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水生态治理报告范文1
一、水生态系统特性和功能
水生态系统是指自然生态系统中由河流、湖泊等水域及其滨河、滨湖湿地组成的河湖生态子系统，其水域空间和水、陆交错带是由陆地河岸生态系统、水生生态系统、湿地及沼泽生态系统等一系列子系统组成的复合系统，是生物群落的重要生境。水生态系统的空间尺度可分为流域尺度、河流廊道尺度、河段尺度。其中，流域生态系统是以河湖为主体，边界清晰、结构功能完整的生态系统。水生生态系统在维系自然界物质循环、能量流动、净化环境、缓解温室效应等方面功能显著，对维护生物多样性、保持生态平衡有着重要作用。1.水生态系统特性水生态系统的结构特征可从纵向、横向、垂向进行分析：纵向主要表现为河流气象、水文、地貌、地质条件具有明显的上、中、下游区域差异性和河流纵向形态的蜿蜒性；横向主要表现为水—陆两相性，从河流向岸边依次为河道、洪泛区、高地边缘过渡带、陆域，此外，河流横断面表现为交替出现的浅滩和深潭的形态多样性。垂向主要表现为水体表面的水—气两相性和底部的水—泥两相性，河流基底对于水生生物起着支持（如底栖生物）、屏蔽（如穴居生物）、提供固着点和营养来源等作用。水生态系统具有以下特性：流域性：即以流域为整体，河湖为主体，边界清晰、结构功能完整的生态系统，各子系统以河流水系相联系，具有地表、地下完整的水文循环过程。复合性：是由陆地河岸生态系统、水生生态系统、湿地生态系统等子系统组成的复合系统。多样性：河流与湖泊及河流上中下游的生境异质性、河流形态的蜿蜒性、河流横断面形的状多样性，流速、流量、水深、水温、水质、河床构成等多种生态因子的异质性是生境多样性和生物群落多样性的基础。连续性：水生态系统具有从河流源头到河口的空间连续性和生物过程的连续性。2.水生态系统功能水生态系统的功能可分为生境支持、生物多样性维持、服务人类生产生活三个层次。生境支持功能是水生态系统为生物提供生存环境的基础功能，体现在水文循环、气候调节、土壤形成、水源涵养等方面。生物多样性维持功能是水生态系统生境多样性对生物多样性的基础支持。服务功能是水生态系统为人类提供的生产生活条件和效用，具体体现在供水、发电、航运、水产养殖、污染降解、景观、文化等多方面。3.水生态安全水生态安全是指水生态系统能够良性循环并持续不断的自我更新，其各项功能没有受到损害，进而能持续地满足人类需要的状态。水生态安全包括生态系统功能和人类需求两个方面，二者缺一不可，即水生态安全既与水生态系统的承载力和可再生能力有关，又与人类开发活动密切关联。水生态安全的实质是以水生态系统的可持续维持来保障其服务功能的可持续提供。
二、我国水生态系统状况分析
1.水生态系统状况全国主要河湖生态需水满足程度、水环境状况、重要湿地保留率和重要水生生境状况等方面的调查评价总体为以下结果：①河湖生态需水满足程度。在全国主要河湖223个生态基流控制断面中，生态基流满足程度为优和良的有167个，占比74.9%，主要分布在南方长江区、珠江区及东南诸河区以及北方大江大河上游河段。满足程度为差和劣的有46个，占比20.6%，主要分布在辽河区、海河区、淮河区和黄河区等。在83个敏感生态需水控制断面中，敏感生态需水满足程度为差和劣的有23个，占比27.7%，主要分布在海河区以及松花江区、辽河区和黄河区下游河湖。②水环境状况。最近完成的全国水资源保护规划对全国主要河湖8499个水功能区评价表明，水质不达标的水功能区有4444个，松花江区、辽河区、海河区及太湖流域的水质达标率均低于40%。在评价的168个湖库中，近一半湖库处于中度及以上富营养化水平。③湿地保留率。对217个评价单元的湿地保留率评价为优和良的有130个，主要分布在松花江区、长江区和珠江区。湿地保留率为中等及以下的有87个。黄河区、海河区和西北诸河区约70%以上湿地评价结果为差和劣。④水生生境状况。对全国546个重要水生生境状况的评价表明，生境状况为优和良的有206个，占37.7%，主要分布在长江、珠江以及松花江；生境状况为中等的186个，占比34.1%；生境状况为差和劣的154个，占28.2%，主要分布在黄河和淮河流域。主要河流纵向连通性评价表明，受由于水库大坝阻隔，近一半的河流纵向连通性较差。从历史进程分析，我国水生态状况总体呈恶化趋势，已对我国水资源可持续利用和经济社会可持续发展造成严重影响。
2.问题成因分析造成我国水生态问题的原因是多方面的，主要原因有：①气候变化对水生态环境的影响不断加剧。主要江河源头区冰川消融加快，降雨、蒸发、下渗等水循环过程发生改变。干旱区范围扩大、荒漠化程度加重对干旱、半干旱地区的水生态系统安全带来严重威胁，洪涝频发对治理和改善部分区域水生态环境问题提出了新挑战。②部分地区水资源、水能等的开发利用已经接近或超出水生态系统承载能力。水资源配置缺乏与区域水土资源、生产力布局的统筹，我国约三分之一国土面积存在水资源过度开发的问题，特别是北方地区尤为严重。黄河、辽河、海河流域水资源开发利用率分别达到82%、76%、106%，超过了流域水资源承载能力。全国地下水超采区面积达到30万km2。与此同时，废污水排放量持续增加，远远超出水功能区纳污能力。③水生态涵养空间受到严重挤压。不合理的开发模式和人为活动造成与河湖争地，水源涵养区、河湖沼泽区、蓄洪滞涝洼淀区等的水生态涵养空间遭受严重侵占，导致河湖水、沙等循环条件显著变化，湖泊及河流尾闾萎缩，水生态空间格局遭到挤压和破坏。20世纪50年代以来，全国面积大于10km2的湖泊有230余个萎缩，其中89个干涸，总萎缩面积约1.4万km2。全国天然陆域湿地面积减少了28%。此外，快速城市化进程中，对构建自净自渗、蓄泄得当、排用结合的城市良性水循环认识不足是导致城市水生态急剧恶化的重要原因。④部分水利水电工程建设导致河湖生态退化。筑坝建库和大规模引水改变河流、湖泊的水文情势及水生态环境，阻断鱼类洄游通道。在强调工程的安全可靠、技术可行及经济合理的同时，忽视了工程布置、结构、材料等与自然的和谐具体表现为河流形态直线化、河道断面规则化和河床材料硬质化，形成“三面光”河道，造成生物多样性急剧下降，河流自净能力降低和水质恶化，使河湖基本生态的功能受损或丧失。
三、水生态保护与修复的总体方向和措施
