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城乡协调发展的意义范文1
一、城乡一体化的本质
城市化首先就是城市人口的积聚。但城市人口规模并非越大越好，即城市化率也不是越高越好。受土地、饮用水、能源、住宅、交通、垃圾处理、环境等诸多因素的限制，城市有一个人口适度承载量的问题。世界上发达国家的城市化率一般在75-80%，但他们的农业人口比重只有1一4%，通常低于5%。也就是说，发达国家在完成“逆城市化”过程之后，通常会有约20%的非农产业人口居住和生活在乡村。因为城乡一体化使乡村、小城镇的交通、水、电、信息等设施非常完善，加之乡村的清新空气和自然风光，吸引了久在城市中面对浑浊空气、噪声的大城市居民到乡村、小城镇定居。所以，实现城乡一体化是一个比城市化率更重要的反应城市化质量与水平的指标。
城乡一体化是一种相对于城乡二元结构的社会状态。实现城乡一体化的途径一般有两种：一是地域城市化，即一个地区的土地、居住环境、产业设置等要素逐渐向城市靠拢；二是人口城市化，即一个地区居民在公共服务、收入水平、文化素质与思维方式等方面向城市居民靠拢。两种途径中，人口城市化的最终目标是城乡一样化，即城乡居民在公共服务、收人水平、文化素质等方面实现均等化，而地域城市化的最终目标不是城乡一样化，而要实现城乡差别化协调发展的模式。城乡差异化协调发展的思路是基于城市和乡村本身具有不同的发展规律。从生产角度来讲，农村农业是以农民专业合作社、家庭农场经营为主；城市工业是以企业为主。从景观特征来讲，农村农业是一种自然的、宽旷的产业；城市工业是一种自动化的、紧凑的产业。从空间关系来讲，农村农业是生产的空间、生活的空间和生态的空间三者合一；城市是工业区、居住区、商业区等功能的分区和空间的分离。因此，城乡协调发展就要承认和利用这些差别的存在。典型的例子是法国和日本，法国及日本的农村人口高度集聚在历史形成的村落之中，并伴有开阔的原野和田园风光，同时把历史的积淀和带有地理标志的优质特色农产品生产等结合在一起。如法国香槟地区的农村都是古色古香的，成为迷人的旅游胜地。日本的情况类似，日本每年有千分之一的人被农村高质量的生活所吸引，回到农村定居。
二、当前我市农村规划建设存在的问题
1.随意撤并村庄
我市部分涉农区市县为了获取建设土地指标，仿照其他地区促进农村人口转移、村庄变化的做法，驱使农民向城镇、中心村集中居住，把村庄村落简单合并，将农民赶上楼，以为可以节约很多耕地。但是调查发现，部分农民虽已上楼，但还在务农，上楼后农机具、粮食、种子和肥料等没有地方堆放，只能堆在楼下绿地中。这种违背农民意愿、农民“被动上楼”、耕地“占优补劣”等现象，就会极大损害农民利益。“土地城市化”出现热潮，更多是反映了土地财政的强大刺激，而不是统筹城乡发展、城乡一体化和新农村建设的真实需求。
2.随意对农居进行改造
全域城市化、新型工业化为农业现代化提供环境与技术支撑，都市型农业发展往往伴随着农村旅游产业的快速发展，而且旅游业是当地农民最大的财富分配机会之一。如果盲目对农居进行改造，忽视了传统民居的“个性”，在改造过程中一旦被破坏，大量历史文化遗产就永远消失了，当地农民就失去了分享这些财富的新机会。
3.颠倒安排村庄整治的时序
比如村里的路还是土的，而农田里却铺上了水泥路，这是因为基本农田改造有标准、有补贴，使得水泥路铺到农田里去了。村民的饮水还很困难，玉米地里却有了自来水管，因为要推广喷灌技术。村里的小学校舍属于危房，活动室却一个挨一个盖起来了，因为政府对农村文化事业建设有资金投人。
4.轻视小城镇建设
在国外生活条件最好的、风景最优美的、多次被列为全球最佳居住环境的地方，一般都是小镇，而我市恰恰相反，农村集镇生活条件是比较差的。原因在于城市与小城镇公共投资严重不公平，据统计，目前我市还有极个别的小城镇无集中供水，30%左右的小城镇无污水处理设施，小城镇的人均市政公用设施投人仅为中心城区的20%，这些小城镇居住环境就很难与中心城区竞争。
三、促进城乡差异化协调发展的对策措施
1.要尊重与保护自然
自然泛指自然界。大自然是人类的生活场所，人们离不开自然，必须保护自然。乡村规划建设应尽可能保留乡村原有的自然地理形态、生物多样性。农业和生态用地的保护（特别是基本农田、湿地、水源地、生态用地的保护）应成为乡村规划管理的重点，采取更加有力的措施系统地加以保护和利用。乡村自然美景、生态敏感区、风景名胜区都是最珍贵的城市和农村共享的大自然财富。
2.要尊重与保护文化
在乡村规划建设中要尊重与保护村庄文化遗产，下大气力保护具有较高文化价值的文物古迹与农居，严禁乱拆乱建。注意保留地域文化特征及其自然特征的混合布局，不仅应成为村庄规划建设的重要内容，更是吸引国内外游客、发展农村旅游业的主要资源。靠近海岸线，要利用海洋文化底蕴深厚的有力条件，大力发展海洋文化旅游。
3.要加快小城镇建设
小城镇对于有效吸纳农村富余劳动力就地就近就业，为农业产前、产中、产后提供规范化服务，提高农村地区现代化水平具有重要作用。继续推进重点城镇基础设施建设，水、电、信息、垃圾污水处理等基础设施要逐步实现与中心城区均等化。小城镇要围绕主导产业发展产业链，培育和促进各具特色的产业集群发展，着力打造一批特色鲜明的工业重镇、旅游名镇、商贸强镇和都市型现代农业大镇，提升城镇整体功能和综合承载力。
4.要走集约发展之路
我国土地单位面积的产出和发达国家相比有很大差距。如城镇化水平相当高的深圳，包括居住面积在内的建设用地每平方公里单位产出是4亿人民币，而一河之隔的香港是14亿人民币，新加坡则是18亿人民币。这从另一个角度也说明，即使不再扩大现有城市的面积，仅通过更加合理地利用存量空间，经济增长也还有非常巨大的潜力。城镇面积增长幅度大大超过人口的增长幅度，城镇人口密度不升反降，土地资源浪费严重。要严格控制农村土地的征用，在节约利用土地上下功夫，盘活现有城镇存量土地资源，提高土地单位面积的产出。
5.要走低碳发展之路
随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量越来越大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。要尽快推进资源能源的价格改革，使其能合理反映资源能源的稀缺程度。要通过大力发展节能环保新兴产业，鼓励引导农民形成循环利用资源、节约使用能源的生活方式与生产方式。要加快节能建筑发展、推动新能源在农村的普及应用，使我市农村、小城镇建设尽快走上绿色、低碳的健康发展之路，保护好农村的生态环境。
参考文献：
[1]赵燕菁. 理论与实践：城乡一体化规划若干问题[J]. 城市规划，2001，01：23-29.
[2]王改弟，赵继新. 发展小城镇与实现城乡一体化[J]. 河北经贸大学学报，2001， 06：78-82.
