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法治建设整改方案范文1
一、迎评工作的指导思想
坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以全市开展的“四提四促”解放思想大讨论和市政协此次评议为契机,发扬成绩,总结经验;找出差距,整改提高;做到未评先改,边评边改,以评促改,推动全市工商系统工作依法有序协调健康发展,更好地为促进全市经济社会发展和“建设幸福”发挥积极的作用。
二、迎评工作的组织领导
为加强迎评工作的领导,成立市工商局迎评工作领导小组。
县局、市局直属单位、各分局要成立相应的机构,负责本单位的迎评工作。
三、迎评工作的主要内容
1、服务大局方面:围绕贯彻党的路线、方针政策和全市工作大局,紧密联系工商行政管理工作的实际,落实“执法为民”理念,转变工作作风,提高工作效能,抬高工作标杆,致力工作创新,推动经济社会又好又快发展方面的情况。
2、履行职能方面:一是贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的过程中,是否坚持依法行政;在履行职能的过程中,是否认真贯彻执行市委、市政府及上级部门的决策部署,建设法治型机关。二是服务行为是否规范,是否做到了对社会和群众的承诺,是否正确对待群众反映的问题、建议;是否维护了群众和服务对象的合法权益;是否做到了忠于职守、礼貌待人、文明服务;是否切实有效推动落实了重点工作,建设服务型机关。
3、队伍建设方面:一是领导班子是否勤政团结、坚强有力;是否重视学习,制定完善学习制度,组织开展学习活动,提高自身素质及队伍和现状。二是落实党风责任制、廉洁从政相关要求等情况。
4、制度建设方面:是否严格规范权力运行、实行政务公开;是否重视工作制度的建设和管理制度的创新;是否建立起效能建设的长效机制和自律机制,以及上述机制的执行情况等,建设高效机关。
5、接受社会监督方面:是否自觉接受政协民主监督,重视政协提案办理、《社情民意》建议吸纳和委员意见落实情况。
四、迎评工作的方法与步骤
整个迎评工作分三个阶段进行。
1、动员准备阶段,从6月下旬开始。
一是制订迎接市政协民主评议工作实施方案,二是成立迎评工作领导小组,设立工作办公室,明确职责。三是广泛宣传,营造氛围。宣传政协评议的意义和作用、评议内容和要求,营造良好的迎评氛围。四是召开迎评工作先期动员会,明确市政协民主评议的目的、安排和要求。五是全面总结2010年来全市工商系统在履行职责、队伍建设、服务质量、廉政建设、制度建设、接受社会监督及组织开展“四提四促”解放思想大讨论等活动情况。
2、自查自评阶段(7月初—7月底)
一是认真检查近年以来的行政执法、服务发展、干部队伍建设和工作作风方面的情况,开展自查自纠,边查边纠,未评先改。二是局迎评办组织有关人员加强对全市工商系统开展自查自纠工作的监督检查。三是配合市政协做好问卷调查、召开行业、异地商会或部分消费者、经营者座谈会,广泛征求社会各界意见。四是配合市政协做好满意度测评等工作。
3、落实整改阶段(7月底—12月底)
一是制订整改方案。针对自查中发现的问题和政协委员和社会各界提出的批评、意见和建议,研究制定切实可行的整改方案。二是抓好整改落实。各单位主要领导挂帅,组织力量,按照整改方案,逐个问题抓好整改落实。对能及时解决或通过努力能解决的问题,要及时解决;对一时不具备条件解决的,要列出整改计划。局迎评办将对各单位、各部门的整改情况进行跟踪督查。对一些突出问题将邀请政协委员和有关人士视察,听取整改情况汇报。三是接受市政协对整改情况的跟踪监督。四是总结提高。评议工作结束后,各单位要写出书面总结,上报局迎评办。局迎评办汇总后,写出书面总结,报市政协。五是整章建制。针对评议反映出来的问题和前阶段整改情况,依照法律法规,进一步完善各项制度,使各项工作逐步制度化、规范化、法制化,形成长效机制。
五、工作要求
1、提高认识,加强领导。市政协对政府职能部门进行民主评议,是新时期人民政协参政议政的有效形式,是政协履行民主监督职能的内在要求,对于政府职能部门转变工作作风、增强法制观念、提高行政效能,具有十分重要的现实意义。这次评议活动范围广、内容多、时间长,既是对我们各项工作的检验,也是推动工商转型升级的动力。各级工商部门要统一思想,深刻认识评议的重要性和紧迫性,把迎接评议作为今年一项重要任务来抓。
法治建设整改方案范文2
一、指导思想
