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生态文明工程范文1
生态环境保护。实践证明,必须将生态环境的保护摆到重要的战略位置,牢固树立“保护青山绿水也是政绩”的理念。狠抓植树造林、退耕还林和封山育林;推进林权体制改革,调动群众造林护林的积极性;进一步加强林政管理,严厉打击滥砍盗伐行为;在加快发展中要坚守几条底线:森林覆盖率、活立木蓄积量只能增不能减,高消耗、高污染、低效益的企业只能下马不能新上马,生态环境建设只能加强不能削弱,确保森林生态资源持续有效增长。严格贯彻执行《环保法》并结合民族区域自治拟订实施细则,搞好“三废”污染控制治理。全面开展农村能源改造,大力发展小水电、沼气、太阳能、风力发电等清洁能源,引导群众以电、以气、以煤代柴,减少群众生产生活对森林资源的消耗。建立保护和可持续利用资源环境的激励约束机制,促进经济建设与环境保护协调发展。
生态产业发展。按照生态文明要求,调整县域经济发展规划,坚持“优化结构,合理布局;依靠科技,集约经营”,推进生态产业发展。一是构筑生态效益型的特色农业体系。将生长期短、再生能力强的南竹作为首选产业;发挥生态优势,积极发展杂交水稻制种、换季蔬菜、食用菌、天麻和中药材等产业;养殖业重点发展草食类放养型畜禽,确保农产品符合“安全要求和产地环境要求”。二是构筑资源集约转换的生态工业体系。立足黔东工业基础和特色资源优势,改造提升传统林产工业的同时,鼓励企业进行技术创新,开展资源的综合循环利用,不断提高资源利用率和产品附加值;实施“林工一体化”战略,引导企业搞好原材料基地建设,确保资源永续利用。三是构建以生态旅游为牵导的第三产业体系。以森林生态和民族民俗为品牌,以雷公山自然保护区为重点,加强整合包装,启动旅游业发展,并以旅游引商流、畅物流、带动信息流,拉动整个第三产业发展。
生态村镇建设。将生态村镇建设作为生态文明建设的重要载体和突破口,坚持与城镇扩容提质结合,与新农村建设结合。一方面突出县城建设。按生态城镇标准,进一步完善县城规划,以争创全省卫生文明县城为契机,搞好各街道的绿化、美化、亮化和环境卫生,进一步提高人均绿地面积,搞好城市污水处理,在建好县与县、县与乡等级公路的基础上搞好沿河风光带的建设,建好民族公园和工业园,将县城建设成一座环境优美、经济发展、社区文明的山水园林式的生态城镇。另一方面突出生态示范村建设。选取一批基础条件较好、群众素质较高的村作为生态村建设的试点,以点带面,全面推开。始终坚持以提高农民素质为核心,以发展生态经济优化生态环境为重点,以精神文明建设为突破口,因地制宜,分类指导,引导各村镇立足各自优势,开发绿色产品,发展绿色产业。
生态文明工程范文2
一、工作落实情况
(一)进一步提升政务服务中心管理和服务水平,强化并联审批机制,使政务服务中心成为全市行政审批服务重要窗口,打造一流的行政审批服务平台。一是进一步健全完善了中心管理制度13项、政务大厅运行管理制度22项,形成了《**市行政审批服务规范化建设文件汇编》,对涉及两个及两个以上部门共同办理的事项,正进行试点工作,逐步实行“一家受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的并联审批方式;二是完成了《**市行政审批服务及监察信息化专项规划》(**年―2013年)草案,该规划的根本目标是将信息化手段建设和行政审批制度改革相结合,采用信息化的监察手段,探索建立符合**经济社会发展要求的、科学先进的行政审批服务体系;三是修订完善《**市政务服务大厅窗口工作人员考核实施细则》,与市监察局联合印发《**市行政审批电子监察系统管理办法(试行)》,并于5月份试行;四是进一步完善政务大厅工作人员考勤机制,新增安装了考勤人脸识别系统和指纹考勤机。严格组织实施了政务大厅考勤、考核管理;五是上半年有效处理各类建议、投诉40余起,回复率100%,上半年共收到各类表扬信(锦旗)175封(面)。