[3]洪银兴，陈雯. 城市化和城乡一体化[J]. 经济理论与经济管理，2003，04：5-11.
城乡协调发展的意义范文2
关键词：体育；群众体育；和谐社会；协调发展
1问题提出
和谐社会是人们对社会秩序和人际关系的一种理想追求，而构建社会主义和谐社会是我党执政的基本目标之一。城乡差距问题是我国转型期间遇到的突出问题，西部地区尤为突出。因此，为实现和谐社会，有必要协调好体育和经济利益两者之间的关系，逐一破解各种矛盾，使各个方面协调发展，为实现和谐广西、和谐中国做出应有的贡献。
2我国目前体育协调发展研
究现状简析据中国城乡协调发展研究综述（夏安桃等，2003）得知：我国关于城乡协调发展的研究主要是从城乡协调发展的目标和动力机制、城市化道路与城乡协调发展的模式及城乡协调发展的限制因素等内容着手。而体育协调发展的理论研究（李树怡，1997）则是通过对体育协调发展的理论研究，揭示体育协调发展的本质，论述体育协调发展的基本内涵，用辩证协调论的观点，分析研究体育协调发展中主从关系、人在体育协调发展中的作用、体育协调发展机制、不同性质关系的协调发展、体育系统内的协同作用等理论问题，并提出了体育协调发展的4个前提和判断体育是否协调发展的3条标准。这对打破城乡之间的差异有较大的帮助，能够为城乡体育发展构建有效的途径。然而，目前制约我国城乡体育发展的主要因素就是城乡差距，它对我国的影响已经深入到各个方面。城乡发展的主要研究背景就是把新农村作为发展的主要目标，不仅仅指经济、文化方面的交流，更指城乡间实行平等的政策，保证城乡地位的平等性，能够同步发展体育与民生，通过统筹城乡体育的发展，承认城乡之间的差异，寻求协调发展的途径，让各个阶段都能够平衡发展，改善民生。自党的十七大上提出促进义务教育协调发展的任务以来，不仅仅是教育部门开始注重城乡教育协调的发展，社会各界也把焦点聚集到了城乡教育协调发展的问题上来，学者们对城乡教育的协调发展问题进行了宏观的、中观的以及微观的研究。《城乡义务教育均衡发展的问题与对策》（顺、李初昌，2011）以及《运用现代信息技术促进城乡教育均衡发展的有效途径》（陈丽、陈美玲，2012）等研究是其中的代表。而在此基础上，学者在对我国体育事业均衡发展的探析（郦锁良，2009）中，深入地剖析了我国整个体育事业的结构组成，分析了我国体育事业中的各种不协调现状，并能较早地提出了建设体育强国的几条途径。而后，在对于《学校体育现代化进程中的均衡发展问题的研究方面》（徐桂兰、夏成，2012），学者们更明确地阐述了学校体育协调发展的重要意义，并分析了其影响因素，提出了促进学校体育协调发展的具体途径与策略。在《竞技运动项目发展过程中的垄断与均衡再造》（徐刚，2013）这一问题的探讨中，学者们则是通过理论论证，分析研究我国体育学科的现状，指出了产生垄断的根本原因，提出实现竞技项目协调再造的具体途径，并针对体育学科的协调、协调发展，提出了自己的建议。
3我国城乡群众体育协调发展的研究现状
近10年来，据文献资料显示，我国有许多学者对群众体育发展问题进行了较为系统的研究。有学者以我国社会转型期为研究背景，对群众体育的发展趋势进行了预测，并提出了自己的一些建议和对策（陈旭，2012）；也有学者从社会学视角入手，提出实现群众体育和谐发展十分重要，并且建议要积极处理好各种关系（朱家新，2011）；还有的学者通过研究，得出了中国群众体育呈现出非协调的发展形势，并存在各种差异现状；著名学者秦椿林通过对非协调群众体育发展模式的叙述（秦椿林，2011），为协调群众体育的良性发展提供更多新的思路和更加长远的应对措施。这些研究主要集中在对群众体育的公共服务体系、政策法规、场馆设施、体育人口等主题的研究，有一定的局限性，集中体现在：一是内容多数以政府层面为主，重点研究群众体育现状、对策、功能、重要性和必要性；二是范围多数涉及东部发达地区，而对西部民族落后地区的研究甚少。
4我国西部欠发达地区城市群众体育与和谐社会协调发展的现状
随着国家实施《全民健身实施计划（2011—2015年）》的收官总结，国内一些学者开始关注到西部城市和欠发达城市地区的研究，但对我国欠发达地区、西部民族地区的群众体育发展模式的研究、西部欠发达地区城市群众体育与和谐社会协调发展的研究更是空白，没有针对不同的地域文化、民族特色探索出相应的针对性较强、切实可行的群众体育模式推广普及。作为西部民族地区的、甘肃、云南、贵州、广西等，地处祖国大西南，是经济欠发达地区，也是“老、少、边、山、穷”省区，与发达地区相比存在很大差距，但其在农村群众体育文化建设方面也做了很多努力，先后出台了各自的《群众体育发展规划（2011—2015年）》等文件，其中广西还提出了《重振广西体育雄风行动计划》，并以万人项目为载体，成功打造了“万村农民篮球赛”“城乡万人气排球赛”“红水河杯绣排球赛”和广西体育节等品牌活动，极大地丰富了城乡基层群众体育文化内涵，成为广西各族人民群众精神文化生活中不可或缺的一部分。
5对当前我国群众体育与和谐社会协调发展存在问题的认识
在我国成功举办2008年奥运会以后，虽然研究者们通过从多元视角进行分析，对未来体育发展的走势进行了深入的研究剖析，并通过这样的分析规划出未来群众体育发展的总体目标，为今后群众体育的顺利开展提出了相应的具体对策。但是，研究更多的是关注到群众体育的发展现状，把面临的问题局限化，研究难以深入，其主要表现有：第一，对于大众体育、群众体育、社区体育的相关研究很多，对当前城乡结合部、农村群众体育、村落群众体育的研究相对较少；第二，城乡差距的相关研究数量较多，城乡群众体育差距的研究较少；第三，研究者更加关注协调发展方面的问题，忽略了如何构建城乡群众体育协调发展等问题的研究。
6对今后广西城市群众体育与和谐社会协调发展战略的思考
6.1以《健康中国2030》的提出为契机，遴选出一些试点城市为突破口，对该城市的群众体育与和谐社会的协调发展进行探究，总结出适合当地推广的做法、经验和模式，构建和谐城市，着眼提高群众健康素质，构建亲民便民的服务体系，广泛开展全民健身活动，积极推进全民健身事业的各项工作，使群众体育健身活动的环境和条件有明显改善，切实增强人民的体质。6.2依托西部少数民族体育资源优势，结合桂林山水优势，创建具有地域特色的全民健身“精品”赛事与活动，推广以“游山玩水，浓情于山水间”的全民健身活动，并将少数民族体育融入全民健身中，为农村体育建设注入新活力、新风气，播撒新的文化观念，助力新的生活方式的转变，进一步扩大试点的辐射、示范引领的作用。要激发广大农村群众参与新农村建设的工作热情与创造力，把新农村群众体育与和谐社会的协调发展工作扎实、蓬勃地开展起来。6.3组织专家学者进行系统的调研，可以为城乡体育发展与社会和谐发展提供更多的理论依据。随着体育事业的快速发展，城乡体育的协调性开始彰显出来，这就需要更多学者进行系统的研究，这样才能全面地了解群众体育的发展，让民生更加深入人心。有了这样的实践指导，才能够让我国的体育事业朝着更好的方向发展，也将对广西各市乃至全国今后如何推动和谐社会的城乡群众体育协调发展提供更丰富的借鉴实例。
