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集团化办学考核细则范文1
我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的不断深入，使部分都市居民率先达到了“小康”生活水平。“科教兴国”的战略和科学普及措施的实施，先富裕起来的人们希望自己的子女能接受优质教育。在幼儿教育方面，家长们不愿意自己的孩子“输在起跑线上”，纷纷选择让孩子进入名园、特色园，造成了这些幼儿园教育供不应求的现象；另一方面，幼儿园的生存发展，不仅受到社会经济、政治文化等诸多外部因素的影响，也受到幼儿园自身管理运行机制等内部因素的制约。通过集团化的自主经营管理，运用品牌效应，扩大优质幼儿园教育的规模，正成为市场经济条件下办园体制改革的趋势。
1994年9月，上海科技幼教集团的前身——上海徐汇区科技幼儿园成立，这是上海徐汇区第一家以科技教育为特色的幼儿园。20__年9月组建上海科技幼教集团以后，为了尽快提高集团的经营管理水平，以科研为先导，确立了“幼儿园集团化管理运行机制研究”的课题。本课题以建立集团化、规模化、品牌化为幼儿园发展目标，探索适应市场经济体制与学前教育特点的幼儿园集团管理体制。
在我国，教育集团迄今仍是一种新生事物，关于教育集团的研究也大多集中于“教育集团成因的探讨”和“国内外教育集团成功因素的分析”等方面；绝大多数只是对现有的综合性的教育集团的运营状况、发展模式等进行描述，而对学前教育这一相对特殊领域的幼儿园教育集团的系统研究几近空白，至于对其内部的运行机制、管理模式及理论成因等进行综合性研究更是付之阙如。
本研究课题的研究目的，是如何以集团化、规模化、品牌化为经营管理路径，合理配置幼儿教育优质资源，大规模提高幼儿园教育质量，构建起适应社会主义市场经济体制要求、与国际都市开放式的学前教育体系相结合的幼儿园集团管理模式，以促进幼儿园集团的可持续发展。
二．研究内容
纵向：组建集团的思路、组建集团的原则、集团管理的调控和对于集团管理模式的评价等方面；横向：在集团化模式管理下的各所幼儿园的内部运行体制，包括环境创设、师资培训、教育实践等，从而研究幼儿园集团化管理是否高效。
三．研究方法
1．历史研究：系统地收集改革开放以来特别是1992年党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制以来，国内教育集团内部管理体制的改革等文献资料，理清在管理体制上，教育集团是如何运行的；收集并整理科技幼儿园集团内部的管理文献资料，包括教职工人事制度的管理、科研教育活动的管理、后勤保障的管理等。
2．实证研究：通过问卷调查和访谈形式，较全面地了解幼儿园集团下各分园的管理执行情况，并对教职工在人事制度改革及分配制度改革上的困惑和管理行为方面的摩擦与冲突进行全面的了解与把握。在研究的基础上加以实践，不断完善集团化、规模化、品牌化的幼儿园管理模式。
3．规范研究：在以上研究的基础上，分析探索在市场经济体制下可选择的幼儿教育办学模式和集团管理模式，研究幼儿园集团管理制度化、规范化和稳定性形成的内在机理，探寻可供参照和借鉴的集团化管理规则与管理模式。根据集团化、规模化、品牌化的经营管理要求，全面剖析幼儿教育集团的经营管理中的教育质量、教养品质的保障与优质教育资源共享、特色园品牌创建与提升相融合的关系，为正确阐释传统公益性的幼儿园教育领域内如何有效运用市场机制与规则，提供若干理论依据和实施要求。
四．研究结果
1．构建了集团化内部管理组织结构
组织架构是一个组织内部各构成部分之间所确立的关系形式。1979年诺贝尔经济学奖获得者西蒙教授认为，“有效地开发社会资源的第一个条件是有效的组织架构”。就是说，组织架构是否合理和科学，直接影响到组织能否高效地运转。教育集团下有多个幼儿园，其组织架构决定了集团与各幼儿园的管理关系，也将直接影响幼儿园教育教学活动的开展。由于现代企业（集团）组织的研究已相当丰富，因此教育集团有条件有选择地借鉴了企业（集团）组织的某些管理形式，并且根据学前教育的特点，构建了自己的组织管理形式。
在集团化管理运行中，我们注重管理行为的标准化、规范化、系统化，重视制度先行，强调制度的量化管理，各类制度力求透明、公开、公正、规范，有切实可行的操作性。集团制定了一系列行之有效的管理原则、管理制度及实施细则，如：科技幼儿园目标管理实施方案、科技幼儿园聘用合同制实施方案、科技幼儿园教育评价实施方案。科技幼儿园整体优化模式、科技幼儿园教师研训一体化模式。在人、财、物各项管理制度的制订与实施上，尝试突破传统的幼儿园管理模式，建立和推行各项适应集团化经营管理要求的规章制度，如：集团与下属园的园务公开制度、重大问题决策程序制度、绩效考核制度、工资分配制度、带薪休假制度、质量奖惩制度、非在编聘用合同的
劳动用工制度、品牌教师培养发展制度、财务预算制度等；设立劳动争议小组，为教师处理劳动争议事宜。在实践中，增强了教职员工的法律意识，提高民主参与的积极性，强化依法办园、以法治园，切实保障集团内各幼儿园的发展。
2、构建与实施新型劳动人事制度
几年来，幼儿园在人事制度改革方面进行了一系列的探索和实践：引入了由“国家用工”向“单位用工”用人机制，推进了由“身份管理”向“岗位管理”的转变。
首先，我们遵循公开招聘、平等竞争的原则，采用按需设岗、双向选择、个人申请、民主评议、择优聘任的管理原则推行聘用合同工作，使教师明确聘用的目标、责任、权益和义务。教师每年根据个人意愿填写了“岗位竞聘意向书”和“聘用合同签订意向书”；然后由集团管理层讨论决定聘用情况，当单位和个人意愿不一致时，立足与受聘人友好协商，直到达到统一意见为止。
其次，集团内全面实施教师资格制度，使教师任用走上科学化、规范化和法制化轨道，依法管理教师队伍，使教师地位和队伍素质形成良性循环。严把教师“入口关”，从源头上优化教师队伍，提高教师队伍整体素质；在引进对象、引进策略、引进方式、引进手段等方面，推出了招聘、引进、培训、上岗等一系列规范操作措施。近几年我们引进有相关专业职称的留学归国人员2人；外区、本区骨干教师10人；向社会招聘大专以上学历的教职工20人。
3、将分配制度改革同促进教师专业化发展结合起来
在分配制度改革中，坚持优质优酬、多劳多得，重贡献、重实绩的分配原则，根据集团的具体实际，对有关制度作了相应的修订和完善：如“关于国家工资调整问题”、“关于教师病事假扣除标准”、“关于科研成果奖励办法”、“关于骨干教师人选标准问题”、“关于骨干教师子女入托入园问题”等。
我们不断推进分配制度改革。改革后的工资由三部分组成：基本工资——岗位工资——奖励工资，其中加大岗位聘用和考核、分配相结合的力度，实行动态分配制度，拉大岗位工资差距，向一线教师倾斜，真正实现了“上岗靠竞争，管理靠合同，收入看贡献”，能上能下，能进能出的人事管理新局面。
首先制定绩效计划，分层逐步递进适度调整和实施。在新的分配方案中，绩效工资占了整个工资中的25，为能使绩效工资和绩效考评真正起到促进教师专业化成长，确保教师和团队能够最大限度地将实际绩效与集团发展战略期望的绩效相吻合，集团把它作为一项重要工作来抓，抓动态的绩效管理。第一阶段（20__.10—20__.6）考核重点项目：①计划制定，要求有质量、有特色。②教科研，要求人人有课题，并且争取课题被列为集团以上的项目③骨干教师，分为集团骨干、区级骨干、市级骨干。
第二阶段（20__.9—20__.1）考核重点项目：①创新教案，要求教师每月有1～2篇创新教案，即：科学教育、环保教育、创造教育等方面的内容都可以。②家长工作，要求各岗位全面做好利用社会优质教育资源并进行互动交流。我们对各个层面的要求也有所侧重。班主任、助理教师岗位要求每月有1～2次利用社会优质教育资源进行互动交流；保健岗位每月1～2次将体弱儿童跟踪观察情况反馈给家长，并帮助家长解答疑义。营养员岗位要求每月有1～2样烹饪特色菜肴，每学期1～2次向家长展示幼儿营养菜肴点心。由于家长的参与、资源的互动，园本课程内容不断丰富，活动形式不断新颖。第三阶段：（20__.2—20__.6）考核的重点项目同样是①创新教案②家长工作中每月有为家长服务创新项目、每月有1～2次家长参与教育，进行互动交流的活动；保健有1～2次家长参与幼儿健康饮食专题互动交流、营养员每月向教职工、家长推荐健康饮食菜肴1～2样。
其次，加强绩效考评的主客观衡量。绩效考评过程中，我们不断地对实际的绩效进行客观衡量或主观估价。如在第一阶段中，“骨干教师”被作为了重点考核项目，集团内实施对优秀班主任、学科带头人、专家教师、品牌教师的培养力度、培养周期。但在具体考评过程中，我们感到这一项目只是针对一部分骨干教师而言，对大部分教师来讲都不可能拿到这一项的分值，也就很难确保教师能够最大限度地展现出他们的潜力和能力，失去了达到预定考评目的的有效程度。因此，我们在第二阶段计划考评项目时就取消了“骨干教师”考评这一栏，单独设立了骨干教师和品牌教师的考核标准。
第三，形成绩效考评反馈修正网络。集团每次有新的重点考评项目出台，首先与执行园长沟通，让大家了解意图和可操作性的环节，取得一致意见。同时集团还不断收集反馈信息，包括存在的问题、难处、批评和建议，记录和积累有关资料，及时地做出改进。如在
第三阶段“为家长服务创新项目”作为家长工作重点项目来考评，起初大家认为服务项目一般包括的就是一些生活方面的照顾，即为幼儿剪手指甲、为幼儿洗尿湿的衣裤、为幼儿开设早餐、设立病号饭等等，要做到创新好像很难。于是，集团各园所教师展开广泛的讨论，大家意识到：我们现在应该从广义上来理解服务，服务就是让家长满意、让幼儿开心。具体的理解就是：友善热情的教师仪态、健康宽松的教育环境、新颖特色的教育课程、方便灵活的家园沟通、科学优质的生活养育、诚信规范的管理模式等等都是我们要极力打造的创新的服务项目。有了一致的共识以后，教师们主动积极地去思考、去实践。各园所也相应地制定了各自符合社会家长需求的服务细则、服务项目。
绩效考评的动态管理，推动和完善了集团新工资分配制度的实施，充分体现了优质优酬，重贡献、重实绩的原则，作为调整薪酬、升迁、奖惩等有关人事工作的依据，使成绩与效益紧密联系；同时在实施过程中调整和完善集团发展目标，帮助全体教师根据组织的目标来改进自己的绩效，促进教师的专业化成长。
4、形成“整体建构—分层推进—综合评价”的集团自培
自集团成立以后由于发展的需要，人才中心陆续从社会和其它教育部门引进了一批具有一定实践经验、有志于开展幼儿科学教育研究的人才和其他幼儿园在职教师。引进人才和在职教师来源相对比较分散，很多人对教育领域的基本情况不太了解，缺乏开展幼儿科学教育的感性认识和实践经验。为此集团制定了“以人为本、扬长避短、注重个性、全面提高”的自培宗旨，以及“整体建构—分层推进—综合评价”的园本培训框架。
所谓整体建构既培训方案设计是一个整体的、全面的过程。包括基本理念、总体目标、基本原则、管理网络、组织形式、基本内容、方式方法和评价体系等。特点是：广，涉及学科主要包括科学、艺术、数、语、健康；涉及人员主要包括科学家、专家、教授、技术人员、领导、特级教师等 等。全，整体培训：涉及教育思想、观念、各类知识：科技培训：包括理论、实践。新，更新：观念新、内容新、形式新；创新：活动角、环境创设、教育活动指导、评析等培训形式。
所谓分层推进既培训过程是一个体现层次性、阶段性和选择性的操作过程。特点是：常规培训，规程、教育纲要、新课程、二期课改精神；岗位培训，师德、职责、操作规范；特色培训，园本课程、科研专题、新技术、新信息等。
所谓综合评价既是对参与培训的教师及其在整个培训过程中影响集团及教师发展的各种因素的评价。评价的指导思想是：不看一时一事，而看其长期发展的潜力；不看暂时的表面文章，而看其基本素质内涵；不过分强调现有的水平，而要关注其成长发展的全过程；不仅重视影响其发展的主观因素，更关注影响其发展的客观的因素。培训组织形式多样，有小组、个别带教；集体、小组研讨；刊物、网络沟通等。我们的做法是：
（1）有针对性地实施动态的园本培训
集团化幼儿园园本培训是一项育人工程，需要注重教师和人员素质的整体建构；教育思想、教育观念的转变；学识水平的提高；人文素养的完善；保教能力的提升等。培训的基本内容是以教育实践过程中涉及的问题为主线，研究开发促进教师专业能力发展的培训课程。如：常规岗位培训、研究能力培训、特色项目培训、教师基本素质培训等等。
在实施过程中，我们充分感受到了集团化幼儿园园本培训的过程是一个动态的、具有可塑性的、不断变化的过程。需要培训人员根据培训对象、内容、时间、方式等特点，进行针对性的操作。教师可以自己选择、自定自我成长的规划，集团根据教师的自身水平和特长，对不同层次的培训对象运用不同的管理指导方法，以获得不同的培训效果。如：对经验足、能力强、主动积极的成员，可以运用启发式、探讨式、委任式等管理指导方式。对于能力弱、经验不足或缺乏主动性的成员，可以选择指导式、关怀式、监督式等管理指导方式。在综合评价的过程中，我们努力做到多纬度地衡量和分析集团、教师和幼儿的发展特点。并在综合评价的基础上对原方案作出相应的修改和调整。以使集团化园本培训能紧紧围绕促进教师和幼儿的发展这一目标。
（2）园本培训推进了集团化幼儿园的发展
首先，相信每一位教师都能成功，使教师们增强自信。在园本培训的过程中，我们很清晰地感悟到培训工作者的人才观、育人观和培训理念，对教师队伍建设的重要影响。因为有“相信每一位教师都有潜力、都能成功”这一理念的支撑，培训工作者对每一位教师的发展充满信心。并产生一种宽容、期待的心理，使教师有一个宽松的发展空间，得以实现自我调整、自我感悟、自我发展、自我完善。在集团培训中，我们积极营造一种使优秀人员脱颖而出的空间，鼓励青年冒尖，使每个人发挥自己的所长，并且互相取长补短，使集团内的优质资源得以共享。