以党的十七大、十七届六中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以解放思想、振奋精神、锤炼作风、强化执行、创新突破为根本要求,引导全体教干教师进一步统一思想认识,以巩固全国文明城市创建成果为核心,以“文明在岗位”为主题,瞄准盲聋哑学生及家长最关注的问题、最迫切的需要,认真查摆整改。通过开展大讨论活动,重点解决服务意识不强、教育效果不突出等问题,引导教干教师增强服务意识,提高服务能力,促进思想大解放、观念大更新、作风大转变、教育大发展。在努力提升我校良好形象、维护城市荣誉、巩固创建成果中率先垂范、再立新功,为建设文明做出新的更大贡献。
二、领导小组
三、活动内容
这次“文明在岗位”大讨论活动重点开展五项活动:
1、开展“文明在岗位、奉献无止境”大家谈活动。组织广大教干教师结合自身岗位职责,围绕如何提升教育水平、展示教师风采,提升教育质量、树立教育良好形象深入开展讨论,谈体会、谈经验、谈思路、谈打算,查摆存在问题,明确努力方向。
2、开展“文明服务大走访”活动。结合开展“四联四解四促”活动,开展上门服务,帮助解决问题。组织教干教师到学生家中进行家访,认真征求意见,通过发放征求意见卡、召开师生座谈会、社会各界恳谈会等灵活多样的方式,广泛征求对教育科学发展的意见和建议,查找梳理存在的问题和不足,制定整改措施,认真加以整改。
3、开展“文明岗位六查六看”活动。大力加强师德建设、规范服务、文明礼仪等教育培训,组织开展“六查六看”优质服务竞赛活动,查服务态度好不好,看是否存在冷漠生硬、简单粗暴的问题;查工作效率高不高,看是否存在推诿拖拉、延时误事的问题;查自身素质高不高,看是否存在业务不熟、作风不正的问题;查法治观念强不强,看是否存在违法从教、有禁不止的问题;查改革创新够不够,看是否存在管理体制、工作机制不活的问题;查工作理念新不新,看是否存在教条主义、形式主义的问题。针对查摆出来的问题,制定整改措施,引导广大干部职工强化文明意识、效率意识、服务意识和创新意识,改进服务方式,提升服务水平。
4、开展“教育服务品牌再提升”活动。围绕“教学生一天,想学生一生”的教学理念,进一步完善服务承诺。查找存在的问题,制定整改方案,进一步突出精细化管理方式,切实加强师德师风建设、校园文化建设,办好“学生向往、家长满意、社会认可、政府放心”的特殊教育。
5、积极参与全市十大群众满意文明窗口和百名岗位明星评选表彰活动。
四、方法步骤
1、本次大讨论的活动时间为:3月----8月。
2、活动分为三个阶段进行。
第一阶段:宣传发动阶段(3月份)。
制定实施方案,成立组织机构,层层进行动员部署,广泛宣传发动,营造浓厚氛围。首先我校召开全校动员大会,对大讨论活动进行部署,在学校掀起大讨论活动的。通过宣传让广大教师明白大讨论活动的重要性,并且对照教育局的“五项活动”要求,对号入座,认真查摆,看看自己的思想、工作、学校制度、服务意识、干劲、作风方面,有没有不足,有没有达到或超越上级的要求,对自己存在的问题要认真反省,做到通过整改有进步有收获。
同时要认真学习教育局的实施方案,通过自学、集中辅导等方式,认真制定计划,学习相关资料,并要做好笔记,写出深刻的心得体会。其次我们要求教职工互相学习,取长补短,对其他同志的先进教育教学经验要汲取精华,为我所用,切实提高教育教学质量。
第二阶段:组织实施阶段(3—7月份)。
结合我校实际,围绕开展五项活动,组织教干教师深入开展讨论,广泛征求意见建议,查找和梳理存在的问题,制定整改方案,认真进行整改。
学校领导班子要深入工作一线,带着问题带着课题走到老师中间去,开展调研工作,把本校教育教学工作中存在的问题及困惑“把脉会诊”,让广大教师献计献策。通过讨论,积极采纳教师意见,完善学校的各项工作制度,并进一步明确学校2012年发展的目标,做到目标远大,对自己的工作做到高标准,高要求,并对社会做出承诺,把学校的各项工作放到大众的监督下,高质量的完成我校的教育教学任务。
第三阶段:总结表彰阶段(7—8月份)。对大讨论活动开展情况进行全面总结,写出自查报告,于8月8日前报市教育局机关党委。
针对查摆出的突出问题及征求到的意见建议,学校要制定操作性强的整改措施,形成整改方案,认真加以整改,通过整改解决实际问题,促进工作。学校将督促广大教师进一步提高思想认识,形成新的教育教学理念,并对学校提出新的目标,制定新的举措,形成长效工作机制,使“文明在岗位”成为全校教师的自觉行动。
五、实施方案
1、思想方面:各教师要针对自己的实际情况随着学校各项工作的推进和实施,自查本人的思想动态反映及所采取的思想政治教育的做法。
2、工作方面:通过对教师工作各阶段各环节的检查,全面地研究分析教师的教学情况,总结经验,并针对存在的问题提出改进措施,以保证教学质量的稳步提高。
3、学校制度:专题讨论学校制定的各项管理制度方面的文件,涉及到学校的总章程、中层干部队伍的建设、教工队伍的建设、班主任队伍的建设、学校各项工作的管理、学生思想道德建设管理等方面的工作。