7推进广西城市群众体育与和谐社会协调发展的建议
7.1以红水河流域民族传统体育发展为基点，重点打造具有广西红水河流域地区特色的精品民族体育项目，形成特定的民族传统体育文化模式，促进民族大团结。7.2以桂北山水休闲体育发展为切入点，推广具有桂北自然、人文等地方特色的休闲旅游体育、水上体育和民族体育相结合的群众体育新模式，促进市民和谐共融。7.3以环北部湾海洋体育发展为推手，构建出桂南滨海群众体育文化模式并加以推广，促进城乡居民精神文明建设。7.4以革命老区红色体育发展为龙头，加大开发当地户外体育资源和旅游资源的力度，促进广西户外体育人力资源的培训、培养，培育广西生态体育和户外体育产业市场，构建出具有广西特色的“革命老区”户外群众体育模式并加大推广力度，促进革命老区的对外开放、提高老区人民收入、树立老区人民新形象。7.5以全国“全民健身示范城市”为样板，深入推进“三求”文化惠民工程，促进区域和谐大发展、大繁荣。7.6以省会城市社区体育发展为样板，从社区做起，从城市的乡镇（街道）、社区（行政村）的第三、第四级的基层体育设施做起，促进城乡居民均衡发展。7.7以广西与东盟群众体育发展为契机，探索广西群众体育与东盟各国特别是东盟国家和地区大众体育在赛事组织、体育产业、学术研究、文化建设、人才培养、设施建设、组织机构、运行机制等领域的交流与合作，加大区域对外开放交流、合作与共赢，促进和谐边疆。
作者:苏祝捷 邱团 单位:广西体育高等专科学校
参考文献：
[1]夏安桃，许学强，薛德升.中国城乡协调发展研究综述[J].人文地理，2003（5）：56-60.
[2]李树怡.体育协调发展的理论研究[J].福建体育科技，1997（3）：8-10.
[3]顺，李初昌.城乡义务教育均衡发展的问题与对策[J].当代教育论坛：学科教育研究，2007（6）：8-9.
[4]陈丽，陈美玲.运用现代信息技术促进城乡教育均衡发展的有效途径——论“农村中小学现代远程教育工程”的战略意义[J].现代远程教育研究，2007（3）：5-8.
[5]郦锁良.我国体育事业均衡发展的探析[J].南京体育学院学报，2001（5）：138-139.
[6]徐桂兰，夏成前，蒋荣.学校体育现代化进程中的均衡发展问题研究[J].南京体育学院学报：社会科学版，2006（1）：76-79.
城乡协调发展的意义范文3
1 推进城镇化的现实意义
1.1 发展城镇化发展有利于改善民生
城镇化的发展能够带来更多的就业岗位，因而也就能够更好地促进就业，同时也能够充分体现出我们党以人为本的执政理念，推进农业人口城镇化就可以使农民真正转化为市民。农村人口转移到城镇，不但可以带动就业，还可以增加内需，拉动消费。这样一来，就将会对城乡分割的就业体制形成巨大的冲击，打破城乡长期分割的二元结构，从根本上可以形成有利于城乡统一的劳动力就业市场，使资本和要素在更大范围内实现生产要素的自由流动和优化组合。
1.2 加快发展城镇化将有利于实现人与自然协调发展
能够提高土地资源利用率，降低资源消耗，保护环境。只有加快城镇化进程才可能达到城乡统一，良性循环，协调发展的新局面。
1.3 城镇化发展有利于扩大内需
能够刺激需求，提高居民消费水平，拉动经济增长和新的投资。加快城镇化进程，是开拓新的就业空间，增加农民非农就业机会的现实选择，也是各种生产要素在城乡之间优化组合的客观要求。按照现在的增长速度，到实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标，能够让广大的农民共享改革发展的成果，拉动经济的增长。
1.4 加快发展城镇化有利于建立城乡统一的社会保障制度
社会保障制度是社会稳定的安全阀，如果能够建立全社会统一的、完善的社会保障制度，使入城的农民也能够充分享受失业保险、医疗保险和养老保险，充分享受城镇的公共资源，将毫无疑问会促进整个社会的和谐与稳定。因此说，解决“三农”问题的根本出路在于城镇化。
2 城镇化进程中存在的问题
2.1 城镇化总体水平偏低
近年来，虽然城镇化水平呈现提升趋势，但仍存在较大差距。
2.2 城镇化发展过程中会受到资金、土地等要素的严重制约
城镇尤其小城镇的建设资金大都以政府投资为主，而目前的财税政策严重弱化了地方政府的投入能力。由于城镇建设所需资金量大，虽然财政投入逐年增加，又采取了多种形式吸纳社会资金，但从总体上看，筹资渠道还不宽、办法还不活，资金不足问题已成为制约城市发展的“瓶颈”。 同时，随着工业化、城镇化的加速推进，土地资源供应不足。
2.3 城镇市政配套功能不完善
虽然近几年加大了基础设施建设力度，但仍然存在中心城市基础设施配套不足，城市人口密集、交通拥挤、管网老化等“城市病”和资源短缺、环境污染等问题日趋严重。统计数据显示，吉林市城市公共设施用地、道路广场用地、绿地面积、城市燃气普及率、每万人拥有公共交通车辆数、人均公园绿地面积在全省均处于中游位置。
3 加快新型城镇化发展的建议
发展城镇化是中国经济持续健康发展的关键所在，加快我国的城镇化进程，能够有效促进农村人口向城市转移、实行大中小城市协调发展、保证城市新增人口尽可能就业等方面调整有关政策。通过积极的城镇化转移农村的富余劳动力，是解决“三农”问题的根本方法。因此我们要站在历史的高度来对待城镇化的发展，以统筹城乡发展的思路推进城镇化发展，以城镇化繁荣带动农村发展。
3.1 发展城镇化要积极妥善处理城乡关系
城镇化要与经济发展水平和市场发育程度相适应。城镇化主要解决的不是城市建设水平和质量提高的问题，而首先是农业就业、环境保护、社会保障、产业发展等一系列问题。建立逐步改变城乡二元结构的机制，减缓片面城镇化进程、更强调要协调发展。因此发展城镇化必须处理好城市的发展和农业、农民、农村之间的关系，使农民在小城镇发展中成为最大的受益者，从而最终实现城乡一体化，逐步缩小城乡差距，实现城乡经济互动，社会环境和谐发展，使城乡共享现代化文明这个城镇化宗旨。
3.2 发展城镇化要加强城镇发展的产业支撑能力
结合我们本地的实际情况，抓住振兴东北老工业基地这个国家层面发展战略的难得历史机遇，大力推进城镇化，充分利用好国家给予我们的各项优惠政策，加快发展自己。
3.3 突出重点，充分发挥小城镇的带动作用
乡镇城是市域城镇体系中连接城乡的关键环节。要强化县城的区域中心职能，要本着兴县强镇的基本原则，要促进城镇适度集聚，加强与周边城市互动发展。城镇化要加快美好乡村建设。统筹城乡发展是实施城镇化战略的核心和关键。
