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安全工作方法范文1
关键词:安全监督;监督模式;监督机制
中图分类号:F27 文献标识码:A
前言
自2005年至今,我们不断探索适应自身特点的安全监督管理有效模式不断的提升安全监督水平,促进了安全生产形势的持续稳定发展,为顺利实施我厂油田开发工作提供了有力的安全保障。下面就我们是如何提高安全监督工作水平,提升安全执行力的做法和体会作一下介绍。
1完善两个机制、狠抓两个强化、不断提升安全监督保障能力
“权力失去监督滋生腐败,管理失去监督产生事故”。因此,我们从“以人为本”的理念和“安全第一,预防为主”的方针出发,着力建设有效的安全监督体制,强化安全监督素质的提高和履行职责的落实,促进安全生产长效机制的建立。
1.1健全工作规范,完善约束机制。
为深化安全监督职责的落实,我厂提出 “安全监督必须在关键时间和关键的工序、出现在关键的地方和关键的岗位、起到关键的作用”的工作标准。我们在落实这个标准时,按照油田公司QHSE.IC体系文件的要求,围绕安全监督职能,组织制定了相关制度,逐步健全相应的管理规范和操作规范,使安全监督工作有章可循。
1.2实施动态管理,完善激励机制。
我厂认真总结以往现
场检查的有效做法,并遵循“谁主管、谁负责”的原则,着力由安全监督现场检查纠偏向安全监督管理考核转变,形成了行之有效的安全监督管理激励机制。
(1)建立安全监督奖惩规定。我们制定了《安全监督工作记分管理制度》和《安全监督工作考核管理办法》,依据安全监督的工作业绩、现场表现、专业理论水平等考核结果,加之对日常工作能力的考查、基层单位鉴定和主管领导的审核,评定监督资格和兑现奖惩。对考核优秀的人员给予相应的培训学习待遇,对不认真履行职责的人员,按规定淘汰出监督队伍。(2)规范安全监督现场行为。我们制订了《安全监督处罚细则》,坚持下基层检查和考核安全监督工作职责履行情况,使安全监督的现场监督行为得到进一步的规范和约束,有效地提高了安全监督的工作质量和服务效果。(3)明确安全监督问责制。安全监督和安全管理是采油厂安全工作的两条主线,责任的落实体现在安全工作的各个方面,也体现在对基层单位发生事故所负责任的落实。
1.3强化培训质量,提高每个人的整体业务素质。
我们通过针对性培训,不断提高安全监督的整体素质,增强发现问题和解决问题的能力,促进了安全监督工作质量的提高。
1.4强化履行职责,提高工作的针对性和有效性。
(1)实现安全监督与安全管理和基层单位的相互协商沟通。当我厂安全管理部门有新的要求时,就传达到安全监督站,通报发现的问题和管理漏洞。(2)着力由事故定责分析向超前预警防范转变,避免出现死角。(3)将事故处理“四不放过”拓展延伸到隐患治理。“四不放过”明确安全监督要突出“走动式”监察施工现场这条主线,消除与安全管理界面不清,职责不明的模糊状态,发挥了安全监督的效能与作用。(4)对现在和将来可预见状态中的危险因素,采取了深入一线班组现场制定措施的方式进行监控。
2健全三级网络、运用四个模式、持续推进安全监督的规范化 。
通过我们查隐患,纠违章,不管是思想上还是实际工作中都从被动接受安全监督,到主动要求和请求派驻安全监督,实现了从可有可无到必不可少的飞跃。
2.1采用“三位一体”的方法,在三个层面上履行监督职责 。
我们通过强化学习相关标准,在横向上主动与机关专业路、基层单位相互配合,采用“三位一体”的工作方法,纵向上建立三级监督网络,明确在三个层面上各自履行监督职责,实行纵深化安全监督以后,不仅体现出特有的威力,同时相关职责也辐射到只要有生产活动的场所,就有安全监督力量的存在。
2.2摸索建立符合实际的四种监督运行模式全方位开展工作 。
我厂具有点多、面广、线长和布局分散的特点,各基层单位不尽相同的工作性质和安全风险,决定了我们安全监督模式的多样性。
3抓好三个过程、强化四个要素。
全面开展特殊作业安全监督为突出抓好特殊作业施工现场安全管理,杜绝施工中的人身及设备事故的发生。