(二)加强对纳入政务大厅行政审批服务事项集中受理、办理情况的督查、督办,进一步优化行政审批服务事项办理时限,推进行政审批服务事项办事流程再造工作。通过**市行政审批服务电子监察系统有效督办各类业务事项700余件(含业务分厅);通过行政审批服务系统有效受理行政审批服务事项149.84万件(含业务分厅),已办结149.43万件。
(三)进一步完善市政务服务中心信息系统建设,加快推进市级行政审批服务网上申报、受理、审批工作,确保**市网上审批系统和行政审批电子监察系统正常运转。一是完成市统计局、市工商局部分行政审批服务事项互联网受理工作;二是指导各区(市、县)做好政务服务中心信息系统建设;三是大厅业务办事系统、电子监察系统运行顺畅,市政务服务大厅从2008年1月10日正式启动运行至今,实现了全市行政审批服务限时办理,高效办理和规范办理,政务中心门户网站访问量达93万余次。
(四)进一步改善优化投资发展软环境工作。一是推行政务中心政风行风值守制度、政务大厅行风建设义务监督员制度,定期召开行风建设义务监督员会议,自觉接受监督;二是在政务大厅发放征求意见表,在中心门户网站设置投诉专栏,开展服务质量调查回访活动,开通了办事群众满意度调查短信服务平台,广泛接受社会公众的评议和监督。
(五)进一步健全政务大厅行政审批服务功能,丰富服务内涵,压缩办事时限,提高办事效率。一是按照市政府要求,从事项办理程序、办理时限、收费依据等方面,进一步规范了进厅办理的行政审批服务事项,重新印制了办理事项告知单和办事指南等资料,为服务对象提供优质、规范、高效的服务,群众满意率达99%以上;二是积极推进进驻政务大厅所有行政审批服务事项对外承诺时限在法定时限的基础上缩减50%,同时对进入“绿色通道”办理的审批项目,严格按照时限要求办结;三是开通了**市重大投资项目审批服务“绿色通道”,为重大项目投资者提供优质、便捷的全程跟踪服务;四是开设外商投资企业联合年检窗口,使年检企业享受到方便、快捷、高效的行政审批服务;五是开设增量业务窗口,为市直各机关、事业单位和金阳片区的企业单位办理单位增量业务提供了方便;六是开通市工商局和市统计局两家窗口单位作为互联网网上申报、网上受理和网上审批服务通道,服务相对人只需到政务大厅一次就可拿到办理的相关证照。
(六)加强对业务分厅的规范化管理和区(市、县)政务服务中心建设和为民服务全程制工作的业务指导工作。一是制定了《**市政务服务大厅分厅管理办法》,采取多种形式认真对政务大厅各业务分厅规范受理、办理行政审批服务情况进行督查;二是深入基层开展调研工作,指导和帮助区(市、县)政务中心建设和为民服务全程工作的开展。:
(七)认真搞好外地考察团来中心参观考察的接待和交流学习工作。一是今年我中心共计接待国家、各省、市、地区来中心参观考察团20个批次,在接待外地考察代表团过程中对中心运行管理模式,行政审批服务规范办理,行政效能监察,网上行政审批系统建设运用等方面与外地进行了很好的交流学习;二是中心着力在保增长、保民生、保稳定和改进工作作风、进一步优化办事流程、进一步压缩不必要的审批环节和程序,提高工作效率、服务质量等方面开展调研,确定了《着力推行行政审批流程再造,强力打造一流服务平台》的调研课题,由班子负责人领题,深入到基层、企业、外省兄弟单位进行实地考察调研,形成并完成了科学合理,具有指导意义的调研报告。
二、存在的问题