作者简介：侯欣彤，女，汉族，现任职于吉林市委党校，研究方向：行政管理。
城乡协调发展的意义范文4
关键词：区域板块；陕西省；城乡经济；协调发展；相关性；对策建议
中图分类号：F127.41 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）04-0071-04
一、引言
改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，但在经济社会发展的同时，城乡居民收入差距扩大，城乡经济发展协调性差等问题也受到越来越多的关注。为此，党的十六大报告对城乡经济社会统筹发展做出了重要论述，并提出了相应要求；党的十七大更是明确提出要开创城乡经济统筹发展的新局面。
陕西省作为国家西部大开发的重要省份，进入21世纪以来，经济发展取得了长足进步。陕西经济发展综合实力稳步提升，其在西部11个省、市、自治区(不含)综合竞争力排名从1999年的第4位上升到2007年的第2位，并表现出逐年上升的良好态势。但是，陕西省经济社会发展并不平衡，陕南、陕北和关中各个县市经济发展存在着很大差异。尽管近几年陕西农村经济发展迅速，但城乡经济发展水平方面的鸿沟也在加大。所以从区域经济发展的角度研究城乡经济协调发展问题，对于陕西省城乡经济的协调和可持续发展具有重要的现实意义。
国内许多学者曾对城乡经济协调发展问题展开研究，如夏安桃等（2003）主要从中国城乡协调发展的内涵、目标、动力机制和模式等方面进行了综述；[1]鲁奇等（2004）运用因子分析和ArcGIS技术提取影响城乡关联发展的主导因子并将主因子信息空间化,揭示影响城乡关联变化的主要驱动因素；[2]罗雅丽和李同（2005）以西安市为例，基于城乡间各种要素流的测度研究城乡经济的协调发展问题；[3]朱允卫和黄祖辉（2006）以浙江省整体经济发展为例，基于格兰杰因果关系和数据的协整关系研究城乡统筹与经济发展的关系；[4]黄水木（2007）基于福建省泉州市对沿海发达地区城乡经济发展的协调度进行实证研究。[5]
上述文献从不同角度对城乡经济协调发展问题进行研究，其中定性研究文献基于城乡协调发展的相关概念展开，对于研究城乡协调发展的机制和体制具有一定的作用，但未能从定量角度对城乡经济协调发展度进行评价；而定量研究文献基于量化研究分别从城乡协调发展度确定、城乡协调发展的主导因子及驱动因子、城乡协调发展过程中的生产要素流动、城乡协调发展与经济发展协调性等四个角度展开研究，对于深化城乡协调发展规律研究具有一定作用，但主要立足于各个局部角度研究城乡经济的联系强度。而立足于区域经济的发展，研究区域板块的城乡经济协调发展度，特别是联系区域经济内部的不同发展板块，从区域统筹的角度研究城乡协调发展度同经济发展相关关系，进而研究不同板块区域经济协调发展不同阶段不同特点的文章尚不多见。
本文立足于反映整体情况的指标体系，通过相关概念定义，综合考虑驱动因子、城乡生产要素流动、城乡经济协调等要素，以陕西省城乡经济协调发展作为研究对象，从整体上研究城乡经济协调发展。首先建立相关的指标体系；其次，对陕西省各个地级市的城乡经济协调发展度进行综合评估；然后，基于经济发展板块研究人均国内生产总值排名与城乡经济协调发展的相关关系，得出陕西城乡经济协调发展从经济上明显呈现第一、二、三梯度的阶梯化发展态势等结论；最后，根据分析结果提出相关政策建议。
二、指标体系构建及研究方法
1.城乡经济协调发展的内涵界定。城乡经济协调发展是随着生产力的发展，充分发挥城市和乡村各自的资源禀赋优势，实现城乡劳动力、技术、资金、资源等生产要素在一定范围内合理交流和组合，形成城市和乡村稳定持久结合的统一体。在发展目标上突出以人为本，公平配置社会资源，基本建立城乡经济协调发展的体制机制和政策体系，实现人均GDP稳定增长，三次产业结构更趋合理，城乡二元结构初步改变，城乡差距明显缩小；农业规模经济水平显著提高，农村劳动力合理、有序转移，非农就业比重和城镇化率加快提高。最终实现城乡经济社会、资源环境全面协调可持续发展。
2.城乡经济协调发展评价指标体系的构建。城乡经济协调发展评价属于一项涉及到多方面发展情况评价的系统工程。本文根据系统性、可测性、可比性、可操作性、简洁性和科学性原则，在借鉴其他学者评价指标和结合陕西省省情的基础上，选取以下八项指标进行城乡经济协调发展评价(见表1)。其中：（1）人均GDP指标衡量经济发展基本情况，确定经济发展阶段对于城乡经济协调发展的影响。（2）第三产业比重指标衡量城乡经济协调发展度，城乡经济协调发展的基本要求即是降低第一产业比重，提高第三产业比重，为农村劳动力转移创造公平就业环境。（3）地方财政收入用以衡量地方政府实现城乡经济协调发展的能力，政府是实现“工业反哺农业、城市支持农村”、统筹城乡经济发展的主体，实现城乡经济协调发展要求地方政府具备一定财政能力。（4）公路货运量、电话用户和公路客运量三个指标衡量城乡基础设施建设状况，基础设施建设是加快乡村融入城市市场化发展轨道、扩大乡村产品市场的重要措施，该类指标用以分析城乡市场协调度。（5）城乡居民消费水平比指标衡量城乡居民生活水平差距，反映城乡居民生活水平方面的协调程度。（6）城乡居民收入水平比指标衡量城乡居民的收入分配差距变化程度，反映城乡居民收入水平方面的协调程度。
3.城乡经济协调发展研究方法。本文采用城乡经济协调发展度作为各个地区城乡经济协调发展关系的综合评价指标，应用主因子分析法和相关系数分析法对城乡经济协调发展度进行评价。基本思想是研究多个变量间相关系数矩阵的内部依赖关系，然后根据相关性大小对变量分组，使得同组内变量之间相关性较高，不同组的变量相关性较低，最后归纳出综合所有变量影响的少数几个随机变量，通常称为因子。分析具体步骤为：
（1）对选用的指标数据进行标准化处理。由于指标均为正指标，标准化公式为：
Xij=(xij-minxj)/(maxxj-minxj)其中，i=1，2…，11；j=1，2…，8
（2）利用SPSS16.0统计分析软件对指标数据进行因子分析。根据各个主因子的得分计算出各自的方差贡献率，并以此作为权重，构建城乡经济协调发展度的综合评价模型。
（3）计算综合指标值，即城乡经济协调发展度。
（4）对各地区城乡经济协调发展度进行比较。
（5）对各地区人均国内生产总值排名与城乡经济协调发展相关关系进行分析。
三、实证研究