4、其它方面:通过学习使教师充分认识到,必须彻底转变以前一些不正确的观念,增强服务意识和责任意识,时时、事事、处处都要首先换位思考,站在对方的角度去分析,去解答所提出的问题和所遇到的困难,满腔热情地为学生服务,不断提高服务质量、办事效率和服务水平,牢固树立“教学生一天,想学生一生”的教学理念。
法治建设整改方案范文3
一、统一思想,提高认识,认真贯彻落实国家电网公司依法治企及落实审计整改专题会议精神
5月12日,国家电网公司依法治企暨落实整改专题会议在北京召开。会议的主要内容是通报审计署电力建设项目审计调查结果和国家电网公司依法治企整改工作进展情况,部署后期的整改工作。国家电网公司副总经理陈月明、总审计师欧阳胜英、审计部、发展部、财务部、物资部领导出席了会议,各单位负责整改工作的领导和整改办公室负责人共110多人参加了会议。陈月明副总经理做了重要讲话,提出了四点要求:一是各级领导要高度重视依法治企;二是认真整改,分析原因,结合单位实际,举一反三,细化整改方案;三是利用审计成果,建立长效机制,提高基础工作,完善规章制度,规范办事程序。四是高度重视,积极配合做好今年的审计。审计部许以作主任作了题为《深入落实整改措施巩固依法治企成果》的工作报告。报告主要内容包括电力建设项目审计调查结果,国家审计署的审计评价、审计发现的问题及审计建议;通报了各省公司依法治企整改工作落实进展情况,并对进一步巩固依法从严治企整改落实工作提出了具体要求。国家电网公司依法治企暨落实整改专题会议对于我公司进一步推进依法治企及落实整改工作具有重要的指导意义,各单位各部门要认真学习,深刻领会,迅速将思想和行动统一到贯彻落实会议精神上来,落实到具体工作中去,和省公司一道,为深入推进依法治企及落实审计整改工作,推动公司经营管理水平的不断提升而不懈努力。
二、上下联动,形成合力,依法治企及落实审计整改工作取得阶段性成果
为深入贯彻落实国网公司审计工作研讨会议精神,2008年6月份,公司下发了《关于认真开展自查自纠和审计整改工作的通知》(陕电审综[2008]2号),全面安排做好国家审计署对电网企业审计涉及七个方面问题的自查自纠,以及2007年公司内部审计发现问题的整改。公司各单位认真对照通知要求,积极整改。10月初,公司召开审计工作专题通报会,将内部审计发现主要问题的整改情况和2008年国家审计关注的八项重点进行通报。由公司总经部下发督办单,将审计整改和督办责任明确到职能部门,确保自查自纠和审计整改的落实。10月29日,公司党组会议专题听取审计整改情况汇报,公司贾福清总经理和陈栋才书记对审计整改工作给予了充分肯定,要求对2008年国家审计提出的八个方面重点要认真对照检查,全面进行整改,促进公司各项管理规范。
2、2009年1月,国家电网公司召开党政负责人会议,再次安排部署国家审计提出问题的整改以后,公司审计部结合审计提出问题,充分征求财务部、人事部、营销部等16个相关部门的意见,经过几次讨论修改、总经理办公会通过后,下发了《陕西省电力公司审计整改工作方案》(陕电审[2009]12号),成立审计整改领导小组和办公室,明确审计整改的具体事项及责任分工,工作要求和时间安排,将审计提出的问题,归纳为执行国家法律法规、重大决策、执行公司规章制度、主多企业管理、内部控制五大类76项,逐项明确了审计整改的责任部门、配合部门、责任单位,切实将审计整改安排部署到位。
3、2009年4月份,公司审计部组成检查组,对咸阳供电局、安康供电局、安康水电厂、汉中供电局、宝鸡铁塔厂、宝鸡电力机械厂、宝鸡供电局、铜川供电局8家单位进行检查督导,分别听取各单位整改工作开展情况汇报,了解整改工作安排,抽查了财务收支、税金缴纳、农电维管费收支、主业与多经产权关系和关联交易、价外资金收缴、电费呆坏账等事项的整改情况。经检查组查看整改资料和调查询问有关人员,已整改的问题均附有详细的凭证依据、文件说明和报告资料。检查组对往来款项清理不及时,使用用户工程结余资金购置资产,历史遗留多经欠主业资金,变电站、线路杆塔占地土地证取证不全等问题提出了限期整改要求;对无计划购置车辆、大修计划下达较晚影响当年费用列支,电费及往来呆坏帐核销不及时等问题,与公司职能管理部门进行了沟通反映,要求尽快协调解决。
从检查结果来看,各基层单位都十分重视这次审计整改工作,做到了安排到位,责任明确、措施有力。国家审计涉及到的部分问题各基层单位正在积极整改当中,个别问题待省公司职能部门统一协调后处理,审计整改任务在6月底以前能够基本完成。
