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工程变更监理审批意见范文1
工程变更也就是合同变更，是指对合同中的工作内容作出修改，或者追加或取消某一项工作。土木工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。
由于土木工程地质水文条件的复杂性，发生合同变更是较常见的，几乎每一个土木工程项目都会发生工程变更。土木工程合同文件中TRANBBS技术规范或TRANBBS设计图纸及TRANBBS施工方法等发生改变，总是发生在工程施上过程中，有时是事先不可预见的，无法事先约定，需要监理工程师依据工程现场情况而决定，若处理不当，即使是正常的工程变更也会影响工程进展，必须予以高度重视。
1、工程变更的分类
按提出工程变更的各方当事人来分类：
1.1 承包商提出的工程变更
承包方签字现场情况的变化或出于施工便利，或受施工设备限制，遇到不能预见的地质条件或地下障碍，或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因，可以要求变更设计。
1.2 业主方提出方案
业主方根据自己的实际需要提出的变更。
1.3 监理工程师提出工程变更
监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因，综合考虑认为需要的变更。
1.4 工程相邻地段的第三方提出变更
例如当地政府和群众提出的变更设计
1.5 设计方提出变更
设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出变更设计。按工程变更的性质和费用影响来分类：
一般可分为三类：
(1)第一类变更(重大变更)包括改变技术标准和设计方案的变动：如结果型式的变更、隧道位置的变更、重大防护设施及其他特殊设计的变更。
(2)第二类变更(重要变更)包括不属于第一类范围的较大变更：如标高、位置和尺寸变动；变动工程性质、质量和类型等。
(3)第三类变更(一般变更)变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏；不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等。
2、工程变更的审批原则
2.1 变更设计必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，符合节约能源、少占耕地、提高工程质量、方便施工、利于营业、节约工程投资、加快工程进度的原则。
2.2 变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价或因变更带来的影响和变化，应按合同条款进行估价。经承包商提出单价分析数据，监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。
2.3 无监理工程师或其代签发的设计变更令，承包商不得做任何工程设计和变更，否则驻地监理工程师可不予计量和支付。
3、申报审批程序
3.1 业主指令的变更；业主指令的变更，有总监理工程师直接下达变更令，交由驻地监理监督执行。并将变更资料交工程师，合同部存档。如涉及设计变更要由没计代表作变更设计图纸。
3.2 监理工程师根据有关规定对工程进行的变更：
监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出意向通知书，内容包括：变更的工程项目、部位或合同某文件内容；变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜；要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来的影响的估价报告。
3.3 承包商提出的变更：
承包商应按程序提出变更申请，经监理工程师批准后执行。具体的申报审批程序如下：
3 3.1 承包商申请
先由承包商提出申请及内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用、报驻地办审批。
3 3.2 驻地监理审核
驻地监理接到承包商变更申请后及时进行调查、分析，收集相关资料，审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量、签批意见后上报监理代表处工程部。
3.3.3 工程部的审查和核实
工程部接到驻地监理签批的工程变更申报资料后，应认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，病组织有关人员复核变更的工程量。对于工程变更的技术方案的审查是一项十分重要的工作，工程变更的技术方案一定要合理，变更的工程内容才能成立。所以，技术方案一定要尽可能地提出两种以上，以便进行对比，要结合经济技术分析选择最优的方案作为最终的工程变更方案执行。
对于变更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程变更数量的计算资料，包括图纸及计算公式。驻地监理对承包商提供的变更工程数量先进行核实签认，工程部再对工程变更数量进行核实签认后转合同部核定单价和费用。
3.3.4 合同部审核单价和费用
合同部根据驻地监理和工程部的审核意见，对承包商提出的申报单价进行审核，通过单价分析确定建议的单价和费用。签批意见后上报总监理工程师。
3.3.5 总监理审核
总监理审核后，报业主审批。
3.3.6 业主审批
业主审批，然后下发工程变更批文，包括对工程数量的确认和对工程单价的审批。
3.3.7 签发“工程变更令”
在变更资料齐全，变更费用确定之后，征得业主审批同意，监理工程师应根据合同规定，签发“-12程变更令”然后监督执行。
4、变更单价的确定
工程变更监理审批意见范文2
关键词：公路；工程变更；程序造价
Abstract: In the highway engineering construction process, because of the influence of different factors, engineering change is inevitable, the engineering change approval principle and examination and approval procedures are analyzed, and according to the author's practical work experience, expression of the engineering change should Yan Gejian all relevant system, strict according to operational procedures are implemented to control engineering cost view.