3.1抓好指导、监督、隐患整改三个过程,坚持体现动态监控过程指导”。
3.2强化重点区域、重点单位、重点工种、重点项目要素控制。
(1)“重点区域”要素控制。通过安全评价,确定特殊作业审批级别,实施采油厂和作业区两级监督,从源头上有效地确保了施工处于安全可控状态。(2)“重点单位”要素控制。把各采油作业区、输注作业区、三采作业区、维修队、综合车队及外部施工作业单位作为安全监督的重点单位,实施重点监控,重点监督一级和二级的特殊作业项目。(3)“重点工种”要素控制。把特殊工种作为安全监督的重点工种,实施重点监督。通过建立两级台帐和档案,确定各所属基层单位落实培训、管理和监督职责,达到了对危险作业人员的有效监控。(4)“重点项目”要素控制。把油田公司确定的17个二级和5个三级特殊作业项目均作为安全监督的重点项目,实施关键把关。
3.3在过程控制中,特殊作业安全监督工作呈现出五个局面。
(1)是安全作业票制度得到了严格执行。(2)是风险削减控制措施得到落实。(3)是在作业环节实现了全方位监控我们在施工作业的管理上。(4)是安全监督机制进一步完善和健全我们在每一次特殊作业施工现场。(5)是“低、老、坏”得到纠正和考核。
我们在安全监督体制的建立与实施上进行了一些探索和尝试,取得了一定的效果,在今后的工作中我们将不断的改进和建立起适合我厂特点的安全监督体系,推进安全生产工作健康持续发展,努力开创安全监督工作的新局面。
参考文献
安全工作方法范文2
为了加强办案安全防范,减少或杜绝查办职务犯罪案件工作中的安全隐患,前锋检察室牢固树立“安全第一”的办案理念,不断强化工作措施,规范执法行为,严格依法办案,全方位加强办案安全防范工作。五年来一直保持“零”安全事故,促进了办案工作的平稳健康发展。具体措施是:
一是抓教育,提高思想认识。始终把办案安全当作一件大事来抓,经常组织干警认真学习领会高检院、省院等文件精神,提高对办案安全重要性的认识,牢固树立安全第一的思想,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。开展安全问题警示教育讨论会,让干警从警示中引以为戒,从教育中受到启发,不断增强安全办案的自觉性。
二是抓机构,加强组织领导。院党组高度重视反贪办案中的安全工作,检察长多次强调办案安全防范工作,不定期到办案一线对办案安全工作进行安全检查。各级领导逢案必讲安全,始终把办案中的安全工作强调在前、安排在前。专门成立了分管副检察长任组长、反贪局领导为成员的规范执法检查活动领导小组,并指定一名领导专人负责,主抓办案安全,从领导层面上责任到人。
三是抓制度,促进规范化管理。着重从加强规范化建设上下功夫,努力完善办案安全防范工作机制。结合新形势新要求,针对工作薄弱环节,对原有的规章制度进行认真清理和细化,制定了《反贪局办案安全防范预案》、《侦查科办案安全责任状》、《法警值班守则》,《办案安全防范工作流程图》,并制作成挂图张贴在办案工作区,使办案干警时刻保持着高度警觉。严格执行办案安全防范预案审批、看审分离、办案安全责任制等办案安全防范制度,从执行制度层面上防止办案安全事故的发生。积极推行全程同步录音录像,避免出现刑讯逼供等违法违纪行为。
安全工作方法范文3
为加强农村道路交通安全管理工作,全面深化“平安畅通镇”创建活动,进一步提高全镇居民的交通安全意识,有效预防和减少道路交通事故,努力在全镇营造良好的道路交通安全环境。经研究,决定在全镇组织开展一次交通安全法律法规宣传教育活动,具体实施方案如下:
一、指导思想
以构建和谐社会重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,充分发挥机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织在道路交通安全宣传教育工作中的职能作用,进一步深化全民道路交通安全法制宣传教育,切实增强交通参与人的交通安全意识,最大限度地预防道路交通事故的发生,为全镇经济社会发展和构建和谐社会创造良好的道路交通环境。