在看到成绩的同时,我们也应该看到我们在依法治企和落实审计整改工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是心存侥幸、畏难回避,自查整改不彻底。个别同志对外部审计检查未发现,或通过做工作未予公开揭示的问题认识不到位,存在侥幸心理,忽视对自查问题的整改,甚至存在抵触情绪。还有个别单位对待整改工作,不认真分析问题成因,作表面文章;不脚踏实地地改正问题,仍然抱着“摆平”的幻想。片面强调客观原因和小团体的利益,认为已经“摆平”了,就不是问题。这不仅违背了依法从严治企的基本原则,而且也为将来留下重大潜在隐患。二是就事论事,穷于应付,防范措施不到位。对待整改,个别单位习惯于就事论事,不认真学习国家法律法规,分析查找问题产生的主观原因。特别是对于屡查屡犯,习惯性违规问题缺乏足够的认识,甚至把习惯型违规自誉为“打球”、“踩红线”的得意之举。有的单位整改的数字虽不小,可是没有触及管理本身,缺乏从根本上、源头上进行治理措施。还有个别单位把整改与日程经营作为“两张皮”处理,把整改从日常经营管理工作中割裂出来,一边纠正以前出现的问题,同类问题还在陆续发生。三是强调客观,摆脱责任,问题解决不彻底。有的单位对历史遗留问题和改革发展中出现的新情况、新问题重视不够,研究不深,解决不利。有的同志对历史遗留问题解决缺乏责任感,存在畏难情绪。认为前任遗留的问题,自己没有责任,怕得罪人。解决问题缺乏力度,片面强调挽救、弥补措施。片面强调历史客观环境和政策因素,缺乏对及时响应政策调整的正确认识。
产生这些问题的原因是:对依法从严治企的认识不高、措施不力;对转变电网发展方式和公司发展方式的认识不到位;对历史遗留问题和改革发展中出现的新情况、新问题研究、解决、处理不及时等。各单位要实事求是地区分主、客观原因,做到有的放矢,要全方位采取措施,为整改工作奠定坚实的基础,保证整改工作按期、高质量完成。
三、完善措施,立足长效,推动依法治企及落实审计整改工作深入有效开展
依法治企、营造良好的法律环境,是公司落实科学发展观的具体体现。近年来,公司前瞻性地提出了一系列发展战略和经营理念,各项工作普遍迈上新台阶,公司的发展历程充分证明,公司的重大决策和部署符合科学发展观的要求。在推进依法治企工作中,公司贯彻落实科学发展观,按照“依法决策、依法建章、依法行事、依法维权”的治企方针,正确把握依法治企的方向、节奏和力度,积极解决体制、机制运行中的突出矛盾和历史遗留问题,不断完善公司经营风险法律保障体系和监督体系,努力建设信用意识强、管理制度严、公众形象好、经营业绩优、品牌美誉度高的守法诚信企业,公司呈现出了“科学发展、和谐服务”的良好局面。国家审计署对电网企业的审计,是对公司系统工作的全面检验,有利于总结工作,帮助我们找出管理的薄弱环节,堵塞漏洞,进一步提高管理水平。我们应更加注重依法依规,高度重视自查和整改,主动规范经营管理行为,强化内部控制和自我约束,有效防范和化解各种风险,确保经得起各种检查、审计,经得起时间的考验。我们要充分认识依法治企和落实审计整改工作的重要性,进一步完善措施,狠抓落实,以此推动公司的全面、协调、可持续发展。
(一)要结合审计署审计调查结果,进一步落实整改措施。各单位要再接再厉,结合审计署审计调查结果继续抓好整改落实工作。对于审计署审计调查报告提出的问题要逐一进行整改,积极落实审计署提出的各项建议。前一阶段整改未完事项,要抓紧进行落实,务必6月底前完成整改。整改结果6月15日前报送省公司。
(二)要进一步完善整改措施,确保整改质量。对于审计及其他内、外部检查提出的问题,要逐一制定具体整改措施,不留死角,确保整改的质量。需要纠正的问题,要不折不扣地予以纠正,坚决将整改落实到位。对历史遗留问题,要认真研究,切实采取有效措施依法依规妥善解决。对需要沟通和协调的问题,要积极与地方政府和有关部门进行沟通。整改政策不清或遇有重大问题,要及时向公司报告。
(三)要加强督促检查,把整改落实工作引向深入。按照党政主要负责人会议要求,近期公司总部将组成联合督察组,对省公司整改落实情况进行抽查,进一步督促整改措施的落实。省公司将进一步加强对各单位落实内外部审计、检查意见的督促与指导,切实将整改落到实处。
(四)建立健全相互制约的监督机制。整改过程中要注重各项业务管理审核制度的完善,建立健全依法经营的第一道防线。对照审计署审计、监事会检查和公司内部审计发现的问题,要按照公司开展“依法治企”活动的要求,对经营管理领域的规章制度、重大事项的决策程序和执行情况进行全面梳理,及时消除控制流程中牵制、复核管理缺陷,确保依法规范运作。审计、监察、财务和法律等监督部门也要全面掌握外部检查揭示的问题,加强对带有普遍性、苗头性问题和控制薄弱环节进行重点检查,及时纠正发现的问题。
法治建设整改方案范文4
一、总体要求