努力为教师的主体性发展创设条件。集团推出了“让科技的教师成为幼教最体面的教师”、“上海科技幼教集团品牌教师培养、发展计划”、“幼儿园科技教育师资培养实施方案”、“集团‘小骏马杯’竞赛”等活动。我们以尊重和激发教师的主动性为前提，鼓励教师自定发展目标，自愿报名参加活动，给教师自己选择教材和安排活动的空间和权利。我们还通过编撰集团刊物“探索者”，为敢于尝试和勇于实践的“探索者”提供充分展示自己才能的舞台，并设立教科研奖励基金，实行对成绩突出的教职员工给予奖励、颁发证书、奖状、推荐出国进修等制度，使每个教师在活动中充分体现自己的人生价值，获得自信、自主、赏识、被人尊重的满足。目前集团内基本形成了一支积极向上的中青年骨干教师队伍：区骨干教师、集团骨干教师、优秀班主任教师队伍已基本形成，许多教师积极参与幼儿园的教育教学改革，在实际工作中不断拓展自己的实践研究领域，善于积累、善于反思、善于不断修正自己的教育行为，她们积极主动地活跃在教育教学和科研的第一线，已经成为集团发展的中坚力量。
其次，“承认每一位教师发展轨迹的不同”，使教师们各得其所。以前我们总感到园本培训中的最大难题，是如何面对培训对象在学识、态度、能力、道德修养等方面的存在的差距。如今，我们通过探索发现：如果培训工作者能坦然地接纳培训对象的这种距离，那么，我们的培训工作就会有新的突破。从人的发展角度看，每个人的发展轨迹是不相同的，即每个人的起点不同，每个人都有自己的长和短，由于时机、环境、机遇、个人素质、努力程度等不同，教师的发展是有差异的。承认每一位教师的发展轨迹是不同的，培训才更有目的、更有针对性，也更符合每位教师的需要。在教科研中心内，各教研组为广大教师提供了一个自我学习、自我探索的舞台，大家一起反复研究、归纳，总结得出了具有本园特色的幼儿科学教育五大关键经验，集团把研究与培训融为一体、把促进教师的主体性发展作为园本培训的追求目标，鼓励和帮助教师人人参与课程教材活动方案的设计和改编。在大家的共同努力下，今年年内，集团即将出版第三本幼儿科学教育的课程教材。目前教师主动参与教育科学研究的热情高涨，使幼儿园的教科研成果显著。集团教职员工正承担着六个教育科研和培训实验基地的研究任务。即：联合国教科文组织EPD成员学校、中国创造教育实验基地、中国青少年科技教育实验基地、上海市教育科学研究基地、上海市师资自培基地、上海科技教育实验幼儿园、徐汇区“启慧——开迪”亲子活动基地等实验课题。集团内教师独立承担的市级立项课题二个，区级立项课题7个，集团立项课题7个，教师优秀论文获全国、市区级多个奖项。基本作到了教师人人参与教育科学研究工作。教师队伍综合素质也得到了提高，目前，集团拥有市级骨干1名、区级骨干5名、集团骨干数十名。
近年来集团内幼儿园分别荣获上海市教育科研先进集体、科技教育特色示范幼儿园、科技教育显著成效实验幼儿园、上海市示范幼儿园、先进职工之家、徐汇区绿色学校、文明单位、花园单位等荣誉称号。
五．结论与思考
（一）教育资源充分共享是集团运作的基础
在集团化幼儿园管理的实践中，我们充分利用集团化经营管理的特点，开发整合幼儿教育的优质资源，降低建设高品质园所投入的时间与成本，形成教育品牌效应，满足现代都市居民对优质教育的需求。
1．优化集团内各园所内部资源配置及运作规则。
我们系统地分析幼儿园集团化内部管理运行机制，从提高幼儿教育机构运行效率，降低幼儿园运作成本入手，加快扩大幼儿教育优质资源，大规模提高幼儿园教育质量，充分实现幼儿园内部资源共享。我们引入了市场上的专业服务公司，将保障部内的保洁中心、维修中心、配送中心、运输中心四个中心社会化运作。每年，集团有步骤地集中精力、财力对园所进行维修、升级；每天，专业人员根据菜单从事着保洁、维修、配送、工作，使集团内的全体教师全身心的专注于幼儿的一日活动指导。租赁的面包车则每天固定一个园所，接送幼儿外出参观、学习，在“科技节”、“艺术节”期间，车辆保证孩子们参观自来水厂、消防队、电影美术基地、面包房、图书馆等等。孩子们开阔了眼界、增长了见识，真正的“走近名流，走进社会，融入自然”，同时也进一步完善了 与幼儿教育自身特点相适应相融合的教育基地。
2．扩大幼儿教育优质品牌的社会效益。
在多元、速变的现代社会中，集团不仅关注教师的自身学习，更让教师学会“眼观六路，耳听八方”，适时地宣传幼儿园自身的形象和教育特色，并与社会各界建立起互动的支持系统，创出良好的社会效益，促进幼儿园的发展。各园所充分利用集团化、规模化、品牌化的管理效应，适当利用家庭、社会等资源，充分发挥他们的教育功能。在积极组织各种有趣、有意义的亲子活动的同时，针对家长来自各行各业的特点，让家长当一天义工，布置环境、参与教学，组织游戏。还开展了“当一回清洁工”、“自制运动小器械”、“我为科技添点绿”等富有新意的家长活动。充分利用了家长资源，扩大孩子知识面，又使家长过了一把“教师瘾”。植物研究所工作的家长为孩子们介绍并提供了色彩艳丽、易成活，又适合孩子种植的花草；声控研究所工作的家长为孩子们讲述、传递有关“声的趣事”，使孩子们对声音的控制及噪音的防治有具体的了解和认识；“爸爸老师们”来园还给小朋友们讲述了关于生命起源的“宝宝出生记”、保护环境的“重返家园的小鸟”等科学知识。中班孩子在家长的帮助下去参观报业集团，让孩子们对制作报纸的整个过程有了了解；大班孩子带着各种疑问走进小学，和小学生、小学老师进行了零距离的接触；还去薯片工厂“探密”，对流水线产生了浓厚的兴趣……“电讯的发展”、“人体的奥秘”、“各种各样的蛋”等丰富多彩的活动主题，使家长参与幼儿园教育教学管理的热情不断高涨，同时也不断丰富幼儿课程资源。
“科技”的品牌代表着专业，以不断地超越社会对“科技”教育与服务的期望为最大快乐，十分珍惜自己的品牌，始终坚持最严格的质量标准，去对待所做的每一件事；同时致力于不断提高、不断拓展，让孩子们的童年更加丰富、更加多姿多彩。为了让幼儿园生活成为孩子们童年美好的回忆，老师们集思广益，铆足了劲，想法设法为孩子们搭建施展才华的舞台，让孩子们大胆地表达和表现。中大班的“做一天妈妈”，让他们体会了做母亲的辛苦；小班的“穿脱衣服比赛”也终于让那些“小皇帝们”动起了手；体验生活的“超市购物”、“六一爱心小天使”的义卖活动、“母亲节”的“街头采访”、“百米长卷画”；“福利院里温暖多”、“话说‘119’”、“民族风‘中秋节’”等活动让孩子们一次次成了活动的主角。“爸爸妈妈活动日”改变了以往以家长观摩为主的开放形式，而是以互动的形式把我们的幼儿活动推向了。每一次活动日，使年轻的爸爸妈妈对幼儿教育有了更深切的体会和认识，家长的参与也直接影响了他们周围的一群人，产生了良好的社会效应。
（二）追求品牌共有是促进教师专业成长的关键
随着二期课改深入人心，教研活动也进行了“专人负责制”——“今天我主持”的活动充分调动了每位老师参与教研活动的积极性。大家根据自己的兴趣和近期目标，每周轮流寻找材料、捕捉信息、策划主持多种形式的教研活动。于是谈论的主题更贴近孩子，内涵更丰富。“教师教育机智的运用”、“探索型主题与我们”、“看体验教学中的孩子”等交流活动以录像、板报、经验小结、心得体会、主题观摩等形式进行，并自创了首届“铁齿铜牙杯”辩论赛，在一番唇枪舌战之后，教师们的教育理念和思辩能力得到了新的提高。正是丰富多彩的教研活动使得我们的教研更为有实效，每一位老师变得更自信！“区域活动中老师是否需要‘救火’”、“幼儿常规和兴趣培养哪个更为重要？”、“满足家长要求的老师就是好老师吗？”等争议性的问题常常是我们茶余饭后讨论的焦点，老师就是这样，对于任何问题都不会轻易下结论，总是在不断反思后再探索。
如今，教育不再是单纯的模仿、照搬，教育应是立足现实的探索和因地制宜的创新。作为具有科技特色的园所，教师们意识到：环境不再是一种背景、一种支持，而是一种活的课程。于是开发了与科技环境的相关的教案、活动案例，积累了较多的课程资料。小班级组利用公共走廊的墙面，展开了“春天的体验”、“宝宝的成长”等形象生动的画展；中班级组师生共同布置了“春天来了”、“环保小卫士”、“名字的故事”的板报，大班的孩子们更是积极主动的参与其中，投身到校园的绿色种植活动，而且还了解了神秘的恐龙。从画到做，从收集的相关资料到课程的展示过程，我们都和孩子们一起把它布置在墙面上。孩子们在看看、讲讲、画画、贴贴的过程中，社会性情感、认知、语言、动手能力都得到很大提高。
在管理运行机制上面，虽然我们集团取得一定的经验；但是我们在管理运行过程中仍然面临着一些不足和困惑：
1．对社会人员申请教师资格认定后从事幼教岗位的人员，如何加强相关专业知识和技能的培训，怎样在严格的成本核算条件下合理使用时间、精力与培训人员。
2．在进一步推进人事制度改革中，如何充分理解和把握相关政策和条例，处理和解决好发生的问题，实现规范有序地进行操作，以避免新旧体制与机制运行的摩擦。
3．集团已推向市场化运作，按成本收费引发的家长对园所办学条件的期望，与现有教师资源以及设施设备的制约。
幼儿园集团化管理运行机制的研究还在继续，我们将进一步优化幼儿园集团化的内部管理运行机制，提高幼儿教育机构运行效率，降低幼儿园运作成本，加快扩大幼儿教育优质资源，充分实现幼儿园内部资源共享，更快、更好的适应社会的需求，全面提高幼儿园教育质量和办园水平。
参阅主要文献
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课题组组长：高一敏
课题组成员：何蓓、李莉、张微熹、宣艳、张莉丽、费静芝、凌福惠、戴美晶、江敏之、李慧、阮惠莉、郑艺、阎岩。
集团化办学考核细则范文2
市委、市政府历来高度重视职业教育发展，坚持把职业教育纳入经济社会发展整体规划，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以提高质量为重点，不断深化产教融合、校企合作，努力构建现代职业教育体系，全市职业教育呈现出良好的发展态势。
（一）基本概况
截止2015年底，全市中等职业学校共57所（公办40所，民办17所），教职工6514人（专任教师5165人），在校生81204人，年招生规模4万人左右，毕业生就业率95%以上，设备总值28245万元。国家级改革发展示范校5所（数量全省第二，唐山6所），国家级、省级重点中等职业学校分别为10所、18所，省名牌中等职业学校项目建设学校11所（数量全省第一），国家级、省级农村职业教育和成人教育示范县分别为1个、3个，省级骨干专业29个，省级特色专业6个。
其中，主城区33所（公办19所，民办14所），公办学校中，市教育局直属学校4所（市职教中心、二职、四职、六职），市属中专学校4所（工业学校、农业学校、一财校、二财校），部门行业企业办7所（市卫校、建筑中专学校、理工学校、轻化工学校、纺织中专学校、工贸学校、城建中专学校），其它学校4所（技师学院交通学校、艺校分校、学院中专部、电大中专部）。
县域24所（公办21所，民办3所），公办学校中，市属师范学校3所（学院武安分院、大名分院、曲周分院），县级职教中心16所，部门行业企业办2所（永年卫校、峰峰卫校）。
（二）发展情况
1.资源整合情况。2006年，市政府投资近2亿元新建了占地近250亩的市职教中心，并将市一职、四职、职业工业中专、邯邢冶金矿山局技工学校整合重组并入新校，当年晋升为国家级重点中等职业学校。2007年，市政府拟在主城区南部建设具备一流办学条件和实力的职业教育示范园，但由于种种原因，至今没有实现。2016年，以工程大学整体搬迁为契机，按照市政府要求，市教育局拟定了《关于中专学校资源整合的建议方案》，拟整合主城区8所中专学校和3所学院分院，分别建设科技学院、商业学院、幼儿师范专科学校，目前，方案已经提交市政府研究。
2.经费投入保障情况。近年来，我市不断加大职业教育经费投入，2015年，全市中等职业教育（教育部门办）财政性经费投入达6.61亿元，比2014年增加0.93亿元；生均预算内教育事业费达8325.62元，比2014年增长32.19%。同时，自2008年起，市、县两级设立了职业教育专项经费并列入年度财政预算，市本级每年设立1000万元专项经费，人口在50万以上的县（市、区）设立100万元专项经费，人口在50万以下的县（市、区）设立50万元的专项经费。我市还积极落实按每人每年1元标准安排成人教育费用的政策。
3.师资队伍建设情况。截止2015年底，全市中等职业学校教职工总计6514人，其中专任教师5165人。专任教师中，文化课教师2261人，专业课、实习指导课教师2904人，“双师型”教师1435人，占专任教师的27.8%。
4.校企合作情况。为加强职业院校与企业的合作，我市出台并于2014年6月1日起施行了《市职业教育校企合作促进条例》，建立了政府主导、校企互动、行业指导的校企合作运行机制，全市中职学校先后与200多家市内外企业开展了订单培养、联合办学，为企业培养了大批实用型人才，为区域经济和社会发展做出了积极贡献，县职教中心和成安县职教中心被省认定为校企合作试点校。
5.招生就业情况。2015年完成中职招生32060人，数量居全省第二位；职普比40:60，居全省第四位。2015年全市中职毕业生数为19533人，就业人数为18684人，就业率为95.65%，对口就业率为75.13%。
6.农村职业教育发展情况。我市国家级、省级农村职业教育和成人教育示范县分别为1个、3个，全市共16所县级职教中心，199个乡镇成人学校，2015年招生人数15699人，年农村劳动力转移培训能力达到10万人以上，农村实用技术培训达到30万人次以上。自2009年起，通过开展“送教下乡”活动，全市共计培训2万余人在乡务农人员，深受农民欢迎，被誉为“启民智、授民技、帮民富、化民风”的惠民工程。2015年，省教育厅又安排我市4所国家级示范校招收1000名“送教下乡”学员，实际招收1156人。今年，涉县职教中心被确定为省新型职业农民培养工作试点学校。