1.工作进展2007年以来，水利部开展了大江大河及重要支流流域综合规划编制工作，在规划报告中均将水生态保护与修复作为规划重要内容。2010年以来，国务院相继批复了《全国水资源综合规划（2010—2030年）》《全国生态保护与建设规划（2013—2020年）》七大流域综合规划等，均对水生态保护与修复的目标、任务等提出了明确要求。2012年，水利部会同国务院有关部门启动了《全国水资源保护规划》编制工作，将水生态保护与修复、生态需水保障等作为主要规划内容。2004年，水利部印发了《关于水生态系统保护与修复的若干意见》，在全国范围内开展了14个城市水生态系统保护与修复试点工作，起到了引领和示范作用。2013年7月，水利部大力推动水生态文明建设，先后启动了两批105个全国水生态文明城市建设试点。制定了《河湖生态保护和修复规划导则》《国家水生态文明市评价标准》《河湖生态环境需水量计算规范》等一系列标准规范。近年来，对黄河、塔里木河、黑河进行综合治理和水资源科学调度，取得了明显成效，黄河实现连续十六年不断流，塔里木河下游干涸二十多年的台特马湖重新过流，黑河下游的东居延海重现生机。连续实施“引江济太”，将长江水调入太湖，实现了“以动治静、以清释污、以丰补枯、改善水质”的目标。对扎龙湿地、南四湖、白洋淀等湖泊湿地实施生态补水，维护了生态脆弱地区的水生态安全，取得了显著的社会、生态和经济效益。总结我国水生态保护与修复工作，也存在以下主要问题：①立法保护不足。水生态系统水生态保护与修复重在保护，我国目前在水生态保护方面的相关法规依然薄弱。②体制机制亟待改革。水生态保护与修复规划编制、实施主体、资金来源、运行维护等方面缺乏区域间、部门间的协调和统筹，主要原因是体制机制的不适应。③监控体系薄弱。我国目前的水生态安全评估标准、监测体系等非常薄弱，造成水生态状况监控、风险预警、责任追究、措施效果评估等缺乏基础支撑。④缺乏流域统筹。水生态保护与修复规划布局重视局部利益和效果，缺乏流域性统筹和治理措施的系统性，个别地区甚至以营造水域景观、后续土地开发为主要目的，破坏了流域整体的水生态系统。⑤水生态修复工程重视工程措施，对监督管理措施重视不够，对已实施工程的运行管理和维护不足，影响工程效益的长久发挥。⑥水工程建设中的水生态保护相对薄弱。水工程建设重视对水资源的功能性开发，忽视水生态系统结构和功能的保护现象依然存在。如防洪规划强调对洪水的控制，但对洪水的出路、疏导考虑不足；水系河道整治、滩涂海涂围垦、蓄滞洪区建设等中缺乏与水生态保护的协调和统筹。
2.基本原则和总体方向水生态文明是人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容，要把生态文明理念融入水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节。水生态系统保护与修复应遵循以下原则：①保护优先，绿色发展。着力实现从事后治理向事前保护转变，从人工建设向自然恢复转变。改变以往“以需定供、技术可行、经济最优”的工程建设思路，充分发挥水生态系统的自我修复能力，将自然修复和人工生态修复措施相结合，建设生态友好型水工程。②流域统筹，系统修复。充分考虑流域水生态体系结构和功能的流域性、层次性、尺度性，转化治理模式，从流域层面提出水生态保护与修复的原则、目标和总体布局。③技术创新，综合治理。创新水生态保护与修复建设管理体制、机制，加强水生态保护与修复的新技术、新方法研究，注重重点区域综合治理，发挥重点区域的示范作用。我国水生态系统保护与修复的总体方向是以水资源紧缺、水生态脆弱和水环境恶化等问题区域为重点，以实现江河湖泊沟通、水系完整，水质良好、生态多样、文化传承为目标，从国家、流域、区域、城市等不同尺度提出水生态保护与修复主要任务，逐步构建空间均衡、功能完备、管理完善、保障有力的水生态系统安全格局。通过水资源合理调配逐步退还挤占的生态环境用水，对水生态作用显著的重点水工程实施生态调度，使基本生态环境需水得到基本保证；重要水域水生态恶化趋势得到遏制，通过节水治污和跨流域调水、水资源配置以及河湖连通等生态修复工程的实施，改善河湖水量过程、加速水环境恶化地区河流湖泊水体的流动性，促进水体自我调节功能的恢复和增强，使河湖水环境状况得到明显改善；受损的重要水生态得到初步修复，合理调配生活、生产、生态用水，建立生态环境用水保障制度，维护主要河湖正常生态功能；基本建立水生态监管体系，加强对重要生态环境敏感区生态环境系统的监测与控制。要着力实现以下转变：从局部区域和河段向区域和流域尺度转变；传统水利工程向生态友好型水利工程转变；水环境治理从注重水质改善向水生态系统治理修复转变；水生态系统保护工作从行政推动向理念、立法、技术及标准制约阶段发展；从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变。
3.主要措施今后一个时期，我国水生态保护和修复的主要措施主要有以下方面。（1）健全水生态文明法制体系，加快实施水生态红线管理加快建立系统完整的水生态文明制度体系，引导、规划和约束各类开发、利用、保护水资源和水生态的行为；结合国家主体功能分区、生态区划，明晰水生态功能定位和空间分区，划定河流、湖泊及河湖滨带的管理和保护范围，切实维护水生态空间，划定水生态环境敏感区和脆弱区等区域水生态红线；严格限制建设项目占用自然岸线，城市规划应保留一定比例的水域面积；控制用水总量，逐步退还挤占的河道内生态环境用水和超采的地下水。确定江河主要控制断面以及区域地下水系统的生态水量标准和湖泊、地下水的合理水位。开展长江三峡及上中游干支流控制性水库群、黄河干流水库、淮河闸坝群等大江大河闸坝水量联合调度试点，完善塔里木河、黑河、石羊河等水资源紧缺河流的水量调度。（2）强化流域统筹协调管理，实施山水林田湖综合治理坚持水量、水质和水生态统一规划，统筹考虑地表水与地下水、水生态保护与修复、点源与非点源污染治理等方面的关系，科学制定流域水生态保护与修复规划方案。加快批复实施全国及七大流域水资源保护规划。在全流域层次上立足山水林田湖是一个生命共同体，统筹流域水资源开发利用与节约保护、防洪减灾、水污染防治和生态治理等要求，科学配置流域、河流廊道及具体河段不同空间尺度下水生态保护与修复工程和管理措施。推进以流域为单元的综合管理，完善水资源保护与水污染防治协调机制，全面落实全国重要江河湖泊水功能区划，建立流域防污控污治污机制。建立和完善流域水生态补偿机制，协调生态环境保护及其经济利益之间的分配关系。创新河湖管理模式，推行水体治理及管护“河长制”。（3）构建生态友好型水工程体系，发挥水工程生态保护与修复完善水工程规划设计标准规范体系，协调好水工程建设与生态保护的关系，强化水利工程规划设计、建设实施、运行调度等各环节的水生态保护。倡导仿自然、低影响水工程建设，河道工程布局应维护河流天然形态，保持河流蜿蜒性，维护湿地、河湾、急流、浅滩等多样性栖息生境。实施水库、闸坝生态调动运行，满足河流生态需水。实施农村河塘沟渠整治，采取清淤疏浚、生态沟渠整治、河渠连通等措施建设生态河塘，打造河畅水清、岸绿景美的“美丽乡村”。（4）构建生态水网体系，实施河湖水系连通河湖水系连通是优化水资源配置战略格局、提高水利保障能力、促进水生态文明建设的有效举措。坚持恢复自然连通与人工连通相结合，以自然河湖水系、大中型调蓄工程和连通工程为依托，以构建流域生态水网体系为重点，在有条件的地区加快推进河湖水系连通工程建设，增强河湖连通性，提升河湖水环境容量，恢复河湖生态系统及功能。在东部地区，加快骨干工程建设，维系河网水系畅通，率先构建现代化水网体系。在中部地区，积极实施清淤疏浚，新建必要的人工通道，增强河湖连通性。在西部地区，科学论证、充分比选、合理兴建必要的水源工程和水系连通工程。在东北地区，开源节流并举，有条件的地方加快连通工程建设，恢复扩大湖泊湿地水源涵养空间。（5）实施重点区域水生态修复以重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、重要湿地以及水生态脆弱和恶化区域为重点，实施水生态修复工程，开展退耕还湿、退养还滩，逐步扩大水源涵养林、河湖水域、湿地等绿色生态空间。