Keywords: highway; engineering change; program cost
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02
目前，国内工程项目施工中一般采用合同管理，工程变更合同管理的重要内容，也可以说是合同的补充和外延，它是指对合同中的工作内容作出修改，或者追加或取消某一项工作。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，原投标文件和工程量清单中没有而新增工程项目的变更。在公路工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的主要表现形式。一、 工程变更的分类工程变更按照变更主体可分为承包商提出的工程变更、业主方提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更、工程相邻地段的第三方提出的工程变更、设计方提出的工程变更。而依据《公路工程设计变更管理办法》，一般可分为三类：重大变更、较大变更和一般变更，这里不再细论。
二、工程变更的审批原则
工程变更的审批原则包括建立健全工程变更处理制度、重大设计变更由交通部负责审批、变更设计必须在合同条款的约束下进行和变更令原则。下面来细讲工程变更的处理过程和费用结算原则。
三、 工程变更的申报、审批程序
（一）业主指令的变更业主指令的变更，由业主下发关于变更的文件。如工程管理通知或批文，然后总监理工程师据此直接下达变更令，交由驻地监理监督执行，并将变更资料交驻地监理合同部存档。如涉及设计变更要由设计代表在征得业主的同意后做变更设计图纸。
（二） 监理工程师根据有关规定对工程进行的变更监理工程师决定根据明关规定对工程进行变更时，向承包人发出意向通知书，内容主要包括：变更的工程项目、部位或合同文件内容；变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜；要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。
（三） 承包商提出的变更承包商应按程序提出变更申请，如填写申报表和现场洽商签表等，经业主同意，监理工程师批准后执行。具体的申报、审批程序如下：
1. 承包商申请 先由承包商提出申请，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用、报驻地办审批。
2. 驻地监理审核 驻地监理接到承包商变更申请后及时进行调查、分析，收集相关资料，审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量、签批意见后上报监理代表处工程部。
3.工程部的审查和核实 工程部接到驻地监理签批的工程变更申报资料后，应认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，并组织有关人员复核变更的工程量进行现场洽商会签。对工程变更的技术方案的审查是一项十分重要的工作。所以，技术方案一定要尽可能地提出两种以上，以便进行对比，要结合经济技术分析选择最优的方案作为最终的工程变更方案。
对于变更工程量的核定，一般程序是承包商先提供工程变更数量的计算资料，包括图纸及计算公式。驻地监理对承包商提供的变更工程数量先进行核实签认，工程部遭劫地工程变更数量进行核实确认后，转合同部核定单价和费用。
4.合同部审核单价和费用 合同部根据驻地监理和工程部的审核意见，对承包商提出的申报单价进行审核，通过单价分析确定建议的单价和费用。签批意见后上报总监理工程师。
5. 总监理审核 总监理审核后，报业主审批。
6. 业主的审批 业主工程处和合同计划处审批，包括对工程数量的确认和对工程单价的审批。7. 签发“工程变更令”在变更资料齐全，变更费用确定之后，征得业主审批签字同意，监理工程师再根据合同规定，签发“工程变更令”，然后监督执行。
四、变更单价的确定及费用的结算由于工程变更不包括在原合同造价内，这就牵涉到要增加或减少工程费用的问题。应当澄清的是，对于工程变更的项目并不是像承包商所期望的那样全部需要确定新的单价。需要确定新的单价的项目主要有以下两类：一是工程量清单里的项目中数量增减超过合同规定范围的变更项目；二是工程量清单以外的变更项目。
五、工程变更产生原因
（一）合同中约定的工程量增减而产生的工程变更施工合同中约定的工程量是按照施工图纸及国家和当地有关工程量计算规则计算得出。由于施工图纸本身存在较多不确定因素（尤其地下工程），加之工程预算编制人员对施工图纸的理解及掌握工程量计算规则水平的不同，难免存在计算偏差，同时在实际施工过程中发包方常因自身要求而增减工程量（装饰工程尤甚），这诸多因素造成实物工程量与合同约定工程量的不一致。可以说工程量的变化是最常见、最普遍的工程变更，因此按招投标和施工合同订立的通常做法，基本采用固定价格形式，即固定各子目单价，工程量按实际发生据实调整。实例：地质情况的复杂性、多变性，造成不确定因素较多，因此桩基桩位图及施工图所标明的设计有效桩长暂定按20米考虑。在实际施工过程中，每根桩的桩长有的大于20米，有的小于20米，且各桩桩长、入土深度、入岩深度均不一致，必然造成实际工程量与合同工程量的差异，从而产生工程量变更。