(一)进驻中心的行政审批项目在审批环节方面有待于进一步精简优化、审批效率有待于进一步提高,行政审批创新意识有待于进一步加强。
(二)少数窗口单位对我市行政审批服务事项纳入市政务服务大厅集中受理、办理的重要性认识不够,仍有违规受理和超时办理现象。
生态文明工程范文3
一是提高站位。湖州市把水生态文明城市试点建设列入“五水共治”和“全国生态文明示范先行区”的重要组成部分,作为党委、政府的中心工作来抓。二是找准定位。把水生态文明建设内容定位为保障水安全、管理水资源、保护水环境、修复水生态、弘扬水文化、改善饮用水六个方面,所有的建设工作都紧紧围绕这六个方面展开。三是明确任务。制定了《湖州市全国水生态文明城市建设试点实施方案》,明确试点建设的总体思路是实施“1346行动计划”,在此基础上,梳理细化了21项工作任务。
开启水生态文明建设“主引擎”
一是加快实施一批骨干河道整治工程。加快实施水环境综合治理四大重点水利工程。目前,太嘉河、环湖河道两项工程已全线开工建设;苕溪清水入湖河道整治工程、扩大杭嘉湖南排工程前期工作基本完成。二是加快实施一批截污治污工程。累计实施了4座供水水库水源安全保障,16条清洁型小流域建设,199个行政村的生活污水治理,完成了227.5公里生活污水截污管网建设,149家重点污染企业整治提升和38座废弃矿山治理。三是加快实施一批引水调水工程。实施东太湖取水工程,配套供水管网已完成35公里建设。加快实施农田水利五项标准化工程,完成机埠改造335座,山塘整治39座,农田渠道改造292公里,建设喷微灌区面积0.9万亩。
提高水生态文明建设“创新力”
一是建立河道生态建设机制。制定《湖州市农村河道生态建设示范工程实施细则》、《湖州市河道生态建设技术指南》,推广应用生态护岸、生态浮岛等新技术,建设一批“水清、流畅、岸绿、景美”的生态河道。二是深化河道长效保洁清淤机制。出台河道保洁长效管理有关规章制度,采用无人机航拍等新手段加强督查考核。开展全市新一轮河道清淤工程,制定了《湖州市河道清淤工程管理实施细则》,确保淤泥科学处置。三是完善水库水源保护生态补偿机制。设立水库水源地生态保护专项资金,用于对水源保护生态补偿。
生态文明工程范文4
建议由省水利厅牵头,省发改委、环保厅、住建厅、国土资源厅、技术监督局等职能部门配合,组织力量编制《湖北省水生态文明城市评价标准》。省技术监督局对《标准》进行评审,通过后颁布实施。《标准》应针对湖北省城市建设和水资源的特点,从五个方面来制定。(1)水资源,从城市水资源情况和用水效率提出水资源支撑城市经济社会可持续发展能力的评价标准;(2)水生态,从水域环境、动植物资源和水土保持等方面,提出水域水体维持水生态平衡、促进水生态良性循环能力的评价标准;(3)水景观,从水系生态治理、亲水景观建设、水利风景区建设等方面,提出城市水域周边风景、风貌和特色的评价标准;(4)水工程,从工程标准、工程质量和工程景观等方面,提出水利工程运行状况的评价标准;(5)水管理,从规划编制、管理体制机制和公众满意度等方面,提出水资源分配、开发、利用、保护、调度与管理等工作的评价标准。
二、典型推动,以点带面湖北可结合前期节水型社会建设
试点成果和经验,选择部分基础较好的城市,尽快启动水生态文明城市创建活动,探索符合湖北水资源、水生态条件的水生态文明城市建设模式。创建工作坚持典型示范、突出重点、有序推进的原则。通过水生态文明城市创建活动,树立典型,以点带面,发挥示范带动效应。
三、找准问题,挖掘特色,做好顶层设计
