，结合场地实际情况，以免维护的友好操作为原则，整合进了包括“雨水承接回收导引系统”“人工手动开合屋面机构”“太阳能夜间照明”“轻量化可变结构体系”“带状蓄水装置”“景观界墙”等在内的数项定制专利或技术，营造出了与历史街区风貌相协调、提供居民日常使用功能、符合有关部门管理规定的装置。
它不仅是一个晾晒工具，也不仅是一个健身场地，它为公共空间与使用资源匮乏的社区开辟了一处“社区活力发生器”，不论是在晴天还是雨天、酷暑还是寒冬、白天还是夜晚，都能鼓励与引导居民来到这里从事日常的基本活动――晾衣、晒被、健身、闲坐、聊天、打水、赏花，从而达到促进人与人相遇、沟通、交流的作用。
这是一种在城市历史街区的狭小空间中进行公共空间再生的模式探索，其目的不仅在于对该类区域较为匮乏的基础设施进行补强，更是通过提供每个人日常生活所需的刚性及改善，塑造一处社区公共活动空间枢纽，从而唤回早已失去的社区活力与人情味。
不同于一般的城市规划或建筑设计项目，这个项目的尺度可以说小到极限――作为一个室外空间，仅有不到四十平方米的面积;项目的实施环境也是极限――在重要风貌环境内与优秀历史建筑贴邻而建，在形式、材料与技术选择上不可以有丝毫马虎;项目的管理语境更是达到极限――规划部门对此类弄堂的建设指标规定为零，即不可以建造建筑物，甚至连有固定顶的亭子都不行。然而建筑师的功夫，便是在种种极限条件追身紧逼的情况下，闪转腾挪，给出对各方都有恰当回应的解决方案。
经过这样的切身实践获得的完整经验与成果，我们计划将其运用于今后的城市更新研究实践当中，为更多社区带去活力与福祉。
以“社区规划师”为轴的合作治理
这是一次“以人为本”的项目全生命周期实践。早在项目立项之前，研究团队便不断通过调研、访谈、征询等诸多手段，探寻居民日常生活中的真实需求，譬如在不同时段与气候条件下观察记录弄堂中发生的活动状况等。
方案实施过程中，碰到与居民利益相冲突的情况，研究团队总是通过调整获得对利益相关者无害的解法，譬如通过调整活动顶的标高与角度消除对住户窗口通风的干扰。实施方案确定之后，在施工过程中也根据居民的反馈及时调整，譬如对原本计划拆除的早前的健身石子路根据居民意见予以保留。居民使用的感受，始终是摆在第一位的。
在这项实验中，我们尝试了“社区规划师”机制。项目全过程中，在街道、居民区等行政主管部门的支持配合下，以研究设计团队（社区规划师）为主导与协调轴展开，各方共同呈现了一个经典的合作治理样本。
从可行性研究报告、项目建议书、设计过程、资金筹集，直到项目落地，研究团队都积极主导、深度介入，努力协调各利益相关者之间的关系，合作各方都各展所长、，形成合力共同推动项目前进。
合作治理的一个重要方面还体现为居民自治，晴雨变换时可顶的收放、垂直景观绿化的日常维护保养、场地的保洁整理等，都落实到具体责任人或小组，确保这一公共资源的顺畅运行，从而保证社区的公共利益。