认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会和县第十次党代会第四次会议精神,以推动依法行政和法治建设为主线,以“治庸问责、优化环境、改善民生、促进发展”为宗旨,全力打造“公众参与、社会监督、干群互动”的问政平台,着力解决群众关心关注的难点热点问题,进一步提升服务效能,改进工作作风,为全面推进幸福阔步前行营造良好的政务环境。
二、活动内容与组织形式
2015年电视问政于民活动于3月份启动,每月一场,与每月新闻会互为策应和补充,至年底将举办10场(详见附件)。活动于每月10日举办,县电视台现场录制,并于当月15日和25日晚在电视台二套21:00之前黄金时间播出。
1、参与单位。活动由县委、县政府主办,县委宣传部、县广播电视台、县委督查室和问政单位共同承办。
2、参加人员。(1)县四套班子有关领导;(2)问政单位领导班子成员和部分中层干部;(3)部分人大代表、政协委员、行风监督员、相关领域专业人员等。(4)问政群众代表10-20人;(5)现场旁听观众30人左右(一般由问政单位职工和各界群众代表组成)。
3、问政程序。(1)简介情况。问政单位主要负责人简介相关工作情况,包括做法、成效、不足和努力方向(时间控制在5分钟以内)。(2)群众质询。群众代表就社会关心关注的事项和群众企盼解决的难点热点问题现场质询问政单位。质询时可借助播放明查暗访视频录像曝光相关问题。(3)解答质询。问政单位相关领导依据提问,现场陈述观点、提出解决办法或承诺完成期限。(4)现场点评。县领导或现场人大代表、政协委员、行风监督员、相关领域专业人员对问政情况进行点评。
三、活动要求
1、强化前期准备。通过县各媒体、微博微信平台、单位和居民区宣传橱窗征选问政代表和问题的公告,并将公告送达问政单位的执法和服务对象,包括相关、投诉问题的当事人和执法案件当事人,广泛征集群众意愿和呼声,在此基础上分类选择12个左右具有代表性的问题作为问政话题,反映问题的群众即作为问政代表。
2、强化现场组织。将夕阳红大院羽毛球馆改造为电视问政临时演播厅,由广电台拟定改造方案,所需经费15万元左右由县财政解决。精心组织每一场问政,过细活动环节,落实好现场布置、灯光音响、氛围营造、背景音乐、问政流程、主持串联、全程录播等具体工作。县公安局、城管局加强现场周边秩序维持,县供电公司做好用电保障工作,问政单位做好活动各项后勤保障服务工作。
3、强化节目制作。县广电台要精心做好节目后期剪辑,既要突出提问和互动要领,又要体现活动主要流程和环节。围绕打造品牌栏目,制作电视问政标志性片头和音乐,插入标志性片花,以调整节奏和烘托氛围,保证节目转场自然流畅和节目整体的精致出彩。每期节目时间控制在一小时。
4、强化跟踪督办。每期问政结束后,问政单位针对群众反映的问题迅速制定整改方案,逐条落实整改措施,并明确责任领导、责任单位和整改时限。县委督查室及时跟踪督办,回访问政代表,掌握群众对整改的满意度。定期编发督查通报,并将督办情况向县委县政府主要领导和相关分管领导汇报。
5、强化媒体宣传。在“政府网”开设专栏,收录各期问政视频,便于群众随时在线收看,实现台网联动播放,提升宣传覆盖面。县各媒体加强深度报道和评论,着力围绕问题整改,进行节目追踪,提升问政实效和活动影响力。
法治建设整改方案范文5
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,深入开展“安全生产年”活动,认真落实两个主体责任,紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求,以隐患排查治理为重点,标准化建设为目标,强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全整治工作,不断加强非煤矿山安全管理,改善安全生产条件,减少事故总量和死亡人员,坚决遏制重大事故的发生,推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。
二、整治目标
(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。
(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为,针对查出的问题,落实整改责任和整改措施,抓好整治工作,消除隐患。
(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提,改善安全条件为立足点,有效防范事故,确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节,露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采,消除高陡边坡,杜绝违规爆破。
(一)露天矿山