1.数据检验。本文采用陕西省2010年统计数据对陕西省11个地区城乡经济协调发展度进行评价，限于篇幅略去原始数据。初步分析结果显示8个变量间相关性很高，由KMO检验和Bartlett球形检验，拒绝各变量的独立性假设，因子分析法的适用性通过检验。由相关系数矩阵R计算特征值、方差贡献率和累计贡献率，如表2所示，可知前3个因子的累计方差贡献率达到92.654，表明这3个因子已经集中了原始数据92.654%的信息，达到了选取公共因子的标准，基本可以描述各地区城乡经济协调发展度水平。
2.主成分因子提取。经过旋转的载荷矩阵表明因子变量在许多变量上都有较高的荷载。通过表3可知，第一公因子在公路客运量、地区财政收入、电话用户量、公路货运量、三产比重等几个指标上载荷较高，因第三产业可以吸纳更多的劳动力，有利于提高城乡居民的收入水平，体现该地区未来发展的潜力水平，因此第一公因子能够很好地代表城乡经济发展潜力度；第二公因子在城乡消费水平比值和城乡收入水平比值上有很高的荷载，能够很好代表城乡生活水平度；第三公因子在人均GDP和地方财政收入指标上载荷较高，能够很好地代表城乡经济水平度 。
为了更直观地比较和评价城乡经济协调发展度，以下采用回归方法求出因子得分函数矩阵。(如表4所示)
根据系数矩阵将三个公因子表示为8个指标的线性形式。
因子得分函数为：
F1=0046X1+0.120X2+0.207X3+0.278X4+0.279X5+0.243X6
+0.113X7-0.019X8
F2=-0.046X1-0.166X2+0.051X3+0.013X4+0.021X5+0.061X6
+0.519X7+0.509X8
F3=0.449X1-0.533X2+0.320X3-0.047X4-0.015X5-0.064X6
+0.078X7+0.133X8
3.城乡经济协调发展度综合得分及相关性分析。城乡经济协调发展度综合反映了城乡经济协调发展程度，即城乡之间要素流转程度及协调程度。为了对城乡经济协调发展度进行综合评价，需要对各地区在3个因子上的得分以及因子的方差贡献率加权求和得到综合分值F，即
F=0.469F1+0.298F2+0.159F3。计算出陕西省11个地区的城乡经济协调发展度水平，得分如表5。进一步根据综合得分得到陕西省城乡经济协调发展度水平分类图（见表5，图1，图2）。
四、研究结论
1.经济实力是城乡经济协调发展的基础，但并不必然导致城乡的协调发展。根据表5、表6、图1和图2，在陕西省城乡经济协调性评价中，基本上都是经济因子得分较高的地区总得分就高，但在局部区域表现出明显的差异。西安市的人均国内生产总值位居第二位，低于延安市的人均国内生产总值，但西安市的城乡经济协调发展度为第一，而延安市为第四。另外有两个特例，一个是陕北的榆林，一个是陕南的商洛，榆林市人均国内生产总值排名为第三，而城乡经济协调发展度排名却落后到了第七位；相反，商洛的人均国内生产总值排名为第11名，居于最后一名，然而协调度却位于第二名，远远超过了其经济发展水平。这充分说明，经济发展是城乡统筹发展的必要条件，但并不是充分条件，只有施以相应的产业、财政和分配政策改革，城乡经济协调发展度才有可能随之提高。
2.陕西城乡经济协调发展度与人均国内生产总值的关系从区域板块上表现出“U”型曲线的特征。综合考虑经济发展度和城乡经济协调度，按照陕南、陕北和关中的顺序排列，城乡经济协调发展度排名与人均国内生产总值排名关系呈现出典型的“U”型曲线的形状，说明随着人均国内生产总值提高，城乡经济协调发展度先下降最后上升的趋势。根据相关系数分析，如表6，陕西省总体上经济发展协调度排名与人均国内生产总值排名的相关系数为0.11，相关性并不显著。但陕南各区城乡经济协调发展度排名与人均国内生产总值排名的相关系数为-0.8357，表现出显著的负相关，一方面说明陕南各区的经济发展协调度排名与人均国内生产总值排名存在着显著的相关性；另一方面说明，陕南目前的这种相对协调在整体上表现出随着人均国内生产总值升高而降低的特点。陕北各区（注：因为铜川经济在很大程度上具备陕北资源经济的特点，笔者把铜川从经济上划入陕北板块）经济发展协调度排名与人均国内生产总值排名的相关系数为0.9933，存在显著的相关性，表现出人均国内生产总值发展水平远远高于城乡经济协调发展度排名的现象，原因主要在于陕北经济发展主要建立在资源产业发展的基础上，该产业的典型特点是依赖于技术密集型的规模经济，吸收农村的剩余劳动力有限，财富的社会扩散速度远远小于劳动力密集型产业，故而呈现出人均国内生产总值高，而城乡经济协调发展度低的现象。但是正向的相关系数表明陕北的经济发展有利于城乡经济协调发展。关中各区城乡经济协调发展度排名与人均国内生产总值排名的相关系数如果包括杨凌为0.236，正向相关而显著性不高，如果去掉杨凌，仅考虑西安、宝鸡、咸阳和渭南，则相关系数高达0.994，说明关中经济发展程度与城乡经济协调发展度高度正相关，而杨凌经济发展特点不具备关中板块的特点。杨凌的表现特殊起因于杨凌经济发展主要依靠以教育为主的第三产业，教育产业的高产值，对于农村居民收入的带动作用并不大，甚至还凸显了城镇经济和乡村经济的差距，可以说杨凌的第三产业是建立在非常薄弱的第二产业的基础上，使得杨凌在关中经济板块中表现出陕北经济板块的高人均国内生产总值、低经济发展协调度的特点，杨凌经济发展方式急需转型。
3.陕西城乡经济协调发展度从经济上明显呈现第一、二、三梯度的阶梯化发展态势。关中区域的西安市第一公因子排名第一，说明西安市未来经济发展潜力比较大。宝鸡市的第一公因子得分排名紧邻西安，第二公因子和第三公因子分别位居第二和第三，说明宝鸡目前的城乡经济发展潜力、城乡生活水平度和经济发展水平度都比较好，城乡经济发展协调度比较好，宝鸡的综合和单个因子表现都足以作为陕西城乡经济协调发展的标杆。其次是咸阳和渭南，以上城市处于第一梯队。商洛市城乡经济协调发展度较高，主要是因为代表城乡生活水平协调度的第二因子F2得分最高，然而代表目前经济发展水平的F3和代表经济未来发展潜力的F1都非常低，说明商洛市目前较高的城乡经济协调发展度实际上属于一种低水平协调，随着经济的发展，这种协调必将被打破，呈现出下降的态势，因此不应属于第一梯队。
第二梯队包括延安、榆林和铜川。这些地区因为拥有密集的煤、石油和天然气存量，经济发展速度很快，但是第二梯队里各区表现为代表经济发展潜力和城乡生活水平度的第一公因子F1和第二公因子F2都很低，城乡经济协调发展度不高，应该采取适当的产业发展政策和分配政策改善此种局面。
第三梯队包括汉中、安康、商洛和杨凌四个地区，也是全省经济总量较低的地区，这四个地区除了杨凌位于关中外，其余地区都属于陕南山区。改革开放以来，陕南山区由于地理位置的限制获得的发展机遇相对较少，经济发展不足，属于有待发展的地区。第三梯队里各区的一个共同特点是代表经济发展潜力和现在经济发展水平度的第一公因子F1和第三公因子F3都很低，即使代表城乡生活水平度的F2很高，排在全省前列，也只是因为城市经济发展不足，没有拉开城乡经济的差距，并不能说明城乡经济发展协调，所以此种高F2只能说明经济的落后特性而有待发展。根据区域分布和人均国内生产总值，杨凌应该被划入第一板块，但因其代表经济发展潜力的F1、代表城乡生活水平度的F2得分以及现在经济发展水平的F3都非常低，经济发展潜力有待培养，所以放归第三个板块。