结合“一带一路”、京津冀协同发展及长江经济带等国家重大发展战略，重点实施京津冀“六河五湖”生态修复治理，长江经济带沿江生态环境保护工程，继续推进太湖、滇池、巢湖等重点湖泊和长江中下游、珠江三角洲等地区河湖内面源及水环境综合治理，继续实施塔里木河、黑河、石羊河等的生态综合治理。综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，修复湖泊湿地生态环境。对鱼类“三场”、洄游通道等重要生境保护实行统一规划和管理，划定为水生态重点保护和保留河段，采取禁止或限制开发措施，开展重要水域增殖放流活动，保护水生生物多样性。加强地下水超采区治理和修复，实施地下开采量与地下水水位双控制。华北地区依托引江引黄等工程，结合调整种植结构以及退减灌溉面积等休养生息措施，逐步削减地下水开采量。（6）以水生态文明城市建设为引导，构建人水和谐的水生态保护格局推进水生态文明城市建设试点，构建河畅、水清、岸绿、景美的人水和谐的宜居生活空间，并以此为引导，探索水生态文明建设经验，辐射带动流域、区域水生态的改善和提升。加快推进海绵型城市建设，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程和非工程措施，因地制宜安排雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场等城市透水空间，保障足够的洪涝水蓄滞空间。（7）促进科技创新，强化监管能力开展与生态用水、配置与调度、生态修复技术、生态补偿、水生态评估与监测、管理机制与保障措施研究等关键技术科技攻关。建立健全水生态保护标准和技术规范体系。加强水生态保护与修复新技术、新材料、新工艺的开发和推广应用。加快我国水生态监测与管理信息系统建设，开展河湖水生态状况持续、系统监测，进行水生态安全评估。建立水生态预警及决策系统。加强监督管理能力建设，建立多形式、多层次的监督机制和监督机构，加大对违规、无序开发活动和破坏水生态行为的监督管理。
四、结语
水生态治理报告范文2
关键词：水利 生态 建设
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
党的十七大报告首次提出“建设生态文明”，这既是贯彻落实科学发展观的具体举措和实际行动，也丰富和发展了中国特色社会主义事业的内涵；党的十报告顺应人民群众对良好生态环境的迫切期盼，把生态文明建设写入，纳入总体布局，构成了“五位一体”的国家科学发展战略新布局。我们必须从推动生态文明建设，实现全面发展、永续发展的战略高度，深刻认识水利工程中生态文明建设的重大意义：水利工程是维护群众利益的重要民生工程，也是完善城市功能的重要生态工程。南京市滁河治理工程从这个战略高度出发，采用一系列的措施手段，打造了一条现代化的生态河流。
滁河为长江下游左岸一级支流，古称涂水，唐代改名滁河。发源于安徽省肥东县梁园镇，南京市位于滁河干流下游，境内干流长116公里，流域面积1750平方公里，自南京市六合区大河口汇入长江。南京滁河段主要支流有皂河、八百河等。滁河既是苏皖两省的界河，同时也是南京江北地区的母亲河。滁河治理工程分三期工程建设，现2011年一期工程已基本完成。在工程建设中，主要从下面几方面进行生态保护和建设，取得了良好的生态效果。
一、保留天然河道，避免过度裁弯取直
滁河河道呈弯曲形状，并且河面宽窄不均；在滁河整治建设过程中，尽可能保留天然河道的走向及宽度变化不仅使河道更显自然气息、更具美感，而且其生态意义也很大。曲折的河道可使河道产生更强的水流紊流、更大的水体容量，更广的生物生存空间。20世纪90年代，很多国家对破坏河流自然环境的做法进行了反思，如德国的莱茵河，由于裁弯取直，河道从354km缩减为273km,致使水流加快，冲刷加剧，对下游城市造成了严重威胁，并且使河道蓄水能力与生物量大大降底。在滁河整治工程中尽可能地减少河道的取直，呈现河道原有的走势，不管是在水资源蓄积功能上还是生态功能上均具有十分重要的意义。
二、迎水面生态护坡，改善生物环境
河岸带作为水生与陆生生态环境边缘地带，由于其边缘效应导致其生态功能十分重要。近年来，国外已十分注重河道整治中河岸驳坎的生态化设计，在国内对河岸驳坎的生态化设计也正在认识与尝试之中。
滁河三汊湾以上提防的临河堤堤外无滩、深泓逼岸、弯道迎流顶冲、部分堤段外塌，这些堤段以及六合城区2级堤防段都采取混凝土护坡和混凝土框格植草皮护坡，其余堤坡和蓄滞洪区提防采用草皮护坡形式，部分迎流顶冲段采用抛石护岸。
通过治理改造，滁河迎水坡面可生长水生或亲水高等植物，能为水生高等动物（如鱼虾类）、水生微生物（含细菌、藻类、原生动物）提供非常适宜且多样的栖息或附着场所。河道的生态环境多样性的增大，也使处于各层生态位的种群均能找到自己的生存环境，为水生生物多样性增加提供必要的条件。整治后，滁河堤外呈现一片青草匝地，碧波荡漾，渔事繁忙的景象。
三、建设湿地公园，打造人文景观
滁河整治中湿地公园的建设目的在于减少对湿地环境的干扰和破坏、提高湿地及其周围环境的自然生产力。通过恢复湿地原有的自然能力，使其具备自我更新的能力，并使周围用地的土壤状况得到改善，为植被的恢复创造条件，实现湿地环境的可持续发展，满足市民接近自然的需求，从而改善滁河的生态环境和市民的生活质量。
1、景观建筑物设置
圩区设置亲水木栈道，芦亭、观鸟台，分散分布于游憩观光区，建筑或临水而建或依山而居，各建筑之间保持了良好的对景关系，同时也使得游人活动对湿地生物的干扰最小。景观建筑的造型、风格保持了与湿地环境相协调；建筑的材料多为木材、竹材、茅草、石材等自然原材料，或者利用混凝土仿真做法，模仿天然树干、石头等自然原材料造型；建筑色彩保持自然原材料的本色，朴素而淡雅。让人与自然亲密接触，让时间与空间凝固，使人流连忘返。
2、绿化植物的设置
湿地公园的种植考虑了湿地的生态恢复和保护、景观、以及水质净化等多重功能要求，特别是对原有湿地植物进行保护和对已遭受破坏的植物生态结构进行恢复是必不可少的处理措施。
在植物品种的选择上，经过长期自然竞争筛选下来的原有湿地植物是优势种群，同时要做到乔、灌、草搭配，营造复合地植物群落；除了保护优势种群外，还适当地引入其他多种湿地植物共同构成完整的群落结构，同时考虑到湿地植物对水体的净化功能的要求，选择抗污染能力、净化能力强的品种，如：芦苇、香蒲、慈姑等；另外，对于有些湿地，原有植物生长的理想环境已经遭受破坏，在湿地公园建设时通过人工手段模仿自然湿地植物的理想生境特征改造湿地地形，为湿地植物恢复了稳定、适宜的生长环境。
3、野生动物的引进
野生动物资源是湿地维持生态系统稳定的必要环节。昆虫、蛙类等低等动物通过自然演替方式自行进入湿地环境中；鸟类和鱼类等动物通过人为方式引入，据统计滁河有鸟类种，鱼类种，另有其他各种动物，种类繁多，确保湿地生态系统的健全和生物链的稳定。根据鸟类、鱼类迁徙、繁衍、觅食活动等的要求创造生态环境，满足不同动物的生存繁衍又需要不同的生境，湿地生态系统，如小树林、芦苇床、沼泽植被有利于鸟类的栖息，池塘适宜于鱼类、禽类、昆虫、软体动物、两栖动物的栖息。这样，植物、鸟类、鱼类和其他生物就可以形成相对稳定的生物链，保持整个动植物、微生物系统的平衡和稳定发展。