（三）主要做法
1.突出战略地位，落实主体责任。市委、市政府坚持把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，加强统筹规划，落实政策措施，加大投入力度，加快建设现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作。一是强化各级责任落实。我市将职业教育工作情况纳入对县（市、区）主要领导干部的政绩考核指标体系，市教育局也出台了专门的考核办法和监测意见，加强了对县级教育行政部门和县级职教中心的考核和监测，监测结果全市排名并向社会公布。二是建立联席会议制度。充分发挥市职业教育工作联席会议的作用，不定期研究解决职业教育工作中的重大问题。三是加大督导巡查力度。我市建立了职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。四是实行年度通报制度。我市实行职业教育发展状况年度通报制度，接受人大、政协及全社会的监督和指导。
2.加大经费投入，提升基础能力。我市各级政府严格落实国家、省关于职业教育经费投入的政策，大力支持中等职业学校改善基本办学条件，加强中等职业学校实训基地建设，14所学校获中央财政和省财政基础能力建设项目和实训基地建设项目资金支持。另外，各县（市、区）积极改善职业学校办学条件，新建扩建职教中心，广平县投资2.5亿元新建职教中心，新校区占地面积402亩，建筑面积90000多平方米，目前正在建设中。曲周和肥乡也正在规划新建职教中心。
3.加强内涵建设，提高育人质量。一是深化校企合作，改革办学模式。大力推行了引企入校、前校后厂、校企一体化等办学模式，广泛开展了工学结合、校企合作、订单培养。各级教育行政部门通过举办教育与企业、行业技能型人才培养主题论坛和校企合作洽谈会等多种形式，组织职业学校与企业对接，构建校企合作平台。二是调整专业结构，加强专业建设。拟定了《主城区中等职业学校专业调整方案》，科学合理地调整专业设置，形成了错位发展、优势互补、各具特色的专业体系。开展了市级骨干特色专业评估活动和省级骨干特色专业创建活动，先后创建省级骨干专业29个，省级特色专业6个。三是加强师资培训，促进专业成长。以“双师型”教师培养为重点，实施了中等职业学校教师素质提高计划，2015年，组织国家级专业骨干教师、省级骨干教师等各类培训近500人次。同时，广泛开展信息化教学设计和说课大赛、德育课教师教学设计和说课大赛、中等职业教育教学成果奖评选等活动，大批教师获国赛、省赛一、二、三等奖。四是加强课程建设，推进教学改革。全面深化教学改革，适当压缩文化课比例，大幅度增加实践技能课程，加强实践和实训教学环节，开发了一批符合技能人才培养目标和职业教育规律的校本教材。实施中等和高等职业教育衔接行动计划，深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学和岗位教学。五是加强学校管理，提高教育质量。制定了《市中等职业学校常规管理办法》、《市中等职业学校教育教学工作评估细则》和《考核细则》，建立了职业学校教育教学质量监控长效机制，每学期实施职业教育教学质量评估，切实促进全市中等职业学校教育教学质量的提高，我市中职学校对口升学连续十几年领先。六是举办技能大赛，营造良好氛围。定期举办不同层次的职业技能大赛，连续3年承办了省汽车驾驶与维修大赛，先后承办了省中等职业学校信息化教学大赛、市中等职业学校技能大赛，各学校也建立健全了技能大赛制度，定期举办技能大赛，以赛促学，以赛促教，促进了教学质量提高。七是强化招生措施，扩大招生规模。出台了中职招生工作指导意见，把招生计划完成情况和职普招生比例作为对县（市、区）教育行政部门考核的重要指标。同时，实施普通高中分流教育，本着自愿的原则，让有意接受职业教育的学生，在升入高二时或高二下半学年转入职业教育，接受两年或一年半左右的职业教育，毕业后参加对口升学考试或就业，扩大中职招生规模。八是加强农村职业教育与成人教育，培养新型职业农民。各县（市、区）以创建国家级、省级农村职业教育和成人教育示范县为契机，进一步健全了以县级职教中心为龙头，以乡村化技术学校、农村中小学校、其它培训机构为基础，覆盖县、乡、村的职业教育网络，广泛开展了农村劳动力转移培训、扶贫培训、阳光工程培训、企业职工入职培训、成人教育培训、退伍军人培训、职业资格证书培训、新型职业农民培训等各类技能培训，为县域经济社会发展培养了大批各类农业管理和技术人才。此外，各县职教中心围绕县域农村经济特点，建立了农业技术便农服务平台，设置了便农农村技术网络咨询站，组成专门队伍广泛开展“送教下乡”、“送技术到产业园”活动，使广大农民真正学到了实用的新技术，农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力得到了全面提升。九是组建现代职业教育集团，深入推进职业教育集团化办学。在市委、市政府的高度重视下，现代职业教育集团于2015年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相关政策给予支持，成立了市长任主任的现代职业教育集团指导委员会，集团内成立八个专业委员会，直接负责产教融合、校企合作、顶岗实习等具体工作。现代职业教育集团为市级区域性、紧密型职教集团。是以政府为主导，由中高职院校和相关行业协会、金融科研院所、工商企业等按照平等、互利、自愿的原则组成的职业教育联合体。集团首批成员单位共有63家，其中，中高职院校24所、行业协会5家、金融和科研院所9家、工商企业25家。十是加强京津冀职业教育协同发展，着力提升我市职业学校办学品质。随着京津冀协同发展国家战略的实施，职业教育的发展也迎来了难得的历史机遇。2015年12月和2016年1月，市教育局组织19名职业学校校长赴北京跟岗学习。通过跟岗学习和主动对接，6所学校与北京有关职业学校进行了对接，签订了职业教育友好合作框架协议。本月18日，又组织10名职业学校校长赴天津跟岗学习。下一步，我市将继续大力开展“招校引智”工作，主动与京津职业院校对接，通过整体搬迁、联合办学、设立分校、项目合作等多种方式，将优质教育资源引入，力争引进3—5所京津名校在办分校或附属学校，着力提升我市职业学校办学品质。
（四）存在问题
1.经费投入不足，办学条件较差。虽然近年来我市职业教育投入不断加大，但县级财政投入还不能满足职业教育发展需要，严重制约了农村职业教育的快速发展。同时，职业学校办学条件落后，大部分学校占地面积、建筑面积、仪器设备不达标。
2.职教资源分散，办学规模较小。我市职业教育资源分散，特别是主城区职业学校普遍存在规模小、资源少、办学层次低等问题，缺乏优化组合，急需进一步调整优化。
3.管理体制不顺，办学水平较低。我市中等职业教育主管部门除教育和人社部门外，还包括政府及有关部门、行业和企业办学，涉及主城区11所职业学校，条块分割，多头管理，职能交叉，造成在财政拨款、项目补贴、资源分配、招生政策等经费使用和管理方面不统一，影响了职业教育整体质量。
4.师资数量不足，补充渠道不畅。职业教育师资数量不足、专业教师缺乏、补充渠道不畅是长期困扰职教发展的主要问题。市教育局直属四所职业学校岗位编制数731人，实有教职工569人，缺员162人。市属四所中专学校岗位编制数519人，实有教职工数353人，缺员166人。
5.专业设置不合理，与市场接轨不紧密。多数学校专业设置存在小而全、重复设置、低水平竞争的现象，不能立足于服务区域经济和社会发展的需要，课程内容和设施设备多年不更新，与企业生产技术水平相距甚远。
6.东部和中西部县域职业教育发展不平衡。东部10县没有国家级改革发展示范校，国家级重点中等职业学校3所，省级重点学校7所，在校生超过1200人的学校只有3所。中西部6县有国家级改革发展示范校4所，国家级重点中等职业学校5所，省级重点学校1所，拥有省级骨干特色专业的学校6所，在校生都超过了1200人。另外，县级财政对职业教育投入和落实相关投入政策方面，中西部县要好于东部县。
（五）工作建议
1.加大经费投入，落实投入政策，改善办学条件，提升办学水平。各级政府应建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，严格落实教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的政策，严格落实成人教育费每人每年1元的政策，严格落实职业教育发展专项经费政策，严格落实生均公用经费的政策，改善职业学校办学条件，提高职业学校办学水平。同时，要根据国家、省有关文件精神，完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制，研究完善职业教育先进单位和先进个人表彰奖励制度，落实好职业教育科研和教学成果奖励制度，研究制定职业学校经费使用政策，允许职业学校从所收学费中划出30%，作为教育教学教研奖励经费。
2.加大整合力度，理顺管理体制，优化专业布局，提高办学品质。进一步强化政府对职业教育资源整合工作的统筹和主导作用，依法落实各级政府、部门、行业、企业和学校发展职业教育的责任。统筹规划职业院校布局，理顺管理体制，除人社部门所属院校外，其他所有职业教育资源（职业院校）统一划归教育部门管理。同时，根据产业结构调整和新兴产业人才需求，统筹区域职业院校专业布局，形成优势互补、错位发展、符合行业企业人力资源需求、与区域经济结构相适应的专业体系，推进职业院校规范化、规模化、集约化发展。
3.畅通补充渠道，优化队伍结构，加大培训力度，提高综合素质。按照学校专业设置和岗位编制数配齐配足教师，同时安排招聘计划，补充师资数量。允许公办职业学校采取“定编不满编”的方式，划出20%的编制指标用于外聘教师，财政部门要按照核定编制总额划拨教师工资的政策。改进职业院校教师准入制度，健全职业院校多种形式的培养教师机制，全面提升职业学校教师整体素质。
4.加快发展面向农村的职业教育。严格落实国家、省、市关于职业教育经费投入政策，积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，以涉农中等职业学校为主渠道，大力培养新型职业农民。深化农村职业教育办学模式改革，面向“三农”，扎实推进职业教育“送教下乡”和“新农村建设双带头人培养工程”。加大对农村和贫困地区职业教育基础能力建设、实训基地建设、教师队伍建设等方面支持力度。加大对县级职教中心基础能力建设、实训基地建设等方面支持力度，努力改善办学条件，提高办学水平。
5.强化督导评估。建立职业教育定期督导和专项督导评估制度，加强对各级政府，特别是对县级政府及有关部门履行发展职业教育职责情况的督导评估，重点围绕职业教育发展的体制机制建设、职普招生比例、经费投入保障、办学条件改善、发展水平提升等方面开展督导。督导结果，及时向社会公布，并作为对县（市、区）主要领导干部进行政绩考核的重要依据。完善职业教育质量评价制度，定期开展职业院校办学水平和专业教学情况评估，实施职业教育质量年度报告制度，推动职业学校加强内涵建设，促进职业学校更好地服务于当地经济社会发展。
二、我市民办教育发展情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市教育局围绕教育中心工作，紧扣“扶持与规范并重、发展与清理并举”的工作思路，树立“安全、有序、规范、优质”的工作目标，民办教育工作取得了新突破、新成就。
（一）基本概况
目前，全市共有各级各类民办学校853所（幼儿园596所，小学110所，中学22所，中等专业学校17所，各级教育培训机构108所），在校生近40万人，专任教师15000余人，固定资产总值近18亿元。基本形成了涵盖各级各类教育的多层次、多类别、多功能的多元化民办教育体系，初步形成了政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办教育与民办教育共同发展的格局。
（二）主要做法
1.以建章立制为引领，推进规范办学。2011年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了《市民办教育条例（草案）》，出台了《市民办学校设置标准》、《市民办学校事项变更核准备案办法》、《市民办学校评估考核细则》、《市教育局进一步明确民办学校管理职责的意见》等一系列规范性文件，从事前审批到事中指导再到事后监管，推进依法治校、依法办学，指导民办学校建立和完善了以学校章程为核心的现代学校制度，提高了民办学校管理的规范化、精细化水平。大名县、肥乡县以政府名义出台了《规范民办教育发展实施意见》和《民办幼儿园规范管理的实施方案》。
2.以管办评分离为目标，推进体制改革。按照教育综合改革要求，积极探索推进民办学校管、办、评分离，逐步建立现代民办学校管理制度。根据我市实际和民办学校设置特点，依法对审批许可权限和对市直属民办教育集团及民办学校下放属地管理，制定完善了工作方案，主动转变政府职能，调动民办学校举办者、校长自主办学的积极性和创造性，逐步引进社会中介组织参与民办学校多元主体评价，最大限度激发了民办学校办学活力。
3.以严格年检为抓手，推进优胜劣汰。建立了民办学校年检工作台账，制定完善年检评估标准和细则，引入主管教育行政部门、专家、社区、学生家长共同参与的年检模式，提高了年检的公平性和公正力。近年来，全市通过加大年检力度，共发现问题隐患400余处，提出整改建议190余条，下发整改通知书30余份，依法责令停止招生学校12所，撤销学校5所。