4. 发展协调性好的地区各个指标因子之间发展不均衡。从发展协调度得分来看，关中区域城乡经济协调性比较好，但这些地区的协调发展中也存在一些不足，其潜力水平因子、生活水平因子和经济水平因子之间并不均衡。比如西安市和渭南市，西安市代表经济发展潜力的F1因子得分最高，但是代表城乡生活水平度的F2因子得分为负数，排名第九，说明西安市虽然经济发展潜力大，但在城乡协调方面做得并不理想。渭南市代表经济发展潜力的F1因子和代表城乡生活水平协调的F2因子得分比较高，说明渭南市发展潜力和城乡协调度在目前表现比较好，但是代表经济发展水平的F3因子为负数，排名第九，这说明尽管总体得分较好，很可能也是一种低水平的协调，需要在发展中均衡各个指标的关系。经济发展协调度高，并且各个因子之间相对均衡的是宝鸡地区，无论是经济发展潜力、现有经济发展水平还是城乡生活水平协调都表现得非常好。
五、提高陕西省城乡经济协调发展的相关对策
1.根据经济发展水平和发展阶段，合理统筹不同区域的城乡经济协调发展。根据陕西省11个地区不同发展水平，采取适宜措施推动城乡经济协调发展。陕南地区基础设施相对较差和技术条件较差，在实现城乡经济协调发展上应根据当地的资源禀赋特色，大力发展特色资源产品加工产业和旅游产业，促进工业发展，带动农村劳动力转移，在经济发展中实现城乡经济协调。陕北地区经济发展水平比较好而城乡协调水平比较差，应在立足于资源密集型产业的基础上致力于产业的技术密集化，同时加强财富分配政策改革，通过财富分配实现城乡经济协调发展。关中应该在现有经济发展基础好和城乡协调水平高的基础上继续致力于经济发展和农村基础设施建设，促进城乡经济协调。
2.发挥城镇的集聚效应，促进城乡经济协调发展。根据上述评价分析可知，经济发展潜力因子F1在综合评价模型中所占权重很大，经济的持续发展可以为城乡经济协调发展奠定基础。统筹城乡经济协调发展，关键是要充分发挥城镇在城乡经济发展中的核心作用，通过城镇经济发展带动农村劳动力资源、资金资源的集聚，最终促进农村经济的发展，同时，通过加强农村基础设施建设，促进农村经济的发展和农村居民收入消费水平提高，推动城镇经济发展。而且，从发展经济学的角度来看，发挥城镇的集聚效应是充分利用基础设施，提高规模经济，提高农村剩余劳动力转移和促进农村经济发展的重要路径。
3.充分贯彻国家强农惠农政策，促进城乡经济协调发展。实现城乡经济协调发展必须在继续促进农村劳动力向城镇转移政策的同时，坚决贯彻国家一系列强农惠农政策，通过调整农业产业结构，转变农业发展方式，发展现代化农业，促进农村经济发展和农民增收，同时通过新农村建设和农村社区化建设途径，加快农村生活方式的转变，不断提高农村居民的生活水平。最终缩小城乡经济发展水平和生活水平方面的差距，实现城乡经济协调发展。
参考文献：
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[3]罗雅丽，李同.城乡关联性测度与协调发展研究――以西安市为例[J].地理与地理信息科学，2005,21(5)．
城乡协调发展的意义范文5
关键词：欠发达地区；社区教育；城乡协调发展；发展模式
中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012)09-064-03
现阶段开展欠发达地区城乡协调发展社区教育研究具有极其重要的价值和意义。其研究既可以拓展欠发达地区城乡社区教育的内涵，也可以丰富我国社区教育的实践形式；既有利于城乡社区教育自身的不断发展与完善，也有利于全面提高城乡居民的整体素质，促进城乡经济社会的可持续协调发展。
一、我国社区教育的主要发展模式
对于社区教育发展模式的认识，国外有两种重要的分法：一是把社区教育发展模式分为四种，即社区组织教育发展模式、社区发展教育发展模式、社区行动教育发展模式和社会行动教育发展模式；二是把其分为两类，即博雅的社区教育发展模式和激进的社区教育发展模式，前者侧重社区居民凝聚力、意识的培养，后者强调社会运动式社区民众意识的幡然改变。综观国内学者对社区教育发展模式的分类，目前大致有六种分类认识：其一，黄云龙从管理体制的角度把其划分为以区或街道(乡、镇)为主体的地域型体制模式、政府机构与社区合作办学的体制模式、以学校为主体的辐射型体制模式、社区学校(学院)实体型的体制模式。其二，包国庆又把社区教育发展模式分为实践型的社区教育发展模式和理论型的社区教育发展模式。其三，王芳、佐斌认为，从整体功能来看，我国近几年形成了四种社区教育发展模式，即以区或街道为中心的辐射型模式、以大型企业为中心的厂区模式、以学校为中心的辐射型模式、以学区为中心的辐射模式。其四，奚从清从社区教育实体开展形式的角度把其划分为以街道办事处为中心的社区教育发展模式、以学校为中心的社区教育发展模式、以家庭为中心的社区教育发展模式、以社区为中心的社区教育发展模式、以社区教育实体为中心的社区教育发展模式。其五，朱关龙从主导地位的角度把其划分为政府主推模式、社团协推模式、教育实体主导模式、社区组织与市民共促模式。其六，周波从实践活动类型的角度把其划分为以街道办为中心的连动型社区教育模式、以社区学院为载体的综合型社区教育模式、以中小学校为主体的活动型社区教育模式、以地域为界限的自治型社区教育模式。笔者认为，我们所讲的社区教育发展模式应该是指意在立足社区、服务社区、发展社区，以提高居民综合素质，推进社区可持续协调发展为定位，是加强社区协调发展的组织形式、资源整合开发和运行机制的总和。社区教育发展模式除了具有一般模式所具有的针对性、简约性、整体性、可操作性等特点，还具有区域性、多样性、自主性、灵活性、开放性、整体协调性等特点。因我国目前的社区教育发展地域特色显著，从开展的地域内容来看，主要有城市社区教育发展模式、农村社区教育发展模式和城乡社区教育发展模式；从开展的实践方式来看，主要有统筹型社区教育发展模式、辐射型社区教育发展模式、活动互促型社区教育发展模式和连动综合型社区教育发展模式；从我国社区教育开展的区域现状来看，主要有发达地区社区教育发展模式和欠发达地区社区教育发展模式，前者特别是其城市社区教育发展迅速强劲且覆盖面较广，后者发展才刚刚起步且广大欠发达地区农村还没有真正开始。
二、欠发达地区城乡协调发展社区教育模式