各城市应根据经济社会发展和生态环境状况,坚持“当前与长远相结合、建设与管理并重”的原则,突出当地水资源特色、文化地域特色,科学编制水生态文明城市创建规划。以城市总体规划为基础,结合现代水工程体系建设规划,科学安排水资源、水生态、水景观、水工程、水管理体系的建设和发展。以提升城市防洪能力、安全供水能力和水生态水环境良性循环能力为前提,把“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”作为主要工作内容和目标。
四、积极申报,踊跃争先
生态文明工程范文5
1.1陆水流域处于单一市级行政区划内
陆水是长江的一级支流,源出湘、鄂、赣3省交界的幕阜山北麓,流经通城、崇阳、赤壁、嘉鱼3县1市,在武汉市上游约157km的陆溪口(洪庙)注入长江。整个流域位于北纬29°05~29°50及东经113°40~114°10之间,全部处于湖北省咸宁市境内。
1.2陆水流域水系发育、干流不长但流域面积大
陆水水系东南面以幕阜山与鄱阳湖水系修水分界,西南面与洞庭湖水系相邻,干流全长183km,流域面积3950km2。陆水水系发育,总体呈羽状分布,河长大于5km的支流有98条,比较长的有6条。地势大致为东南高,西北低,中上游多山岳、丘陵,下游多湖泊、洼地,一般高程在25~800m。
1.3河流特性相对稳定,水质有很好的潜质
1)陆水流域内在可预见的时期内无大型控制性工程建设,河流特性相对稳定。2)流域内土壤以红壤和黄壤为主,植被良好,河流多年平均含沙量仅0.137kg/m3,属少沙河流。古人曾以“酒旗翻野色,渔棹弄秋光”的诗句,描绘陆水河流域人水和谐的景象。3)目前流域内无大型污染性企业,流域水生态文明建设成本较低。
1.4近年来水生态治理效果显著
造成赤壁市20多万人城区人口饮水告急的陆水河,经过咸宁市4县市联手治理,水质现已明显好转,干流基本达到国家地表水二类标准,符合水功能区划要求。在经历了“五六十年代淘米洗菜,七十年代水质变坏,八十年代鱼虾绝代”之后,上世纪末因企业和城镇大量排污,使陆水河水体污染严重。2004年一项环保调查结果表明:陆水河流域共有排污企业45家,年排放工业污水量达1275t,占咸宁市工业废水排放量的53%,从而导致陆水河流域污染严重。为改变过去受流域分割之限,破解跨区域环境污染治理的难题,2005年初,咸宁市委、市政府提出“人水和谐共处”的理念,责成市环保、水利、城建等部门拟订一个长效的水污染防治方案。2007年,咸宁市政府出台了《陆水河流域水污染防治管理方案》。几年来,4县(市)轮流召开联席会议,商订治理对策,关闭了小炼矾厂、小造纸厂等排污企业数十家,加强旅游、餐饮以及农业生产管理。目前,整个陆水河流域的水环境质量保持稳定,水质不断提高。
1.5地方政府生态文明建设意识较强
2005年元月,通城、崇阳、赤壁、嘉鱼等4县(市)政府共同签订了湖北省第一个市辖区流域的规范性文件———《保护陆水河流域协议》,并建立联席会议制度,定期研究和协调陆水流域环境保护,通报各地落实情况。
1.6进行水生态文明建设的人才和技术资源较丰富
陆水流域内除市县级水利、环保部门外,区域内还有国内水资源管理的权威机构长江水利委员会下属的几个单位,水利人才丰富。长江水利水电学校在境内办学多年,为当地培养了大量的水利人才。
1.7建设水生态文明的时机较成熟
由于流域内已建设了陆水水库、青山水库等大型控制性工程,对堤防和护岸也进行了整治,防洪压力大为减轻。可以认为陆水河已经度过了“除害”阶段,正式进入“兴利”阶段,陆水河正逐步变为咸宁市的聚宝盆。
2建设陆水水生态文明的措施
2.1存在的问题
由于过去一段时间发展经济的压力和人们的生态文明意识较差,陆水流域水生态文明建设存在以下几个方面的缺陷:①法制贯彻不够;②资源整合不够;③基础工作不足;④没有建立起一套完整的水生态文明建设科学体系。