四、融入地方旅游、享受生态农事
水生态治理报告范文3
蓝藻之祸
被太湖滋养了千百年的江苏无锡，遭遇了一场严重的用水危机。
2007年5月29日上午，在高温的条件下，太湖无锡流域突然大面积蓝藻爆发，供给全市市民的饮水源也迅速被蓝藻污染。现场虽然进行了打捞，无奈蓝藻爆发太严重而无法控制。遭到蓝藻污染的、散发浓浓腥臭味的水进入了自来水厂，然后通过管道流进了千家万户。
蓝藻又称蓝绿藻，是一种最原始、最古老的藻类植物。在一些营养丰富的水体中，蓝藻常于夏季大量繁殖，并在水面形成一层蓝绿色而有腥臭味的浮沫（称为“水华”），加剧了水质恶化，对鱼类等水生动物，以及人、畜均有较大危害，严重时会造成鱼类的死亡。江苏省委书记李源潮2007年5月31日下午专程到无锡实地了解情况，并召开现场办公会，强调要以对人民负责的态度，齐心协力，全力以赴，确保无锡的饮水安全和清洁用水，确保人民群众的健康和正常生活，确保社会秩序特别是学校教学的稳定。近年来，太湖几乎成为我国江河湖海污染水处理难的负面标本，太湖蓝藻更是年年爆发。江浙沪三地政府多年来重视对太湖环境治理，但目前尚未收到标本兼治的效果，太湖的水污染依然严重，太湖生态系统结构持续恶化。如果再不痛下决心综合治理太湖，其带给人们的将会是灾难性的生态恶果。太湖蓝藻每年都要集中爆发
住在太湖附近的居民说，近年来，蓝藻水华就像“牛皮癣”，越治越多，一到夏天就爆发，很多鱼虾、螺蛳等水生物因缺氧死亡，湖水散发阵阵恶臭。
事实上，2007年4月下旬以来，太湖梅梁湾100多平方公里水域爆发大规模蓝藻水华，沉水植物大量消亡，再次敲响了太湖生态环境恶化的警钟。本刊记者采访时看到，太湖梅梁湾水域大部分水面被厚厚的蓝藻覆盖，水体浑浊。
江苏太湖湖泊生态系统研究站的数据显示，2005年以来，太湖夏季出现严重蓝藻水华的面积大幅南扩和东扩，目前已基本覆盖整个太湖。以前太湖蓝藻爆发的时间是每年的5月至11月，但去年12月，部分水域仍漂浮着大量的藻体颗粒。今年蓝藻爆发更是比往年提前了近3个月。蓝藻爆发的严重性也在增加，据太湖沿岸的村民描述，去年太湖首次出现超厚蓝藻水华，沿岸带几百米水面上的蓝藻厚度达10厘米左右，湖面上如同盖了个厚厚的绿色泡沫棉被。由于污染不断加重，太湖沉水植物的分布面积大幅度萎缩。中科院南京地理与湖泊研究所的报告显示，近3年来，随着蓝藻大面积入侵，在贡湖湾、西山岛南至七都的东英嘴一带、西山与东山之间，清水型水草大量减少，水体透明度显著下降。
监测结果还显示，太湖的营养盐浓度持续增高，富营养化加重趋势明显。每年5～10月份太湖湖心区8号监测点的数据显示，1998年以来水体总磷的浓度和叶绿素含量的平均值均呈现不断增加趋势。
由于水体严重富营养化，太湖流域的饮用水日益受到威胁。监测数据显示，目前，太湖流域的饮用水源地水质以二类、三类为主，有32%的水体水质不能达到饮用水要求。其中，浙江嘉兴市的情况较为严重，其饮用水源地水质全部劣于四类水体。
三大类污染围攻太湖
中科院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强在接受记者采访时说，太湖水质不断恶化的趋势虽然和近年来异常的高温、少雨天气，以及太湖水位的降低有关，但最根本的原因还是排入太湖的污染物远远大于太湖的环境容量。与“十五”计划水质目标相比，21条主要环太湖河流出入湖断面水质达标率为61.9%，45条主要河流交界断面水质达标率仅为53.3%。中科院南京地理与湖泊研究所的研究表明，按照污染物来源，目前太湖的外部污染源主要有工业污染、农业面源污染和城市生活污染三大类。其中，工业污染主要集中在纺织印染业、化工原料及化学制品制造业、食品制造业等领域。虽然近年来太湖流域实施达标排放，但由于经济高速发展，污染排放量迅速增加。随着产业转移加快，一些技术含量低、污染严重的工业企业转移到了监管相对薄弱的农村，大量工业污染沿着河网进入太湖，使太湖工业污染控制更加困难。现有农业生产方式也加重了农业面源污染。据统计，太湖流域每年每公顷耕地平均化肥施用量（折纯量）从1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些发达国家规定每年每公顷耕地平均化肥施用量不得超过22.5公斤。
据秦伯强介绍，太湖地区人口密度已达每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地区之一。城市化进程加快、外来人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。随着城市化率的提高，很多农村地区改旱厕为水厕，这些分散排放的生活污染源，成为太湖河网地区氮指标的重要来源。虽然近年来有关部门加大了城市污水处理厂的建设步伐，但由于投资大、运行费用高，总体建设相对滞后。同时，过度围网养殖使太湖走向沼泽化。中科院南京地理与湖泊研究所的专家通过卫星遥测图测算，东太湖面积131平方公里，围网养殖面积达54平方公里，约占东太湖总面积的41%。据测算，目前东太湖湖底平均沉积速率为每年1.24厘米左右，照此发展，50年后湖底沉积将达3米，东太湖将因严重沼泽化而逐渐消亡。河海大学水资源环境学院博士生导师崔广柏教授指出，除了直接污染太湖，过度围网养殖还严重阻隔、减缓了湖区水流，致使水流不畅，湖泊淤积加剧，大大削弱了太湖的泄洪调蓄功能。
秦伯强认为，太湖的富营养化已呈积重难返之势，单个的、短期的、片面的措施根本无力回天。如果按照太湖流域现有的经济社会发展水平以及太湖治理模式，未来10～20年内，太湖生态系统结构很难有根本好转。他希望国家有关部门和江苏、浙江、安徽、上海沿太湖地区政府采取有力措施，遏制太湖生态系统结构迅速恶化的势头。
太湖污染治理需要“先诊断”
秦伯强认为，目前太湖治理仍然有两个基本问题“不清”：太湖污染源情况不清，太湖目前状况的成因不清。
秦伯强说，现在太湖控源截污主要以防控工业污染为主，主要依据的还是上个世纪80年代调查所得出的数据。但是近年来，在太湖总氮和总磷的来源中，工业污染比例显著下降，而农业面源污染和城市生活污染比例显著增加。因此，就目前而言，以工业污染控制排放为主要对象的治理措施，对于太湖目前最突出的富营养化问题，已很难起到预期效果。秦伯强忧心地说，迄今为止，还没有一个有关太湖污染来源和组成比例的权威估算，这与太湖地区复杂的河网及其水力联系有关。目前对太湖污染源的调查，主要是通过对连接太湖的172条河流进行监测，这种方法只能对污染物排放总量进行估算，对各类污染源的具体组成没有办法厘清。中科院南京地理与湖泊研究所的一份研究报告显示，除了污染源的控制，四周河道建闸和湖岸浆砌使得太湖水文发生了很大改变，极大降低了湖泊换水周期和湖泊自净能力。位于东太湖的渔业养殖规模的扩大以及渔业用草收割等问题，既影响湖泊的水质，又影响湖泊的生态系统结构，但由于目前缺乏这些方面的资料，还不能对太湖目前状况的成因作出细致分析。近年来，国家投入巨资加大太湖治理科研力度，希望通过生物、物理、水利、化学、生态等方法彻底遏制太湖生态系统恶化趋势。但一些太湖治理方面的专家认为，目前采取的措施，孤立来看，似乎都具备科学性和合理性，但放到太湖环境治理的大背景下，有些措施则值得商榷。秦伯强认为，恢复水生植物是目前生物治理太湖富营养化的一个重要措施，但在当前的治理过程中，存在把水生植物恢复等同于生态修复的认识误区；在实际措施中，把工作重点放在水生植物种植本身上，忽视其外部生长条件（营养盐浓度、风浪、光照、沉积物类型等）的改善，有一定盲目性。秦伯强认为，生态修复和生物净化的作用是有限的，不能过分夸大。近年来，“引江济太”（将长江水引进太湖）工程成为太湖治理的重要措施。崔广柏教授认为，“引江济太”最大的优势是能够增加太湖的水资源量，扩大太湖的环境容量。但随着长江水质逐渐恶化，部分水质指标已经与太湖非常接近，少数指标（如磷）已超过太湖，长江作为“引江济太”清洁水的来源将难以为继。因此从根本上说，“引江济太”治标不治本。只能作为临时应急措施，不能作为一种常态方法使用。