（二）因设计调整而产生的工程变更发包方因自身需要往往局部修改设计图纸，通过设计变更来调整建设规模、建设内容和建设标准。这类变更在装饰阶段发生几率较高。实例：健娱中心五楼计划设置人造真冰场（或预留位置），增加了局部荷载，须通过设计变更（φ600三根桩入岩深度加大0.5米）来满足承载力要求。（三）因施工条件变化而产生的工程变更
由于建设单位无法预料的施工现场条件的变化和不利的自然条件，如桩基工程遇到不明障碍物等，承包商在处理此类问题时往往会增加额外的工作量，这些都会发生工程价款的变更。实例：12根桩的桩位在基地内雨水涵管上，须采取凿除涵管措施以保证受影响桩的施工，由此产生增加工作量的变更。
（四）因工程内容变化而产生的工程变更
包括新增工程内容和减少工程内容。新增工程内容，即新增原招标文件和工程量清单中没有包括的工程内容，减少工程内容，即减少原招标文件和工程量清单中已包括的工程项目施工。
实例：此次桩基招标和合同约定工作内容范围还包括了临湖边约150米长的双轴深搅基坑支护，后经我司组织专家多次论证，决定取消该项工程内容而改为围堰止水和放坡的施工方案，通过此变更而降低了工程造价。（五）主要材料、设备市场价格变化而产生的工程变更
近年来，全省各地建材价格持续上涨，特别是2003年下半年以来，建筑材料价格出现爆涨现象，建筑材料价格动态变化幅度之大，是建设、施工单位无法预测的。加之政府工程造价主管部门尚未建立完备的价格信息库，尚不能及时公布价格指导信息，同时发包方和承包商对于主要材料设备价格风险预测水平还不高，因此发包方进行招标及签订合同时，主要材料、设备价格一般采用暂定价，并随着市场材料设备价格的波动，合同承包价格也会作相应调整。
六、结语对于重大变更，《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）合同通用条款中52.2条规定：如果合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整。监理工程师应谨慎履行合同赋予的变更后的作价及确定单价的权力，正确处理好工程变更问题，以免引起索赔或合同争议。
工程变更监理审批意见范文3
为规范投资项目管理，以提升管理实效，现将政府投资项目管理的有关事宜作如下通知：
一、政府投资项目立项、备案管理
（一）按项目投资额确定立项或备案
1、投资额在万元（含）至万元的项目，实行备案制；对投资额在万元以下的项目不再实行备案管理。
2、投资额在万元(含)以上的项目实行立项审批制。
（二）申请立项或备案应具备的条件
1、已纳入区财政年度预算安排或有区委、区政府相关会议纪要确定要实施的建设项目，提供立项（或备案）申请和相关会议纪要。
2、未纳入区财政年度预算安排或无区委、区政府相关会议纪要的项目，应由分管项目业主的区领导和分管城市建设的区领导签批同意。
（三）投资额2000万元以上新建项目的立项
项目业主须提供项目建议书或具备相应资质的专业咨询单位编制的项目可行性研究报告。项目建议书应包含以下内容：
1、总论；
2、项目业主；
3、项目区域概况；
4、项目的提出和建设必要性；
5、建设内容和规模；
6、建设方案及建设条件；
7、节能评估；
8、环保及安全评估；
9、投资估算及资金来源；
10、项目实施进度计划；
11、财务分析；
12、社会评价；
13、风险分析及对策；
14、结论。
二、政府投资项目变更管理工作要求
（一）备案范围内的变更
1、变更内容
（1）区人民政府《关于进一步加强政府投资工程建设项目管理工作的意见》（府发[2010]74号，以下简称“74号文”）规定备案范围内的设计变更。
（2）“74号文”规定备案及签批范围内工程量增减变更（指对应合同工程量清单的工程量增减）。
2、工作程序
项目业主按工程变更管理的内部程序（设计单位、地勘单位、监理、过程审计等单位出具变更方案或意见）实施。在单项变更开始实施（查对施工日志、监理记录）的1个月内，由项目业主按要求填写《市区政府投资项目工程变更签批(备案)表》，并附变更项目附件资料报区发改局备案，最终变更金额以审计结算金额为准。
（二）签批范围的设计变更
1、变更内容
“74号文”规定的属签批的设计变更。
2、工作程序
（1）单项变更实施前，项目业主须向区发改局报送申请变更的函（包括项目名称、概况、变更内容、变更估算金额等），并附设计（地勘）等相关单位意见、原设计方案和变更设计方案。
（2）区发改局组织专业技术人员现场踏勘，并据项目业主提供资料及现场踏勘情况在2个工作日内出具踏勘意见，项目业主根据现场踏勘意见安排实施。
（3）收到工程变更现场踏勘意见2个月内，项目业主按要求将变更项目资料送区发改局评审；区评审中心受区发改局委托，在3个工作日内完成变更项目评审，出具评审意见；项目业主根据评审意见填写《成都市区政府投资项目工程变更签批(备案)表》，报区发改局等相关单位签批。
工程变更监理审批意见范文4
关键词：工程变更；分类；操作
Abstract: According to the construction often involve in project change type, the operation procedure and method, to understand these can not only help solve engineering change produced a range of issues, but also a very good internal communication, to make the project cost, progress can be controlled very well.