二、组织领导
为加强对全镇道路交通安全法律法规宣传工作的组织领导,我镇将成立由镇党委副书记、政法书记金其荣任组长,镇党委员、政法委员朱强、天凝派出所、交警天凝中队、镇司法所负责人任副组长,镇新居民管理所、工办、团委、村建站、文化站等部门负责人为成员的道路交通安全法律法规宣传工作领导小组。领导小组下设办公室在交警天凝中队,由交警天凝中队中队长张少华兼任办公室主任,办公室主要负责宣传活动的组织实施、信息收集反馈和协调等工作。
三、工作步骤与内容
宣传工作分为三个阶段:第一阶段(12月1日至12月31日),即交通安全宣传月;第二阶段(1月1日至1月中旬),强化宣传阶段;第三阶段(1月下旬)为总结表彰阶段。
(一)第一阶段:交通安全宣传月(12月1日至12月31日)
主要内容和目标:在镇党委政府的统一领导下,动员社会各方力量,开展群众性的道路交通安全法律法规宣传月活动,形成强大的宣传声势,使全镇机动车驾驶人、中小学生和主要公路沿线农民、企事业单位员工以及广大交通参与者接受一次交通法律和交通安全知识教育。主要措施:
1、开展一次主题为“守法才能安全”的道路交通安全集中宣传活动。各村(居)、企事业单位要充分采用宣传栏、黑板报等形式向群众宣传交通安全知识。交警中队、新居所、文化站、司法所、村建站、团委、工办等部门要密切配合,组织机关干部、群众和交通参与者,在镇区主干道路、农村公路沿线村、车站、公共广场等群众聚散地,通过设立交通法规宣传站,展出交通安全展板,悬挂交通安全宣传横幅,张贴宣传画,发放宣传资料等形式开展宣传教育活动,使全镇驾驶员、中小学生、城镇居民和公路沿线群众受到教育。
2、开展一次主题为“交通安全手拉手”集中宣传活动。交警中队民警、新居所工作人员要携带交通安全读本、交通安全展板、宣传资料等,采取进企业、进农村、进学校等方式,讲解典型案例,宣传交通安全常识,开展维护交通秩序活动。
3、开展一次主题为“安全才能回家”集中宣传活动。交警中队将制作安全驾驶和非机动车安全出行提示牌,在50人以上企业停车棚进行悬挂,使员工时刻接受安全知识教育,安全出行。
4、开展一次交通安全创建活动。在全镇范围内开展交通安全先进单位、优秀交通安全管理干部、优秀机动车驾驶员争创活动。
(二)第二阶段:强化教育阶段(1月1日至1月中旬)
主要内容和目标:在第一阶段宣传月活动的基础上,深化、细化宣传教育,重点对象是运输企业、有车单位领导、安全管理人员和机动车管理员、中小学生、公路沿线村民等。各有关部门要通力合作,丰富宣传形式,加大宣传力度,巩固扩大第一阶段宣传效果。主要措施:
1、抓好元旦、春节安全出行宣传。两节期间,交警中队要加大宣传力度,通过交通安全宣传车、道路交通安全图片展板、发放宣传资料等形式,向广大群众宣传安全出行知识,保障节日安全。
2、指导有车单位建立完善道路交通安全教育机制。宣传领导小组办公室要组织力量,深入重点企业、重点单位,检查、督促宣传情况,帮助机关、团体、企事业单位建章立制,把交通安全的内容落实到厂规、店规、校纪和各项安全管理工作之中,做好单位内部日常的交通安全教育。
3、建立和完善宣传阵地。全镇所有村(居)、企事业单位都要建立宣传栏,悬挂宣传标语,营造良好的宣传氛围。
4、组织开展一次交通安全知识竞赛活动。要紧紧依托镇报宣传交通安全知识,在全镇居民中开展一次交通安全知识竞赛,进一步巩固宣传成果。
(三)第三阶段:总结表彰阶段(1月下旬)
领导小组办公室对此次宣传活动进行总结,报镇领导小组。镇领导小组对全镇宣传活动进行评比,对宣传活动中涌现出的先进运输企业、单位、个人进行表彰。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各部门要充分认识宣传道路交通安全法律法规对于提高全民的交通法制和交通安全意识,维护良好的交通环境和社会稳定,促进社会主义精神文明建设的重要意义,切实加强领导,制定措施,狠抓工作落实,认真做好宣传工作。
安全工作方法范文4