4.以整治非法办学为突破，推进环境优化。近年来，联合综治、公安等有关部门，全市共摸排非法办学544所，清理取缔180所，整改完成256所，并通过晚报、校讯通等形式印发《告家长通知书》和《致家长一封信》5万余份（条）。制作了非法办学停办、取缔法律文书样式，梳理和公示了执法依据。特别是在大名县率先试点推动教育摸排、联合整治、法院执行“三位一体”的工作模式。复兴区、丛台区、邯山区、馆陶县、肥乡县、永年县采取多种措施强力推进清理整治工作，阶段性工作任务目标顺利完成，民办教育发展环境得到进一步净化优化。
5.以优质服务为重点，推进质量提升。一是新审批学校设置达标率实现100%。全市各级教育行政部门在方便群众的基础上，严格民办学校设置标准，规范审批程序。近三年，全市各县（市、区）教育行政部门新审批各级各类民办学校、幼儿园和教育机构达标率达到100%。二是深入开展民办学校“学先进，提质量”活动。在民办学校中开展了学习江浙等先进地区教育经验，并抢抓京津冀协同发展战略机遇，对标先进公办学校，在学校管理、教学教研等方面取得长足进步，涌现出了育华中学、新曙光小学等办学质量较高、社会声誉较好的民办学校。2015年，我市有5所幼儿园和19名举办者、园长、教师被全国民办教育协会学前委员会授予全国优秀民办幼儿园和优秀举办者、园长、教师称号，数量位居全省前列。三是积极搭建民办教育协同发展平台。2012年，在全省率先成立了地方性民办教育协会。近年来，充分发挥学会人才优势和智力优势，积极搭建民办教育发展平台。先后邀请国家知名专家来邯为全市民办幼儿园园长、教师报告讲学，举办了“民办教育高峰论坛”。《晚报》集中时间和版面对我市民办教育办学成果进行了报道、展示。同时，组织专家针对民办学校特点就学校常规管理、教学教研、教师专业发展、校园安全等方面建言献策120余条。四是狠抓民办学校安全稳定。对全市民办学校校安工程和校车安全进行排查整治。期间，摸排全市民办学校校舍893栋，已实施校安工程132栋，并指导县（市、区）制定了民办学校校安工程实施方案，明确责任，确保民办学校办学条件和教育教学设施达标安全。
（三）存在问题
1.优惠政策还未完全落实。民办学校在规划布局、建校用地、税收优惠、经费扶持等方面未完全享受与公办学校同等的优惠政策。民办学校教师与公办教师在身份和待遇上存在较大差别，教师队伍不稳定。如：《民办教育促进法》第二十七条指出：“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位”。《民办教育促进法》及其《实施条例》还对民办学校教师在社会保险、职称评聘、获奖评优、福利待遇、退休养老等问题上做出了原则性的法律规定。《省民办教育条例》中第十七条指出“县级以上各级人民政府及其教育行政部门、劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门，对民办教育机构在业务指导、教研活动、教师资格认定和职称评定、教师人事档案管理、表彰奖励等方面，应当与国办教育机构同等对待。”由于这些法规对民办教师合法权益主要提供原则性的指导意见，结果在实际操作中大多数民办学校教师按照民非企业职工标准缴纳各种社会保险，缴费比例高于公办学校教师，退休后待遇属于企业退休职工标准而不是事业编制退休教师标准，形成“缴费成本高、退休待遇低”的结果。同时，由于事业编制的公办教师和非事业编制性质的民办教师在自身权益方面差异性，使民办老师社会认同感较低，想方设法进入具有事业编制的公办学校，导致使民办学校一定程度上成为了公办学校师资培养的培训平台，造成民办学校教师队伍不稳定，严重影响民办学校教育教学质量。
2.民办教育投入不足。省、市公共财政支持民办教育的机制还未建立，与民办教育发展相适应的优惠政策也未配套，在一定程度上也影响了社会力量办学的积极性和民办教育的投入。
3.非法办学清理取缔难度较大。非法办学整治涉及综治、公安、城管、物价、卫生、工商等多个部门，虽然前期做了大量协调管理工作，但是由于没有专门的执法队伍和刚性的处罚措施，使非法办学整治难以得到及时有效解决，时而出现反弹现象，影响了对民办教育办学风险的防范和办学行为的监管，也给民办学校的健康发展带来了不利影响。
（四）工作建议
1.建立健全民办教育法治保障体系。建议修订完善《省民办教育条例》，以省政府名义出台《省民办教育管理实施细则》、《省规范和扶持全市民办教育发展的实施意见》等地方性法规、规范性文件，省教育、财政、人社、发展改革等部门制定相应配套政策措施，建立健全我省民办教育各项管理制度，逐步形成以《省民办教育管理条例》为核心的地方性民办教育政策制度保障体系，推进依法治教、依法治校。
2.加大民办教育投入，扶持民办教育发展。借鉴北京、深圳、宁波、金华、东莞、太原、潍坊等地经验，建议省财政设立民办教育发展基金，列入省级财政预算，由教育部门统筹使用，财政部门监督管理。同时，对实力强、诚信高的社会人士踊跃投资举办民办教育的，建议以省政府名义给予一定荣誉称号。
3.加大对民办教育政策扶持力度。一是土地政策扶持。建议省市各级政府尽快出台针对民办教育的相关土地扶持性政策，将《促进法》、《实施条例》和《省民办教育条例》有关民办教育土地的优惠政策落到实处，让民办教育真正享受和公办学校一样的土地扶持政策。在建设规划、项目审批、土地供给、规费减免等方面使民办学校应该享有公办学校同等优惠待遇。民办学校的校舍建设享受同级同类公办学校的基本建设优惠政策。民办学校在水、电、气等供给方面享受同级同类公办学校同等的政策待遇。二是教师待遇扶持。建议尽快出台我省有关公办民办教师地位平等的具体可操作政策，明确民办学校教师事业编制，对不同学校核定不同数量的事业编制，事业编制中由国家承担的费用部分，主要由民办学校承担，财政可给予一定补贴。逐步探索民办学校教师在社会保障、医疗保险和住房公积金等方面，与公办学校教师同等待遇，按照事业单位投保，财政予以一定比例的资金支持，以解决民办学校教师的后顾之忧，稳定民办学校教师队伍。完善教师流动机制，避免优秀教师从民办到公办的“单向流动”的现象，公办学校招聘教师根据教学周期规律，提前半年面向社会公告进行招聘，即公办学校须给出所招聘教师在民办学校为期半年的“换岗过渡期”，避免民办学校在教师安排上经常遇到措手不及、打乱正常教学计划的被动局面。
集团化办学考核细则范文3
[关键词]高职 校企合作 企业社会责任
[作者简介]王银银（1983- ），女，江苏涟水人，南通大学商学院，讲师，博士，研究方向为技术经济及管理。（江苏 南通 226019）朱志海（1981- ），男，江苏如皋人，南通航运职业技术学院科技处，助理研究员，硕士，研究方向为高职教育管理。（江苏 南通 226010）
[基金项目]本文系2013年度全国交通运输职业教育教学指导委员会交通运输职业教育课题“校企合作模式下航运企业合作意愿的驱动因素与策略研究”的研究成果。（项目编号：2013A11）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）35-0032-01
校企合作是区域经济社会发展对高职教育的必然要求，也是高职教育可持续发展的内在动力。目前，高职院校都积极参与校企合作，走产学研相结合的道路，但事实上校企合作的成效却不明显。究其原因，主要是企业在校企合作中积极性不高，原本应该出现的“两头热”变成了“一头热”，效果自然不甚理想。因此，本文将从企业社会责任的角度出发，探讨企业在履行校企合作社会责任中存在的问题，并提出促进企业积极参与校企合作、承担社会责任的方法和途径。
一、企业社会责任的内涵分析
企业社会责任（CSR）起源于20世纪80年代，20世纪90年代开始进入我国，获得了社会的一致认可。企业社会责任是指企业在通过生产、经营活动获取利润的同时要承担相应的社会责任，企业的经营与发展要与社会道德相一致，以实现企业与社会的和谐、可持续发展。
企业社会责任按内容和范围可分为内部责任和外部责任两方面。企业内部责任是指企业为构建各利益主体间的和谐环境而应承担的责任，主要表现在建立公平合理、规范科学、合作共赢、和谐稳固的新型劳动关系。企业外部责任是指企业应承担与自然、社会、顾客以及利益相关者和谐相处的责任。这就要求企业摈弃之前以追求利润为唯一目标的价值观，让企业在追求利益最大化的同时，承担对自然、环境、社会、消费者的责任，使得全社会都能在企业的发展壮大中获益。本文中的社会责任主要指企业的外部责任。
二、校企合作中企业社会责任缺失的原因分析
笔者通过调研，发现80%以上的企业对校企合作不感兴趣，认为参与校企合作不是企业的义务;同时有超过70%的企业认为校企合作收益小、风险大，缺乏相应的法律法规。笔者认为我国校企合作中企业社会责任缺失是导致校企合作无法取得实效的主要原因，而造成企业社会责任缺失的原因主要有：
1.促使企业承担校企合作责任的相关法律法规缺失。德国的“双元制”是企业依据相关法律法规，积极参与校企合作、参与职业人才培养的职业教育制度。企业参与校企合作达到法规要求，将得到政府相应的奖励;如果企业不履行校企合作责任，将依法受到严惩。①而我国的职业教育起步较晚，相关法律法规中虽有提到企业应履行校企合作的责任，但却没有相应的奖励和惩罚措施，仅停留在号召层面，对于企业缺乏约束。
2.促使企业承担校企合作责任的运行机制缺失。要做好校企合作除了需要学校和企业的积极参与，还得有政府、行业协会的牵线搭桥和社会的有效监督;除了要有法律法规来约束、规范企业的行为，还得有相应的实施细则，如税收、资金、合作、分配等。但是目前我国相关的内容缺失，造成企业风险得不到控制，利益得不到保障。此外，政府也没有专门成立校企合作管理机构负责区域内校企合作的设计、考核、协调和管理。使得学校既是校企合作的发起者、组织者，又是校企合作问题的协调者、解决者。这种单靠学校努力的现状，大大制约了校企合作的持续、深入、有效开展。②
3.促使企业承担校企合作责任的社会舆论和道德约束缺失。目前，社会对企业承担社会责任的认识还比较局限，一些企业也缺乏社会担当。政府主管部门在考量高职院校校企合作成果的时候，也只是看学校做得如何，很少有人去关注企业做得如何。要推动企业积极参与校企合作，就要充分发挥社会舆论和道德约束的作用，在社会营造良好的舆论氛围。
三、提升企业社会责任的路径探析
众所周知，企业社会责任的提升并非是靠企业的自我觉悟，更多是要靠外部的制度规范、道德约束和政府引导。因此，要从主观和客观两方面努力提升企业在校企合作中社会责任的履行程度。主观方面，要让企业认识到参与校企合作，提升高职院校人才培养质量是企业义不容辞的社会责任，也是企业树立良好社会形象的重要契机。客观方面，要制定相应的政策和制度，保证企业在校企合作中能提升企业科技、人才等方面的实力，获得与责任相对等的权益。具体可以从以下几个方面努力：
1.制定校企合作法律法规，建立相应奖惩和约束制度。政府主管部门要在深入调查和研究的基础上，制定校企合作法，对校企合作所涉及的企业、学校、学生、政府等主体的责任、义务、权利作出明确规定，确保各方责、权、利的均衡和统一。要对企业参与合作的广度与深度进行考核，对企业在学生顶岗实习条件、实习岗位、实习教学、实习管理等方面提出明确要求。同时，完善相应的奖惩和约束制度，出台校企合作管理制度，制定科学、合理的考核程序和评价标准，并据此来进行奖惩和约束。
在具体操作过程中，要注意以下几点：一是针对企业参与校企合作所造成的损失，政府要给予一定的补偿。比如，政府可以出资购买企业的部分岗位，用于学生的顶岗实习。二是针对企业参与校企合作所产生的人员培训成本，可以减免企业的部分税收，让企业既愿意也有能力参与校企合作。政府有关部门也要对校企合作成效显著的企业给予专项奖励。三是由校企合作共同建立的校内外生产性实训基地可以享受校办企业的优惠政策，同等条件下优先考虑参与校企合作企业人员的职称评定。
2.成立校企合作管理机构，完善相应实施细则。政府应充分发挥其主导作用，牵头成立校企合作管理办公室，成员包括政府官员、企业专家、行业权威和学校代表，负责区域内企业和职业院校的资源整合和统筹规划，制订具体的人才培养方案和校企合作方案，规范校企合作双方的行为，协调解决校企合作中出现的问题。
校企合作的牵涉面非常广，可变因素多，如果仅仅依靠校企合作法，而没有相应的配套政策和实施细则，是不可能取得好的效果的。所以，要在校企合作法的框架下，通过制定职业岗位准入制度和职业技能证书制度，严禁没有从业资格证书而上岗的行为，以引导企业和全社会重视职业教育，重视校企合作人才的培养。学校要建立“政、行、企、校”四方联动的理事会制度，将企业办学、行业办学与政府办学紧密联系起来，推行集团化办学，提升办学效益。同时，企业还应与学校一起制定校企合作的学生顶岗实习管理制度、兼职教师管理制度、实训基地管理制度等，形成校企紧密结合的高职教育办学机制。
3.引导企业形成正确的社会责任观，增强社会的舆论和道德约束力。首先，政府和媒体要针对企业社会责任这一专题进行大量的宣传和报道，形成良好的社会舆论，让企业知道形成正确的社会责任观有利于企业的长远发展。同时，社会舆论也要对学生就业起到良好的引导作用，帮助学生养成忠诚的品德，以提高企业参与校企合作的积极性。③其次，学校要转变观念，将合作企业看作利益共同体，同进同退，尽心尽责地维护企业的利益，让企业发自内心地愿意参与校企合作。学校还要加强学生的职业道德教育，让学生自觉遵守合作企业的文化，自觉将自己看作企业的一分子，并根据企业要求和职业道德标准自觉规范自身言行。最后，曝光不承担校企合作社会责任的企业，表扬积极参与校企合作的企业，引导企业和人们形成正确的社会责任观，以实现社会舆论对企业参与校企合作、履行社会责任的监督。
[注释]
①何文涓.浅析德国的“双元制”与我国的“校企合作”――德国的“双元制”对我国职业教育的启示[J].教育学术月刊，2008（2）：21.