1、有开采设计,并按设计要求开采;
2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采,严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;
3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外,强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业,实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;
4、推广液压锤二次破碎,机械化铲装作业,严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;
5、爆破作业必须符合规程要求,爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例,爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;
6、加强边坡稳定性监测,对有变形和滑动迹象的,采取有效措施,治理隐患;每次爆破后,必须认真清理浮石方能组织生产;
7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山,没有按要求进行开采设计,又不推行中深孔爆破技术的,一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山,必须及时暂扣其安全生产许可证,责令其进行技术改造,采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场,要吊销其安全生产许可证,依法实施关闭。
8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业,原则上不采用爆破作业,并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。
(二)地下矿山(通风系统)
1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统,制定通风管理制度,保证机械通风系统正常使用;
2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器,矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;
3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;
4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;
5、每个矿井都要建立专项台帐,详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。
(三)顶板管理
1、制定和落实顶板管理制度,建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度,并做好原始记录;
2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;
3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;
4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施,顶板破碎的要做支护;
5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作,成立*县非煤矿山专项整治工作领导小组:
组长:杨明祥(县安监局局长)
成员:王立斋晋崇荣陈学才
(二)制定*县非煤矿山专项整治工作方案,工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山,并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。
(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查,并将自查情况报县安监局。对查出的问题,企业要制定整改方案,落实治理资金、期限和责任人,上报时间为5月30日。