Key words: engineering change; classification; operation
中图分类号：TU71文献标识码：A
前言：在我们接触的各种类型的工程项目中，几乎每个工程都存在着工程变更，工程变更也就是合同变更，针对合同订立初期的内容进行更改，追加或者取消一项或几项内容。因此，工程变更不仅仅会使工程造价发生变化，而且会对工程的进度、管理程序产生影响。因此，需要对工程施工过程中的变更加以重视，使工程变更得到及时解决，对建设各方和建设项目本身都是非常有益的。
一、工程变更分类：
目前我们所接触的工程变更一般有以下几类：
（1）业主提出的工程变更：
业主在建设过程中，根据自己的主观意愿、财力、客观条件等对在施工程项目提出变更措施，以满足自身的使用需要。
（2）承包方提出的工程变更：
承包方在施工过程中，遇到不同于设计文件技术条款内容的不可预见的地质条件，为节约成本、加快进度等提出变更要求，或者会同监理单位根据施工现场的自然、地质、水文、运输条件等共同协商后综合提出的变更，满足合同要求及自己的施工需要。此类型变更较为普遍，针对甲方提供的钢筋尺寸应用于工程中以后造成大量的浪费，提出了适合暗渠工程特点的定尺钢筋，并将部分钢筋连接调整为剥肋直螺纹套筒连接，在保证工程质量的基础上大大提高了工程进度，节约了工程成本。
（3）设计方提出的变更：
设计为了完善自己的设计，或使用减少成本、加快进度的新工艺时提出的变更要求。如海河堤岸改造景观工程中，根据市政府打造精品海河工程的要求，设计方将原设计中的火烧面石材改为蘑菇石天然石材，使海河两岸的景观更为庄重、古朴、和谐。
（4）其他方面
因为地方环境对施工的干扰，不得不提出的设计变更。如金桥焊丝车间三期工程，由于占地问题未能协商稳妥，又要按照消防要求留出消防通道，因此不得不因为客观原因减掉了原设计中的两个轴的建筑，并改用部分钢结构替代原框轻结构。
二、申报审批程序及变更管理
1、对于业主提出的工程变更，对工程结构不造成影响的，由总监理工程师直接下达变更令，交由驻地监理工程师监督执行，并将变更资料及时下发到施工单位，并报主管单位合同部门存档。如果涉及工程结构问题的变化，要由设计代表做变更设计图纸。承包商在收到监理工程师“工程变更令”后，现场的承包商及时将变更后的技术资料上报工程技术部门审核及存档，将变更后的工程数量和工程单价上报合同管理部门对合同造价进行调整。然后参照“工程变更令”进行施工。
2、承包方提出的变更：
2.1承包方申请
由承包方提出申请及内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用，报驻地监理工程师审批。
2.2驻地监理工程师审核
驻地监理工程师接到承包商的变更申请后及时进行调查、分析，收集相关资料，审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量、签批意见后上报监理代表处工程部。
2.3业主方工程部的审查和核实
业主方工程部接到驻地监理工程师签批的工程变更申报材料后，认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，并组织有关人员复核变更的工程量。对于工程变更的技术方案的审查是一个十分重要的过程，工程变更的技术方案一定要合理，变更的内容才能成立。所以，技术方案一定要尽可能地提出两种以上，以便进行对比，要结合经济技术分析选择最优的方案作为最终的工程变更方案执行。
对于工程量的核定一般程序是承包商先提供工程变更数量的计算资料，包括图纸及计算公式。驻地监理工程师对承包商提供的变更数量先进行核实签认，工程部再对工程变更数量进行核实签认后转合同部核定单价和费用。
2.4业主方合同部审核单价和费用
业主方合同部根据驻地监理工程师和工程部的审核意见，对承包商提出的申报单价进行审核，通过单价分析确定建议的单价和费用，签批意见后上报总监理工程师。
2.5总监理工程师审核
总监理工程师审核后，报业主审批。
2.6业主的审批
业主审批，然后下发工程变更批文，包括对工程数量的确认和对工程单价的审批。
2.7签发“工程变更令”
在变更资料齐全、变更费用确定之后，征得业主审批同意，监理工程师根据合同规定，签发“工程变更令”，然后监督执行。
2.8承包商内部沟通
在收到监理工程师“工程变更令”后，现场的承包商及时将变更后的技术资料上报工程技术部审核及存档，将变更后的工程数量和工程单价上报本部的市场开发部对合同造价进行调整。然后参照“工程变更令”进行施工。
三、变更单价的确定