一、高度重视。我国农产品批发市场已经从过去主要保障数量供应进入数量与质量并重的新阶段,进场交易农产品的质量事关批发市场的声誉,加强农产品质量安全监管已成为批发市场创立和扩大品牌影响、提升核心竞争力的重要手段。当前,全国上下正在积极贯彻落实党的十六届六中全会精神,大力构建社会主义和谐社会,要求农产品批发市场进一步加强质量安全监管,以保证城乡居民消费到“放心”农产品。今年11月1日开始施行的《农产品质量安全法》规定,农产品批发市场中销售的农产品有不符合国家质量安全标准的,消费者可以向农产品批发市场索赔。各农产品批发市场必须进一步加强农产品质量安全监管,将维护消费者的利益与批发市场自身发展统一起来,采取有效措施,切实加强农产品批发市场环节的质量监管。
二、健全机制。农产品批发市场要按照《农产品质量安全法》的要求,建立健全农产品质量安全监管机构与制度,以保证履行所承担的法律义务。各批发市场要明确一名负责人分管质量安全监管工作,并确定一名业务联系人,负责向所在地农业行政主管部门报送情况。有条件的市场要设立农产品质量安全检测机构,配备必要的仪器设备和经过培训的检测技术人员,确保开展农产品质量安全抽查检测工作的条件;暂时没有条件的市场要委托有关农产品质量安全检测机构进场开展抽查检测工作,务必将法律规定的质量安全监管工作落到实处。各市场要制定和完善包括采样登记、检测流程与规范、结果与归档、超标农产品处理与报告等工作制度,保证抽查检测工作规范化、制度化,不断提高工作质量与效率。
三、突出重点。当前,进入批发市场销售的农产品质量安全整体状况是好的,但由于多方面原因,个别农产品还时常出现这样或那样的质量安全问题。各地农产品批发市场要严格贯彻落实《农产品质量安全法》,重点抽查检测含有下列情形的农产品,并禁止其销售。一是含有国家禁止使用的农药、兽药或其他化学物质的农产品;二是农药、兽药等化学物质残留或者含有重金属等有害物质不符合农产品质量安全标准的农产品;三是含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的农产品;四是使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性技术规范的农产品;五是其他不符合农产品质量安全标准的农产品。
安全工作方法范文5
一、安全现状分析
(一)建立了三级安全管理网络
公司自成立之日起即建立了三级安全管理网络,实行安全生产责任制。总经理为安全生产第一责任人;分管工程副总经理及各部门经理为二级安全责任,主抓公司及部门安全生产,负责做好本部门的安全生产及人身安全管理,做好各项防火、防盗等措施,并积极配合安全员的各项工作;公司安全员为安全直接责任人,协助公司领导对整个公司的安全生产进行检查、监督,并按要求向安全管理小组提供信息,执行公司安全会议的决议,组织学习各项安全生产制度及文件,及时会同各部配置安全设施,按期参加多经安全会议。
(二)安全管理制度体系初步建立
制定并实施了公司安全管理制度,主要包括以下几方面:
1、例会制度:定期召开安全生产、文明施工会议,要求施工单位、监理单位必须派安全负责人参加会议,分析安全生产、文明施工形势,布置安全生产、文明施工工作。
2、对施工单位的安全管理:
(1)选择安全记录良好的施工队伍,并在施工合同中签订安全责任状,明确施工单位的安全责任。
(2)施工单位进场时,检查其施工安全制度、安全措施、安全人员配置是否齐全、得当,合格后方可进场施工。
(3)施工单位必须遵守工程建设安全生产有关管理规定,严格按安全标准组织施工。
(4)要求施工单位建立健全安全生产责任制并严格执行,安全生产目标层层把关,落实到人;安全生产、文明施工必须符合安监站制定的检查评定标准要求。
3、严格执行招投标制度,并将安全作为重要的分项对投标单位进行评价、考察。
4、奖惩制度:
(1)发生安全事故要查明事故发生原因,明确责任,分别对直接责任人、间接责任人、分管负责人等进行相应处理,并辅以50-1000元的罚款。
(2)对安全管理先进部室及个人,公司将对其进行奖励,具体执行办法由安全小组会议决定。