2.2措施
根据陆水流域的特点和当前存在的问题,建设陆水水生态文明可从以下几个方面着手。
2.2.1加强法制建设,提高法治水平国家关于水资源出台了一系列的法律、法规,近期更推出了《关于加快推进生态文明建设的意见》,从宏观上指明了方向,但具体实施需要基层单位和组织大量的工作和投入,将它们付诸于具体的工作实践中。1)组织相关方面的领导、专家对国家水生态文明建设的法律、法规及相关政策充分研讨,结合陆水流域的具体特点,制订具体的实施办法,实施办法必须具有可操作性、可追溯性。2)坚持把培育水生态文化作为重要支撑。将生态文明纳入社会主义核心价值观体系。根据党的群众路线精神,充分发挥党的基层组织和基层职能部门的作用,加强生态文化的宣传教育,使国家相关的法律、法规及相关政策做到家喻户晓,使水生态文明的理念深入人心。仅仅把水生态文明理解为“保护水生态”是不全面的,水生态文明的核心是“和谐”,包括人与自然、人与人、人与社会等方方面面的和谐。当陆水流域内的干部甚至普通村民都具有了很高的水生态文明意识时,陆水流域的水生态文明建设必定事半功倍。
2.2.2进行资源整合,完善管理机制依照陆水流域的整治方案,针对水生态文明建设过程中的情况,参照水利部门洪水调度的模式,制订了一系列的工作规程并严格执行。陆水流域的各管理单位互相配合,使陆水流域的水生态文明建设及管理工作做到全覆盖、无死角,而且通过工作规程这种法制化的管理,采用追溯、问责等手段,以提高工作效率。
2.2.3加强基础工作1)加强社会监管体系和宣传体系建设。通过有针对性的培训,培养一大批村级监督员和宣传员努力使水生态文明建设不断向基层延伸。2)增加监测点,逐步建立起完善的监控体系。整合各部门的监测点,通过现代科技手段,建立陆水水生态实时监控体系,是陆水水生态文明建设的重要手段。3)增设标志牌,尽量使纸面上的红线实物化,有利于流域内民众的行为规范化。4)增设宣传牌,大力宣传政策法规,将职能部门联系方式公示于众,有利于提高广大人民群众的生态文明意识,使大家更好地参与到陆水流域水生态文明建设中来。
2.2.4建立陆水水生态文明建设试点考核指标体系通过大量的理论和实践工作,逐步建立起陆水流域水生态的数字模型,使陆水流域水生态文明建设走上科学化的发展道路。水生态文明考核体系可分为以下几个子体系:①防洪排涝体系;②水质保护体系;③水资源开发利用。结合陆水流域特点,设置相应的指标。如陆水流域水量充沛,从取水量指标考核不能很好地体现周边企业对陆水水生态文明的影响,但从周边企业排污影响水量指标考核反而能更客观地反映其对水生态文明的影响。相应地,将企业对生态影响相关指标与其对当地经济的贡献建立相应的数字联系,以此考核其对整个社会的贡献也将更客观。
2.2.5合理分配投入比例工程措施与非工程措施应和谐发展。生态文明建设并不是只考虑生态系统保护,而是发展与保护协调发展。生态文明建设中的水利工作,既包括工程建设等硬手段,也包括水资源管理制度、法制、监管、科技、宣传、教育等软手段。单一重视工程措施或过分强调非工程措施都不是科学的态度,要使工程措施与非工程措施和谐发展,共同支撑水生态文明建设。工程性手段具有直观、见效快、对GDP贡献直接的特点,但真正能对陆水流域水生态文明建设产生根本性和长期性作用的,能衡量其真正水平的还是软手段的水平。如水生态文明建设的法治水平、水生态文明建设的组织水平、水生态文明建设的科学管理水平、流域区内民众的水生态文明层次等。这些水平的提高同样需要投入,而且其投入具有长期性,缓进性、反复性。