专家认为，湖泊治理与生态修复有许多方法和途径，采用什么样的方法和技术，需要“先诊断，后下药”。一味堆砌各种技术，轮番使用，并非明智之举。要改善太湖水质，防治蓝藻水华发生，需要标本兼治，长期目标与短期成效相结合。在现阶段全流域无法遏制污染发展的情况下，应重点解决四周老百姓的饮用水安全保障问题。长期而言，需要把控源截污和生态修复相结合，应针对太湖流域河湖密布的特点，建立河网污染控制与生态修复综合示范区，体现区域污染源头控制、河网截污、河口与湖湾净化以及湖泊生态修复的“防、控、治一体化”指导思想。
“多头治水”亟待统筹行动
受访的相关专家告诉记者，太湖治理涉及多个区域和部门，条块分割造成“多头治水”的体制性问题。环保部门主要职责是监督水环境，却由于城市污水和江河不在其管理范围，大量城市污水被直接排入江河而无法进行管理；河道虽属水行政管理部门管理，但河道水政部门对于水污染管理缺乏法律依据；渔业养殖对水环境有重大影响，但是却属于其他行业主管部门。在治理太湖的具体措施上，相关部门之间的步调有时候不一致，甚至出现扯皮现象。崔广柏坦言，目前太湖流域的管理组织有太湖流域管理局、太湖渔业管理委员会等，但都无法打通区域隔阂，协调好太湖流域各行政区域的湖泊治理资源。流域管不了区域，造成区域规划与太湖流域综合规划不接轨，“规划打架”现象时有发生。
崔广柏认为，一直以来，治理太湖的思路更多的是强调流域治理，希望通过对太湖水域的科学治理，解决太湖富营养化问题。事实证明，“就水论水”治不好太湖。治理太湖必须把流域治理和区域治理结合起来，打破行政区划，进行区域统筹。
专家们建议，应尽快建立跨部门、跨地区的负责太湖综合治理的行政管理部门，统一协调治理步骤，全面、科学、长期地对太湖生态环境进行综合治理。
水生态治理报告范文4
关键词：漳河水库；水生态文明建设；保护与修复；湖北
漳河水库位于湖北省荆门、宜昌、襄阳三市交界处，水库枢纽是一座跨流域引水的巨型水利骨干工程。漳河水库是湖北省直管的库容最大的水库，是湖北省重要的饮用和农业灌溉水源，也是华中地区水质最好的大型水库之一，漳河水库流域水生态保护对于维持鄂中地区生态安全，建设生态湖北和美丽湖北具有十分重要的作用。
一、漳河水库水生态环境基本情况
1.水库基本概况
漳河水库指拦截漳河干流形成观音寺水库和支流育溪河形成鸡公尖水库，又通过三段明渠连通水面形成的水库群，水域面积104km2，总库容21.13亿m3，设计灌溉面积260.5万亩（1亩=1/15hm2，下同），是以灌溉为主，兼有防洪、城镇供水、发电、水产、航运、旅游等综合效益的大型水利工程。水库年平均入库流量8.22亿m3，惠泽荆门、宜昌、襄阳、荆州300多万人民，每年为荆门城区提供工业用水4000多万t、生活用水3000多万t，是荆门市城区50多万人口唯一的生活饮用水水源地。漳河水库灌区是重要的商品粮基地，是湖北省重要的生态系统和生态屏障。
2.水功能区划及水质状况
2003年，省政府批复了省水利厅编制的《湖北省水功能区划》（鄂政函〔2003〕101号），在一级水功能区中，涉及漳河的有4个，即“漳河源头水保护区、漳河南漳保留区、漳河水库饮用水保护区、漳河当阳保留区”。2001年，省人民政府办公厅转发了省环境保护局制定的《湖北省地表水环境功能类别》的通知（鄂政发〔2000〕10号），其中，漳河水库（荆门市、当阳市、南漳县水域）的主要功能为“集中生活饮用水水源地一级保护区”，执行地表水环境质量标准Ⅱ类标准。总体上，这两个水功能区划分别出台十多年，已经不适应当前经济社会发展对水资源、水环境的高要求。2007年编制的《荆门市水功能区划报告》划定了漳河干流大部分支流及干渠的水功能定位，在漳河水系共划定了一级水功能区31个、二级水功能区2个。荆门境内的漳河由于地处河流上游，开发利用程度不高，现阶段水质良好，大部分为Ⅱ类水，部分现状水质达到了Ⅰ类地表水水质标准，水质管理目标也多为Ⅰ类和Ⅱ类。
3.地貌情况
水库生态保护区为典型的鄂中低山丘陵地带，地势自西北向东南倾斜，库区内有大小岛屿36座、半岛164个、库汊240个，沿山坳环水面一周约80km。气候属长江中游亚热带季风气候类型，平均气温16℃左右。雨量充沛，多年平均年降雨量986.9mm，且降雨年内分布极不均匀，4—10月降雨量占全年降雨量的85％左右。漳河水库流域土壤类型大致分为沿河两岸冲积土壤、丘陵岗地土壤和山地土壤。森林面积38.55万hm2，森林覆盖率36.9%，森林蓄积量1323万m3，“十二五”期间，加大了重点区域生态治理力度，实施的四大重点生态工程进展顺利。共完成退耕还林工程造林5.46万hm2、长江防护林0.65万hm2、抑螺防病林0.05万hm2，启动了中心城区周边矿区植被恢复工程，局部生态状况明显改善。
4.社会经济概况
漳河水库库区经济以农业为主，农业生产中以粮食种植业为主，工业基础薄弱，有一定规模的乡镇企业近80家，分属煤炭开采、陶瓷、粮食加工、家具建材等十多个行业。周边社区人均耕地偏少，人均社会总产值较低，人均收入较低，第二产业与第三产业薄弱。经济发展主要依靠资源导向，而非市场导向。
二、水库水生态环境面临的问题
目前，虽然漳河水库整体水质达到地表水Ⅱ类标准以上，库心水质达到地表水Ⅰ类标准。但是，仍然存在一些隐患，如不能很好解决，将会对未来流域整体生态环境和水库水质的保持产生压力和不利影响。
1.流域森林面积减少，水土流失加剧
据有关资料统计，至2007年，漳河流域森林面积由20世纪50年代建库时期的65%减少到不足40%，近10年来，随着公益林建设的开展，流域森林面积减少和水土流失加剧情况有所遏制，但仍显现出森林砍伐过多、坡地改田过多、野生动物趋于消失的现象。受人类经济活动的影响，流域多年平均含沙量、侵蚀模数的变化趋势也增加。
2.污染隐患持续增加，呈现不断扩大的趋势
①生活污水、固废污染治理欠缺，乡镇污水处理设施及生活垃圾收集处理系统建设情况落后。流域居民生活垃圾随意丢弃、堆放，经降雨渗滤随地表径流污染地下水及地表水。
②农业面源污染严重。畜禽养殖为主要污染源，其次为农业灌溉，流域内的畜禽养殖量较大且绝大部分为散户养殖，大量畜禽粪便没有经过污染处理直接排入环境并进入水体。传统农业种植方式所施用的大量农药、化肥通过地表径流汇入漳河水库流域的各地表水体。
③煤矿废水、废渣污染严重。废弃坑口未封闭，渣场未进行生态恢复，矿井涌水直接进入河流，废渣淤塞河道，渣场渗滤液直接流入河中，对流域内及下游漳河水库水质造成了较大影响。