集团化办学考核细则范文4
[关键词]中职人才 培养模式 实践
教育部等七部门《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成〔2004〕12号）中提出：“职业院校要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场办学，深化办学模式和人才培养模式改革，努力提高职业教育的质量和效益。”这里明确告诉我们，要提高中职教育的质量和效益，就必须深化办学模式和人才培养模式改革。而人才培养模式改革又是办学模式改革的重要内容和主体构件，也是能否实现中职培养目标的关键。
经过多年的教育教学实践，我们认真学习国内外职业教育的成功做法，不断总结经验教训，坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育；坚持就业为本，技能为先，大力推行技能型人才培养机制，探索实施了“车间·课堂·营房”即“做三年学徒、学三年技术、当三年兵” 三位一体的人才培养模式，切实提高学生的思想素质、技能水平和就业、创业能力，培养具有必要文化知识、良好职业道德、熟练职业技能和较强职业能力的高素质劳动者和技能型、应用型人才。
一、“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式的内涵
所谓人才培养模式，是指在教育活动中，在特定的教育思想、教育理论和教育方针指导下，学校为实现其培养目标而采取的培养过程的构造样式和运行方式。人才培养模式的内涵包含培养目标、培养规格、培养制度、培养过程和教育评价等五个基本要素。培养目标是根本，是研究其他要素的前提；培养规格是培养模式的主体，是培养目标的具体化；培养制度是人才培养的相关规定及其实施体系；培养过程主要包括人才培养方案、课程标准、教学组织形式和教学方法等；评价体系是对教育过程和结果的考核和测评。由此可以看出，先进的人才培养模式决定着培养方向的确定、培养手段的运用和培养目标的实现。
所谓“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式，一言以蔽之，就是采取生本教育下“素质本位，能力核心”人才培养模式，即根据教育的生本功能，紧密结合社会发展对人才的实际需求，以全面提高受教育者的职业综合素质为根本目的，以职业能力的提高为核心要求，加强受教育者职业道德、责任感、荣誉感、职业个性、人格以及创新能力的培养，融文化学习、个性品质陶冶和职业能力训练等为一体的一种职业教育人才培养模式。它具有丰富的内涵：一是具有明确的目标性。“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式，就是通过车间、课堂、营房这三个载体，交叉融合，实施知识、技能、素养养成活动，实现培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才的中职教育目标。这一目标，既体现了社会对中等职业教育的要求，也是中职教育发展的依据。二是具有强烈的实践性。“车间·课堂、营房”三位一体人才培养模式所涉及的人才培养活动，既包括学校的教育、教学和管理活动，也包括由学校设计并组织的校外教育教学活动，特别是企业中的实践活动、军事化的行为养成基地的训练活动，从而使培养的中职人才具有生存能力、应变能力、技术应用能力、创新和创业能力。“车间·课堂、营房”三位一体人才培养模式的重要特点之一，就是要改变过去职业教育沿袭普通教育那种注重专业理论教学、注重学科知识的完整性和系统性，轻视实践操作的高分低能的教育模式，采用整合的能力观，通过对职业、岗位进行系统分析，确定知识、能力和素质结构，以此来设计、开发课程，合理安排理论与实践教学。通过产学结合、校企合作、顶岗实习，充分利用学校、企业、社会培训部门等教育资源，使社会有关部门广泛参与，把以课堂传授间接知识为主的教育环境，与直接获取实际能力、以经验为主的生产现场环境有机结合，使学生在与社会的广泛交流中获取知识与技能，不断提高培养中职人才的社会认可度。三是具有鲜明的创新性。车间·课堂、营房”三位一体人才培养模式的鲜明特色，就是树立人文教育理念，确定素质教育目标，培养学生健康的价值观和情感态度，将职业教育和人文教育统一起来，在教人的过程中做到育人。具体就是模拟营房，仿效部队训练，实施军事化封闭管理，阶段性进行体能训练、礼仪演练、生存能力和生活能力、职业能力锻炼。以车间、课堂、营房为载体，正确处理好知识学习、能力培养和素质提高三者的关系，促进其协调发展、融为一体。变“教书”为“铸魂”。将中职学生的职业道德和专业思想教育，结合专业特点渗透到到学科教学中，使学生在专业成长的同时，专业素质得到提高，思想品德得到提升，具备良好的职业道德和高尚的品德修养。变“教室”为“工厂”，使课堂教学贴近学生的生活，贴近学生的专业，更要贴近学生的就业岗位，促进学生向准员工的角色转换。变“理论”为“技能”。增加技能训练和实践课的比重，真正转到以就业为导向、以学生为本位的办学轨道上来。
二、“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式的实践
（一）“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式的教育框架
“车间·课堂·营房”三位一体工学兵结合的人才培养模式的教育框架，就是“做三年学徒、学三年技术、当三年兵”。
做三年学徒：学校按照企业员工标准培养学生。新生入学后，就进行角色转换教育，安排认知性实习，按照企业员工素质训练学生，明确教师即是师傅，学生即是徒弟。在专业学习中，安排学生以学徒的身份在“做中学”，亲身经历；教师以师傅的身份在“做中教”，示范传授。在掌握专业技能的基础上，安排学生到企业进行岗前实习、顶岗实习，使学生感受企业真实生产过程，实现专业技能与岗位要求对接。经过三年（四年）的不断训练、熏陶和反复到企业实践，使学生逐渐达到企业合格员工的标准。
学三年技术：学校突出学生专业核心技能养成。通过认知、专业、岗前、顶岗实习四阶技能递进法，培养学生动手操作和解决问题能力。安排新生进行以公共基础技能训练为重点的认知实习，开设手工课、钳工课和木工课，为学技能打基础；在专业实习上，突出企业岗位标准训练，使学生逐步掌握专业核心技能；还安排到企业进行岗前实习和顶岗实习，在企业建立指导教师和师傅双主导培养机制，逐步巩固提升核心技能掌握，为就业奠定基础。学校增加实习实训资金投入，确保学生专业核心技能养成。根据长期摸索，核定了生均实习费用标准，焊接专业生均投入实习原料费：中级工1000元，高级工1400元；车工专业生均投入实习原料费：中级工900元，高级工1300元。其它专业也相应核定了生均投入实习原料费标准，保证了人才培养质量。
当三年兵：学校打造具有现代企业员工素质的蓝领人才。实施寄宿制准军事化管理，以部队士兵的标准，对照企业员工素质要求，对学生进行分阶段、分模块的行为养成训练。新生一入学就安排在学校能力拓展与行为养成训练基地集中训练，仿照部队新兵训练模式，实行准军事化管理。开设生活指导课、礼仪规范课，开展行为规范教育。实习间和就业前，学校还安排两个阶段的集中训练，进行员工作业习惯形成、职业能力素养提升训练。在日常管理中，发挥教导中心的作用，巩固集中训练的成果，进行全天候、全过程的行为养成教育。通过训练中培养、管理中巩固、习惯中养成、实践中提升，培养了学生精细工作的态度、吃苦耐劳的精神、团结协作的能力和服从服务的企业员工素养。
（二）“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式的背景支撑
模拟营房，创建行为养成教育园区。学校于2007年4月专门设定一个校区，投入专项资金300万元，在全省率先创建了占地3、5万平方米、建筑面积3500平方米的能力拓展及行为养成教育基地。设立了全省中职院校唯一的副院级能力拓展及行为养成部，专门负责行为养成教育和训练工作。基地设有“三区九室一厅一园”。“三区九室”，即“企业实景感受区”，包括模拟倒班素质提升训练室、企业招聘模拟室；“企业养成示范区”，包括道德行为养成教育多媒体放映室、就业生活能力自理厨卫室、不良行为训导室；“岗位素养实训区”，包括员工内务规范训练室、企业岗位操作规范训练室、现代化办公设备操作训练室、计算机及动漫网络素材收集训练室、现代化办公设备操作训练室、计算机及动漫网络素材收集训练室；“一厅”即坐立行走训练厅；“一园”即农艺认知与吃苦耐劳能力训练园，为行为养成与能力拓展训练提供充分的活动空间和物质保障。
模拟车间，建设校内实习实训基地。按照国家中职院校专业设置标准，学校各专业均建有教学必须的校内实训场所，共有与专业规模相适应的校内实训基地9个，建筑面积2.73万平方米，配置了数量、工位与办学规模相适应的生产实训设备，以备学生实习使用。学校建有基础技能实训基地，建筑面积2319m2，拥有10个钳工实习室，还建有木工、剪纸、缝制、编织、手工、模型制作、绘画等基本技能训练室，面积1777㎡，为训练专业核心技能奠定了基础。
课堂移位，坚持实景岗位操练。学校有计划、有步骤地开展校企合作，先后与59家企业建立了稳定的校企合作关系，形成了有效的合作办学机制，建有49个长期稳定的校外实训基地。学校探索并实施订单培养、集团化办学，坚持分阶段、有步骤的专业实习、大生产实习、顶岗实习，让学生在企业的真实生产环境中体验和锻炼，提升职业技能，养成职业习惯。
（三）“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式的教育路径
创新专业建设机制。围绕区域经济发展，形成专业建设动态调整机制。学校制定了《专业建设发展规划》，成立了由行业、企业、部门专家、学者、高层管理和学校专业带头人、骨干教师等参加的专家咨询与就业指导委员会，紧密围绕辽阳经济结构调整、产业升级，主导产业、新兴产业的发展，定期开展市场调研，了解企业用人需求，制定专业建设发展计划，动态调整专业设置。形成了随着经济发展方式转变而“动”， 适应市场需求变化而“变”的专业建设动态调整机制。
创新教学模式。遵循技能人才的成长规律，促进学生的技能养成，学校按照企业真实场景、设备组织教学，实施认知实习、专业实习、岗前实习、顶岗实习“四阶递进”技能训练法。学校按照企业生产活动过程、专业岗位要求，设计教学过程。新生一入学，就进行一阶认知实习，即以教师为引领，进行以公共基础技能训练和角色转换为重点的认知实习。安排所有学生进行公共钳工实训、木工实训和手工制作，每人制作一个锤头，配作一个锤柄并安装好，刻上自己的名字，留作纪念。手工制作中安排布艺制作系列、绳结编织系列、纸艺造型系列等课程，进行作品评比、展示、表奖，让学生通过制作挖掘能力、才华和潜能。学生进入专业学习，就进行二阶专业实习，即将校内实习场设备按企业设备进行设置，实训过程与生产过程一致。教学活动以工作过程为导向，以学生为主体，按照岗位标准进行专业核心技能训练；学生在专业学习后，就进行三阶岗前实习，即安排生产工艺简单、生产流程紧密的企业作为实习基地，采用和员工相同的轮班制，感受企业生产氛围，逐步适应企业生产要求，锻炼吃苦耐劳和团队协作精神；学生就业前进行四阶顶岗实习，即巩固提升核心技能的掌握，使学生熟练掌握岗位技能，为就业奠定基础。
创新课程体系。为把养成教育做实，学校坚持“以就业为导向、以素质养成为基础、以能力培养为核心”的“知识·技能·素养”合一的课程体系。形成塑造员工素质的德育课程体系。在落实国家颁布的德育大纲，使用国家规划教材基础上，开发《现代礼仪实训教程》、《就业指导》、《生活指导》、《体能训练》等校本教材及讲义。采用活动、游戏、训练、讲授、体验、分享等独特的教学做合一手段，使学生在寓教于乐中掌握了就业的本领、生活的能力。坚持以诚信敬业为重点，通过日常养成教育和基地集中训练，培养学生健全的人格、良好的心理品质，学会合作与竞争，提高应对挫折、匹配职业、适应社会的能力，创建以职业道德、法律法规、职业指导、心理健康、生活指导和员工素质为主要内容的德育课程体系。形成与职业标准对接的专业课程体系。即遵循学校人才培养模式，以满足企业岗位对人才的需要为目的，以职业能力提升为主线，通过调研，进行岗位群、工作过程、典型任务、岗位技能分析，归纳知识点、技能点，筛选项目内容，确立核心课程。依据职业标准和岗位能力，围绕强化核心技能，开发适应新兴产业、新职业和新岗位的校本教材、讲义和教学课件，参与数字化仿真教学软件的试点与使用，丰富了技能培养核心课程的教学内容，初步实现了教材、教具、课件和网站等多种介质的立体化融合，为学生学习、作业、测试等提供了广阔的选择空间。围绕核心技能养成，加大专业技能课程的比重，按照认知实习、专业实习、岗前实习和顶岗实习四阶递进的步骤，设置符合核心技能训练的专业课程。并始终坚持以典型案例和真实的生产过程设计实习实训项目，课题选用企业的真实生产产品，学生依据图纸的技术要求，按照生产工艺卡完成产品加工，从而建立以核心课程为主体、专业课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的项目化、模块化、理实一体化的专业课程体系。形成实用、管用、够用的基础课程体系。实行基础课程整合，由专业课、基础课教师共同研究制定适合专业能力培养要求的基础课内容，编写了适应各专业教学特点的数学、语文、英语、体育等校本教材和讲义，使教学更有针对性。坚持必要的文化知识和专业实践能力相结合，文化课程为专业学习夯实基础，专业课程向文化课程渗透，形成文化基础课为专业理论课、实习实训课及就业服务的基础课程体系。深化课程体系改革，实现了以教为主向以学为主转变，由学科、知识本位向职业素质、能力本位转变，由“教师、课堂、教材”向“学生、岗位实景、教育信息资源”教学方式的转变，形成以核心技能、综合素质、实践、技能拓展项目课程为主体的四大模块，推进教学方式的改革，促进学生知识掌握、技能提升和参与热情。