(三)现场安全管理
1、定期不定期地对施工单位进行检查,对安全工作、安全记录进行监督检查,提出处理意见并限期整改。
2、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
二、危险点分析与控制
房地产公司在建设施工过程中主要的危险点有临时用电、高处作业、建筑机械使用、脚手架防护等处。要求施工单位严格按有关规范规定的内容要求落实,施工单位对现场安全文明承担一切责任,安全管理由房地产公司组织,委派监理单位对执行程度检查核证。对危险点的控制要求如下(详见《****创建安全文明小区规划》):
(一)临时用电
1、用电管理:审查临时用电施工组织设计,审核专业人员的配备状况,检查安全技术档案等。
2、施工现场与周围环境:检查在建工程与外电线路的安全距离,检查外电保护措施等。
3、接地与防雷措施是否符合有关规范要求,检查接地电阻的施工质量,检查防雷现场建筑机械防雷装置情况等。
4、检查配电室、配电线路、配电箱及开关箱设置是否符合国家有关规范要求,保护措施是否得当等。
5、审查电动建筑机械和手持电动工具性能、质量、安装是否符合国家、行业标准及安全技术规程要求,防触电、防火措施是否落实等。
6、检查照明用电是否符合有关标准、规范的要求等。
(二)高处作业
1、高处作业措施:审查施工组织设计中高空作业的安全技术措施,审查施工单位责任制落实情况、技术教育、作业人员状况及人身防护用具的配备情况,检查施工单位雨天和雪天高处作业防滑、防寒和防冻措施等。
2、临边与洞口的控制:检查临边和洞口防护设施设置和措施是否符合安全规范要求等。
3、攀登与悬空作业的控制:检查作业用具是否牢固、可靠,检查防护措施的设置是否符合安全要求,检查作业过程是否符合安全规定等。
4、高处作业安全防护措施的验收:严格进行安全设施逐项检查和验收,检查安全防护用品和设备的性能和质量,检查技术措施的落实情况等。
(三)建筑机械使用安全
1、建筑机械的使用严格要求按《建筑机械使用安全技术规程》进行检查。
2、机械设备的操作人员必须经过专业培训考试合格,并取得有关部门颁发的操作证或驾驶执照、司炉证、特殊工种操作证后,方可独立操作。
3、高空作业必须戴安全帽。
4、起重作业必须严格按有关操作规程进行,保护措施得当。
5、混凝土振捣器操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。
6、木工机械工作场所备有齐全可靠的消防器材,落实防火措施等等。
(四)脚手架的安装使用
1、搭设脚手架的钢管材质必须符合国家有关标准。
2、要有足够的牢固性和稳定性;严格控制脚手架的施工使用荷载。
3、脚手架搭设完毕后必须进行检查验收,经检查合格后才准使用。
4、遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气应暂停脚手架作业,雨雪后操作要有防滑措施等等。
三、今后要采取的措施
(一)明确安全生产、文明施工控制目标
1、杜绝发生各类伤亡事故;
2、一般事故年负伤率不得超过2‰;
3、不得发生经济损失超过5000元的事故;
4、建筑及生活垃圾随时清运,始终保持施工道路和施工现场清洁,保证车辆畅通无阻;
5、创安全生产、文明施工红牌工地。
(二)进一步健全安全管理制度
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针,全面落实安全生产责任制,提高安全管理水平,公司将根据国家、省、市有关法律、法规和规范、标准、规定,同时结合公司和工地实际情况,制定和完善各项安全管理制度。
(三)加强对外包施工队伍的管理
1、加强对外包队伍的资格审查,要求外包队伍需具备相应条件:
(1)要求具有独立法人资格的企业;有关部门核发的营业执照和资质证书;法人代表资格证书;施工简历;近三年安全施工记录;安全施工管理记录。
(2)使用的电工、焊工、起重工、爆破工等特种作业人员,必须经过专门的安全技术培训,经国家授权的专业部门考试合格,取得上岗资格证书,方可上岗工作。
