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基本农田占地赔偿标准范文1
关键词：电网建设项目、管理问题
中图分类号： U665.12 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
随着我国社会与市场经济的不断完善与发展，以及各大电网企业的规划与发展，在建设骨干网架和大电网的背景下，建设单位应加强对电网建设管理的重视程度，提高电网建设质量，确保电网事业的顺利开展。建设单位作为开展电网建设项目的主体，在当前电网建设工程项目多、分布广、任务重的情况下，必须转变观念，除了做好基本施工建设工作之外，还应加强管理控制，及时发现施工中可能存在的各种问题，充分发挥管理的积极作用，确保电网建设项目顺利落实，实现经济效益与社会效益的统一。
二、现阶段电网建设项目的管理存在的问题
1、工程项目策划不合理
工程项目的策划方案没有深度，不能有效地指导工程项目全过程施工。在进行工程项目策划时工期确定不合理，工程进度计划不细，工程质量管控目标和措施与实际脱节，重进度轻质量，甚至有些工程前松后紧，在后期往往出现堵后门、赶工期或人为干预缩短工期的现象，造成工程项目应有的合理工期没有得到很好的安排，工程质量得不到保证。疏忽工程物资管理，往往出现工程物资遗漏和工程物资无法及时满足工程进度的现象，也一定程度上造成工程项目赶工现象，最终造成质量缺陷的出现。
2、设计深度不够
部分设计单位技术骨干不足，人员年龄结构不合理，尤其是在电网建设项目的投资日益增加的情况下，设计单位新进人员多，经验不足，设计单位追求进度，忽视设计深度与质量，造成可研、初设、深度不足，在进行设计评审时也由于为了让项目尽快上马，没有深入评审追究审计方案；施工图设计问题较多，参建单位在审查施工图时也是临时抱佛脚，对施工图没能把好关；施工单位的技术人员专业技能不强，在施工阶段没有及时发现设计问题，造成工程成品存在质量问题。
3、施工质量控制得不到保证
施工组织管理不健全，施工单位管理人员、施工人员的水平参差不齐，经验不足，质量控制意识不强，专业性技术人才紧缺现象普遍，管理不到位、工序不合理，质量控制方法不正确，特别随着一些新工艺、新技术的出现，施工人员也没能及时掌握，质量控制无法得到保证；施工单位普遍出现分包现象，在利益的驱动下甚至出现以包代管的现象，造成了一些工序出现遗漏、工程的原材料质量不符合标准、野蛮施工等现象，更是造成工程质量问题的出现。监理单位未能按照实际工作配备相应的专业监理人员，监理人员技术水平、经验不足，甚至监理工作受到人为的干预也使得工程项目在实施过程中没能好好地对施工质量进行控制。
三、如何加强电网建设项目的管理
1、做好项目前期准备工作
电网建设项目能否顺利实行，与项目前期准备工作落实与否密切相关。建设单位除了给设计单位提供完整、真实的基础材料之外，还应加强落实项目建设的外部条件，为施工扫除障碍。如果能充分做好前期准备工作，一旦确定项目，就可快速开展工作，确保施工进度与施工质量。针对电网建设特点，前期准备工作主要包括以下几方面：
(1) 选择送电线路经。送电线路经的选择也应与当地政府规定相适应，如果能降低林木砍伐数量、青苗赔偿数量以及搬迁建筑物等，就可减少相关成本费用，确保项目顺利实施。
(2) 征用变电站土地。土地征用必须符合国家及地方政府的总体土地规划，并获得当地政府的批准意见。尽量选择建设预留地作为变电站的建设地址，减少农用地、基本农田的占用；如果能直接使用政府建设预留地，就可极大缩短征地时间，降低征地成本；而大量占用农田，既会提高征地成本，也可能延地周期，延误项目开工时间。
(3)确定合理的赔偿标准。有关变电站建设的征地、送电线路径占地的相关赔偿工作，如果与政府部门标准不相符，就可能增大赔偿阻力，不利于工作的顺利开展。因此在正式开工之前，必须确定合理的赔偿标准，获得相关部门与老百姓的支持。
(4)其他。充分了解变电站周围的电力、水源等状况，确保施工过程中的用水以及永久性生活用水方便，签订协议、确定费用。
2、严格控制工期成本
在不同时期内，社会技术水平的提高有限。因此，国家提出的工期定额是基于建设管理与技术管理的平均水平，主要针对正常建设条件，以实际情况为出发点，科学制定，同时也考虑到劳动效率、项目组织建设水平、技术装备水平等，建设经济合理的工期定额。因此，在制定电网建设的整体计划时，必须确定一个合理的工期，充分考虑内外环境因素的影响，其中也包括形象工程、政治工程。在施工过程中，作为建设单位，必须注重提高工效，加大投入先进设施，加强管理，提高工作效率与工作质量。另外，不合理的工期也可能给工程带来安全事故隐患，需加强重视。
3、提高项目质量水平