创新评价模式。以就业为导向的教育质量评价指标体系，是以“产出评价”为核心指标，并辅以“教学评价”和“社会评价”。“产出评价”主要有两个指标：第一是就业率，包括当年就业率和对口就业率，第二是就业质量，包括起点工资高低和就业后的发展前景。“教学评价”主要包含教学质量、教学效益、实验实习开出率等三项指标；“社会评价”主要包含用人单位满意率和毕业生满意率两项指标。为此，学校建设多层次评价体系。依托“一委两组”，吸纳社会组织共同参与，制定了《实习实训教学质量考核细则》、《教学质量评估考核细则》、《行为养成考核细则》等考核评价制度，确定了以能力评价学生和以贡献评价学校的标准，建立与职业技能鉴定相统一的学生评价体系，突出专业技能水平考核。学校为每位学生设立成才档案，建立自我、教师、学业成绩、日常考核、企业等多层次的评价体系。学校重视社会组织评价。通过向相关部门发征求意见函，借助统计局社会调查队开展随机抽样调查，通过召开家长会发征求意见函，定期征求对人才培养质量的意见和建议。近三年，学校为社会贡献合格毕业生3077人、培训1.2万人，为辽阳区域经济发展做出了重要贡献。
三、实施“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式的效果
从实施“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式的教育效果看，有三个方面的收获：
一是提升了学生的人文素养。实施“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式，打造具有现代企业员工素质的蓝领人才。学校实施寄宿制准军事化管理，以部队士兵的标准，对照企业员工素质要求，对学生进行分阶段、分模块的行为养成训练。学校还开展丰富多彩的技能竞赛、内务比赛、礼仪知识竞赛等活动，引导学生学做人、懂技术、会生活；通过多种奖励，让学生体验成功的喜悦，激发学习的积极性、主动性，培养自信、向上的心态。培养了学生精细工作的态度、吃苦耐劳的精神、团结协作的能力和服从服务的企业员工素养。思想面貌、精神状态和行为规范发生了明显变化。具体表现在四个增强，即自信心、上进心增强了，自律性、约束力增强了，文明意识、礼貌行为增强了，生活能力、自理能力增强了。毕业生受到用人单位的普遍欢迎，就业率保持在99%以上，就业稳定率96.76%以上。
二是提升了学生的专业技能。实施“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式，培养的学生岗位适应能力强、自信心强、技术精湛。学生踊跃参加养成教育中开展的“蓝领工程”、“造星活动”，学技术，练技能，蔚然成风；虚心请教，刻苦钻研，成为时尚。很多学生积极参加学校和市以上举行的各种技能大赛，都取得了很好的成绩。在全市中职院校技能大赛中，我院选手几乎囊括参赛专业的前三名，连续五年代表辽宁省参加全国技能大赛，获6项个人奖。其中，2010年，我校学生赵宏伟代表辽宁省参加在天津举行的全国职业院校技能大赛获全国车工专业第一名。
三是提升了学生的就业能力。实施“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式，按国家职业资格标准，推行学历证书、职业资格证书并重的“双证书”制，强化学生的职业能力培养，毕业生双证率达到99.28%。学生具备了员工素养，毕业生深受企业欢迎。学生毕业即就业，专业对口率92.49%，毕业生月均收入1600元，有的毕业生工作一年后工资达3000元以上。学校与中集集团辽宁分公司签订实习协议，由于企业条件艰苦，其他学校实习生纷纷离开，我校实习生能与企业共渡难关，表现突出，这批23名实习生均与企业正式签订了劳动合同，现在都成了企业骨干。由于学生表现突出，中集集团下属六个分公司先后与学校预定毕业生，特别是太仓公司一次就想预订500名焊接毕业生。辽阳永佳液压件股份有限公司，是为一汽配套生产的企业。该企业领导说，辽阳技师学院的学生综合素质好，有思想、守纪律、能吃苦、善钻研、技术掌握得快，集体荣誉感强，极富年轻人的活力。该企业每年都从我院毕业生中招聘数十人，现在该企业80%的工人是我院毕业生。我院数控专业、焊接专业26名学生成功就业于沈阳联东模板有限公司，公司领导称赞说辽阳技师学院的学生，有礼貌，组织纪律性强，吃苦耐劳，善于团结协作，将来一定能成为企业不可小视的技术骨干，并表达了愿意与我院长期合作的意愿。
从深化教育改革的角度看，收到了四个成效：
一是改变了片面的中职人才观，端正了中职培养目标。以往的职业教育，往往存在两种偏向；一是认为职业教育就是技能教育，只要技术好就是人才；一种是理论学得好，聪明，就是人才。二者的通病都是把人才定位在知识层面上，而忽略了思想道德素质教育。教育界有一名言“身体不合格是废品、知识不合格是次品、德育不合格是危险品”。 在企业也有一句话“有德有才的人大用、有才无德的人试用、有德无才的人培养使用、无德无才的人坚决不用”。通过实施车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式，树立正确的人才观和质量观，端正中职培养目标，遵循中等职业学校学生身心发展的规律，增强新形势下德育工作的主动性、针对性和实效性，把社会主义核心价值体系融入到职业教育人才培养的全过程，进一步加强学生思想道德教育，正确处理学生综合素质提高和职业能力培养的关系，正确处理学生文化基础知识学习与职业技能训练的关系，坚持以人为本，关注学生职业生涯持续发展的实际需要，培养他们具有良好的职业道德，掌握必要的文化知识和熟练的职业技能，坚持德、智、体、美全面发展，使之成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
二是改变了传统的教育观念，深化了教育教学改革。“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式的实践，打破了长期存在的“以课堂为中心、以教师为中心、以教材为中心”的习惯樊篱，从中职教育的目标、特点和规律出发，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心、以改革为动力的办学思想，树立以学生为主体、以车间为平台、以产品项目为纽带的职教新理念，创新办学模式、教学模式和评价模式，从根本上改变了过去“黑板上开机器、练习本上制产品”的教学方式，形成了“专业围绕市场转、课程围绕企业转、老师围绕学生转、学生围绕机器转”的格局，基本上实现了“学校与企业合一、教师与师傅合一、学生与学徒合一、教室与车间合一、教学与生产合一、作品与产品合一”。 同时，构建适应“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式的学校治理结构，加快了学校管理体系和人事制度、分配制度、教育教学管理等方面的改革步伐。
三是改变了师资结构，打造了专兼结合的双师型教师队伍。实施“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式，打破了教师队伍结构不合理、实训教师不足、双师型教师难以培养的瓶颈，学校建立教师培养长效机制，制定了《教师培养五年规划》，《教师培训进修管理制度》、《教师企业实践管理规定》、《教师企业实践考核办法》等制度。实施名师出高徒工程、双师素质工程，鼓励教师向双师发展，有选择地录用省有杰出贡献高技能人才，知名能工巧匠到校任教；安排专业教师每年参加30天以上的企业实践活动，双师教师100%具有企业背景积累；学校安排理论、实习教师结对子，相互提高操作技能和理论教学水平；安排教师参加技能提升培训和继续教育，双师型教师比例91.93%。双师教师中技师、高级技师比例达10%。教师队伍日趋成熟，能满足职业教育改革发展的需要。
四是改变了学校的形象，增强了社会影响力。实施“车间·课堂·营房”三位一体人才培养模式，学校办学特色突出，培养了大批技术精湛、岗位适应能力强、善沟通、知感恩、能吃苦、会协作的技能人才。相当一部分毕业生已经成为相关行业、企业的技术骨干、行家里手和能工巧匠，辽阳市与我校专业相对接的企业班组长中60%为我校毕业生。改变了过去人们认为在职校学不到东西，读不读职校无所谓的看法.学校被人们誉为辽阳地区高技能人才培养高地、社会职业培训中心、优质职教资源的辐射窗口。学校的社会声誉鹊起，影响力覆盖面广，促进了学校建设的大发展。2010年，学校分别被省委省政府、市委市政府评为“文明学校”；2011年，学校被国家教育部、人社部、财政部确定为国家中等职业教育改革发展示范学校；2012年，学校被国家人社部确定为国家级高技能人才培训基地。
[参考文献]
[1]刘东；浅谈赏识教育[J]；中国教育学刊；2011年02期
[2]龚宝成；“三位一体”教师教育运行机制的构建[J]；教育发展研究；2011年05期
集团化办学考核细则范文5
一、强势推进职教科研，
服务江苏职业教育创新发展
（一）建立以课题研究为纽带的智力支撑机制
创新是江苏职业教育发展的永恒主题，是江苏职业教育发展在全国始终保持领先地位的主要经验。无论是跨世纪实施的职业教育专业现代化建设，还是在全国率先启动的中等职业教育课程改革行动计划，以职业教育集团化办学为特征的集约化发展方式，以及江苏职业教育创新发展实验区建设，都是江苏职教大胆探索和改革创新的现实体现。创新是一项艰巨复杂而又充满智慧的实践探索工作，针对职业教育改革发展中的突出问题破解、重大政策出台、制度建设需求，江苏注重以重大科研课题为载体，积聚教育工作者、企业家、各领域专家的群体智慧，建立多方广泛参与、共同推进改革创新的新机制，用研究的方式、研究的思维，着力攻坚克难，开拓创新思路，提升创新品质。
2011年，江苏省积极申报了16项教育部《创新行动计划》科研课题，并召开了全省职业教育教科研工作会议，由全省首批10个职业教育创新发展实验区和省职业教育教科研中心组、部分高等学校、出版机构等单位承担课题研究工作，围绕中高等职业教育衔接、校企一体办学、专业规范化建设、就业服务体系完善、德育工作创新、信息化建设、课程教材建设等课题开展研究。课题集聚了高等学校、职业院校、科研机构和行业企业的研究力量，每个课题组安排省职业教育创新发展实验区或省、市教育行政部门负责同志作为协调人，负责协调人员、经费、课题进度、课题研究思路与实际工作对接等课题管理工作。各课题组理论联系实际，广泛开展调查研究和理论实践探索，保质按时完成了科研任务。
（二）推动课题研究与创新实践的有机融合
教育部《创新行动计划》科研课题定位于政策咨询研究。课题研究启动会上，省教育厅明确提出，教育部《创新行动计划》科研课题必须体现行政委托课题的研究特点，课题研究必须联系江苏省职业教育创新发展实验区建设以及当前职业教育发展的重点、难点问题，加强面向社会、面向学校、面向行业企业的调查研究，注重发挥行业企业的指导作用。每个课题组都要吸收相关行业企业的人士参加，通过一线改革实践者边干边想、边想边干、边干边研究，在研究中行动，在行动中研究，充分体现课题研究的实践性和课题成果的可操作性。
2013年1月，江苏省教育厅召开教育部《创新行动计划》科研课题（江苏）评审会议，15项课题参加了结题工作。在科研课题（江苏）评审会议上，教育部职成司王继平巡视员对江苏组织开展《创新行动计划》课题研究工作给予了高度评价。他充分肯定了江苏职业教育对科研工作的高度重视、有序组织和取得的阶段性成果，指出这项工作的开展对于江苏乃至全国职业教育实施中等职业教育改革创新行动计划，推进区域内职业教育工作决策科学化、民主化，推动职业学校全面实施素质教育、构建课程体系、提高教育教学质量以及促进校企融合、工学结合等具有深远意义。他要求江苏在进一步完善各项课题研究工作和成果的同时，认真总结相关经验和做法，全面推进职业教育教科研工作，为深化职业教育体制改革、推进职业教育创新发展提供有效的理论支撑和实践指导。
二、精心培育科研成果，
引领江苏职业教育改革实践
教育部《创新行动计划》安排专项科研课题，并明确科研课题的重点内容，其要旨在于促使改革创新的具体行动在科研的支撑下提高质量和水平。秉持这样的思路和理念，江苏省教育厅、江苏省教育科学研究院组织专家对课题的研究思路、研究过程、成果呈现等进行全方位的指导、检查和管理，带动课题组加强对一线实践的具体做法和存在问题进行全面梳理和理论思考，在审视和反思的基础上加以理论提炼，实现了实践与理论的融合，形成了实践化理论成果。现已达成的成果内容可从五方面加以概括。
（一）关于职业教育办学体制
“校企一体办学模式研究”课题组（苏州市职业教育创新发展实验区）面向苏州工业园区60家企业、苏州大市7所职业院校开展问卷调查，举行专家论证会和校企恳谈会，阐明了校企一体办学的基本特征，即价值取向的趋同性、合作领域的系统性、合作触角的深入性、运行机制的稳固性，归纳了四种校企一体的办学模式，即学校为主模式、企业为主模式、校企共生模式、政府主导模式。提出了“校企一体办学”的标准共定、基地共建、过程共管、评价共鉴、文化共生等五项核心标准。
“中等职业学校管理制度与运行机制研究”课题组（苏州市职业教育创新发展实验区）认为中等职业学校必须普遍实行校、系二级管理，其实质是在专业建设、教学科研管理、学生管理等方面突出系（部）主体的管理模式。作为课题研究成果，课题组向苏州市职业教育创新发展实验区提交了四个文件稿本：《关于苏州市职业学校实施二级管理的意见》、《苏州市职业学校教学工作二级管理实施细则》、《苏州市职业学校学生管理工作二级管理实施细则》和《苏州市职业学校后勤工作二级管理实施细则》。
“校企共建职业教育校园文化的研究与试验”课题组（无锡市职业教育创新发展实验区）将校企共建校园文化分为五个步骤：精心筛选——巧妙改造——科学整合——有效实施——反馈完善。探索构建由“基础文化平台”、“专业文化平台”、“发展提升平台”三个平台构成的金字塔式的校园文化内容体系，并在3所职业学校中进行了6个案例试验，取得了较好成效。
（二）关于职业学校质量提升