④随着库区工农业、旅游业快速发展和城镇化进程加快，漳河水库面临点源污染与面源污染共存、生活污染和生产污染叠加的环境隐患，而且污染负荷有升高趋势。
3.水源地保护工程建设不完善
漳河水库上游支流均未设置监测断面，欠缺水量数据，无法进行污染物总量控制及容量计算，不利于漳河水库水源地保护。生态监测能力较弱，缺少相应的设施和仪器。应急监测仪器装备紧缺，预警能力薄弱。污染事故应急执法能力不足，应急执法装备缺乏。
4.生态环境规划、监管、执法合力不够
①漳河水库地跨三市，水资源保护项目没有形成统一协调机制。各地方政府在水源保护上各自为政，有些措施和项目均站在本地方的角度，缺少全面协调的统一规划。
②漳河水库水体的自然生态空间尚未确权登记，归属不清，权责不明。由于历史原因，漳河水库除枢纽工程沿线对水利工程进行了确权划界外，周边其他库岸线滩涂及部分库中岛屿完全没有界定，土地部门甚至把部分低于设计洪水位以下滩涂及库中岛屿登记给了村集体，严重违反了《中华人共和国水法》规定。随着农业生产的发展、经果林的推广，水土流失及面源污染问题频出。
③土地证、林权证双证分离，对漳河水资源保护造成较大的负面影响。在漳河水库工程管理和保护范围内已确权划界并已发放土地证的土地面积上还存在发放林权证约80余件，约6700亩发放给了村集体及个人，给水库管理单位依法管理和保护水源涵养林和水土保持林造成难以克服的困难和阻力。
三、加强漳河水生态文明建设的思考和建议
党的十明确提出“通过完善最严格的水资源管理制度，深化资源性产品价格和税费改革，加强生态文明制度建设”，把实行最严格水资源管理制度上升到生态文明建设的高度。结合上述几个重点方面的困难和问题，提出加强漳河水生态文明建设的思考和几点建议。
1.尽快编制漳河流域水生态文明建设规划
为保证漳河水库水生态文明建设的系统开展，首要任务是制定立足于漳河水库生态实际、满足漳河水生态发展实际需要的规划，并保证规划的有效性、合理性和可操作性，同时推进规划尽快实施。
2.完善最严格水资源管理制度
把落实最严格水资源管理制度作为水生态文明建设的核心，加快健全完善覆盖漳河流域的用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”，严格用水总量控制，加快确立水资源开发、利用、配置与保护策略，强化用水需求和用水过程管理；严格控制用水总量，加强建设项目水资源论证及取水许可审批管理，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜；严格用水效率控制，强化用水定额和用水计划管理，严格限制水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水行业；严格水功能区限制纳污控制，强化水功能区监督管理，加强饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修复。
3.全面实施水库确权划界，为水生态文明建设提供法律保障
党的十八届三中全会明确提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对水流等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监督有效的自然资源资产产权制度。这是统一协调实施三市水资源保护项目的保障，是解决土地、林权改革过程中对水资源保护造成负面影响的依据。
4.开展库区环境容量及环境承载力的综合研究在对库区现有水生态环境现状调研的基础上，根据库区水环境功能定位要求，计算库区水环境容量；研究适配于库区环境容量的环境承载力，调整涉库区的产业结构和渔业养殖模式，为有效保护和有序利用漳河水库提供科学依据和技术支撑。
5.岸带生态修复
实施入库河流的综合治理工程，形成支流面源污染控制及生态修复技术体系。对确权划界的滩涂及库中岛屿进行生态修复，恢复湿地功能或建造人工湿地，利用自然植物削减入库污染负荷，保障库区水质安全。
6.库区渔业结构调整
据调查，由于多年接纳流域营养物质，库区底泥营养丰富，水草茂盛。当这些水草死亡时，释放大量营养物质，水体水质存在降级风险。利用合理渔业结构调整，通过捕捞移除部分营养物，保证水质的持续稳定。
7.饮用水水源地保护
完善饮用水水源地的警示标识，在饮用水水源一级保护区和人流量大的库区建设封闭工程，确保饮用水水源地的水质安全。
8.水质监测站网建设
漳河接纳支流众多，主要有小漳河、茅坪河、温家河、钱河等9条，这些河流入库口地域分散，涉及襄阳、宜昌、荆门三市。建好水质监测网站，强化水质监测，加强饮用水水源地达标建设，将促进水功能区管理，并形成向有关部门提出限排意见的有效依据。漳河水库处于鄂西生态文化旅游圈的中心区，区位优势十分明显，开展水生态文明建设基础较好、条件成熟、代表性强、辐射面广，既可为粮食安全提供有力支撑，又能为经济社会、旅游文化发展提供重要保障。面对当前促进新型城镇化、实现农业现代化的新形势、新要求，推进漳河水生态文明建设势在必行、刻不容缓！
参考文献：
[1]漳河水库生态环境保护试点总体实施方案（2013—2015）[R].2013.
[2]水利部发展研究中心.湖北省漳河流域实施最严格水资源管理制度方案研究[R].2012.
水生态治理报告范文5
【关键词】河道整治；规划；问题；解决措施
经过多年的发展，我国已经积累了丰富的河道治理经验，取得了显著的治理效果 但是，由于受到各种因素的影响，我国的河道整治工作还是存在着一些问题，
一.河道整治模式存在的问题
1、缺乏全面的规划。同一条河流经常是由流经地区的不同省、市、县河道管理机构进行分段管理，各管理机构各自为政，缺乏对整条河流的统一认识和全面规划。常产生如下问题。（1）河道破坏严重，结构趋于简单化。比如河道岸线：在我国江南河网密度高的地区，裁弯取直设计理念把河流自然状态的弯曲形状改变成直线，使得自然河流中主流、浅滩和急流相间的格局改变，呈现河道单一化、河网主干化。（2）河道功能单一化。过去几十年片面强调河流的防洪排涝等功能，使得河流系统演化为单调的泄洪道和排污沟，原有的经济、生态、社会、文化功能丧失或得不到充分发挥。（3）水体污染严重，河湖生态系统失衡。随着城市经济的不断发展，水污染成为城市河道面临的最大问题。废污水排放量与日剧增；；此外，治污规划相对滞后，废水、污水收集处理系统不够健全，导致雨污混流现象十分严重，河道富营养化程度增加，水生植物茂密，水环境严重恶化。（4）河岸开发不合理，河岸带环境退化。河流的自然流动状态及其所带来的适度洪水冲刷对河岸带生态意义重大，然而人们在解决河流水文特征改变时往往忽略了河流的自然属性，以防洪为名，进行人工化的整治和景观建设，城市化建设造成河岸带地区地表硬化，使得河岸带土壤湿度减少、地下水位降低、生物多样性降低，造成河岸带生态系统退化。
2、治理理念有待完善和更新。河流的规划设计是随着社会、经济的发展而不断完善和发展的，一成不变的设计不符合科学合理的规划设计理念。传统的“工程水利”着重重视河道的防洪、航运等功能，造成河流的资源、生态功能等被忽视、被淡化。随着经济的发展，人们对于生态环境的要求越来越高，需要对治水的思路进行重大的调整和创新，使河道达到“安全”、“资源”、“环境”的有机结合。