(3)设有安全机构或专兼职安全员、技术员。
2、在工程承包合同中明确有关安全生产条款。
(1)在合同中明确发包单位和承包单位的安全责任。
(2)在合同中明确技术要求及施工质量要求,承包方承担的其职责和工作范围内的全部安全责任等。
(3)承包合同签订前,审查合同是否符合有关规定,安全技术组织措施是否完善,人员组成和负责人是否符合要求等。
(四)加大对承包单位的管理力度,加强考核和监督
1、工程部定期对工程进行一次全面检查,全面掌握工程安全质量状况,及时提出施工安全要求和质量要求。
2、工程部要随时掌握工程施工进度和质量,及时解决施工中的安全和质量问题。
3、经常检查监督施工人员劳动保护用品的发放使用情况,发现不符合要求的,应停止其工作,并通知其负责人。
4、发生过重大人身伤亡事故的承包单位,不服从安全监督部门及工程部管理的承包单位,造成公司安全、质量事故的承包单位,严重违章作业、管理混乱的承包单位立即终止合同,退出现场并不得重新录用。
(五)加强教育和培训,增强人员的安全意识
要求施工单位主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员必须参加安全生产教育培训,必须经过有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核,考核合格后方可任职。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
要求施工单位要在工作间隙有针对性地进行现场安全培训。每周应有不少于2小时的安全活动时间,学习有关安全法规、标准、规范、规程等,对照规程查找安全隐患制定措施,并应做好记录。
(六)反装置性违章,消除安全隐患
装置性违章指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求,不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。
反违章是企业全员性工作,必须做到层层抓、层层保。反违章工作要做到“管理、伦理、法理”三管齐下,做到有章可循、有人负责、重奖重罚,克服以罚代管和只管不罚。
工程管理人员根据其安全职责及有关规范标准,制定出各种工作的安全措施和劳动保护技术措施,使反装置性违章有章可循。对反装置性违章实行全过程管理,为杜绝新的装置性违章,在设计、订货、施工、调试、验收等阶段严格把关,各级施工单位、调试单位严格按设计图纸、技术规范、工艺规范组织和进行施工调试,设计与现场实际或最新规程不符的要及时变更设计。
查禁装置性违章是工程管理人员和安全员的安全职责。主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行,包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。
安全工作方法范文6
一、工作目标
通过在全县范围内公开查处一批典型案件,从重从快处理一批责任人员,进一步巩固土地市场治理整顿成果,改善土地管理秩序和土地执法环境,增强依法用地管地观念,确保国家宏观调控政策落实和我县土地资源市场健康、有序、可持续发展。
二、工作重点
根据监察部、国土资源部《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》要求,此次专项行动的工作重点包括两个方面:一是对专项行动进行“回头看”检查。组织和督促县监察机关和国土资源部门,对年月以来开展专项行动的情况进行“回头看”检查,对已经排查出来的土地违法违规案件线索进行再次梳理,对已经立案的违法违规问题的定性进行复查,对立案查处案件的行政处罚执行情况进行复查,对违法违规案件责任人的追究情况进行复查,发现和纠正工作中存在的问题。二是集中再查处一批典型案件。对梳理复查出来的问题,公开集中查处,重点查处一批非法批准征占农用地和低价出让国有土地使用权,特别是涉及违反土地利用总体规划、侵害农民权益的典型案件。