(四)县安监局要对重点企业进行重点检查,督促企业制定整治方案,监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段,县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署,进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感,扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作,确保整治工作不流于形式、不走过场。
(二)制定方案,落实责任。突出安全生产环境整治,对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题,突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控,要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
(三)突出重点,狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节,露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的,县安监局要一律下达整改指令,到期不整改的,一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。
(四)挂牌督办,重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业,一律实行挂牌督办,隐患没有消除的,一律不予换发安全生产许可证,提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业,由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题,由县安监局挂牌督办。
(五)加强行政执法
1、强化行政许可工作。新建非煤矿山,要按照《*市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续,并取得安全生产许可证后方能生产。
2、用行政执法手段推动安全生产工作,凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的,顶板边帮管理不到位的,要下达整改指令书,限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。
(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度
加大非煤矿山安全教育培训,强化培训工作的针对性和实用性,提高培训质量,确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上,今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训,基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。
(七)协调,强化执法。明确和落实相关部门工作职责,规范工作程序,及时协调整治工作中出现的各种问题,用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。
法治建设整改方案范文6
(一)坚持依法治税。坚守“依法征税、应收尽收,坚决不收过头税和制止越权减免税”的组织收入原则,正确处理好依法征税与支持地方经济发展的关系,保证组织收入工作良性运行,为我县经济社会发展提供充裕的财力保证;认真查处损害纳税人利益的突出问题,切实维护纳税人合法权益。
(二)深化效能建设。全面落实效能建设十项制度,深化征管软件应用,充分利用网上报税、在线服务、刷卡缴费、一站式服务等新型便捷方式,提升办税服务效能;转变机关职能,进一步提高行政效率,建立效能建设长效机制;转变工作作风,改进会风、文风,减少接待、差旅和公车使用支出,勤俭节约、降低机关行政成本情况。
(三)加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制;加强税收执法权和行政管理权重点领域、关键环节制度建设与监督制约;治理违反财经纪律设立“小金库”;系统工作人员廉洁从政、严格遵守各项廉政制度。
(四)推进政务公开。健全信息公开工作制度,编制信息公开目录和指南,按照《政府信息公开条例》规定公开应公开内容,推进电子政务建设,提高政务工作透明度。完善办税服务服务指引、岗责公示、离岗告示,固化法定公开项目内容,加强政府网站、官方微博等在线互动,增强地税透明度和办税便捷度。