建设单位在开展项目可行性研究过程中，应帮助设计单位尽量搜集详尽的资料，提高可行性研究报告的质量，确保设计信息的真实性、完整性、合理性。在设计施工图纸时，应结合电网的负荷大小、分布状况以及预测水平等，合理选择变电站站址、路径、设备主材等，严格审查施工图纸，减少施工图的错误与漏洞，为良好施工奠定基础。在工程正式开工之前，应审核监理单位的设备是否适合，包括施工单位的机构设置、人员配备、施工工艺等是否符合施工要求；严格控制材料采购关，尽量降低施工成本，提高施工质量。
4、加强施工信息的综合管理
在现代化工程建设中，利用计算机与网络技术，加强项目的综合信息管理工作，利于提高工作效率与工作质量，实现项目参建各方的相互沟通、相互协调，提高工作效率，确保建设单位的项目投资、施工质量与施工安全管理工作落实到位。在电网建设项目实施过程中，加强对重要信息、资料的收集与整理，确保参建各方及时获得有价值的信息，调整工作方式，提高施工质量，避免由于信息不畅而造成项目延期或者项目质量不佳等问题；通过实现信息共享，确保各部门的参建人员相互学习，借鉴先进的管理办法与管理经验，不断提高电网建设工程的施工进度、施工质量、施工安全。另外，通过信息共享还可及时获得施工进展状况，协调并解决施工中存在的问题，提高施工的经济效益与社会效益。
5、发挥监督机制的作用
在电网建设项目实施过程中，除了组织、规划之外，全方位、全过程的监督管理体制也非常重要。首先，发挥建设单位在整个电网建设工程管理中的作用，加强对项目资金的监督、协调与管理；其次，授权监理方，按照监理的细则要求开展工作，履行监理代表职责。在合同执行以及工程项目、施工设备的招投标过程中，也要加强财务、审计、纪检、法规等部门的监督作用，减少暗箱操作行为，从源头遏制腐败现象。作为建设单位，充分发挥质量监督站与安全监察作用，严格按照电网建设项目的合同、规划、规章制度、规程、质量标准、监督标准等开展工作，提高项目质量水平。
另外，在施工过程中，监理工程师应发挥现场监督作用，随时指派质检人员对施工单位、监理单位的行为进行检查，确保各项现场检查、量测、旁站、试验等工作落实到位，施工单位严格按照国家规范、行业标准等开展工作，协调施工过程中可能发生的各种质量问题；监督施工单位的检测试验报告，及时发现问题并积极解决。只有建设单位发挥了监督作用，才能督促施工单位科学开展工作，确保施工进度与工程质量。
6、加强施工安全管理工作
对于建设单位来说，鉴于电网项目工程的特殊性，应该严格控制每个作业点的安全施工措施，尤其对于送电线路工程来说，涉及的作业点多、难度大、技术复杂，因此必须加强安全施工手段。在现代化施工管理中，加强施工单位的安全管理手段，对确保工程顺利竣工具有重要意义。
(1)检查施工前的施工单位准备工作
在开工之前，建设单位应严格考察施工单位资质，查看施工单位是否具备营业执照、资质等级证书、安全生产许可证等；查看施工单位的“三级安全网”是否完善，落实各级人员的安全责任，采取各项文明施工措施。对于电网建设工程来说，隐含诸多重大危险源，需采取相对应措施，提高全员安全意识。另外，对于施工单位使用的各种机具也要严格验收，包括是否检验合格，电动工具、大型机械设备是否按照操作规程开展工作，是否具备足够的安全防护措施、张贴安全施工提示标语；特种作业人员需持证上岗，严格培训，落实安全责任。如果施工单位不能提供详尽的资料或者资料存在重大问题，坚决不准许开工。
(2)加强施工过程中的现场控制
在施工过程中，项目经理参与“三措”的编写和制定，规范施工方案，明确具体的施工作业方法、工作流程、必要的图示、危险点、源控制措施。对包含复杂工作内容和施工中邻近带电设备的工作场所，工作负责人、工作班主要成员必须到现场实地勘察，认真核对。认真履行审批手续。建设单位应加强对现场安全管理工作的控制与检查，确保施工单位落实各项安全施工措施，以保障工作人员的生命财产安全。安全检查主要包括以下内容：落实项目第一负责人、“三级安全网”是否发挥作用、专职或兼职安全员是否履行职责、文明施工措施是否落实到位；各班组加强对危险源的学习以及技术改进；施工机械设备是否存在安全隐患、是否使用得当；操作人员是否按照规程开展工作；特种作业人员是否具备上岗资格等；是否定期开展安全交底会议，严格落实各项安全管理制度；是否每月召开安全分析会、组织安全管理活动等。如果在检查过程中发现各种问题，应勒令施工单位及时整改，如果存在重大安全隐患，则立即停工，直到施工单位整改完毕后，方可恢复施工。另外，现场监理工程师也应发挥积极作用，督促施工单位加强各项安全管理措施，落实安全生产责任，尤其监控施工过程中的各种危险源，避免发生安全事故。
四、结语
综上所述，电网建设单位要不断创新专业管理方法，有效利用资源，推动工程项目有序进行，使电网建设过程可控、在控，推动我国电网事业发展，促进企业发展。
参考文献：
张宏林：《张彦春浅谈电力工程项目管理》，《黑龙江科技信息》， 2008年01期
柳太能：《电力工程施工质量管理与控制》，《科技创新导报》， 2010年33期