三、组织机构
县政府成立全县查处土地违法违规案件专项行动工作领导小组,由县政府副县长解以刚同志任组长,县政府办副主任刘佳辉、县国土资源局局长邓湘仁、县监察局局长曾庆桂任副组长,县国土资源局工会主席陈宏,县纪委常委、监察局副局长周胜宏、县国土资源局执法监察大队大队长魏一行、县纪委执法监察室主任袁海宽等同志为成员,下设领导小组办公室,陈宏兼任办公室主任,周胜宏、袁海宽、魏一行任办公室副主任。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(月份)
召开全县查处土地违法违规案件专项行动动员会,传达学习专项行动的有关会议精神,部署全县查处土地违法违规案件专项行动。各乡(镇)及相关部门要根据本方案要求,积极配合,确保工作取得实效。
(二)梳理复查阶段
1.对年1月至年月的新增建设用地清理情况进行复查。重点复查有无遗漏,并根据复查结果重新登记上报。
2.对已排查的土地违法违规案件线索再作梳理。符合立案条件和标准的,要予以立案。
3.对已立案的违法违规问题的定性进行复查。定性不准的,要予以纠正并重新处理。
4.对立案查处案件的行政处罚情况进行复查,应予处罚而未处罚或者处罚不到位的,要予以纠正;已作处罚决定但落实不到位的,要督促落实。
5.对违法违规案件责任人员的责任追究情况进行复查。应当追究纪律责任、刑事责任而未追究或者追究不到位的,要予以纠正;责任追究决定不落实的,要督促落实。“回头看”检查的情况要填报《查处土地违法违规案件专项行动“回头看”检查情况统计表》。
(三)集中查处阶段
1.对年月至年月新增建设用地情况进行清理,逐宗登记造册,填报《年月至年月新增建设用地清理统计表》、《年月至年月新增建设用地清理汇总表》,并梳理土地违法违规案件线索。
2.集中力量再查处一批典型案件。县监察局、县国土资源局要查处一批乡镇(区)的典型案件。监察机关和国土资源部门发现重大土地违法违规案件线索时,要及时向本县政府和上级机关报告,不得隐瞒不报、压案不查。查处案件的情况,要填报《专项行动期间土地违法违规案件查处情况统计表》。
3.结合监察部、国土资源部、财政部、建设部、审计署即将组织开展的土地出让专项清理,组织相关部门查处一批非法低价出让国有土地使用权的案件。
(四)迎接检查验收阶段
市政府将于月上旬对全市开展查处土地违法违规案件专项行动的工作进行检查验收。县监察、国土资源部门要把所有清查资料、法律文书档案整理好,以便上报和备查,并做好迎接上级检查验收的各项准备工作。
五、工作措施
(一)加强领导,认真组织
这次查处土地违法违规案件专项行动,事关全县土地市场健康稳定发展,事关土地宏观调控政策落实,各级各有关部门要切实加强对此次专项行动的组织领导,层层落实查处土地违法违规问题的责任,把专项行动工作纳入政府及有关职能部门年度目标管理考核的重要内容。政府主要负责同志作为土地管理和耕地保护的第一责任人,要把专项行动工作摆上重要议事日程,亲自抓辖区的专项行动工作;坚决支持监察机关、国土资源部门依法履行职责,帮助排除干扰和阻力;督促监察机关、国土资源部门统筹安排,并保证专项行动必需的人力、物力。对领导不力、措施不实、进展缓慢的要追究有关责任人的责任。
(二)实事求是,从快从严
要严格按照方案的部署和时限,并结合贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等最近一系列通知精神,按照既处理事又处理人还要查找问题根源的原则,迅速从严处理到位,保质保量按时完成任务。要案件查处与宣传教育相结合,适时曝光查处的重大典型案例,教育和引导基层干部和农民群众自觉遵守法律法规。
(三)畅通信息,及时报送
建立查处土地违法违规案件专项行动工作月报制度,每月日前,县监察局、县国土资源局向市监察局、市国土资源局报告落实本通知要求的情况。县监察局、县国土资源局要按要求及时上报全县工作进展情况。月日前,县监察局、县国土资源局将专项行动总结及相关报表全部汇总后上报。