由于工程变更不包括在原合同造价内，这就牵涉到要增加或减少工程费用的问题。应当澄清的是，对于工程变更的项目并不是像承包商所期望的那样全部需要确定新的单价。需要确定新的单价的项目主要有以下两类：一是工程量清单里的项目中数量增减超过合同规定范围的变更项目；二是工程量清单以外的变更项目。对于第一类情况，一般根据合同规定的单价（投标单价），按照调整后的工程量进行施工结算。往往承包商在投标时为了使投标价接近期望值，在投标报价时会对某个单价调低，以保证总体符合要求。因此如果对于报价低的项目进行变更，则增量、承包商相对来说亏损大，减量，承包商亏损小；同理对于报价高的项目进行变更，则承包商受益受影响。不过，FIDIC合同条款中规定该单项工程涉及的累计款额超过合同价格的2％，同时该单项工程实施的实际工程量超过或少于原工程量清单中工程量的25％以上时，则可以对相应部分调整单价和费用。因此如果在发生工程变更时能够处理好这个问题，可以使业主与承包商在双方互利的基础上得到很好的解决。对于第二类情况，一般要按照实际发生或设计给定计算变更的价款，按照索赔程序执行来完成。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据、相应的文件、确定额外的费用和工期的数量以及原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。为了了解并记录索赔事件(包括给业主的通知)，有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用，承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。
工程变更监理审批意见范文5
关键词：施工；监理；造价控制
中图分类号：U415文献标识码： A
一、监理造价控制内容、依据
做好施工阶段监理造价控制，首先要了解国家规范及委托监理合同赋予监理工程师的造价控制职责。
在北京市《建设工程监理规程》（DBJ01-41-2002）第7章工程造价控制中，赋予监理工程师三项职责：工程量计量；工程款支付(预付款、进度款)；工程竣工结算审核。
在已经颁布即将于2014年3月1日实施的国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中赋予监理工程师如下工程造价控制职责：对已完工程进行计量，确定实际完成工程量；提出到期应支付给施工单位的金额，签署工程进度款支付申请；审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审核意见，签认后报建设单位审批。
在工程委托监理合同中，通用条款供业主选择的条款有：在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。
可见监理造价控制的内容在随着社会分工的精细化，潜移默化的发生着变化，内容从全面的接入到非常清晰的界定，呈现在我们面前，就是三项工作：
1、负责已完合格工程的工程量计量，审核批准施工单位的工程进度款申请（独占计量权，兼有支付权）；
2、负责审核签署工程变更文件，并督促施工单位实施，完成验收并计量（变更知情权）；
3、负责工程的结算款的审核，提出监理审核意见（支付权）。
看来在工程建设各环节造价控制所涉及的造价咨询范畴的工作，诸如工程量清单编制、工程量复核、工程量清单报价、清标、材料询价审核等已经完全从监理造价控制职责中剥离出去，只剩下与工程技术和管理密切相关的必需的三项基本工作。
二、监理造价控制模式及分工：
明确了监理造价控制的基本工作后，如何更好的实施监理造价控制工作就是监理人员要面对的课题。下面以自身的工作经验谈谈监理造价控制的模式和分工。传统的做法上，在项目监理机构中，根据项目具体情况派驻造价工程师或造价员，在工程实施中全程驻场开展工程造价控制工作。这种模式虽然总监具有人员管理权，具有能直接向造价人员下达工作指令的优点，但受到人员成本、人员工作经验、专业特长及工作量多少等因素的制约，传统的造价控制模式已经越来越不能满足建设单位对造价控制的需要，从而不能适应工程监理工作需要。主要体现在工程实施过程各阶段，造价人员工作量不均衡，甚至偏少，但工资成本高，工程项目安排兼职造价人员的情况比较普遍，这样造成人员对每个项目都不熟悉，无法较好的完成项目造价控制工作。加之长期的现场工作，造价人员经历的工程数量不足，工程经验积累少，不利于造价人员业务提高和经验积累。为了更好地解决好这些问题，越来越多的监理企业对监理项目造价控制工作进行了分解，即驻地监理工程师负责完成工程量的确认和计量。项目总监审批工程款的支付。工程变更审核及竣工结算款审核均交由公司造价团队完成。逐步将工程监理业务板块的造价控制工作分解到公司层面负责，形成公司后台造价团队支持现场造价控制的模式。这相当于监理项目部在造价咨询方面工作绝大部分由公司造价职能部门承担，在造价控制方面形成由直线制组织结构演变成职能制形式，实现了职能分工和优势互补，控制了支付风险，比较专业、高效的完成工程造价控制工作。我司多年来就是采用“两层次审核”的解决方案履行造价控制职能。