3、河道整治的技术和管理措施有待提高。塑造河流新形象不是一蹴而就的单一建设工作，河道的管理以及以人为本的服务宗旨是河道治理中亟需重视的工作。在规划建设工作中往往只注重有形过程，而忽视管理、软科学等科学研究，使其成为规划报告的空摆设。河道修复技术以及一些相应配套过程的实施和养护，是河流恢复健康重要的后期保障工作，众多河道在规划后缺乏有效的管理和技术上的提高，造成河道的整治效果得不到有效体现。
4、国家对河流周围基础设施建设相对薄弱.修大坝是用来发电，而对河流自身的保护缺乏。修的泄洪区很多被人们挤占，使得洪水来时，大面积的农田水利被摧毁，房屋也受灾颇多。而且河流上下游河段没有合理的统一管理，致使出现上游用水下游缺水的局面，容易出现洪涝灾害。这都说明国家对河流自身的基础建设不够。
二、河道整治问题的解决措施
1、合理规划设计。在进行河道规划设计时，不要只注重克服防洪排涝的问题，还要考虑到河道在城镇规划中的组合作用，在规划设计时还要充分考虑到自然生态环境保护的问题，要本着河道整治中人与自然和谐相处的原则，建立具有生态效果的河道规划设计方案，促进资源与环境的有机融合，建立绿色环保的功能多样的河网水系，建设和谐美观的城市水文化，发挥河道在城镇建设中的经济作用环保作用和文化作用。
2、加强河道生态建设建设河道两岸的生态环境，主要有以下几种方法：（1）生态保护坡。 利用混凝土来建设防护坡，是为了防止河岸土壤与河流进行自然交换导致河流淤塞，但是这种方法消弱了河流的自净能力，时间长久导致河流水质发黑变臭，所以，应该从河道的水流规律出发，建设生态防护坡可以采用木桩透水砖石块绿化植物来建设保护坡，通过合理设计，建设一定的河道景观，使其具有保护河道和文化新上的双重价值。（2）种植水生花草。对于已经发黑变臭的河道段，由于水质已经富营养化，可以采取种植水生花草来建立小型水上生态链，利用植物来吸取过剩的营养，恢复水流的自净功能同时，水生植物的种植还能够有效减少水流对河岸的侵蚀和冲刷，形成独特的城市河流景观，美化城市环境。（3）河流净化技术。对于污染比较严重的河道，可以采取相应的生物化学技术来净化水体。比如，在流动性较差的河道，由于水流中的各种化学物质不能够得到有效分解，才导致河水发黑变臭，河道治理人员可以根据具体情况来安装曝气机，给水体进行充氧，创造水体杂质的化学反应环境，促进污染元素的分解挥发，改善河道水质。
3、宣传教育和严格执法。为了保护河流水资源，促进河道整治的效果，应该对城镇居民进行广泛的宣传教育，让人们认识到河道水环境保护对于人们生活和健康的重要性。另外，还要加强河道保护的规章制度建设，对于破坏河道水资源与水环境的行为和个人要加大处罚力度，提高其违法成本，水务规划部门要强化监督管理职能，力求通过各种严厉的惩罚措施引起人们的重视，以预防为主。
4、河道监管方面加强力度和提高管理水平。加强河道监管和提高管理水平概括为四句话：程序不做夹生饭，质量当作生命线，监管严格资料全，安全责任重泰山。（1）严格程序，规范运行，确保程序无违规。按照水利部颁布的《水利工程建设程序管理暂行规定》，由水利设计院编制河道治理工程可行性研究报告。工程严格按照设计进行施工，确需变更的，需报请相关单位批准。（2）加强监督，健全制度，确保质量创一流。在严格落实工程监理制的同时，项目部向施工现场派驻技术人员，全程跟踪进行技术指导和质量监督。对施工单位进行质量安全综合考核，通过奖优罚劣，促进施工单位确保工程质量。（3）落实责任，完善资料，确保监管全覆盖。从项目申报到立项，从招标到实施，每个环节都作到了资料归档，专人管理。坚持严格的材料供应标准，要求进场必须提供合格的检验报告。诸如此类的监管手段和档案资料管理分布于工程建设的每一个环节。工程资料健全为工程竣工验收和后续审计等工作提供了第一手资料，确保了工程在阳光下建设运行。（4）狠抓安全，一票否决，确保安全保和谐。安全生产，责任重于泰山。始终把安全施工、文明施工作为工程建设的第一要务来抓，同每个施工单位签订安全生产目标责任书，明确施工单位的安全生产责任，量化安全生产考核指标，制定安全生产奖惩办法。
结束语
随着当前社会飞速发展，河流污染已成为当前环境破坏的重点。河道的整治已成为当前社会发展过程中的主要难题。河道的整治工作是一个系统化的工程，河道治理工作人员要根据城镇具体河道的分布特点和走向特点，研究其水文特征，全方位的考虑社会经济文化环保方面的因素，让河道为城镇建设更好的发挥作用。
[1]吴芳.河道整治中存在的问题及对策浅探[J].江苏水利，2012（ 1） .
水生态治理报告范文6
“就水论水”治不好太湖。治理太湖必须把流域治理和区域治理结合起来，打破行政区划，进行区域统筹。”
被太湖滋养了千百年的江苏无锡，眼下正遭遇一场严重的用水危机。
5月29日上午，在高温的条件下，太湖无锡流域突然大面积蓝藻暴发，供给全市市民的饮水源也迅速被蓝藻污染。现场虽然进行了打捞，无奈蓝藻暴发太严重而无法控制。遭到蓝藻污染的、散发浓浓腥臭味的水进入了自来水厂，然后通过管道流进了千家万户。笔者在无锡市城市饮用水取水口区域看到，水面漂浮着厚厚一层蓝藻，腥臭味随风迎面扑来。蓝藻就像一层厚厚的棉被覆盖着水体。
蓝藻又称蓝绿藻，是一种最原始、最古老的藻类植物。在一些营养丰富的水体中，蓝藻常于夏季大量繁殖，并在水面形成一层蓝绿色而有腥臭味的浮沫(称为“水华”)，加剧了水质恶化，对鱼类等水生动物，以及人、畜均有较大危害，严重时会造成鱼类的死亡。江苏省委书记李源潮5月31日下午专程到无锡实地了解情况，并召开现场办公会，强调要以对人民负责的态度，齐心协力，全力以赴，确保无锡的饮水安全和清洁用水，确保人民群众的健康和正常生活，确保社会秩序特别是学校教学的稳定。近年来，太湖几乎成为我国江河湖海污染水处理难的负面标本，太湖蓝藻更是年年暴发。笔者多次深入太湖流域调查了解到，江浙沪三地政府多年来重视对太湖环境治理，但目前尚未收到标本兼治的效果，太湖的水污染依然严重，太湖生态系统结构持续恶化。如果再不痛下决心综合治理太湖，其带给人们的将会是灾难性的生态恶果。太湖蓝藻每年都要集中暴发
住在太湖附近的居民告诉笔者，近年来，蓝藻水华就像“牛皮癣”，越治越多，一到夏天就暴发，很多鱼虾、螺蛳等水生物因缺氧死亡，湖水散发阵阵恶臭。
事实上，今年4月下旬以来，太湖梅梁湾100多平方公里水域暴发大规模蓝藻水华，沉水植物大量消亡，再次敲响了太湖生态环境恶化的警钟。笔者采访时看到，太湖梅梁湾水域大部分水面被厚厚的蓝藻覆盖，水体浑浊。
江苏太湖湖泊生态系统研究站的数据显示，2005年以来，太湖夏季出现严重蓝藻水华的面积大幅南扩和东扩，目前已基本覆盖整个太湖。以前太湖蓝藻暴发的时间是每年的5月至11月，但去年12月，部分水域仍漂浮着大量的藻体颗粒。今年蓝藻暴发更是比往年提前了近3个月。蓝藻暴发的严重性也在增加，据太湖沿岸的村民描述，去年太湖首次出现超厚蓝藻水华，沿岸带几百米水面上的蓝藻厚度达10厘米左右，湖面上如同盖了个厚厚的绿色泡沫棉被。由于污染不断加重，太湖沉水植物的分布面积大幅度萎缩。中科院南京地理与湖泊研究所的报告显示，近3年来，随着蓝藻大面积入侵，在贡湖湾、西山岛南至七都的东英嘴一带、西山与东山之间，清水型水草大量减少，水体透明度显著下降。