2.2.6水生态的修复步骤陆水水生态系统基础较好,但其生态修复同样要遵循以下科学的修复步骤。1)现状调查和评价。建立起水生态系统监测网络及站点,建立长期监测和定期评价制度。2)开展专项规划,制定水环境、水生态功能的保护和修复区划,根据区划制定各级各类水域保护和修复目标和修复计划。3)从源头抓起,减少污染物质向水域的排放。4)水生态修复应该顺应自然条件和规律,应该以自然修复和生态工程修复相结合,其中前者应该为主要方式。5)水网连通与城市防洪排涝结合。6)水生态应该注意低成本维护原则,如岸边植被最好采取本地物种及低维护物种。7)由于水生态系统修复的复杂性,应该采取适应性的修复和管理方式,广泛的公众参与必不可少。以上特别应注意做实前2项工作,切忌盲目地以上工程为目的的粗放思路。建设水生态文明是一项长期的艰巨的工作,决策者要有“功成不必在我”的思想境界,在制度上同时要建立起对短期行为进行强力约束的机制。
生态文明工程范文6
关键词:响水县;水生态;文明;建设;对策措施
1前言
党的十报告阐述了“五位一体”的总布局,指出应将生态文明与政治、经济、文化、社会四种文明的建设并列,生态文明是社会整体文明不可分割的一部分。水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障,开展水生态文明建设是促进生态文明建设的重要基础,是实现城市可持续发展的重要支撑。本文在响水县全面贯彻落实中央决策部署,大力开展生态文明建设的背景下,结合响水县实际对水生态文明建设进行探讨,为推进生态文明建设提供参考。
2响水县水系概况
响水是江苏省盐城市所辖县之一。位于长江江苏省东北部沿海,地处连云港、淮安、盐城三市交界处,东濒黄海,与朝鲜半岛、日本九州岛隔海相望;北枕灌河,与灌南东北二镇相依;西与灌南、涟水两县交界,南抵中山河,与滨海县相邻。县域东西长61公里,南北宽21公里,总面积1461km2。境内河流众多、水系发达,较大的过境河流有中山河、通榆河、灌河,另有民生河、南潮河等51条县级河道848.97km,乡级河道244条1094.77km,村级河道1446条4180km以及村庄沟塘。
3水生态文明建设存在的难点
3.1河道水环境恶化
因受到垃圾倾倒、污水排放、农作物栽植等影响,有的河道水环境恶化。响水县7条河流、9处水质监测断面每月定期水质监测,控制河道总长261.9km。根据规范,对地表水体水质影响较大pH值、溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量、氰化物和挥发酚等7项指标进行分析。按测次评价,2015年综合评价显示全县地表水体已无Ⅰ类的河段,Ⅳ类水及以下控制河长占控制总河长比例超过30%。
3.2违法占用河道
根据河道管理规定,河道管理范围包括河道、青坎、两岸堤防及堤外护堤地。在范围内建设工程应当按照分级管理要求开展防洪评价工作,并报水行政主管部门审批。但是,境内一些河道管理范围被违法占用,如未批建设、未按照批复要求建设等,有的农村河道主河槽也被占用,对河道防洪排涝与水利规划的实施产生严重的影响,降低防洪标准。
3.3农村河道权属不明
因历史等原因,有的河道河坡、青坎、河堤已被分到居民手中,用于种植麦子、玉米、青菜等植物。当遇到雨季耕作时,造成河坡塌方和水土流失。有的在河中打坝养殖、有的在河中设罾捕鱼,造成河道淤积加快,排灌能力下降。
3.4雨洪资源利用程度不高
项目区地处淮河入海尾闾,过境水量较多,但由于降水时空分布差异较为显著,河网调蓄能力有限,无水源调蓄工程,过境水难以充分利用,且本地区干旱缺水年份与流域同步,需水时来水量小,加上区域内部联通性较差,一旦发生干旱,河流水源匮乏。
3.5节水技术和设施推广不够