首先要求现场监理工程师在熟悉施工合同及图纸技术上，掌握计量原则，按期对已完工程量进行计量。同时要求项目总监必须了解并掌握工程量清单及计价规范，熟悉施工单位投标商务文件，能将工程设计文件中“技术质量要求”与工程量清单中的“工程描述”有机联系起来思考工程造价问题。从而将工程预付款及进度款的申请审批工作直接下放给项目总监负责，公司仅建立台账备案。
其次对于工程变更文件的审核，包括工程量的计算及计价，在收集到支持性资料（施工合同、变更文件、价格确认单等）后，转交公司造价部审核，充分利用公司人员、软件、价格数据库资源优势，提出审核意见及成果。
其三对于竣工结算款审核，根据监理规范要求，由公司进行程序性审核后提出审核意见，转项目总监批准。但是如果业主在监理合同中约定由监理单位负责竣工结算的实质性审核，则需补充签订监理合同或协议，支付竣工结算审计酬金。
三、监理造价控制流程
工程量计量流程：施工单位按月申请工程量计量监理工程师在质量验收合格基础上计量签署月完成工程量报表项目总监审核批准建立台账并报公司备案。
工程进度款支付流程：施工单位报送工程支付申请监理工程师根据投标商务文件审核量、价项目总监审核批准，报公司备案建立台账。
工程变更审核流程：项目总监签署工程变更文件施工单位的工程变更计价文件报监理驻地监理按月报公司造价部审核公司造价部按期审核完成转项目总监批准。
工程结算款审核流程：施工单位将工程结算文件报监理驻地监理转公司造价部审核公司造价部程序性审核，提出审核意见转项目总监批准报业主办理。
工程变更及竣工结算款审核需收集的支持资料：工程施工图纸、工程变更（含设计变更、工程洽商记录、工程签证等）、施工合同（专业承包合同、材料采购合同）、变更计价文件及电子版、盖章的工程结算书及电子版、投标商务文件及电子版、工程竣工图及电子版。
四、监理造价控制要点及案例
做好监理造价控制工作，不仅要求项目监理团队具备一定的专业技能，还需要具有较强的风险意识。
专业技能主要体现在：
⑴、熟悉委托监理合同及施工合同，通过合同了解业主委托的造价控制内容及与有关造价的条款，评价工程进度质量安全对造价的影响。
⑵、对工程量清单及计价文件的熟悉，要看得懂、会使用投标商务文件，结合设计图纸和商务文件内容范围管理工程。
⑶、通过对造价规则的了解，在签署工程变更文件时，掌握变更文件的描述深度，将主要的技术经济参数以文字和附图的形式提供给造价人员。
工程建设各阶段和各项工作均有风险，造价控制亦然，不管是“造价确定”阶段，还是“造价控制”阶段。树立工程造价控制风险观念是监理人员履行职责不可或缺能力。具体为：
⑴、业主在监理合同中的对造价控制的约定十分重要，业主是否约定由监理单位做造价控制？具体做到什么程度或深度？总监及监理人员要清晰的了解职责。
⑵、在承担造价工作时，首先要界定是哪个阶段工作？如果是“造价确定”，应还原到招投标阶段，应归属监理造价咨询范畴。如果是“造价控制”，应归属监理造价控制范围。
⑶、工程款支付要有明确的依据和支持文件，养成支付必须有可靠依据的良好习惯，不仅要看总承包施工合同，还要核查专业分包文件。额外支付必须有业主的书面指令。
⑷、工程结算文件审核的深度必须明确，要界定上完整的、合规性审核？还是核量、认价性的实质性审核？
案例一：某项目业主使用初步设计图纸进行招标，工程开工后施工图纸到位，要求监理单位和施工单位同时对施工图纸工程量进行计算比较。但是项目总监考虑与业主的关系，同意进行核量。造成监理造价控制工作重点严重偏离。此例其实已经超过了监理委托合同的约定。
案例二：某项目总承包合同价中的暂估价专业分包和暂估价材料，因未达到公开招标限额规定，总包单位未组织招标采购，经总包单位选择的专业分包及材料供应商报价，通过业主要求监理单位进行报价审核。这就是典型的将招投标阶段工作顺延到施工阶段的案例。解决的方向有两个：一是通过市场竞争产生合同价；二是委托造价咨询单位对报价进行审核，提供参考合同价。合同价的确定上造价咨询范围工作。包含合同价概算才是监理造价控制的目标和工作对象。
工程变更监理审批意见范文6