监测结果还显示，太湖的营养盐浓度持续增高，富营养化加重趋势明显。每年5～10月份太湖湖心区8号监测点的数据显示，1998年以来水体总磷的浓度和叶绿素含量的平均值均呈现不断增加趋势。
由于水体严重富营养化，太湖流域的饮用水日益受到威胁。监测数据显示，目前，太湖流域的饮用水源地水质以二类、三类为主，有32%的水体水质不能达到饮用水要求。其中，浙江嘉兴市的情况较为严重，其饮用水源地水质全部劣于四类水体。
三大类污染围攻太湖
中科院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强认为，太湖水质不断恶化的趋势虽然和近年来异常的高温、少雨天气，以及太湖水位的降低有关，但最根本的原因还是排入太湖的污染物远远大于太湖的环境容量。与“十五”计划水质目标相比，21条主要环太湖河流出入湖断面水质达标率为61.9%，45条主要河流交界断面水质达标率仅为53.3%。中科院南京地理与湖泊研究所的研究表明，按照污染物来源，目前太湖的外部污染源主要有工业污染、农业面源污染和城市生活污染三大类。其中，工业污染主要集中在纺织印染业、化工原料及化学制品制造业、食品制造业等领域。虽然近年来太湖流域实施达标排放，但由于经济高速发展，污染排放量迅速增加。随着产业转移加快，一些技术含量低、污染严重的工业企业转移到了监管相对薄弱的农村，大量工业污染沿着河网进入太湖，使太湖工业污染控制更加困难。现有农业生产方式也加重了农业面源污染。据统计，太湖流域每年每公顷耕地平均化肥施用量(折纯量)从1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些发达国家规定每年每公顷耕地平均化肥施用量不得超过22.5公斤。
太湖地区人口密度已达每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地区之一。城市化进程加快、外来人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。随着城市化率的提高，很多农村地区改旱厕为水厕，这些分散排放的生活污染源，成为太湖河网地区氮指标的重要来源。虽然近年来有关部门加大了城市污水处理厂的建设步伐，但由于投资大、运行费用高，总体建设相对滞后。同时，过度围网养殖使太湖走向沼泽化。中科院南京地理与湖泊研究所的专家通过卫星遥测图测算，东太湖面积131平方公里，围网养殖面积达54平方公里，约占东太湖总面积的41%。据测算，目前东太湖湖底平均沉积速率为每年1.24厘米左右，照此发展，50年后湖底沉积将达3米，东太湖将因严重沼泽化而逐渐消亡。河海大学水资源环境学院博士生导师崔广柏教授指出，除了直接污染太湖，过度围网养殖还严重阻隔、减缓了湖区水流，致使水流不畅，湖泊淤积加剧，大大削弱了太湖的泄洪调蓄功能。
秦伯强认为，太湖的富营养化已呈积重难返之势，单个的、短期的、片面的措施根本无力回天。如果按照太湖流域现有的经济社会发展水平以及太湖治理模式，未来10～20年内，太湖生态系统结构很难有根本好转。他希望国家有关部门和江苏、浙江、安徽、上海沿太湖地区政府采取有力措施，遏制太湖生态系统结构迅速恶化的势头。
太湖污染治理需要“先诊断”
秦伯强认为，目前太湖治理仍然有两个基本问题“不清”：太湖污染源情况不清，太湖污染目前状况的成因不清。
秦伯强说，现在太湖控源截污主要以防控工业污染为主，主要依据的还是上个世纪80年代调查所得出的数据。但是近年来，在太湖总氮和总磷的来源中，工业污染比例显著下降，而农业面源污染和城市生活污染比例显著增加。因此，就目前而言，以工业污染控制排放为主要对象的治理措施，对于太湖目前最突出的富营养化问题，已很难起到预期效果。秦伯强忧心地说，迄今为止，还没有一个有关太湖污染来源和组成比例的权威估算，这与太湖地区复杂的河网及其水力联系有关。目前对太湖污染源的调查，主要是通过对连接太湖的172条河流进行监测，这种方法只能对污染物排放总量进行估算，对各类污染源的具体组成没有办法厘清。中科院南京地理与湖泊研究所的一份研究报告显示，除了污染源的控制，四周河道建闸和湖岸浆砌使得太湖水文发生了很大改变，极大降低了湖泊换水周期和湖泊自净能力。位于东太湖的渔业养殖规模的扩大以及渔业用草收割等问题，既影响湖泊的水质，又影响湖泊的生态系统结构，但由于目前缺乏这些方面的资料，还不能对太湖目前状况的成因作出细致分析。近年来，国家投入巨资加大太湖治理科研力度，希望通过生物、物理、水利、化学、生态等方法彻底遏制太湖生态系统恶化趋势。但一些太湖治理方面的专家认为，目前采取的措施，孤立来看，似乎都具备科学性和合理性，但放到太湖环境治理的大背景下，有些措施则值得商榷。秦伯强认为，恢复水生植物是目前生物治理太湖富营养化的一个重要措施，但在当前的治理过程中，存在把水生植物恢复等同于生态修复的认识误区；在实际措施中，把工作重点放在水生植物种植本身上，忽视其外部生长条件(营养盐浓度、风浪、光照、沉积物类型等)的改善，有一定盲目性。秦伯强认为，生态修复和生物净化的作用是有限的，不能过分夸大。近年来，“引江济太”(将长江水引进太湖)工程成为太湖治理的重要措施。崔广柏教授认为，“引江济太”最大的优势是能够增加太湖的水资源量，扩大太湖的环境容量。但随着长江水质逐渐恶化，部分水质指标已经与太湖非常接近，少数指标(如磷)已超过太湖，长江作为“引江济太”清洁水的来源将难以为继。因此从根本上说，“引江济太”治标不治本。只能作为临时应急措施，不能作为一种常态方法使用。
专家认为，湖泊治理与生态修复有许多方法和途径，采用什么样的方法和技术，需要“先诊断，后下药”。一味堆砌各种技术，轮番使用，并非明智之举。要改善太湖水质，防治蓝藻水华发生，需要标本兼治，长期目标与短期成效相结合。在现阶段全流域无法遏制污染发展的情况下，应重点解决四周老百姓的饮用水安全保障问题。长期而言，需要把控源截污和生态修复相结合，应针对太湖流域河湖密布的特点，建立河网污染控制与生态修复综合示范区，体现区域污染源头控制、河网截污、河口与湖湾净化以及湖泊生态修复的“防、控、治一体化”指导思想。
“多头治水”亟待统筹行动
相关专家认为，太湖治理涉及多个区域和部门，条块分割造成“多头治水”的体制性问题。环保部门主要职责是监督水环境，却由于城市污水和江河不在其管理范围，大量城市污水被直接排入江河而无法进行管理；河道虽属水行政管理部门管理，但河道水政部门对于水污染管理缺乏法律依据；渔业养殖对水环境有重大影响，但是却属于其他行业主管部门。在治理太湖的具体措施上，相关部门之间的步调有时候不一致，甚至出现扯皮现象。崔广柏坦言，目前太湖流域的管理组织有太湖流域管理局、太湖渔业管理委员会等，但都无法打通区域隔阂，协调好太湖流域各行政区域的湖泊治理资源。流域管不了区域，造成区域规划与太湖流域综合规划不接轨，“规划打架”现象时有发生。
专家认为，一直以来，治理太湖的思路更多的是强调流域治理，希望通过对太湖水域的科学治理，解决太湖富营养化问题。事实证明，“就水论水”治不好太湖。治理太湖必须把流域治理和区域治理结合起来，打破行政区划，进行区域统筹。