“中等职业教育专业规范化建设机制研究”课题组（无锡市职业教育创新发展实验区）认为专业规范化建设包含四方面核心内容，即专业布局与区域产业结构匹配、专业建设注重内涵发展、校企合作支撑平台和专业规范化建设保障机制。课题组为无锡市职业教育创新发展实验区提供了《中等职业教育专业建设监控评价体系》、《区域专业规范化建设组织机构管理办法》、《区域中等职业教育专业规范化建设组织体系先进城市个案研究报告》、《区域中等职业学校专业建设投入的管理办法》等成果。
“中等职业学校课程教材建设创新机制”课题组（江苏省教育科学研究院）从对中等职业学校课程教材宏观、微观的实然研究出发，进行以理想的运行机制构建为内容的应然研究，以及基于弥合理想与现实差距、解决实践问题的使然研究，提出了实施“中等职业教育课程改革和教材建设工程”、加强中等职业学校精品示范教材及其资源建设、加强中等职业学校课程教材管理制度建设、加强中等职业教育课程教材开发能力建设的政策建议。
“中等职业学校课程改革创新研究”课题组（江苏省职业教育课程开发教科研中心组）认为课程改革创新着重体现在三方面：一是课程结构科学确立；二是课程内容有序更新；三是课程门类优化配置。课题组完成了江苏省太仓中等专业学校数控专业课程内容和课程结构的重构与实施，取消了学科性课程，将理论课程与实践（实习）课程相融合，建立以职业实践活动为主线、项目化、理实融合的课程体系，设计了系统化、工作化的学习任务，让学生在完成学习任务的过程中学习专业知识与专业技能。
“新形势下中等职业学校德育工作创新实践研究”课题组（江苏省职业教育学生发展教科研中心组，会同江苏泰兴、如皋、楚州职业教育创新发展实验区）从中等职业学校德育工作理念与内容创新、途径与方法创新、管理与评价创新等方面进行实践研究，探索新形势下中等职业学校德育工作新模式，形成了中等职业学校德育工作指导建议和德育工作评价体系，制定了《江苏省中等职业学校德育工作督导评价标准（试行）》。
“中等职业学校学生继续学习途径与制度保障研究”课题组（苏州市职业教育创新发展实验区）认为应尽快实行中高职一体化办学，建立同一类别、不同层次教育的学分互认、累积制度。高职院校应扩大对口单招、自主招生的比重，按专业大类建立考核学生实践操作能力、职业倾向的试题库，开展多样化入学水平测试，尝试实行推荐保送制度。课题组建议交通高等职业技术学校与常熟理工学院在苏州合作开展了汽车服务工程“5+2”分段培养实验工作。
（三）关于职业学校科学管理
“地方行政领导者职业教育管理能力提高研究”课题组（江苏理工学院）运用“头脑风暴”和“思维魔球”方法，建构了由5个一级指标、20个二级指标构成的“地方行政领导者职业教育管理能力”评价指标体系，建议以此引导领导者个人或团队学习研读、专项调查、积累经验、发现问题、形成策略、提高效率，开展地方行政领导选拔培训、任前培训、在任培训的系列化培训。
“中等职业学校校长执行力研究”课题组（江苏省职业教育发展战略教科研中心组）认为提高中等职业学校校长执行力，前提条件是必须加强职业学校校长的能力建设，为此应着力建构职业学校校长评价体系和培训体系。开展职业学校“人民教育家”培养工程，有计划地挖掘和总结著名校长的教育思想和管理经验。实施名校长培养工程，造就职业学校教育教学管理的领军人物。
（四）关于职业教育社会服务能力
“中等职业学校学生就业服务体系建设研究”课题组（常州市职业教育创新发展实验区）建议建立政府、用人单位、就业市场、职业学校和毕业生齐抓共管、整体优化的“五位一体”中等职业学校学生就业服务体系，利用互联网等现代通讯工具与技术，完善信息采集、流通、分析的制度和机制，以人力资源基本情况基础数据库关联不同部门的业务专用数据库，构建现代化的信息系统，实现跨时空的就业服务网络覆盖。
“县域职业教育培训网络建设与运行案例研究”课题组（句容市职业教育创新发展实验区）在实验区尝试建议以句容中等专业学校为主体，全市各乡镇社区教育中心，社会培训机构为网点的“一主多元”职业教育培训网络，构建“市镇村户”四级农业技术服务网、“示范基地示范村示范户”三级农业生产示范网、依托网络载体建立的“市农业网、特产信息网、句容中专现代农艺网、镇及村致富网”等农业信息网发挥了示范效应。
“成人职业教育培训支撑服务体系研究”课题组（江苏理工学院，会同东台创新发展实验区）认为应尽快完成由“政府主导、部门监督、学校主体、单位自主、社会协作”成人职业教育培训支撑服务体系的组织框架，从组织、制度、师资、基地和资金等方面提供保障条件，制定成人职业教育培训支撑服务体系建设标准，促进成人职业教育培训质量的提高。
（五）关于职业教育信息化建设
“中等职业教育信息化建设与管理标准研究”课题组（盐城市教育科学研究院）围绕中等职业教育信息化建设的基础、特色、关键和保障，提出了实施三大工程、建设三个中心、培养三支队伍、采取三项举措，加快推进区域中职信息化建设的能力和水平，构建包含基础设施建设、资源建设、信息应用系统建设与应用、管理体制及运行机制四方面指标的中等职业教育信息化建设与管理标准及评估体系。
“职业教育数字化教学资源平台建设研究”课题组（江苏省凤凰出版传媒集团）从现状研究、研发研究、应用研究、保障研究四个角度，分析了目前我国数字化教学资源平台的建设现状，提出数字化教学资源的标准化、个性化、智能化、专题化、多元化的研发思路，提出了五个统一的评价要求：个性与共享的统一、先进与适用的统一、更新与拓展的统一、教学与科研的统一、开放与安全的统一。
三、构建成果共享机制，
提升江苏职业教育发展水平
江苏承担的16项教育部《创新行动计划》科研课题，既涉及中等职业教育改革发展中的基础问题，也涉及前沿问题，既包含职业教育发展战略、职业教育发展模式创新、职业教育管理方式变革等宏观问题，也包含职业教育校园文化建设、职业教育课程教学改革、职业教育信息化建设等微观问题。课题研究中普遍注重运用政策研究、文献研究、实证研究、案例研究等多种研究方法。课题研究梳理出的问题、反映出的普遍现象已经触及了中等职业教育发展深层次的实践和理论问题。可以说，无论从课题研究的广度还是研究的深度，无论是问题的揭示还是方案的解决，都为江苏职业教育创新实践提供了很大的理论启发，为进一步形成系统化的决策咨询报告成果体系创造了基础条件。
教育科学研究的价值不仅在于其是否来自于具体实践，更为主要的在于是否作用于实践。为此，需要发挥教育部《创新行动计划》科研课题的引领效应，进一步深入开展理论和实践研究，为职业教育创新发展、科学发展提供更为丰富而有效的理论支撑、方法指导。为此，还应做好《创新行动计划》科研课题研究的持续工作。
（一）完善课题研究成果，放大课题研究效应
跟踪教育部《创新行动计划》科研课题后续研究工作，依据专家组的评审意见，促进各课题组完善课题研究工作，确保产出一批国内领先、紧贴实践的理论成果。同时，依托江苏省教育科学研究院《江苏教育研究》（职业教育版）、江苏职业教育发展论坛，传播课题研究的优秀成果。集结出版优秀课题成果，放大课题研究的社会效应。
（二）发挥课题成果作用，服务职业教育决策
发挥《创新行动计划》科研课题研究成果的作用，建立和完善为教育决策提供各种信息和咨询的综合数据库系统，形成相对稳定和专业化的决策研究的专家库和智囊团，建立健全行政与科研的沟通互动机制，更好地实现决策依靠科研、科研服务决策，增强教育决策的科学化、民主化。
（三）健全社会合作组织，增强职业教育发展力
建立政府主导、行业参与、校企合作的职业教育专业合作组织，组建教育与产业部门合作的研究共同体，促进教育与行业、学校与企业之间的沟通与联系，逐步形成利益共同体，推进产教结合、校企合作，用科研方式增强职业教育发展的活力和市场竞争力。
集团化办学考核细则范文6
关键词：职业教育研究；职业教育改革；现代职业教育；职业教育体系；
作者简介：林克松，华东师范大学教育学部职业教育与成人教育研究所博士后；；石伟平，华东师范大学教育学部职业教育与成人教育研究所教授、博士生导师(上海100026)；
最近五年(2010—2015年)对中国职业教育发展和职业教育研究而言是不平凡的五年。在中国政治、经济、文化、社会全面深化改革以及教育领域综合改革的新形势下，我国职业教育重塑使命、自觉求变，围绕加快发展现代职业教育这一核心议题展开了一系列的改革行动。宏观层面，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》以及“全国职业教育工作会议”，初步完成了我国职业教育改革发展的顶层设计；中观微观层面，我国各省份频频推出诸如职业教育中本贯通、中等职业教育课程改革、四年制高职人才培养试点、现代学徒制试点等改革创新活动，以求最大可能释放改革红利。对于职业教育研究而言，改革的宏观语境不仅使研究传统热点问题持续，也催生了一些新议题的出现。透视和分析改革语境下我国职业教育研究的热点和前沿问题，能够为“十三五”期间职业教育改革和研究开启更宽阔、更理性的视野。
一、探索经济社会转型下我国职业教育发展的使命和转向
适应经济社会发展方式转变并有力促进经济社会转型升级是现代职业教育发展的题中之义。其中，促进经济社会转型升级是职业教育的外在功能，适应经济社会发展方式转变是职业教育的内在属性。由此，在经济社会转型背景下，职业教育有何为与何从的问题成为学者的探索焦点。
(一)职业教育促进经济社会转型升级
当前，我国经济社会总体上处于向“工业化中后期”转型阶段，经济生产方式、社会结构均发生了转变，职业教育亟待重塑使命以促进经济社会转型升级。概而言之，学者们普遍认为职业教育有必要重塑以下使命：一是培养培训“知识工人”以适应我国企业发展由“劳动密集”向“知识密集”和“技术密集”转型；二是促进技术创新、工艺革新和技术扩散以推动我国产业结构转型升级；三是构建现代职业教育体系为企业转型培养大批掌握智能化操作技术的高技能人才；四是加强农村剩余劳动力转移培训、失地农民转业培训以及农民工职业培训以配合新型城镇化建设。[1]
(二)职业教育适应经济社会转型发展
经济社会转型使得我国职业教育处于发展的“十字路口”，亟待清晰定位、自觉求变，进而实现战略转型。
第一，宏观层面，学者们普遍认为，中国职业教育要真正适应经济社会转型发展，须告别传统走向现代，由外延式发展向内涵式发展转型、增量式发展向提质式发展转型、准入式发展向劣汰式发展转型、自主式发展向合作式发展转型。[2]对于农村职业教育的战略转型问题，学者认为，农村职业教育在中国从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从城乡分割社会到城乡一体社会的现代性转型背景下发生的战略转向集中在以下几个方面：一是确立面向农村的职业教育新理念；二是确立城乡统筹的职业教育新思维；三是重新定位农村职业教育培养目标；四是逐步实施农村义务职业教育；五是加强农村成人教育、社区教育。[3]
第二，中观微观层面，一批以中高职院校管理者为主的研究者在改革语境下思考了究竟职业教育应当培养什么样的人以及如何培养的问题，得出了这样的基本判断：一是中高职院校要明确人才培养目标定位以及人才培养层次定位，明晰教育性与职业性、技术型与技能型、中等性与高等性的边界；二是传统职业院校人才培养目标充斥着工具主义的价值倾向而缺乏对人本价值的关怀，在发展现代职业教育语境下，职业院校应充分考虑各个利益主体的发展需求，以优质服务来兼顾各种利益主体的价值诉求，进而实现自身的可持续发展。[4]
二、构建现代职业教育体系
构建现代职业教育体系是加快发展现代职业教育的核心制度安排，其不仅是当前及今后我国职业教育改革的主导战略任务，也是近年职业教育研究的热点。近五年，研究主要围绕什么是现代职业教育体系、如何构建现代职业教育体系两大问题而展开。
(一)现代职业教育体系的多维解读
学者们基于“跨界”的视角，基于对职业教育规律和本质的深入研究把握其内涵和结构，提出以下几点：第一，现代职业教育体系具有与经济体系紧密联系的特点，这要求处理好职业教育与产业、学校与企业的关系，构建校企合作、工学结合的培养培训体系；第二，现代职业教育体系具有与普通教育体系等值通融的特点，这要求处理好职业教育与其他教育的关系，构建两者相互沟通、衔接的体系；第三，现代职业教育体系具有内部层次完整、衔接顺畅的特点，这要求处理好中等职业教育与高等职业教育的关系，构建职业教育内部相互沟通、衔接的体系；第四，现代职业教育体系具有终身教育的特点，这要求处理好学校职业教育与职业培训的关系，构建面向人人的层次体系。[5]
(二)现代职业教育体系的立体构建
近年，学者们主要从四个不同的问题域出发探索现代职业教育体系的构建路径，不同的研究进路重在实现现代职业教育体系的不同功能。
第一，构建国家资格框架。这是近年我国职业教育研究生发的新的研究焦点。该研究进路重在破除我国劳动制度与教育制度分离、职业资格证书与教育学历证书分离的问题，旨在实现学校职业教育与职业培训衔接以及职业教育与普通教育衔接。[6]学者们大多采用比较研究的方法，对英国、德国、澳大利亚、欧盟、新西兰、俄罗斯、印度的国家资格框架的制定动因、发展历程、结构要素、实践策略以及核心特点等进行全面而深入的解析，为我国构建符合国情的职业教育国家资格框架提供“他山之石”。
第二，促进中高等职业教育衔接。中高职衔接是构建现代职业教育体系的重要内容，重在破解中等职业教育与高等职业教育分离的问题，旨在实现两者之间的协调发展。由于该领域研究已有一定的研究积淀，近年学者主要深入职业教育课程教学内部，从人才培养目标、课程设计、教学改革、制度建设等具体层面出发构建我国中等和高等职业教育衔接的立体路径。[7]
第三，推进职业教育与区域经济协调发展。该研究进路重在破解职业教育与区域经济分离的问题，旨在提升现代职业教育体系的外部适应性。近年一些学者采用实证的方式考察了职业教育发展与经济发展方式、产业结构的相关性问题，研究结果普遍认为两者之间呈现显著相关性。[8]更多学者在剖析职业教育与区域经济互动过程中暴露的问题的基础之上提出了促进职业教育与区域经济协调发展的立体路径和策略，其中不乏创新之见。