Abstract: highway engineering construction is a complicated process, construction units in the construction process of various geological face and hydrological conditions. So almost every road construction project will appear engineering change, if not handled properly will affect the whole road the progress of the projects and the implementation of the contract, so the construction unit to give in the construction of highway engineering change contract management by full attention. Based on many years' engaged in highway construction engineering change in the contract management experience, to discuss the report and put forward engineering change and the examination and approval procedures, and to change the number of engineering calculation and verify are discussed in this paper.
Keywords: highway engineering construction; Engineering change; Contract management
中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：
一、公路工程施工中工程变更的法律特征
根据我国合同法的规定，公路工程施工过程中的工程变更或者是合同变更应该建立在施工单位和业主相互协商的基础上，如果合同双方没有事先同意工程变更或者是合同变更就不能进行。但是根据《公路工程国内招标文件范本》公路施工过程中的工程变更的前提不一定非要是施工单位和业主这两个合同双方一致同意，如果这种工程变更是一种客观需要，可以由监理提出然后业主同意的情况下，施工单位根据监理的工程变更指示之后，才能进行施工。公路工程施工过程中的工程变更的造价问题，需要合同双方进行协商解决。
二、公路工程施工中工程变更的类型
首先，根据我国《公路工程国内招标文件范本》的规定，我国公路工程施工中工程变更的可以分为以下类型。
1、公路工程施工中任何工程数量的变化。
2、公路工程施工中任何单项工程的取消和增加。
3、公路工程施工中工程的性质、质量和种类的变更
4、公路工程施工中工程的任何部分的高程、线形、位置和尺寸的变更
5、公路工程施工过程中附加工程的变更
6、公路工程施工过程中施工顺序和时间的变更
其次，根据公路工程施工过程中工程变更还可以根据各方当事人进行分类。
1、由施工单位想业主提出的公路工程施工过程中的工程变更。施工单位在施工过程中鉴于地质条件的变化、施工情况的变化、出于方便施工的目的、施工单位的技术和装备达不到合同施工要求或者是为了控制施工成本和加快施工进度等多方面的原因，公路工程的施工单位都可以申请对公路工程施工过程中的工程变更。
2、业主提出的公路工程施工过程中的工程变更。其主要是业主想在原有公路工程的基础上扩大施工规模、提高施工的设计标准或者对施工的进度有了新的要求都可以提出公路施工过程中的工程变更。
3、监理工程师提出的公路工程施工过程中的工程变更。监理工程师可以根据公路工程施工过程中出现的各种问题进行综合考量，提出工程变更。例如施工过程中地质、水文施工条件等多种因数的变化。
4、公路工程施工过程中第三方提出的工程变更计划。这个主要是地方政府根据自身的整体规划提出的工程项目变更。
5、公路工程的设计方要求对设计进行完善提出相应的工程变更设计。
三、公路工程施工中工程变更的上报和审批