由于经济发展水平总体层次不高,区域部分生产企业中,中水回用和节约用水技术推广不够,存在用水效率不高等现象。农业灌溉用水所占比重过大,在农业用水中,水稻的节水控制灌溉等节水技术尚未完全推广,防渗管道、管道灌溉、喷、微灌等节水工程推广不够。
4响水县水生态文明建设的对策措施
4.1实施河道整治
(1)河道疏浚与水系畅通。河道整治着力在河道疏浚上为主,内部配套实施拆违、清障、水系沟通工程,确保水系相互联通,不同级别的河道区别实施。对于灌河等市级以上管理的河道,均应当按照《灌河治理工程初步设计报告》等实施,配套改造沿线口门闸站,确保河道行洪、排涝能力得到提升。县乡以及村庄河塘主要以农村河道疏浚整治规划为主,通过对县、乡、村三级河道的疏浚整治提高河网的调蓄能力,改善水环境,恢复河道的引排标准,达到“河畅、水洁、岸绿、堤固”的要求。(2)岸线利用与保护。根据河道水系和布局,合理确定防洪、排涝保留河道,划定河道蓝线范围,蓝线内区域不得随意开发、利用、侵占;对已被占用的河道管理范围,做好确权划界工作,拆除违法建筑,恢复河道功能;对因城市建设等确需占用河道的,按“占用补一”的原则,经水行政主管部门同意后由责任单位负责恢复和调整水系,确保防洪、排涝能力不降低。(3)建设生态护岸(护坡)按照规划治导线实施,积极采用生物技术护岸护坡,防止过度“硬化、白化、渠化”。生态护(岸)坡能满足对边坡表层稳定的要求,又能恢复被破坏的自然生态环境的护坡方式,是一种有效的护坡、固坡手段。目前,周边地区工程上比较常见的有生态格宾护坡、绿化混凝土护坡、石笼、木桩等。
4.2加强水污染治理
(1)建设污水处理厂、人工湿地。充分发挥已建的经济开发区污水处理厂、华清污水处理厂的功能,要求区域内的企业污水处理达到排放标准后,尾水必须接入污水处理厂处理后达标排放。对于没有污水处理厂的地区,加大建设力度,确保工业、生活污水集中排放、收集、处理、精化、处理;积极推广湿地系统,如潜流湿地系统,特点之一就是其对有机污染物有较强的降解能力。污水中的不溶有机物通过湿地的沉积、过滤作用,可以很快地被截留而被微生物利用;污水中的可溶性有机物则可通过植物根系生物膜的吸附、吸收及生物代谢过程分解去除。该技术除了用于处理城市污水外,还应用于工业废水、农业面源污染、垃圾渗出液暴雨径流等多种废水的处理,表现出良好的净化效果。(2)控源截污。结合水文机构的淮河流域入河排污口调查,关闭偷排、暗排排污口;对直接入河排污口进行封闭,采取措施接入污水处理厂;对水环境影响较大的排污口进行处理设施升级改造、搬迁或停产;加快推进固废填埋场建设,全面完成企业智能化改造任务;加大农村垃圾池建设力度和数量,确保农村垃圾不入河;建设无公害农产品生产基地,控制和降低农药化肥施用量;积极推广平衡施肥,合理使用氮、磷、钾肥,改进施肥技术,广泛使用复合肥、有机肥、农家肥,努力降低化肥、农药使用量。(3)加强水生态监测。水生态监测是一项重要工作,其通常的监测技术主要有物理技术、化学技术、生化技术、水文技术以及生态技术等等,对水环境中的生态环境主要因素、水体中的生物状况与环境的关联性、对水体中的生态系统的结构以及功能采取监控以及测试的方式。在省级、市级水功能区监测断面的基础上,加大投入设立县级水功能区监测断面,实现水功能区监测全覆盖,及时掌握河道水环境状况。
4.3优化水资源配置