第四，发展本科层次职业教育。该研究进路重在祛除传统“断头式”职业教育的弊病，力求向上延伸职业教育。对此，大多学者肯定发展本科层次职业教育的必要性。但是，对什么是本科高职学界语焉不详且未达成共识，大多学者认为应用型本科即为本科高职。但也有学者对此持批判性的理解，认为应用型本科不全属于职业教育[9]，且“本科层次”的提法并不科学合理，因为其根基实质上还是传统普通教育的学制模式和框架，未必适合高等职业教育[10]。对于如何发展本科层次职业教育，学者普遍认为，培养高质量的应用技术型人才以及为地方提供高质量的应用技术研究服务是其科学发展路径，应在培养目标、入学条件、专业结构、课程体系、师资队伍、校企合作、实践教学、管理机制等方面实现系统性的协同变革。[11]
三、创新职业教育办学模式与人才培养模式
职业教育如何办学、如何培养人才历来是研究的核心关注点，但又是一个常议常新的话题。经济社会以及职业教育自身改革发展均要求不断创新职业教育办学模式和人才培养模式。近五年，学界对职业教育办学模式和人才培养模式的探讨有增无减，除了延续传统的研究话题之外，也清晰构成了若干新的研究热点。
(一)职业教育办学模式与人才培养模式本土经验的概括总结
对职业教育办学模式与人才培养模式的研究已有较多的国际比较与学理分析，但基于实证研究对具有本土特色的办学模式和人才培养模式进行理论抽象及特点剖析尚且不够，以致该领域研究长期处于“有研究无模式”的尴尬境地。近年一批学者，尤其是来自东部经济发达地区中高职院校的研究者，结合理论与实践，除了继续不断赋予校企合作、工学结合、产学研一体化、集团化办学、东西部合作办学、园区化办学、中外合作办学以及中高职贯通等经典办学模式和人才培养模式以新的内涵和经验之外，还有意识地在院校、区域层面概括总结办学模式和人才培养模式的特色经验，提出了诸如“总部—基地”办学模式[12]、“县校合作”发展模式[13]、“三层对接”办学模式[14]、“基地+联盟”人才培养模式[15]、需求导向人才培养模式[16]等，这对推动我国职业教育办学模式及人才培养模式改革创新有很大的借鉴意义。
(二)现代学徒制的国际比较与本土实践
随着2011年国家关于现代学徒制试点政策从酝酿到出台，现代学徒制的研究随即成为近年我国职业教育研究的又一个热点，相关研究存在两条进路。
第一，现代学徒制的国际比较。学者们着重对德国、英国和澳大利亚等西方国家的现代学徒制进行研究，发现由于各国国情不同，其发展的形式和程度也有较大差别，但是，学徒制中的核心要素即以校企合作为基础、以工学结合为内容、以学生/学徒培养为核心、在教师的专业教学和师傅的实践指导下开展技能型、应用型人才培养等是基本一致的。[17]西方现代学徒制的“现代性”表征为：功能目的从重生产性到重教育、教育性质从狭隘到广泛、制度规范从行会层面上升到国家层面、利益相关者机制从简单到复杂、教学组织从非结构化到结构化。[18]
第二，现代学徒制的本土实践。如何发展具有中国特色的现代学徒制是改革语境下职业教育必须认真思考的问题。有学者认为，我国虽然具有学徒制的发展历史，但目前却是世界主要国家中为数不多的、尚没有建立现代学徒制度的国家，现代学徒制有必要成为我国现代职业教育制度的重要补充。[19]但是有学者提醒，受制于企业利益不大、院校能力不强、学生前景不明和制度保障不够等因素，在我国推进现代学徒制困难重重，我国发展现代学徒制务必谨慎、理性，适宜选择供给引导型的试点模式并在小范围、小规模开展试点，适合以在校学生为培养对象并以学校为本位，需要制定基于现代学徒制的工学结合培养方案并转变学生考核评价方式，还需要充分考虑制度环境、企业参与、经费投入等保障要素。[20]
四、现代职业教育质量保障与评估
提升质量既是我国职业教育改革的出发点，也是落脚点。构建适应现代职业教育发展需要的质量保障体系和质量评估体系是我国职业教育改革的又一重要战略任务。近年，针对如何进一步提升职业教育质量的问题备受学者关注，并主要形成以下研究领域。
(一)借鉴西方职业教育质量保障与评估的先进经验
一些学者研究分析了欧盟、德国、丹麦、澳大利亚职业教育质量保障的参考框架和运作机制，发现构建质量保障体系是国际职业教育改革和发展的趋势，西方教育发达国家普遍建立了完备、透明的职业教育质量保障体系，不但有全面科学且可操作的质量标准，而且具备完整规范的运作机制。[21]另有学者比较分析了英国、美国、澳大利亚、俄罗斯、日本等国家以及欧盟、联合国等国际组织有关职业教育质量评估的指标、过程、机制和举措，发现国际职业教育评估体系具有以下共同特征：重视对职业教育发展经济社会背景的考察、把职业教育作为一个完整体系的角度制定指标体系、重视对职业教育投入与结果的评估、评估指标突出职业教育与行业、企业及劳动力市场联系密切。[22]
(二)确立我国职业教育质量保障和评估的价值取向
作为一种事实判断和价值判断的实践活动，科学理性确立职业教育质量保障和评估的价值取向非常重要，在职业教育深化改革的情境下尤为如此。学者们认为，在价值多元化时代，职业教育质量评估在宏观上要秉承以人为本、教育公平和可持续发展价值取向；在微观上要坚持工具理性与价值理性的统一，突出对教学过程中隐性要素的考查，提升院校参与评估的内在动力，推进“管、办、评”分离，实现教育质量监控的常态化、持续化和动态化。[23]
(三)评估我国职业教育质量状况
人们对职业教育质量真实状况的认识长期处于感性经验和人云亦云的层次，这不利于实践发展。近年来，一些学者采用实证研究的方式，评估了我国高职学生素质能力状况[24]、高职院校学生满意度[25]、高职院校服务质量[26]以及高职高专人才培养工作水平评估绩效[27]，基于证据得出了翔实结论并提出了相应的改良方案，这有助于了解我国职业院校人才培养质量的真实状况以及为采取有针对性的改革方略提供实证依据。
(四)探索我国现代职业教育质量保障与评估体系构建策略
宏观层面，一些学者从国家、区域以及职教集团的角度探讨职业教育质量保障和评估体系的构建；[28]中观层面，一些学者从职业院校的角度探讨人才培养、专业建设、课程开发、课堂教学、校企合作的质量保障和评估体系；[29]微观层面，一些学者以校长、教师、学生的视角探讨学生职业能力、教师教学以及校长领导的质量保障和评估体系。[30]
五、推进职业教育治理体系和治理能力现代化
推进职业教育治理体系和治理能力现代化与国家全面深化改革理念、目标一脉相承，是当前及今后我国职业教育改革发展的重要内容。近年来，学界围绕这一新问题展开了积极探索，内容主要聚焦在以下两个层面。
(一)职业教育治理体系和治理能力现代化的本体认识
“治理体系和治理能力”进入我国职业教育政策话语体系是在党的十八届三中全会之后，学界对其进行本体性的阐释和具化，剖析了其内涵、特点和框架，形成了以下基本认识：第一，职业教育治理具有特殊性，表现为多元、全局、复杂、敏感等特点；第二，职业教育治理体系包括内部治理和外部治理两个层面，内部治理是职业教育机构与政府、市场、社会多主体之间相关利益的调整和分配，外部治理是多主体之间的关系处理；第三，职业教育治理体系应在职业教育思想理念、制度体系构建、管理运行机制等三个层面进行系统设计；第四，职业教育治理能力现代化的重点是设计合理的方式方法和技术手段处理好政府、市场、社会、学校之间的关系；第五，职业教育发达国家普遍建立了以社会多个主体协同参与为主要特征的治理体系。[31]
(二)职业教育治理体系和治理能力现代化的推进策略
第一，国家层面。学者们普遍认为，我国职业教育内外部发展环境的变化呼唤修订《职业教育法》，重点应从明确职业教育法律主体、重建管理体制、激励社会广泛参与以及完备法律责任等方面加以完善。[32]第二，区域职教集团层面。学者们基于多重理论视角，剖析了职教集团不同主体之间的利益关系，阐释了职教集团利益协调的制度安排，并提出了相应的职教集团治理模式。第三，学校层面。学者们普遍认为，新的发展形势要求职业院校必须完善治理结构、提升治理能力、构建现代职业学校制度。[33]
六、职业教育公平治理
近年来，无论是从职业教育改革发展战略还是从职业教育改革实践抑或职业教育理论研究来看，职业教育公平既是热点问题也是难点问题。有关职业教育公平治理的研究主要存在以下两条进路。
(一)职业教育均衡发展
第一，在城乡职业教育均衡发展问题上，学者们普遍认为，城乡职业教育之间在核心教育资源、结构布局、人才培养质量等方面均存在不同程度的失衡现象，而问题导致的关键症结在于职业教育城乡二元化桎梏以及相应的教育体制障碍。[34]针对问题，学者们从统筹发展理念、办学管理体制、投入配置机制、人事管理体制等不同角度提出了促进城乡职业教育均衡发展的对策建议。
第二，在区域职业教育均衡发展问题上，一些学者采用实证研究的范式测度了我国东、中、西部不同省市之间的中等职业教育和高等职业教育在入学机会、办学条件、师资力量、经费投入、校企合作条件、人才培养成效等要素上的均衡状况，证实我国存在比较明显的区域不均衡现象，并据此提出了对策建议，如分区域推进中等职业教育整体发展战略，实施标准化建设，加强东、西部地区的对口支援，加强职业教育与区域经济的融合性等。[35]
(二)弱势群体职业教育
让弱势群体拥有平等接受职业教育的权利和机会是职业教育公平的重要体现。近年来的相关研究主要聚焦在农民工(离农取向)职业教育和农民(留农取向)职业教育层面。
第一，在农民工职业教育问题上，学者认为，职业教育培训是促进农民工人力资本形成和积累的主要途径，但当前农民工职业教育与政策预期仍存在较大差距，农民工职业教育在组织体系、课程体系、保障体系等方面问题重重。[36]学者们就此提出了不同的对策建议。值得特别指出的是，近年来一大批学者已将目光聚焦到了新生代农民工职业教育问题上，并从理论和实证等不同侧面研究了其现实意义、发展现状、实存问题以及改良方略，成为农民工职业教育研究新的亮点和增长点。[37]
第二，在农民职业教育问题上，有学者认为，留守农民职业教育长期以来受重视不够，尚未形成体系，不利于新型职业农民的培养，未来有待加强建立公益性农民职业教育培训制度、完善农民职业教育培训网络以及提高培训有效性。[38]
七、职业教育课程、教学及教师的标准化
近五年，随着实践和研究的推进，职业教育课程、教学、教师的标准化问题从内隐走向外显，成为新的研究增长点，相关的研究主要有以下三个方面。
(一)职业教育课程建设的标准化
随着职业教育课程建设活动的不断深化，加强规范、统一标准成为实践的诉求，学者们普遍呼吁并提出相应解决方案。宏观层面，国家需要承担以下课程建设行动：研究并技术、技能型人才需求与职业院校专业发展状态数据；开发职业教育国家专业教学标准；建设体现国家专业教学标准的精品教材；构建职业教育课程开发的国家队。[39]中观层面，职业教育课程建设应当增加课程标准中对于工作过程的动态分析，课程开发要注重对职业活动、职业知识的深刻分析，强调工作过程的完整性以及遵循职业成长的规律性。[40]微观层面，加强职业能力研究，依据国家颁布的职业技能鉴定规范在广泛调研的基础上与行业企业专家共同制定学生职业能力标准，并运用诸如职业能力与职业认同感测评(COMET)等量化方法对学生的职业能力展开科学测评。[41]
(二)开发职业教育国家专业教学标准
自2012年教育部颁布《关于借鉴国外先进经验，开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作的通知》起，我国开始进入系统构建职业教育专业教学“新国标”的阶段。近年，学者对此问题主要开展了如下探索工作：第一，比较借鉴英国、澳大利亚、美国等职业教育发达国家专业教学标准的制定主体、呈现形式、开发过程等内容，以期为我国专业教学标准的开发提供借鉴；第二，从理论与实证等不同侧面分析我国职业教育国家专业教学标准开发的理论基础、客观需求、潜在问题和应然策略；[42]第三，论证开发具有国际水准、中国特色的职业教育专业教学标准的必要性、可能性以及方法途径，提出国际水准职业教育国家专业教学标准的开发必须要有国际化、体系性和开放式的视野。[43]
(三)构建职业教育教师专业标准
针对职业教育教师专业标准究竟应当包含哪些结构和内容、如何构建职业教育教师专业标准两大问题，学者们主要开展了以下工作：第一，比较借鉴美国、澳大利亚、欧盟等西方发达国家的职业教育教师专业能力标准的结构、执行细则、制定过程和主体以及评审过程等内容，以期为我国制定职业教育教师专业标准提供有益借鉴；[44]第二，构建我国职业教育教师专业标准，包括“双师型教师”专业标准、中职教师专业标准和高职教师专业标准，专业标准的内容基本上表征为专业伦理、专业信念、专业理论、专业实践以及教育实践几个维度。[45]
八、近年我国职业教育研究的特征分析
在改革的宏观语境下，我国职业教育研究自觉观照改革实践，开展全面深入的研究工作，不仅著作和论文数量增加，而且在质量上以及对学术界和决策影响力上也逐渐提升，但仍存在不足，具体来讲，近年我国职业教育研究主要呈现以下特点。
(一)研究问题紧扣改革主题，但未形成整体架构
最近几年是我国职业教育发展的黄金时期，国家对职业教育发展更加重视。结合职业教育发展的新定位、新任务和新思路，在坚持和深化改革的宏观语境下，我国职业教育研究紧扣改革主题，研究热点与改革议题高度匹配，发挥了面向改革、服务实践的功能，彰显了职业教育研究的实践品格。但值得注意的是，这种大规模跟随改革动态和行政指向的研究特点，一方面容易导致超前的基础理论研究渐行渐远，另一方面则使得近几年我国职业教育研究较少出现围绕某一问题展开具有逻辑层次的系统探索的学者和成果，研究的连续性和继承性不够，这不但不利于我国职业教育研究的整体架构，在根本上也不利于指导我国职业教育改革实践。
(二)研究领域不断扩张，但缺乏系统性协同
近年来，职业教育改革使各类研究问题不断涌现，加之我国职教学科的快速发展和职教科研队伍的壮大，使职业教育研究的领域不断扩张和分化，越来越走向专门化。这种扩张和分化是“学术现代性”的内在逻辑所致，但这也导致学者们往往在特定的研究领域里面“跳舞”，难免视野狭窄，不同研究领域之间缺乏必要的思想交汇，一个研究领域中的学者对于另一研究领域中的学者的工作往往不甚了解，不利于职业教育研究整体学术质量的提升，更为重要的是，这种“板块式研究”显然难以在深层次上服务职业教育改革，因为任何改革都是系统性、耦合性、牵一发而动全身的“网状式工程”。