公路工程施工过程中的工程变更的合同管理的前提是要严格按照原先的设计任务书和最初的设计的原则。变更的设计要严格按照原来的技术标准、工程设计规范、工程变更要符合节约的原则、减少对耕地的资源的占用，以有利于施工为原则，目的在于控制施工成本和提高公路建设的工程进度。公路施工工程的变更要根据一个基本的前提，那就是要按照合同的条款的规定经行，任何一项对公路工程项目施工过程中的工程变更都不能让原有的施工合同失效。例如工程变更之后的项目单价仍然可以按照原来的合同规定的单价，如果合同中没有一些工程项目变更的单价，就需要对这个工程变更进行重新估价。这个估价要经过施工单位的施工预算，监理工程师的审定，最后的业主的批准，就能按照这些估价进行施工。最后这个估价和审批必须在完成的情况下，施工单位才能经行施工不然可能会面临业主不给予计量支付的问题。
四、公路工程施工过程中工程变更的合同单价管理。
我国的《公路工程国内招标文件范本》对公路工程施工过程中工程变更的合同单价有着一定的规定，变更工程要根据施工单位完成的数量和单价进行计量工作。首先，工程变更的单价要根据合同规定的工程量清单中相应的工程细目的单价。其次，一些小型的公路施工过程中工程变更的单价，可以让监理工程师对计计日工的单价进行评估。再次，如果公路施工项目中的工程量清单中的工程细目单价不可能完全适应实际的施工情况，需要监理工程师组织业主和施工单位进行三方协商对那些超出的部分经行协商估价。估价的原则是公路施工工程细目涉及的价格要高于合同价格的百分之二，公路施工工程的实际工作量要大于或者是小于合同规定工程量的百分之二十五。最后，根据公路工程预算定额及预算编制办法和承包人投标时提交的单价分析资料及工程量清单中相关细目的单价为标准对那些没有在合同中相应的工程细目进行估价。
我国《公路工程国内招标文件范本》对公路工程施工过程中的工程总价变更也进行了相关的规定。因为单项变更工程中评估出来的单价，不一定就是整个工程施工的总价，例如出现物价因素导致实际计量与合同规定的不一致，所以需要一些调整。如果出现各项单价与工程总价不一致就需要监理工程师、施工单位和业主根据合同进行三方协商建立一个管理费的调整限额，给整个合同的总价一定的调整的空间，具体的调整空间增加或减少超过有效合同价格的百分之十五。
五、公路工程施工中工程变更的合同的申报与审批
1、公路工程施工中业主指令变更
在公路工程施工过程中，有时因为公路规划的等方面的因数的变化，业主会向施工单位提出新的指令。这时就需要施工单位根据总监理工程师的工作指令，按照业主的意见进行修改和具体的施工。同时对一些根据业主指令进行修改的资料和相关手续进行保存。同时根据前面的公路工程施工中工程变更的单价评估原则对工程变更的费用进行确认，同时完成相关合同签订工作，然后将合同条款上报给驻地监理单位，监理工程师批准后就可以签发程变更
批复单及签发工程变更令。公路工程施工中工程变更指令就可以正式成为施工补充合同。
2、监理工程师对公路工程施工中的工程变更
监理对公路工程施工中的工程变更需要先询问业主的意见，然后和施工单位进行良好的沟通，监理工程师要在进行工程变更的时候要准备材料包括。变更的工程项目、部位或合同文件内容; 变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料; 要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜; 同时要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。完成这些材料之后工程变更就可以正式成为补充合同。
3、施工单位对公路工程施工中的工程变更
施工要进行公路工程施工中的工程变更需要先准备变更申请及变更内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用。施工单位把这些材料上报给监理工程师，监理工程师对这些申请材料进行调查和分析，然后监理工程师在给驻地监理进行审核，最后再对总监办工程办进行最后的审核。审核的内容包括程变更处理的相关法律、法规与合同文件
的规定，审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，复核变更的工程数量。审核通过后最后提交给业主进行最后的定夺，业主同意后施工单位对公路施工中工程变更意见正式通过了，可以写进合同中。施工单位在总监理工程师签发变更令之后就可以正是对工程变更进行施工。终上所述，公路工程施工过程中工程变更的合同管理是一个复杂的工作，这项工作的完成直接关系到工程的顺利进行，所以施工单位、业主和监理工程师应该给予这项工作足够的重视，为施工的顺利进行保驾护航。参考文献
[1] 田兴培.浅谈公路工程施工合同管理[J].建材技术与应用,2010,（06）.
[2] 冉立新.做好公路施工监理工作之我见[J].城市道桥与防洪,2005,（06）.