(1)建设平原水库,提高调蓄能力。响水县淡水资源缺乏,但因无水源调蓄工程,过境水难以充分利用。根据滨海闸水文站1980~2013年流量资料统计分析,中山河多年平均入海水量5.908亿m3,其中最大年入海水量19.69亿m3,最小年0.2810亿m3,极值比达70.1。从多年变化走势来看,2003年通榆河开通后废黄河入海水量年际起伏变化相对降小,水量稳定。因此,应当结合水利规划,在保护生态前提下,在陈家港滩涂区建设平原水库,提高对废黄河废弃水和当地排涝水调蓄利用能力,缓解沿海用水压力,提高防洪保安能力、供水保障能力、水资源与水环境承载能力。(2)加强再生水利用。完善再生水利用的设施和政策,鼓励使用再生水。结合污水处理厂的建设,多途径推进中水回用系统的建设,可根据污水处理能力的大小和当地情况,选择不同的回用方式,如:选择式回用方式、分区回用方式、全城回用方式,确保提高中水回用率、节约水资源;加强公共建筑和住宅节水设施建设,在有条件的企业(小区)建立集雨装置收集雨水,作为部分行业水源使用水源。(3)试点海水淡化技术。响水县濒临黄海,海水资源丰富,可积极试点海水淡化技术,即利用海水脱盐生产淡水,是实现水资源利用的开源增量技术,可以增加淡水总量,其具有不受时空和气候影响、水质好等特点,为保障沿海居民饮用水、工业锅炉补水等提供水源。
4.4推进节水型社会建设
(1)加大中型灌区改造,推广节水灌溉技术。目前,响水县有黄响河灌区、双南干渠灌区等6个中型灌区,继续加大灌区改造力度,通过防渗渠道等工程节水措施提高输配水效率,推广旱作物微灌、滴灌、地膜覆盖等节水技术,提高灌溉水利用系数。(2)推广工业新工艺和新技术。通过生产工艺改进和新技术的应用等综合节水措施,提高工业用水的重复利用率,逐步淘汰技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品;新建、扩建、改建建设项目应按照要求配套建设节水设施;加大对工业用水的重复利用,逐步提高回水利用在企业中用水比重。(3)继续推进区域供水规划。通过供水管网、下水管道管网的改造,节水型器具的普及,公共用水设施的管理、建筑节水措施的实施,抑制生活用水的不合理增长以及废污水排放量。
4.5建设水景观与水生态修复
以城市防洪河道为基础,兼顾城镇和开发区的建设,建设水景观、滨水绿化等。对于两岸房屋、厂房较为密集,征迁比较困难的河道,河道采用复合断面的形式,在常水位以下0.3m处设置1.0m左右宽的平台,上部种植亲水景观植物,下部平台每隔一段距离设置台阶与河道岸坡连接,形成通道,栏杆后侧设置一定宽度的环保透水行人通道,种植景观植物,建设亲水廊道、观景亭等;对于现状尚未开发河道,要按照规划标准开挖,河道两侧可采用生态自然河坡、矮墙、木桩+自然河坡等防护,墙前设置不小于1.0m宽的平台并种植水生植物,墙后设置亲水步道,达到人水和谐的效果。另外,还应根据实际选择生态修复技术。如在已建混凝土驳岸两侧种植爬藤植物、种植灌木和花草等;在河道水面设置生态浮床;放养鱼、虾等底栖生物修复水底生态系统。
4.6水土保持综合治理
兼顾河道功能、河道水质及县区的生态环境,继续通过工程措施、植物措施对县有河道、沟道及坡地进行生态综合治理,同步进行河道整治与水土保持工程,以达到保水保土的效果;除采取灌区改造、骨干河道绿化护坡等水土保持措施外,位于废黄河高亢地区的强度侵蚀区需重点进行治理,采取建设沿海防护林工程,平交沟、渠配套农田基础设施建设,包括涵洞、跌水等;增加农田地面覆盖,增温保墒,采用乔—灌—草生物措施提高水土保持效益,采用农艺和生物措施对河坡、圩堤进行防护等。
5结语
开展水生态文明建设除上述主要工程措施外,进一步落实最严格水资源管理制度、广泛开展宣传教育,也对响水县水生态文明建设具有重要作用。目前,响水县水生态文明建设仍处于起步阶段,进一步探索与研究符合响水县县情的水生态文明建设模式是下阶段的重点工作。
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