欠发达地区城乡协调发展社区教育模式既是欠发达地区社区教育发展模式，又是城乡社区教育发展模式；既是统筹型社区教育发展模式，又是连动综合型社区教育发展模式。对于其建构，既受多种因素作用的影响，也受多种关系处理的困扰。其主要影响因素有经济发展水平、就业结构、产业结构、剩余劳动力等社会经济因素，城市化、村民自治、城乡一体化、社区组织等政治因素，思想观念、人口素质、身体素质、文化素质等人口因素，农村中的扫盲、留守儿童、失学儿童、城市中的“4点钟问题”等教育因素以及影响活动方式的科技因素。我们在建构欠发达地区城乡协调发展社区教育时需要处理好政府与民间、全职师资与兼职师资、全民与弱势群体、局部与全局、农村与城市、主导与主体、社区教育与学校教育、社区教育与职成教育、实体教育与虚体教育、资源整合利用与开发、职前教育与职后教育等关系。对于这些影响因素和各种关系的协调处理主要表现在对社区教育的定位、资源的整合开发、组织和运作等四个维度的把握上，因此，我们可以从定位、资源、组织和运作等四个维度来加以建构欠发达地区城乡协调发展社区教育模式，如图1所示。
城乡协调发展的意义范文6
关键词：生态经济；资源；环境；经济
协调发展资源的过度消耗与环境的过度恶化是我国乃至全球经济发展中面临的重要问题。在此背景下，美国经济学家肯尼斯•鲍尔丁提出了“生态经济学”的概念，并且这一概念也凭借自身的科学性得到了世界各个国家的广泛认可与应用。从广州的可持续发展现状来看，广州同样面临着巨大的生态环境压力。因此，对生态经济背景下如何实现“资源-环境-经济”的协调发展这一问题进行探索，对于推动广州的可持续发展具有一定的现实意义。
一、广州实现“资源-环境-经济”协调发展的优势与劣势
广州实现“资源-环境-经济”协调发展的优势：一是广州市产业结构得到了不断优化。从改革开放以来，广州市第一产业比重持续下降，第三产业比重不断上升，同时二三产业发展水平也得到了提高。汽车、电子制造与石油化工成为了广州三大支柱产业。因此，在能源消耗方面，与重工业城市相比，广州所承担的压力相对较小。二是广州生态赤字从逐渐减小转向盈利。2000年以来，广州生态赤字逐渐减小，2005年以后处于盈利状态。由此可见，广州凭借自身经济优势，逐渐利用贸易等行业对生态承载能力方面存在的缺陷进行了弥补。虽然这也意味着经济发展所带来的生态影响正在向其他地区转移，但是对于广州的资源、环境与经济发展而言却具有重要的意义。三是广州能源消费结构得到了持续优化。虽然当前广州煤炭消费比例仍旧较大，但是液化石油气等能源的使用量也在不断提升。另外，在严格的资源利用和节能减排政策下，企业中的用煤设备不断减少，清洁化水平不断提高，其中水电、风电、气电、核电清洁电源装机容量比重也不断提高。广州实现“资源-环境-经济”协调发展的劣势：一是广州市经济的领先优势逐渐弱化，城乡之间在各方面依然存在较大的差异。与其他各省份GDP逐年增长的态势相比，近年来广东省的GDP增长缓慢，这使得其他各省与过去在经济发展方面具有表率作用的广东省之间的差距逐渐缩小，广州市在全国经济发展中的领先优势逐渐被弱化。并且就广州市人民的日常产品消费结构情况来看，城乡之间依然存在着较大的差距，农村居民在肉蛋奶、房屋以及娱乐等享受性方面的消费要明显低于城镇居民。二是广州市的经济发展模式以粗放型为主，环境形势堪忧。在广州市经济粗放式发展的影响下，其资源、环境利用也呈现出了粗放式的特征。虽然近年来广州市为进一步改善城市的环境质量，在人力、物力、资金等方面不断加大环境保护的力度，但依然未能彻底转变广州市的总体环境形势。粗放型经济发展具有高消耗、高排放、高污染的特点，使广州市的环境问题日益突出，严重影响了广州市“资源-环境-经济”协调发展的实现。
二、广州实现“资源-环境-经济”协调发展的策略
广州城镇化水平与居民生活水平的提高，导致了资源消耗总量与污染物排放总量的增加。因此，在生态经济背景下，广州要实现“资源-环境-经济”协调发展，就必须重视绿色生产的推动、环境保护的强化，同时需要从推动现代农业与基础产业发展、城乡统筹发展、人才引进与现代产业体系的构建等多个方面提升自身的“资源-环境-经济”的协调发展能力。
1.推动绿色生产在广州实现“资源-环境-经济”协调
发展的过程中，推动绿色生产，提倡生态消费，是确保资源、环境与经济平衡发展的最有效途径。在此方面，广州需要重点强调低碳产业、循环产业的发展，并鼓励企业节能减排与消费者生态消费观念的树立。虽然广州以轻工业为主，但是资源的利用与废弃物的排放问题仍旧不能忽视，这决定了广州需要重视能源利用效率的提高和节能降耗技术的开发。低碳产业的发展，要求广州在产业调整方面淘汰高污染、高能耗、产能落后的企业和产业，通过制定与实施严格的污染物排放标准在环保领域提升行业转入标准。另外，广州需要重视鼓励企业对生产工艺的开发与改造，并重视低碳技术和绿色技术的推广。循环经济的发展，是在广州经济发展过程中提高资源利用效率的有效策略，同时有利于广州资源利用水平的提升，对减小广州经济发展中对资源和环境带来的负面影响，提升广州的资源与环境承载能力具有着重要意义。在推动循环经济发展的过程中，广州需要加强循环经济发展模式的宣传力度，通过使用激励机制与采取宏观调控措施，来鼓励循环经济发展中的社会参与。在实践过程中，广州需要对工业、生活污染物的分类机制和回收机制进行完善，同时鼓励社区与企业自主构建污染物回收点。另外，还要对循环生产技术进行开发与推广，完善循环生产服务体系。促进节能减排，是生态经济发展对全国产业发展提出的必然要求，对于广州同样如此。节能减排的意义不仅体现在资源的节约利用和环境的保护方面，而且对广州经济的可持续发展也发挥着重要作用。因此，广州需要出台更加严格的节能减排管制措施和更加具有吸引力的节能减排鼓励措施，通过严格控制能源消耗和污染物排放总量来实现节能减排工作的有效开展。在能源的节约方面，广州需要实现自身科技创新能力的提高，并在开发绿色能源与可再生能源的基础上强化能源消耗总量的考核与统计，淘汰超过能源消耗与污染排放限定线的项目或者企业。在能源利用率的提高方面，不仅要重视在能源使用方面提高能源的利用率，而且要在生产环节、运输环节来提高能源利用率，从而使能源生产到利用的整个链条都得到良好的控制。在污染物的排放控制方面，则应当提倡清洁生产，并对企业所使用的清洁生产技术和清洁生产水平做出考核。利用严格的惩处措施来倒逼，无法满足污染物排放要求和清洁生产要求的企业和产业进行结构升级与转型。绿色消费的提倡对广州企业以及产业的发展具有引导作用。城镇化水平的提高不仅推动居民消费水平提高，同时也加快了广州能源与资源的消耗速度。随着居民消费的升级和能源消耗的增长，广州经济的发展对生态环境的影响也逐渐明显，在此背景下，引导社会大众转变消费观念具有重要的现实意义。