(五)优化办税服务。坚持征纳平等的原则,转变执法理念、尊重纳税人,把为纳税人服务作为义务和职责;坚持以纳税人需求为导向,按照“厅进厅出”原则,规范一站式、一窗式服务体系建设,进一步拓展税收服务的广度和深度,延伸服务环节,深化服务内容;以应用现代技术为依托,拉高标杆、等高对接,进一步完善税收服务工作体系、管理制度和业务标准。
(六)深化沟通联系。加强当地党委、政府和相关部门汇报交流,密切与各级“两代表一委员”、特邀监察员,以及新闻界、企业界和科教文卫知识界知名人士联系,积极汇报履行地税职能、倾力服务县域经济发展等工作情况,主动听取意见和建议。加强与政风行风监督员沟通,广泛宣传地税部门政风行风建设工作的声势、力度和成效,提高地税系统政风建设认知度,从而促进社会知名人士了解地税、关心地税、支持地税。
(七)切实抓好整改。一是对照评议抓整改,认真查找问题和不足。依法行政方面,包括依法行使职权、规范权力运行情况,落实行政问责制、对行政不作为乱作为进行问责情况,加快查处力度,切实维护群众利益情况。廉政建设方面,包括廉政建设责任制执行情况,部门、单位权力运行的重点领域和关键环节制度建设和执行情况,地税人员廉洁从政、遵章守纪情况。政务公开方面,包括健全信息公开工作制度,编制信息公开目录和指南,按照《政府信息公开条例》规定公开应公开内容。二是强化外部对接抓整改。密切与社会各界和纳税人之间的主动沟通,真诚纳谏,积极征询意见和建议,系统梳理分析各方面意见和建议,科学制定整改措施,切实抓好整改落实,并将办理情况及时反馈,取信于民。
(八)根除“十大”症结。
1.人岗不适问题。着力根除专业知识缺乏,业务能力不强,理论水平不高,岗位职责不明,不能胜任岗位需求问题;
2.态度不端问题。着力根除怕苦畏难,工作无动力,缺乏爱岗敬业精神,对服务对象态度生冷硬横,言行举止失范,服务不周到,无耐心问题;
3.效率不高问题。着力根除不能立说立行,办事迟缓拖拉,服务质量低下、效果较差现象;
4.创新不足问题。着力根除思想僵化,墨守陈规,遇事一味找依据、对框框,缺乏灵活性,办法不多、思路不新,不敢突破、不敢担当问题;
5.有章不循问题。着力根除以个人利益为取舍,随意地、主观地、选择性地执行法规和制度,甚至存在违法违规问题;
6.协调不畅问题。着力根除不能顾全大局,不能及时主动沟通协调,不能相互支持配合,遇事各行其是,甚至推诿扯皮问题;
7.办事不公问题。着力根除办事不讲原则,而是凭关系、讲人情,滥用自由裁量权问题;
8.行为不廉问题。着力根除履职过程中存在“吃、拿、卡、要、报”等行为,不给好处不办事,给了好处乱办事问题;
9.有诺不践问题。着力根除在对公开作出的承诺不兑现、不履行,或随意许诺,失信于民问题;
10.政令不通问题。着力根除对上级的决策部署和要求阳奉阴违,消极应付,不能令行禁止,甚至上推下卸,失职渎职问题。
二、活动步骤安排
“整治热点岗位、评议重点科室”(稽查局、征收和科技发展科)和政风行风评议活动,从2013年9月份开始,至2014年2月底结束。整个活动共分为四个阶段。
(一)准备阶段。建立健全政风行风建设暨“整治热点岗位、评议重点科室”活动领导小组和办公室,制定实施方案,按照评议要求和工作部署,开展学习动员,提高思想认识。
(二)自查自评阶段:按照评议内容和要求,坚持自查自纠与开门相结合,广泛听取各方面意见和建议,重点抓好自查和征求服务对象的意见,认真分析存在问题的根源,制定整改方案,并对外公示,接受群众评议,严肃认真地开展整改工作。
(三)评议测评阶段通过开门纳谏、上门走访、召开纳税人座谈会等形式,拓宽征求意见的渠道和范围,切实融洽征纳双方以及与社会各界关系。
(四)整改反馈阶段针对自查自评发现的突出问题和纳税人意见、建议,认真梳理归类,对能及时解决的问题,要限时解决,对一时无条件解决的,要作出说明。坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、纳税人真正满意”作为整改反馈的标准,坚持边评边改、以评促改、以改促建,从机制和制度上查找漏洞,进一步建立健全各项规章制度,切实改进和提升政风行风建设水平。
三、几点要求
(一)加强组织领导。系统政风行风建设和“整治热点岗位、评议重点科室”活动在县局政风行风建设和“整治热点岗位、评议重点科室”活动领导组的领导下工作,由监察室负责日常工作。各分局和参评科室要成立相应的工作机构,主要负责人要高度重视,分管负责人具体负责,确保该项活动扎实开展,取得预期效果。
(二)严格落实责任。各分局和参评科室要精心组织、精心实施,加强对本单位工作人员的宣传教育。监察室要积极发挥组织协调和督查指导作用,经常深入到评议单位了解和掌握活动开展情况;系统各单位要加强政风行风建设典型做法的总结归纳,及时报送活动动态信息,办公室要做好评议活动宣传报道的统揽、策划、推介。