在实践过程中，广州需要针对社会大众开展广泛的教育活动，并把节约意识、绿色消费、理性消费理念的树立当做重要的内容。在居民的日常生活中，应该使用节能电器，并在餐饮和购物过程中尽量避免一次性物品的购买和使用。最为重要的是，在出行方面，广州应该坚持限号出行制度来提倡社会大众采取低碳出行的方式，从而避免对环境造成过度的影响。2.强化环境保护广州重视环境保护工作的开展，是实现“资源-环境-经济”协调发展的重要前提，同时也是确保广州生态系统稳定性得以提升，生态承载能力得以增大的有效途径。在此方面，广州需要做好环境监督、治理与改善修复等多项工作，从而确保广州能够具有良好的生态环境。首先，广州需要强化环境监督工作，从而为环境保护工作的开展提供依据。在环境监督方面，广州不仅要对环境现状、发展问题作出分析与探索，同时还需要明确环境监督主管部门，并构建多部门参与的环境监管模式。在经济的发展过程中，把对环境风险、环境容量以及环境总量所做出的科学评估需要作为重要的决策依据。同时广州还要在产业发展中严格贯彻与环境保护相关的法律法规，切实做到限制高污染项目和高污染产业的发展，推动落后产能的淘汰，并通过环保收费与排污收费政策为环境保护工作提供资金保障。对于污染环境的违法违规行为，应当进行严肃查处。另外，广州应当对企业和产业做出专业的严格审核，避免污染面向农村或者经济不发达的地区扩展。其次，在环境的治理方面，广州应当重视集中处理原则的贯彻，通过在工业园区构建污染物集中处理设施来对工业园区所产生的污染物进行集中处理，从而确保工业园区环境质量的优化与污染物处理效率的提升。同时，为了进一步提升环境污染治理成效，广州有必要利用政策手段来鼓励企业开发与使用可再生能源与清洁能源。针对饮用水源地，广州更是要提高重视程度并做到严格把关，通过做好水质监控和水源保护等工作来确保饮用水安全。在实践过程中，广州还应当对沿江沿河产业的排污口进行合理的调整与规划，从而使海域、河流的水质污染控制工作能够在统一管理的基础上提高管理效率与管理水平。在对环境进行严格监控和有效治理的基础上，广州还应当重视对已经被污染的区域进行环境改善与环境修复。如已关停的废旧矿山、采石场等都是进行环境修复的对象。对此，广州应当重点加强地下采空区的填补与地面植被的恢复，从而避免地面塌陷以及水土流失等现象的出现。另外，在城市环境改善工作中，广州应当重视绿地面积的增加，如通过建设郊野公园、生态公园等来对城市中所出现的热岛效应进行缓解，并对城市所具有的生态功能进行提升与完善。同时，广州应当以提高人居环境水平为出发点，不断提升生活垃圾处理水平，从而为了居民提供良好的居住环境。而对于农村以及农业的管理，则应当强调应用水源的保护，并鼓励在农业生产中使用低残留、低毒的化肥农药产品，通过提倡有机农业的发展来推动农业生产资源的循环利用。广州在对环境进行保护的同时，还应当重视环境保护经验的积累与环境保护技术的创新和提升，这是提高广州环境保护、治理与修复水平的重要保障。在此方面，广州应当重视在市内外开展广泛的学习与交流，并重视先进环保技术和环保理念的引进，通过与邻近区域构建环境治理合作机制，来确保本地空气质量、水质质量的提高。另外，在产业发展方面，广州也应当鼓励环保产业、环保技术开发产业以及生态科研产业的发展，从而推动自身环境优化水平与能力的持续提高。
3.提高“资源-环境-经济”的协调发展能力
在生态经济背景下，广州要实现“资源-环境-经济”协调发展，不仅需要强化资源的保护与环境的治理，同时要重视“资源-环境-经济”协调发展能力的进一步提高，在此方面，广州需要从以下几个方面推动产业经济的战略性改革。（1）广州需要推动基础产业与现代农业的发展，对自身所具有的优势产业进行进一步的巩固与升级。在实现效益与质量平衡的基础上，广州有必要推动园艺产业、种植产业、畜牧业和林业等产业实现现代化、国际化与标准化，从而促使农业产业体现出生态化、集约化和对外发展的特征。为了给农业发展构建强有力的保障，广州有必要重视基础设施的建设，通过优化现有交通网络来提升自身的运输能力，同时重视绿色能源的开发，从而让现代农业发展能够得到良好的资源支撑。在基础产业方面，则应当重视有色金属、建材、服装、食品、电气等产业的发展，并通过融入高科技和新技术来提升产品附加值，并为产品品牌的打造夯实基础。（2）广州应通过缩小区域经济发展差距来实现城乡统筹发展。从整个广东省来看，城乡差距与贫富差距是十分明显的，因此广东省被认为是我国最富有的区域也是最穷的区域。与广州的市区相比，周边农村经济发展相对落后，人均消费水平与城镇之间的差距也在进一步扩大。为了实现统筹发展，广州应当结合自身优势，实现资源合理配置，通过推动产业与劳动力转移来开发农村地区经济发展潜力。同时，加强农村基础设施建设，并通过户籍制度的改革来让产业与城镇化发展的空间得到进一步的拓展。（3）广州要重视人才的引进与创新能力的提升。在产业升级与转型的过程中，人才资源与创新能力是推动产业发展的根本动力，但是创新能力不足，自主知识产权与核心技术的欠缺，都直接导致了广州各个产业的产品附加值不高和国际竞争力不强的问题。因此，广州要在兼顾资源保护、环境治理的基础上重视发展高新产业与绿色产业，并通过引进人才与提高自身创新能力来突破科技发展瓶颈。在此过程中，广州各个企业，特别是高新产业与绿色产业领域中的企业，需要重视调整人才结构，并开展高端人才的引进与自主培养项目，从而为广州实现资源、环境和经济的协调发展提供保障。（4）广州要重视现代产业体系的构建，推动经济发展实现新的突破。当前社会经济的发展呈现出了产业发展知识化、服务化，国际产业不断转移的趋势。并且在可持续发展要求下，广州经济发展中的各个生产要素所具有的成本在不断提升，同时企业所面临的节能减排压力也在不断增大，因此，传统经济增长模式的升级与转型成为了广州在生态经济发展背景下实现发展的必由之路。这就要求广州能够提升自身自主创新能力以及经济对外开放水平，推动传统粗放型经济向集约型转变，并通过扶持与带动企业的发展来实现产业科技水平的提升。另外，广州要为企业发展提供良好的环境，吸引外来企业的入驻，从而使自己成为全国现代服务业、花卉产业、制造业的中心，并在此基础上推动经济发展，实现新的突破。综上所述，广州实现“资源-环境-经济”的协调发展，是生态经济背景下的必由之路。在实现三“资源-环境-经济”的协调发展过程中，广州具有明显的优势与劣势，而为了广州“资源-环境-经济”协调发展的实现，广州应当重视绿色生产的推动、环境保护的强化以及“资源-环境-经济”协调发展能力的提升，从而为广州资源、环境、经济的可持续发展提供保障。
作者:马超平 单位:广州工商学院
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